46 % de las comisiones legislativas han sesionado menos de 5 ocasiones
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46 % de las comisiones legislativas han sesionado menos de 5 ocasiones

Por Francisco Sandoval Alarcón
29 de junio, 2011
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De las 99 comisiones ordinarias y extraordinarias en la Cámara de Diputados 47 de ellas –alrededor del 46%- han sesionado en menos de cinco ocasiones en los casi dos años que llevan en funciones los legisladores actuales.

Para que puedan operar dichas comisiones –en las que se discuten los proyectos de ley entre otras tareas- se han usado alrededor de 76 millones de pesos provenientes del erario. Cada una de ellas recibe mensualmente un promedio  de 35 mil pesos para gastos operativos,  esto sin contar los recursos extraordinarios que reciben  para sesionar fuera de la sede del Congreso y los sueldos del personal administrativo que ahí laboran.

Los diputados que presiden las comisiones no están obligados por ley a regresar los recursos públicos que se les entregan, aun cuando 27 de los 99 órganos sólo se han reunido en una sola ocasión.

Dos de las comisiones que se encuentran en esa circunstancia son la siguientes: La Comisión Jurisdiccional que preside el diputado del PRI, César Augusto Santiago Ramírez, cuyo primer encuentro se realizó el 20 de octubre de 2009, así como la Comisión Especial sobre Migración, que coordina la también legisladora priista, Beatriz Paredes Rangel, que el 29 de abril de 2011 sesionaron por única ocasión.

Cómo operan

Órganos internos integrados por los diputados federales, las comisiones legislativas tiene como  objetivo elaborar dictámenes, informes, opiniones y resoluciones que contribuyan al trabajo legislativo que se realiza en la llamada Cámara Baja.

Para su operatividad, las comisiones reciben un promedio de 35 mil pesos mensuales, lo que al año arroja una suma de 420 mil pesos, según respuesta de la Cámara de Diputadas  a una solicitud de transparencia ciudadana.

Lo anterior significa que, de septiembre de 2009 a junio de 2011, las 99 comisiones legislativas han recibido más de 76 millones de pesos tan sólo por gastos operativos, esto sin contar los recursos extraordinarios para sesionar fuera del Congreso o para la puesta en marcha de foros o congresos.

Hay comisiones que me constan sólo realizan gastos de cámara, como son servicios de cafetería… Pero hay comisiones que plantean visitas de trabajo a distintos puntos del país, es el caso de las Comisiones de Aduanas, Transporte y Equidad de Género”, reconoció el Diputado del PAN e integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Leonardo Guillén.

Información errónea

Para sesionar, además, cada comisión plantea una agenda calendarizada de trabajo que no siempre se cumple.

De acuerdo con el calendario publicado en la página de transparencia de la Cámara de Diputados, hay comisiones como la Indígena que tiene programadas 12 sesiones de enero a junio de 2011, pero según las actas programadas en  la Gaceta Parlamentaria se han reunido en 2  ocasiones en el presente año.

Sobre esta clara contradicción el diputado del PT, Jaime Cárdenas, reconoce que el calendario publicado es un plan de trabajo que “no suele cumplirse”, de ahí que coincida con lo que realmente ocurre con los trabajos efectivos.

“Si es conveniente actualizar este calendario sobre todo para no generar confusiones”.

Las más activas

De las 99 comisiones que han sesionado en los últimos 22 meses, la Comisión de Agricultura y Ganadería, encabezada por el Diputado del PRI, Cruz López Aguilar, es la que más ha sesionado en la presente lgislatura.

Según la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, los integrantes de este órgano  independiente se han visto en 47 ocasiones, por lo que el costo promedio de cada reunión es de 16 mil 383 pesos.

En segundo lugar se encuentra la Comisión de Desarrollo Rural que preside el Diputado del PAN, Javier Usabiaga, que ha sesionado en 33 ocasiones, con un costo promedio de 23 mil 333 pesos por encuentro.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, que coordina la diputada panista, Leticia Salazar, es la que ocupa el tercer lugar de la lista con 32 reuniones, con un costo promedio por sesión de 24 mil 62 pesos.

Las menos activas.

En contraste, son 27 las comisiones que se han reunido en una ocasión en los casi 2 años de instalada la LXI Legislatura. De ese total, 26 son y sólo una Ordinaria.

Por cada una de estas reuniones se ha pagado, vía el erario público, 770 mil pesos.

La casi nula actividad de los integrantes de las comisiones ha tenido un costo total de 20 millones 790 mil pesos.

De estas 27 instancias, seis son órganos de amistad con otros países, pero también existen comisiones especiales que tendrían que estar discutiendo y analizando temas sensibles como la trata de personas, el cambio climático y la migración.

A decir de la diputada del PAN, Sonia Mendoza, que hasta marzo de 2011 presidía la Comisión Especial Encargada de Vigilar el correcto uso de los Recursos Federales, Estatales y Municipales en los Procesos Electorales, el dinero que no se ejerce en comisiones tiene que ser regresado a la Cámara, sin embargo, de acuerdo con el diputado del PT, Jaime Cárdenas, no existe una obligación legal para regresar los recursos.

De esta manera, sin una obligación expresa para regresar los recursos que se destina a comisiones, los ciudadanos desconocen en qué se gasta el dinero que en teoría tendría que servir para apoyar el trabajo legislativo que se realiza en la Cámara de Diputados.

Comisiones Ordinarias Reuniones Costos
Agricultura y Ganadería 47 16383
Desarrollo Rural 33 23333
Población y Asuntos Migratorios 32 24062
Función Pública 28 27500
Educación 22 35000
Economía 19 40526
Marina 18 42777
Salud 17 45294
Energía 17 45294
Comunicaciones 16 48125
Hacienda  y Crédito Público 16 48125
Turismo 16 48125
Vivienda 16 48125
Ciencia y Tecnología 15 51333
Justicia 15 51333
Reforma Agraria 14 55000
Desarrollo Social 14 55000
Puntos Constitucionales 13 59230
Fortalecmiento al Federalismo 13 59230
Asuntos Indígenas 12 64166
Medio Ambiente 12 64166
Pesca 12 64166
Presupuesto y Cuenta Pública 12 64166
Grupos Vulnerables 11 70000
Desarrollo Metropolitano 11 70000
Del DF 11 70000
Vigilancia de la ASF 11 70000
Recursos Hidráulicos 10 77000
Seguridad Publica 10 77000
Juventud y Deporte 10 77000
Derechos Humanos 10 77000
Seguridad Social 9 85555
Fomento Cooperativo 9 85555
Radio y Televisión 7 110000
Del Régimen, Reglamentos y Prac. Parlamentarias 7 110000
Participación Ciudadana 7 110000
Gobernación 7 110000
Defensa 6 128333
Transportes 6 128333
Equidad y Genero 6 128333
Cultura 5 154000
Relaciones Exteriores 4 192500
Del Trabajo y Previsión Social 3 256666
Jurisdiccional 1 770000

Comisiones Especiales Reuniones Costos
Para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género 18 42777
Feminicidios 12 64166
Para la Familia 12 64166
De impulso a la calidad educativa 10 77000
Para la niñez 9 85555
De Concordia y Pacificación en Chiapas 8 96250
De análisis de políticas de creación de nuevos empleos 8 96250
Para la Competitividad 8 96250
Protección Civil 7 110000
De seguimiento a los fondos aportados por braceros 7 110000
Cuenca de Burgos 7 110000
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública 7 110000
De obesidad y desnutrición que afecta a la población de nuestro país 6 128333
De Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias 6 128333
Sobre la Discriminación 6 128333
Para la Industria Automotriz 5 154000
Para la atención de los asuntos de la frontera sur 5 154000
De entrada de mercancía ilegal, tráfico de armas, estupefacientes. 5 154000
A los programas que forman el Especial Concurrente para el Campo 5 154000
Para la Industria Manufacturera de Exportación 4 192500
De la problemática que aqueja a la cuenca del sistema Cutzamala 4 192500
Lerma-Chapala-Santiago 4 192500
Citricultura 3 256666
Acceso Digital 3 256666
De implementación de reforma constitucional en materia de fiscal. 3 256666
Análisis daño ecológico, e impacto social y econ. generado por Pemex 3 256666
Resultados del proyecto Aceite Terciario del Golfo. 2 385000
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas 2 385000
Del Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui Democrática 2 385000
Para el desarrollo de microrregiones 1 770000
Festejos del bicentenario de la Indep. y el centenario de la Rev. 1 770000
Cuenca de los Ríos Grijalva-Usumacinta 1 770000
Ganadería 1 770000
Para la lucha contra la trata de personas 1 770000
Vigilar correcto uso de los recursos en los procesos electorales 1 770000
Energías Renovables 1 770000
Impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid 1 770000
Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 1 770000
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas 1 770000
Del Comité Administración 1 770000
Del Comité de Decanos de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados 1 770000
De la Sección Instructora 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Bolivia 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Argelia 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Venezuela 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Eslovenia 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelandia 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Brasil 1 770000
Para revisar el desarrollo de la cédula de identidad ciudadana 1 770000
Conflictos suscitados en la región triqui e incremento de violencia en Gro. 1 770000
De vigilancia y seguimiento de la industria azucarera 1 770000
De la Comisión Especial sobre Migración 1 770000
Del Consejo Editorial 1 770000
Sobre cambio climático 1 770000
Seguimiento a los programas de desarrollo regional del sur-sureste. 1 770000
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A un año del COVID: ¿cómo se determina cuándo finaliza una pandemia?

El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró al brote de un nuevo tipo de coronavirus una "pandemia". Te contamos qué metas deben alcanzarse para salir de la emergencia sanitaria.
11 de marzo, 2021
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China reportó los primeros casos de un nuevo tipo de coronavirus a la Organización Mundial de la Salud (OMS) el último día de 2019 -de ahí que se lo bautizara “covid-19”-, pero el organismo lo declaró oficialmente una “pandemia” el 11 de marzo, hace un año.

Esta enfermedad viral se sumó así al grupo de los grandes brotes que afectaron la salud global a lo largo de los tiempos, como la peste negra, la viruela, la gripe de 1918-9 y, más recientemente, el VIH/Sida y la influenza A (H1N1).

Ninguna de esas enfermedades representa hoy una amenaza a la humanidad. Incluso una -la viruela- llegó a erradicarse.

¿Qué debe ocurrir para que el covid-19 también deje de ser considerado una pandemia?

¿Cuáles son las metas que deben alcanzarse?

La respuesta más directa surge de analizar la definición de lo que constituye una pandemia.

Según la Real Academia Española, es una “enfermedad epidémica que se extiende a muchos países o que ataca a casi todos los individuos de una localidad o región”.

Por lo tanto, se infiere que el covid dejará de ser pandémico cuando ya no tenga un alcance tan grande.

Pero ¿quién define el umbral y cómo se determina?

Incluso si la OMS decidiera que se terminó la pandemia, serán cada uno de los países -o incluso de los Estados o provincias- los que determinarán cuándo termina la emergencia sanitaria y pueden levantarse las cuarentenas y restricciones.

Aquí te explicamos qué criterios epidemiológicos podrían utilizarse para decidirlo.

No más contagios

La forma más clara de determinar el final de una pandemia sería que ya no haya circulación del SARS-Cov-2, el virus que causa el covid-19.

Click here to see the BBC interactive

En la actualidad (al 11 de marzo de 2021) solo 14 países o territorios de todo el mundo están libres de covid, según la OMS, y de ellos 12 son islas en el Pacífico o Atlántico (que debieron cerrar sus fronteras para poder mantener afuera al virus).

A nivel global hay unas 117 millones de personas infectadas y cerca de 2,6 millones de víctimas fatales, cifras que siguen aumentando día a día.

Por lo tanto, la meta de frenar completamente la transmisión del coronavirus parece muy lejana, si no imposible.

Esto, a pesar de que ya existen ocho vacunas que previenen la enfermedad y que al menos 125 países y territorios comenzaron a vacunar a su población.

Click here to see the BBC interactive

Incluso en Estados Unidos, el país qué más dosis ha administrado hasta el momento (más de 90 millones), los expertos advierten que será casi imposible alcanzar los niveles de vacunación necesarios -por encima del 75% de la población- para lograr la anhelada meta que algunos allí han bautizado #ZeroCovid.

Si consideramos, además, que fuera de EE.UU. y un puñado de países como Israel, Emiratos Árabes Unidos, Reino Unido y Chile, la vacunación viene a un ritmo muchísimo más lento, y que, encima, siguen surgiendo nuevas cepas del virus que podrían reducir la efectividad de las vacunas, puede prácticamente descartarse que el coronavirus sea vencido por knock-out gracias a la inoculación, como esperaban algunos.

Inmunidad de rebaño

No obstante, la vacunación sí puede contribuir a otra forma de poner fin a la pandemia, la llamada inmunidad de rebaño o colectiva.

Esta se logra cuando una porción amplia de la población se vuelve inmune al virus, por lo que se reduce fuertemente su circulación.

La teoría es que, si suficientes personas son resistentes a la enfermedad, los más vulnerables quedan protegidos de un posible contagio.

Científicos británicos estimaron que la inmunidad de rebaño en el caso del covid-19 se lograría cuando aproximadamente el 60% de la población haya estado expuesta al SARS-Cov-2.

Esta exposición puede ser natural, a través de una infección, o gracias a una vacuna.

Con cada vez más personas infectadas o inoculadas con el coronavirus, ¿será esta la salida de la pandemia?

Mujer recibiendo vacuna

iStock
Cada vez más personas recibirán la vacuna o contraerán el covid, ¿podremos alcanzar la inmunidad colectiva?

No en el corto plazo, según la OMS.

A finales de diciembre, el organismo advirtió que “las encuestas de seroprevalencia sugieren que en la mayoría de los países, menos del 10% de la población ha sido infectada con covid-19”.

En tanto, aunque las estadísticas sobre vacunación muestran que hasta el momento se han administrado más de 300 millones de dosis antivirales, las personas inmunizadas serían muchas menos, ya que la mayoría de las vacunas requieren dos dosis.

Si bien se trata de un avance científico enorme, logrado en tiempo récord, su impacto sigue siendo limitado si consideramos que en el mundo viven más de 7.700 millones de personas.

Lo otro que complica alcanzar la inmunidad de rebaño es que las personas infectadas con covid no necesariamente están protegidas contra la enfermedad.

“Todavía no se sabe con certeza cuánto dura la inmunidad de este coronavirus, pero basados en los coronavirus que ya existen y que infectan a la población regularmente, como los coronavirus que causan resfriado, sabemos que la gente se contagia con estos virus una y otra vez”, advirtió a BBC Mundo Jeffrey Shaman, profesor de Ciencias de salud ambiental de la Universidad de Columbia, en Nueva York.

“Todavía estamos aprendiendo sobre la inmunidad al covid-19”, coincidió, por su parte, la OMS en su reporte.

“La mayoría de las personas que están infectadas con covid-19 desarrollan una respuesta inmune en las primeras semanas, pero no sabemos qué tan fuerte o duradera es esa respuesta inmune”.

“También ha habido informes de personas infectadas con covid-19 por segunda vez”, advirtió.

Un hombre en la cama soplándose la nariz

iStock
La esperanza es que el covid-19 se transforme en una especie de gripe.

Como la gripe

Por todo esto, muchos creen que la salida de la pandemia no se dará ni eliminando el covid, ni logrando una inmunidad colectiva superior al 60%.

Se dará cuando logremos tener la enfermedad suficientemente bajo control.

¿Qué significa esto? Que la cantidad de infecciones, hospitalizaciones y muertes ya no serán considerados una emergencia sanitaria.

Un reciente artículo en la revista The Atlantic estimó que en EE.UU. ese umbral se alcanzaría cuando haya menos de 100 muertes al día.

¿Por qué 100? Porque esa es la cantidad aproximada de personas que fallecen cada año a causa de la influenza (gripe).

Joseph Eisenberg, epidemiólogo de la Universidad de Michigan, dijo a la revista que ese nivel de mortalidad es “ampliamente considerado aceptable por el público”.

Las comparaciones con la gripe no son antojadizas.

Son varios los expertos que creen que el coronavirus podría eventualmente convertirse en un problema endémico, con picos estacionales, como los distintos virus de influenza.

A medida que más personas se exponen al covid, lo esperable es que comiencen a bajar las tasas de transmisión e infección.

A la vez, el SARS-Cov-2 podría ir mutando para ser menos dañino, como ocurre con muchos virus que tienden a ser más agresivos cuando recién aparecen y luego se hacen menos letales para poder sobrevivir.

https://www.youtube.com/watch?v=kWa06mmJT4U&t=15s

Seguramente seguiría habiendo brotes, como ocurre con la influenza, pero la esperanza es que el desarrollo de nuevos medicamentos para tratar la infección podrían hacerla menos mortal.

“Lo que esperamos es lograr niveles de la infección que sean controlables y que el virus se vuelva cada vez menos severo, para lograr un equilibrio en el que la endemicidad de este patógeno no sea tan mala para la mayoría de la gente”, señaló a BBC Mundo el profesor Shaman, quien en octubre publicó un estudio en la revista Science sobre el potencial del covid de volverse endémico.

“Ese sería el tipo de estabilidad que nos permitiría vivir con este virus y, a la vez, volver a algún tipo de normalidad”, afirmó.

¿Cuánto tiempo tardará?

Otro trabajo publicado en Science en enero por científicos de la Universidad de Emory y la Universidad Estatal de Pensilvania, estimó el plazo, utilizando un modelo matemático para reproducir la propagación del virus.

Su conclusión fue que “domar la pandemia” -es decir, que el covid-19 se haga endémico- tardará entre un año y una década.

Por su parte, el director general de la OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, fue más preciso.

En agosto pasado, estimó que la pandemia terminará “en menos de dos años”, o sea, antes de mediados de 2022, un poco menos de lo que tardó en superarse la gripe de 1918-9, la mayor pandemia del siglo XX.


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