Después de que el secretario de Seguridad Pública federal, Genaro García Luna, recibió la Medalla al mérito Categoría Excepcional de parte del gobierno de Colombia el pasado 19 de mayo, trascendió que el funcionario no esperó la aprobación del Congreso mexicano, por lo que según el artículo 37 de la Constitución Política de México debería perder la ciudadanía “por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Congreso Federal o de su Comisión Permanente”.
Para platicar sobre el tema, Animal Político recurrió a Dr. John Mill Ackerman (@JohnMAckerman), columnista, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y doctor en Sociología Política por la Universidad de California. A pregunta sobre la posibilidad de esta pérdida de ciudadanía de Genaro García Luna, Ackerman responde: “Es obvio. Cualquiera que lea el texto ve que no solamente se pueda perder, sino que se pierde la ciudadanía mexicana por aceptar esta condecoración, pues no contaba con permiso del Congreso federal. Si bien había entregado su solicitud, no había corrido el plazo razonable, no había respuesta formal.”
Ackerman recuerda “el artículo 91 (de la Constitución) dice que para ser un secretario de despacho habría que ser ciudadano mexicano por nacimiento incluso y estar en pleno ejercicio de los derechos“, por lo que la posibilidad de que García Luna continúe en el cargo está en riesgo junto con su ciudadanía. Ackerman precisa que “técnicamente hablando, se le tendría que retirar su ciudadanía, pero no su nacionalidad. Esto es importante porque la nacionalidad mexicana no se pierde, pero la ciudadanía sí se pierde en estas circunstancias.”
“Nada va a ocurrir”
Para el investigador de la UNAM, el retiro de la ciudadanía a García Luna “no va a ocurrir”, pues “a fin de cuentas tendría que ser el mismo Ejecutivo quien hiciera este trámite, no es algo que el Congreso de la Unión pudiera hacer por su cuenta, retirar la ciudadanía a alguien.”
Ackerman también menciona que “hay argumentos con que se puede defender García Luna“, pues “se puede revisar el espíritu de esta disposición (el artículo 37) pues cuando el Congreso autoriza la condecoración a funcionarios públicos los criterios son básicamente -de acuerdo con la ley reglamentaria- que la aceptación de este tipo de condecoración no implique la sumisión de un funcionario a un gobierno extranjero o se dé en detrimento de nuestra soberanía o en su caso que comprometa o ponga en riesgo la seguridad de la nación y en este caso esto no está ocurriendo.”
Para el columnista de La Jornada y Proceso, “es muy difícil imaginar que vaya a haber alguna consecuencia jurídica (contra García Luna), aunque tampoco esta medalla demuestra una sumisión de su parte frente a un poder extranjero, aunque sí muestra una preocupante falta de respeto para la ley, para la Constitución de parte de García Luna, combinado con su comportamiento respecto a las sospechas de desviación de recursos públicos para el programa de televisión ‘El Equipo’ y aparte obviamente de su grandes desaciertos en materia de seguridad pública en el país.”
El castigo
La ausencia de antecedentes con respecto a la pérdida de la ciudadanía en algún alto funcionario público, así como que la facultad para iniciar este trámite reside en el secretario de Gobernación hace complicado, según John Ackerman, que ocurra este castigo para el titular de Seguridad Pública federal, en el contexto de que no es algo que el Congreso pueda hacer por su cuenta.
Sin embargo, para el director editorial de Law Review “lo anterior no exculpa a García Luna, porque él tendría que haber esperado a que el Congreso se pronunciara al respecto.” Y agrega: “No se porqué él tenía tanta prisa por recibir la medalla”. Es una confesión clara que el mismo García Luna reconoce cuando afirma que “sólo tiene la medalla en resguardo”, lo cual “es un cierto decoro que se agradece, pero no arregla el tema de fondo”.
Para terminar el argumento, el profesor de la carrera de Derecho en la UNAM afirma que “es clara la constitución cuando dice ‘aceptar’ y él aceptó la medalla, hay fotos de García Luna con la medalla puesta en la ceremonia. La constitución incluye la aceptación, no tiene que estarla portando para que haya una violación constitucional.”
Ackerman subraya que la implicación más importante de la pérdida de la ciudadanía del titular de Seguridad Pública “es la que tiene que ver con el artículo 91 constitucional que implica que tendría que salir del gabinete.” Sin embargo, es muy difícil prever la simplicaciones de otro tipo, puesto que a decir del académico “no tenemos casos al respecto, pero perder la ciudadanía implicaría perder el derecho a votar y ser votado.”
Sin castigo por ahora
Hoy la Comisión Permanente rechazó la propuesta para exhortar al Secretario de Seguridad Pública (SSP) federal, Genaro García Luna, a dimitir de su cargo luego de que aceptara un reconocimiento de un gobierno extranjero sin autorización del Congreso.
En votación económica, la Permanente rechazó la propuesta hecha por la oposición para exhortar al funcionario federal a que deje el cargo y consideraron “sin materia” la solicitud de permiso de García Luna para recibir y portar una medalla otorgada por el gobierno de Colombia, por ser hecho consumado.
En defensa de García Luna, el Senador Alejandro Zapata Perogordo (PAN) aclaró que la presea obtenida por el funcionario del gobierno federal no se trataba de una condecoración, sino de un reconocimiento; por tanto, no se afectaba la soberanía nacional.
