Campaña ciudadana por la rendición de cuentas

Hasta ahora el sistema político está empeñado en mantener un nicho de opacidad tal que le permita preservar su zona de confort. Visión Legislativa y Animal Político nos hemos propuesto moverlos de esta posición contraria a la rendición de cuentas y promover el debate a favor de la transparencia. Por tal motivo iniciamos con esta entrega una bitácora ciudadana de transparencia que hará un reporte pormenorizado de las solicitudes de información en México y su alcance. Con ello daremos a conocer las respuestas que se reciban y documentaremos hasta dónde puede llegar un ciudadano para obligar a nuestros representantes y funcionarios a dar información sobre las decisiones que toman y que nos afectan.

En el círculo rojo, analistas, especialistas, políticos y funcionarios se habla con frecuencia de la transparencia en los gobiernos y la necesidad de ampliarla. No obstante el 86 por ciento de los mexicanos no saben cómo realizar una solicitud de información de acuerdo a la encuesta realizada por Parametría.

En estricto sentido, el interés por la transparencia no debería marcar el grado de opacidad gubernamental. Aunque sería deseable que en un futuro próximo disminuya el porcentaje de los mexicanos que consideran que el Poder Legislativo es extremadamente corrupto; actualmente es el 57 por ciento de acuerdo con el Barómetro Global de la Corrupción 2013 de Transparencia Internacional.

El reto es abonar a la percepción de gobiernos más transparentes y que la calidad de la información que proporcionan sea exhaustiva, actualizada, completa, accesible y comprensible. ¿El Poder Legislativo a nivel federal alcanza estas características?

Dilemas sin solución

Hasta ahora el sistema político está empeñado en mantener un nicho de opacidad tal que le permita preservar su zona de confort. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 no incluyó líneas de acción para fortalecer la transparencia. La Suprema Corte de Justicia de la Nación negó que las declaraciones patrimoniales fueran públicas. Los legisladores no han aprobado la reforma constitucional de transparencia que engrose las facultades y alcances del IFAI e incluya como sujetos obligados de la ley a partidos políticos y sindicatos.

En contraste, son cada vez más frecuentes y mayores los escándalos derivados de la falta de transparencia, como la propiedad de la casa de la hija de la ex líder sindical del SNTE, Maricruz Montelongo Gordillo, que no podría adquirir con sus ingresos; o el contrato por 115 mdp por una aplicación que accede a información de “inteligencia legislativa” en la Cámara de Diputados

Estos acontecimientos pueden pasar de calambres mediáticos a la toma de medidas reales y permanentes en favor de la transparencia pública. Depende de la voluntad política de legisladores y autoridades de dar una solución institucional y legal a la opacidad del desempeño y uso de los recursos públicos.

La bitácora

Con el objeto de informar la ruta de las solicitudes de información en México y su alcance, Visión Legislativa y Animal Político solicitamos información al Congreso de la Unión mediante la Cámara de Diputados y el Senado. Con ello daremos a conocer las respuestas que se reciban en una bitácora ciudadana de transparencia.

La ruta básica de una solicitud de información pública y sus escenarios de respuesta, de acuerdo a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública es la siguiente:

  • Se presenta solicitud de información al portal de transparencia, previo registro de usuario: Diputados y Senado.
  • Existen cuatro opciones de respuesta: que la autoridad declare su inexistencia, que reserve la información, que la proporcione completa o incompleta.
  • En el segundo y último casos, el peticionario podrá presentar un recurso de revisión. La autoridad encargada determinará si proporcionan o refrendan la negativa de información.

Ruta solicitud de información, 22jul13

Tres caminos

El impulso internacional al parlamento abierto/transparencia legislativa llegó para quedarse. De ahí que la bitácora de transparencia se desarrolla en tres vertientes de solicitudes de información:

  • Uso de recursos legislativos.
  • Votaciones en comisiones.
  • Reglas de grupos parlamentarios.

En cada uno de los temas se publicará la respuesta que los legisladores proporcionen, así como la calidad de la misma. Se solicitó la misma información en la cámara baja y alta con el objetivo de identificar si hay diferencia en el sentido de las respuestas y en el detalle de la información que brinden.

Manejo de recursos

Se solicitó el listado de contratos, honorarios, licitaciones, adjudicación directa, publicaciones, ediciones, estudios, asesorías, servicios especializados, monitoreo, consultoría, en los ámbitos de: comunicación social, información legislativa, historia parlamentaria, derecho, análisis legislativo e informática realizados durante la LXII Legislatura (septiembre 2012 a julio 2013) por órganos de gobierno (Junta de Coordinación Política, Mesa Directiva y Mesa Directiva de Comisión Permanente y estructura que dependa de ellos como Comunicación Social), comisiones, comités, grupos parlamentarios, Secretaría General, Secretaría de Servicios Administrativos y Secretaría de Servicios Parlamentarios.

El listado de contratos deberá incluir: 1) fecha de firma, 2) periodo de vigencia que abarca, 3) a quién se otorga (persona moral y representante legal), 4) monto bruto y neto, 5) objetivo de contratación, 6) entregables, 7) fecha de término.

Votaciones en comisiones

Se requirió el listado de asistencia y votaciones con descripción de nombre del legislador, sentido del voto, asunto debatido y fecha de asuntos atendidos en el sistema de comisiones ordinarias, bicamarales, especiales, de investigación, comités, Junta de Coordinación Política, Mesa Directiva y plenarias de grupos parlamentarios de la LXI (2009-2012) y LXII Legislatura (septiembre 2012-julio 2013).

Reglas de grupos parlamentarios

Se pidió el texto de las reglas internas del funcionamiento de los grupos parlamentarios de la LXI Legislatura (2009-2012) y la LXII Legislatura (2012-2015); de esta última que estén actualizados si cuentan con alguna modificación.

En estricto sentido esta información debe estar publicada de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso, pero diputados y senadores han hecho caso omiso de esta disposición.

Congresos locales

Quedamos expectantes de los avances y reacciones que presenten las solicitudes realizadas al Poder Legislativo en México. En Visión Legislativa y Animal Político nos daremos a la tarea de realizar el mismo ejercicio con los congresos locales, para identificar el grado de transparencia en las 32 entidades federativas del país.

 

 

 

 

 

 

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