Creado 2009-11-09 17:11:00
Embajada de México
ASUNTO: VERACRUZ: TODOS LOS OJOS EN LAS ELECCIONES 2010
1. (SBU) Resumen. Analistas electorales de la Embajada de Estados Unidos (Poloff) viajaron al Estado de Veracruz a principios de octubre para reunirse con funcionarios estatales, políticos de la oposición y representantes de la sociedad civil para discutir las condiciones locales de gobierno del estado previo a las elecciones locales y del Congreso del próximo año. Los principales partidos ya están en su totalidad en campaña, tratando de demostrar la fuerza y las ventajas de gobierno antes de las elecciones presidenciales de 2012.
Herrera, saliente gobernador del Revolucionario Institucional (PRI), fue muy criticado por antidemocrático y por el excesivo control del panorama político del estado y se considera que tendrá como objetivo jugar un papel clave en la elección estatal en un esfuerzo por aumentar su influencia en el partido y avanzar en sus conocidas aspiraciones presidenciales. La campaña es en gran medida determinada por la eficiencia de la maquinaria del PRI, pero el descontento en la economía también puede jugar un papel: Veracruz sufre de altos niveles de pobreza y ha sido duramente golpeada por la recesión económica. Mientras que el crimen organizado es un problema menor que en otros estados, los esfuerzos en materia de seguridad y los frentes de los derechos humanos siguen pareciendo tibios en el mejor de los casos. Final del
Resumen.
Consolidar el poder de Gobierno del PRI, como en los malos tiempos
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2. (SBU) El gobernador Fidel Herrera Beltrán del PRI apenas derrotó a su oponente, el Partido Acción Nacional (PAN) en 2004 y desde entonces ha trabajado para consolidar el control del PRI en el Estado. Él llevó al partido a importantes victorias en las elecciones para diputados locales y alcaldes en 2007 y de diputados federales en 2009. A pesar que Veracruz siempre ha sido gobernado por el PRI, ha sido un campo de batalla en las últimas dos décadas, y el PAN se fortaleció y tomó el control de ciudades importantes como el puerto de Veracruz y Boca del Río.
El izquierdista Partido de la Convergencia es también fuerte en Veracruz, dirigido por el desertor del PRI y exgobernador Dante Delgado. Sin embargo, la fuerza de la oposición se ha reducido desde que Herrera está en la oficina, en parte debido a la intimidación sistemática a la oposición y tácticas cuestionables de campaña en el PRI, de acuerdo con los políticos de oposición y analistas políticos en el estado.
El Secretario de Gobierno Reynaldo Escobar Pérez dijo al Poloff, que el PRI tiene planes para ganar la gubernatura, las 212 alcaldías y todas las 30 diputaciones locales en las elecciones del próximo año. (En la actualidad tiene 155 y 28 de esas posiciones, respectivamente.) Esta forma de pensar
permeó en reuniones con el PRI, en las que funcionarios estatales en repetidas ocasiones afirmaron que una victoria del PRI beneficiaría a los habitantes de Veracruz por que el estado sería más “gobernable”.
3. (SBU) Con la esperanza de evitar una carrera muy reñida y con un ojo en su legado y las ambiciones nacionales, Herrera tiene previsto imponer un joven protegido, Javier Duarte, como el candidato del PRI a gobernador. El enfoque dominante de Herrera, sin embargo, ha distanciado a algunos priistas que dicen que se están marginando políticos del PRI elegibles y con más experiencia.
Su control del proceso legislativo estatal también irrita a algunos y se quejan de que Herrera debe aprobar cada proyecto de ley incluso antes de su presentación. Los analistas políticos locales y académicos que inicialmente respaldaron su campaña también se han desilusionado, frustrado por sus movimientos con motivaciones políticas: la intromisión en el funcionamiento de las universidades, que buscan el control de los periódicos del estado y está comprando a los taxistas y otros grupos influyentes.
4. (SBU) A pesar de la desilusión de algunos, Herrera sigue siendo popular en todo el estado, gracias a una eficaz estrategia de marketing dirigida por una empresa de EU, así como por su carisma personal y sus habilidades políticas. Herrera se ha calificado a sí mismo “el gobernador del puente,” no sólo por la construcción de más de 400 durante su mandato, sino por las etiquetas de cada uno con la palabra “Fidelidad” – un juego de palabras con su nombre y la “fidelidad”, la palabra, así como en el lema del PRI estatal. Esta estrategia de borrar la línea entre el partido y el gobierno se extiende a la pintura
en los puentes y todos los edificios públicos de color rojo, el color que define al PRI en Veracruz. También demostró su habilidad política y la habilidad para hacer girar las situaciones a su favor, cuando un joven niño en Veracruz se confirmó como el primer caso de H1N1 en México. Herrera erigió una estatua a este llamado “Niño Cero “en la aldea del niño y exaltó las virtudes del Sistema de salud de Veracruz que, según él, salvó la vida del niño.
Imágenes del gobernador y su esposa son publicadas a través del Estado, y los funcionarios a menudo citan las habilidades naturales de Herrera como político y sus cualidades, incluyendo su forma de hablar.
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Inglés, portugués y francés – para ser un jugador en el nacional y el escenario internacional. Mientras que Herrera podría tener aspiraciones nacionales, será más probable es que sea un impulsor durante la selección del candidato del PRI para el 2012. Su bloque de 20 diputados en el Congreso de la Unión y su papel como uno de los gobernadores más destacados del partido, le permiten tener un grado de influencia y, posiblemente, un puesto de alto nivel dentro de la administración del PRI, pero no tiene la fuerza suficiente para competir contra los candidatos más poderosos, como del Estado de México el gobernador Enrique Peña Nieto, la presidente del PRI, Beatriz Paredes, o el senador Manlio Beltrones.
5. (SBU) En un esfuerzo por romper control del PRI en el estado, el PAN y Convergencia están discutiendo la formación de una alianza, que podría incluir al Partido de la Revolución Democrática (PRD) y Partido de los Trabajadores (PT), para las elecciones del próximo año. Alianzas similares están en discusión en otros estados controlados por el PRI como Oaxaca, Hidalgo y Puebla y pueden ser vistas por los funcionarios a nivel nacional de estos partidos como una manera de interrumpir el impulso del PRI antes del 2012.
A pesar de las aparentes contradicciones de este tipo de alianza, los partidos de la izquierda y de derecha parecen dispuestos a poner a un lado la ideología con el interés de derrocar al PRI. La tensión va a surgir, sin embargo, sobre el candidato a elegir, ya que ambos funcionarios del PAN y Convergencia desean la nominación. Por otra parte, la falta de unidad dentro del PAN, que cuenta con cuatro precandidatos, puede complicar la formación de una alianza. Los líderes del PAN insisten, sin embargo, que su candidato preferido, el empleados federal de Seguridad del Estado social y Servicios (ISSSTE) Director Miguel Angel Yunes, podría llevar a la alianza a la victoria a dado que es su estado y de la popularidad derivada, irónicamente, por su trabajo como congresista estatal y federal del PRI. En realidad los funcionarios del PAN, y algunos observadores predicen que el gobernador Herrera, quien alberga una profunda animosidad personal hacia Yunes, tratará de ponerlo en prisión si se perfila como el candidato del PAN o el de alianza.
Pintura sobre las grietas en la seguridad
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6. (SBU) El principal problema de seguridad en Veracruz es la delincuencia, el crimen no organizado, de acuerdo al funcionarios de seguridad del estado, el Fiscal General y el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Afirman que la amenaza de los Zetas que informaron el año pasado han disminuido, y el Director del Consejo de Seguridad, Rubén Darío Mendiola, dice que Veracruz es el cuarto estado más seguro en el país, además que la administración está planeando una campaña de relaciones públicas para educar a los ciudadanos sobre este hecho y que se resaltan los esfuerzos de administración en la seguridad. Cuando se le preguntó acerca de los retos clave de seguridad, Darío habló largo y tendido sobre intentos de extorsión telefónica y restó importancia a la presencia del crimen organizado, a pesar de otros informes que el Poloff había visto sobre la importancia de Veracruz como lugar de tránsito de drogas y la zona de embarque. En una reunión con el Procurador General de Veracruz, Salvador Mikel Rivera, para discutir la reforma judicial y de seguridad, Mikel se hizo eco de otros declaraciones de los funcionarios sobre que el crimen organizado no es una de las principales amenazas en Veracruz. También destacó el progreso del estado sobre la reforma judicial, que parece limitada en comparación con otros estados. Mikel dijo que Veracruz ha pasado la necesaria reforma judicial, pero su aplicación aún no ha sido reclamada, para empezar debido a la falta de fondos y la resistencia de algunos dentro del poder judicial. También afirmó que los programas de ley ya se están ajustando en las escuelas de todo el estado – un punto cuestionada por los académicos – y que todo el proceso requiere por lo menos seis años más para completarse. Antes de la las reformas en curso, Veracruz ha hecho algunos progresos en la ampliación los sistemas indígenas de justicia y resolución alternativa mecanismos, los cuales se reconciliarán con la nueva ley ya que se implemente.
7. (SBU) Gira del Poloff por el estado de C-4 Centro (Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo), que los funcionarios aseguran ha estado en operación desde 2002. El Veracruz C-4 parece ser un centro de llamadas de emergencia glorificado, no un centro de de la coordinación de las operaciones de seguridad del Estado y las respuestas. El Poloff recorrió los centros de llamadas de emergencia para la seguridad del estado (uno para anónimos y otro para llamadas rasteables), y ambos parecían estar relativamente modernos, con operadores que también realizan análisis de los delitos que se están llevando a cabo y el trazado de la información en gráficos y mapas.
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Los operadores también ven las pantallas de video con imágenes de las cámaras en toda la capital, y Darío dijo que hay cámaras en otras ciudades de todo el estado supervisado por otros seis centros de llamadas.
Las cámaras son una herramienta para la prevención del delito, las investigaciones, y monitoreo de tráfico – un técnico puede controlar el tráfico o las luces de la ciudad si es necesario.
8. (SBU) El Poloff también visitó el nuevo Centro de control de confianza, donde los funcionarios de seguridad del Estado son controlados y los aspirantes a puestos de seguridad son evaluados. El centro comenzará a funcionar en enero, pero el equipo y personal están en su lugar, a pesar de las repetidas denuncias de la falta de financiamiento. El centro cuenta con una plantilla de al menos 30 personas, la mayoría de los cuales estaban sin hacer nada el día en que el Poloff recorrió las instalaciones. El Nuevo equipo del centro incluye una casa con médicos de laboratorio, cámaras de video y de alta definición, y televisores para las sesiones de control del polígrafo, y las bahías de computadoras para los empleados y los solicitantes. El centro está esperando la llegada de polígrafos en la formación en México Ciudad en el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), y Darío pidió a la Embajada de Veracruz que pusiera en la parte superior de la lista a medida que ayude en la formación en la Iniciativa Mérida. Unos 27.000 funcionarios de todo el estado serán examinados en el centro durante los próximos cuatro años, y 10.000 que ya han sido evaluados por la Fiscalía Fiscalía General serán re-examinados, ya que sólo este centro puede legalmente certificar la clasificación para los empleos relacionados con la seguridad en el estado. Si bien la premisa del centro y su construcción y dotación de personal son loables, varios contactos durante la visita de Poloff advirtieron que la designación política del director del centro puede minar el proceso de selección y hacer que el centro sea vulnerable a la corrupción.
Sacudido por la recesión, ligeramente amortiguado por sectores clave
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9. (SBU) Veracruz ha sido duramente golpeada por la recesión, pero Antonio Luna Rosales, el representante del gobierno federal Secretaría de Economía en Veracruz, ha dicho al Poloff que se encuentra a salvo. Veracruz no es tan dependiente de la manufactura y las exportaciones a los EU ya que algunos estados del norte se han basado en la producción de bienes primarios – principalmente petróleo y alimentos para enfrentar la crisis. Veracruz es en México, el principal productor de café, plátanos, limones, piñas, y naranjas. Al igual que otros estados, Veracruz acumula poco en el concepto de impuestos, y por lo menos el 90 por ciento del presupuesto del Estado proviene del gobierno federal. De la sociedad civil, la oposición política, y algunos políticos del PRI están preocupados por la espiral de las deudas del Estado, que ha pasado de cero a casi $ 3 mil millones de dólares durante el mandato de Herrera, de acuerdo con locales analistas políticos y los informes de prensa.
10. (SBU) los depósitos de petróleo en el norte, cerca de Chicontepec y en el Golfo de México son una bendición mixta para Veracruz, y algo de amortiguar los problemas económicos, sino también la vinculación del Estado de las pruebas y tribulaciones mal administrado. Veracruz también cuenta con una refinería en el sur y el Golfo en México, la planta de energía nuclear en la costa en el norte.
Sin embargo, gran parte del petróleo, la electricidad y la agricultura y sus productos están destinados para el consumo o la transformación en otras partes del país. Funcionarios en repetidas ocasiones lamentaron este hecho pero ofrecen poco en el camino de las ideas – además de exigir más dinero del gobierno federal – para aprovechar las ventajas económicas del estado para aumentar el desarrollo y promover el crecimiento. Alrededor del 50 por ciento de la población del estado tiene más de siete millones de vidas en la pobreza, y funcionarios estatales y federales afirman estar intentando luchar contra el aumento del desempleo y la pobreza mediante la construcción de infraestructura y promoción de la inversión.
José Yunes Zorrilla, quien se desempeña como presidente de la Comisión de Desarrollo Social en el gobierno federal Cámara de Diputados, dijo al Poloff no estar seguro de que puede hacerse algo en específico en Veracruz para mejorar el desarrollo social.
