46 % de las comisiones legislativas han sesionado menos de 5 ocasiones
close
Recibe noticias a través de nuestro newsletter
¡Gracias! Desde ahora recibirás un correo diario con las noticias más relevantes.
sync

46 % de las comisiones legislativas han sesionado menos de 5 ocasiones

Por Francisco Sandoval Alarcón
29 de junio, 2011
Comparte

De las 99 comisiones ordinarias y extraordinarias en la Cámara de Diputados 47 de ellas –alrededor del 46%- han sesionado en menos de cinco ocasiones en los casi dos años que llevan en funciones los legisladores actuales.

Para que puedan operar dichas comisiones –en las que se discuten los proyectos de ley entre otras tareas- se han usado alrededor de 76 millones de pesos provenientes del erario. Cada una de ellas recibe mensualmente un promedio  de 35 mil pesos para gastos operativos,  esto sin contar los recursos extraordinarios que reciben  para sesionar fuera de la sede del Congreso y los sueldos del personal administrativo que ahí laboran.

Los diputados que presiden las comisiones no están obligados por ley a regresar los recursos públicos que se les entregan, aun cuando 27 de los 99 órganos sólo se han reunido en una sola ocasión.

Dos de las comisiones que se encuentran en esa circunstancia son la siguientes: La Comisión Jurisdiccional que preside el diputado del PRI, César Augusto Santiago Ramírez, cuyo primer encuentro se realizó el 20 de octubre de 2009, así como la Comisión Especial sobre Migración, que coordina la también legisladora priista, Beatriz Paredes Rangel, que el 29 de abril de 2011 sesionaron por única ocasión.

Cómo operan

Órganos internos integrados por los diputados federales, las comisiones legislativas tiene como  objetivo elaborar dictámenes, informes, opiniones y resoluciones que contribuyan al trabajo legislativo que se realiza en la llamada Cámara Baja.

Para su operatividad, las comisiones reciben un promedio de 35 mil pesos mensuales, lo que al año arroja una suma de 420 mil pesos, según respuesta de la Cámara de Diputadas  a una solicitud de transparencia ciudadana.

Lo anterior significa que, de septiembre de 2009 a junio de 2011, las 99 comisiones legislativas han recibido más de 76 millones de pesos tan sólo por gastos operativos, esto sin contar los recursos extraordinarios para sesionar fuera del Congreso o para la puesta en marcha de foros o congresos.

Hay comisiones que me constan sólo realizan gastos de cámara, como son servicios de cafetería… Pero hay comisiones que plantean visitas de trabajo a distintos puntos del país, es el caso de las Comisiones de Aduanas, Transporte y Equidad de Género”, reconoció el Diputado del PAN e integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Leonardo Guillén.

Información errónea

Para sesionar, además, cada comisión plantea una agenda calendarizada de trabajo que no siempre se cumple.

De acuerdo con el calendario publicado en la página de transparencia de la Cámara de Diputados, hay comisiones como la Indígena que tiene programadas 12 sesiones de enero a junio de 2011, pero según las actas programadas en  la Gaceta Parlamentaria se han reunido en 2  ocasiones en el presente año.

Sobre esta clara contradicción el diputado del PT, Jaime Cárdenas, reconoce que el calendario publicado es un plan de trabajo que “no suele cumplirse”, de ahí que coincida con lo que realmente ocurre con los trabajos efectivos.

“Si es conveniente actualizar este calendario sobre todo para no generar confusiones”.

Las más activas

De las 99 comisiones que han sesionado en los últimos 22 meses, la Comisión de Agricultura y Ganadería, encabezada por el Diputado del PRI, Cruz López Aguilar, es la que más ha sesionado en la presente lgislatura.

Según la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, los integrantes de este órgano  independiente se han visto en 47 ocasiones, por lo que el costo promedio de cada reunión es de 16 mil 383 pesos.

En segundo lugar se encuentra la Comisión de Desarrollo Rural que preside el Diputado del PAN, Javier Usabiaga, que ha sesionado en 33 ocasiones, con un costo promedio de 23 mil 333 pesos por encuentro.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, que coordina la diputada panista, Leticia Salazar, es la que ocupa el tercer lugar de la lista con 32 reuniones, con un costo promedio por sesión de 24 mil 62 pesos.

Las menos activas.

En contraste, son 27 las comisiones que se han reunido en una ocasión en los casi 2 años de instalada la LXI Legislatura. De ese total, 26 son y sólo una Ordinaria.

Por cada una de estas reuniones se ha pagado, vía el erario público, 770 mil pesos.

La casi nula actividad de los integrantes de las comisiones ha tenido un costo total de 20 millones 790 mil pesos.

De estas 27 instancias, seis son órganos de amistad con otros países, pero también existen comisiones especiales que tendrían que estar discutiendo y analizando temas sensibles como la trata de personas, el cambio climático y la migración.

A decir de la diputada del PAN, Sonia Mendoza, que hasta marzo de 2011 presidía la Comisión Especial Encargada de Vigilar el correcto uso de los Recursos Federales, Estatales y Municipales en los Procesos Electorales, el dinero que no se ejerce en comisiones tiene que ser regresado a la Cámara, sin embargo, de acuerdo con el diputado del PT, Jaime Cárdenas, no existe una obligación legal para regresar los recursos.

De esta manera, sin una obligación expresa para regresar los recursos que se destina a comisiones, los ciudadanos desconocen en qué se gasta el dinero que en teoría tendría que servir para apoyar el trabajo legislativo que se realiza en la Cámara de Diputados.

Comisiones Ordinarias Reuniones Costos
Agricultura y Ganadería 47 16383
Desarrollo Rural 33 23333
Población y Asuntos Migratorios 32 24062
Función Pública 28 27500
Educación 22 35000
Economía 19 40526
Marina 18 42777
Salud 17 45294
Energía 17 45294
Comunicaciones 16 48125
Hacienda  y Crédito Público 16 48125
Turismo 16 48125
Vivienda 16 48125
Ciencia y Tecnología 15 51333
Justicia 15 51333
Reforma Agraria 14 55000
Desarrollo Social 14 55000
Puntos Constitucionales 13 59230
Fortalecmiento al Federalismo 13 59230
Asuntos Indígenas 12 64166
Medio Ambiente 12 64166
Pesca 12 64166
Presupuesto y Cuenta Pública 12 64166
Grupos Vulnerables 11 70000
Desarrollo Metropolitano 11 70000
Del DF 11 70000
Vigilancia de la ASF 11 70000
Recursos Hidráulicos 10 77000
Seguridad Publica 10 77000
Juventud y Deporte 10 77000
Derechos Humanos 10 77000
Seguridad Social 9 85555
Fomento Cooperativo 9 85555
Radio y Televisión 7 110000
Del Régimen, Reglamentos y Prac. Parlamentarias 7 110000
Participación Ciudadana 7 110000
Gobernación 7 110000
Defensa 6 128333
Transportes 6 128333
Equidad y Genero 6 128333
Cultura 5 154000
Relaciones Exteriores 4 192500
Del Trabajo y Previsión Social 3 256666
Jurisdiccional 1 770000

Comisiones Especiales Reuniones Costos
Para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género 18 42777
Feminicidios 12 64166
Para la Familia 12 64166
De impulso a la calidad educativa 10 77000
Para la niñez 9 85555
De Concordia y Pacificación en Chiapas 8 96250
De análisis de políticas de creación de nuevos empleos 8 96250
Para la Competitividad 8 96250
Protección Civil 7 110000
De seguimiento a los fondos aportados por braceros 7 110000
Cuenca de Burgos 7 110000
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública 7 110000
De obesidad y desnutrición que afecta a la población de nuestro país 6 128333
De Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias 6 128333
Sobre la Discriminación 6 128333
Para la Industria Automotriz 5 154000
Para la atención de los asuntos de la frontera sur 5 154000
De entrada de mercancía ilegal, tráfico de armas, estupefacientes. 5 154000
A los programas que forman el Especial Concurrente para el Campo 5 154000
Para la Industria Manufacturera de Exportación 4 192500
De la problemática que aqueja a la cuenca del sistema Cutzamala 4 192500
Lerma-Chapala-Santiago 4 192500
Citricultura 3 256666
Acceso Digital 3 256666
De implementación de reforma constitucional en materia de fiscal. 3 256666
Análisis daño ecológico, e impacto social y econ. generado por Pemex 3 256666
Resultados del proyecto Aceite Terciario del Golfo. 2 385000
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas 2 385000
Del Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui Democrática 2 385000
Para el desarrollo de microrregiones 1 770000
Festejos del bicentenario de la Indep. y el centenario de la Rev. 1 770000
Cuenca de los Ríos Grijalva-Usumacinta 1 770000
Ganadería 1 770000
Para la lucha contra la trata de personas 1 770000
Vigilar correcto uso de los recursos en los procesos electorales 1 770000
Energías Renovables 1 770000
Impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid 1 770000
Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 1 770000
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas 1 770000
Del Comité Administración 1 770000
Del Comité de Decanos de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados 1 770000
De la Sección Instructora 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Bolivia 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Argelia 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Venezuela 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Eslovenia 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelandia 1 770000
Del Grupo de Amistad México-Brasil 1 770000
Para revisar el desarrollo de la cédula de identidad ciudadana 1 770000
Conflictos suscitados en la región triqui e incremento de violencia en Gro. 1 770000
De vigilancia y seguimiento de la industria azucarera 1 770000
De la Comisión Especial sobre Migración 1 770000
Del Consejo Editorial 1 770000
Sobre cambio climático 1 770000
Seguimiento a los programas de desarrollo regional del sur-sureste. 1 770000
Lo que hacemos en Animal Político requiere de periodistas profesionales, trabajo en equipo, mantener diálogo con los lectores y algo muy importante: independencia. Tú puedes ayudarnos a seguir. Sé parte del equipo. Suscríbete a Animal Político, recibe beneficios y apoya el periodismo libre.

#YoSoyAnimal

4 claves que explican qué está haciendo bien Ucrania para contener el poderío ruso

El corresponsal de seguridad de la BBC, Frank Gardner, analiza cuatro aspectos que han definido la efectiva resistencia ucraniana frente a la incursión de Rusia.
26 de marzo, 2022
Comparte

Esta invasión lleva un mes de transcurrida y hasta ahora, Ucrania ha desafiado todos los pronósticos. Superadas en casi todos los aspectos -en tanques, tropas, aviones- las fuerzas ucranianas, reforzadas por civiles voluntarios, en muchos lugares han frenado el ejército ruso.

Han perdido territorio, especialmente alrededor de Crimea, que ya había sido ocupada y anexada por Rusia en 2014. Pero el objetivo original de Moscú de tomar rápidamente la capital Kiev y otras ciudades importantes, forzando la dimisión del gobierno, claramente ha fracasado.

El curso de la guerra todavía podría ir en contra de Ucrania. Sus fuerzas se están quedando peligrosamente sin los vitales misiles antitanques y antiaéreos suministrados por Occidente y necesarios para contener el avance ruso.

Muchas de las más aguerridas fuerzas regulares ucranianas en el este del país están en riesgo de quedar rodeadas, asiladas y aniquiladas.

Y con una cuarta parte de la población habiendo abandonado sus hogares, los que se han quedado arriesgan ver a sus ciudades convertidas en distópicos terrenos baldíos por el implacable fuego de artillería y bombas de Rusia.

Pero, no obstante estos factores, las fuerzas de Ucrania están superando a las de Rusia en esta guerra en muchos niveles. Esta semana, el portavoz del Pentágono John Kirby las elogió por defender partes de su territorio “muy astutamente, muy hábilmente, muy creativamente”.

Entonces, ¿cuáles han sido exactamente los secretos de su éxito?

1. Alta motivación

Voluntarios ucranianos reciben entrenamiento en armas en Odesa

EPA
La determinación de los ucranianos de hacer lo que puedan para defender su nación a permitido liberar a los soldados profesionales para que vayan al frente de batalla.

Hay una enorme diferencia entre la moral de ambos ejércitos. Los ucranianos están luchando por la misma supervivencia de su país como nación soberana, horrorizados por el discurso del presidente Putin, en vísperas de la invasión, cuando dijo que Ucrania era básicamente un invento artificial de Rusia.

Los ucranianos le han dado su apoyo colectivo al gobierno y a su presidente. Como resultado, ciudadanos sin ninguna experiencia militar están voluntariamente tomando las armas para defender a su pueblos y ciudades, a pesar de la abrumadora fuerza bélica rusa que enfrentan.

“Así es como un pueblo lucha por su propia existencia”, declara el brigadier Tom Foulkes, que sirvió 35 años como oficial del ejército británico en Alemania durante la Guerra Fría. “Así es como defienden a su patria y a sus familias. Su valentía es tanto impactante como espléndida”.

En la práctica, esto ha liberado a los soldados ucranianos para que puedan ir a combatir en el frente de batalla, sabiendo que sus ciudades tienen amplia defensa.

En contraste, muchos soldados rusos que fueron enviados a combatir en Ucrania son conscriptos, recién egresados de la escuela, perplejos y confundidos de encontrarse en una zona de guerra cuando creían que sólo iban a realizar un ejercicio militar.

La mayoría tuvieron poca a nada de preparación para la ferocidad de los combates que han enfrentado. Se han reportado deserciones, escasez de alimentos y saqueos.

2. Comando y control

El presidente Volodymyr Zelensky visita a un soldado ucraniano herido

EPA
El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, y sus principales asesores han mostrado un liderazgo claro.

Los pronósticos iniciales de un devastador ataque cibernético ruso, que inhabilitaría las comunicaciones ucranianas, no se materializó. En cambio, de alguna manera Ucrania ha logrado mantener una coordinación efectiva sobre varios frentes de batalla, aún donde ha cedido terreno.

El gobierno se ha sostenido en Kiev y mantenido altamente visible, inclusive con la vice primera ministra vistiendo una funcional camiseta caqui cuando se dirigió a la nación con una insignia del gobierno en el fondo.

El ejército ruso, por el contrario, no parece tener ningún tipo de liderazgo unificado, con poca coordinación entre los diferentes frentes de batalla.

Eso muy probablemente ha tenido un efecto negativo en la moral militar rusa. Se ha sugerido que las reportadas muertes de por lo menos cinco generales rusos se deben en parte a la necesidad que tuvieron de acercarse a las líneas de combate para movilizar las tropas y evitar que queden atascadas.

A nivel de suboficiales, en otras palabras los cabos y sargentos, la doctrina militar rusa no permite casi iniciativa alguna, con esas filas de rangos bajos siempre esperando las órdenes de sus superiores.

El profesor Michael Clarke, un experto militar de King’s College en Londres, dice que los suboficiales rusos están rodeados de corrupción e ineficiencia y son muy mal vistos por sus subordinados.

3. Buenas tácticas

Dos soldados ucranianos con un misil jabalina

Reuters
Ucrania tiene acceso a herramientas modernas de guerra, como el misil jabalina de tierra-aire.

Las fuerzas ucranianas tienen una gran desventaja numérica, sin embargo, han hecho mejor uso del terreno y de sus armas que los invasores rusos.

Mientras los rusos han tendido a concentrar sus fuerzas en pesadas y lentas columnas blindadas, con los vehículos frecuentemente amontonados y cerca los unos de los otros, los ucranianos han ejecutado con éxito asaltos relámpago cuidadosamente sincronizados, acercándose sigilosamente para disparar un misil antitanque y luego dispersarse antes de que los rusos puedan responder.

Antes de la invasión, los entrenadores de la OTAN de Estados Unidos, Reino Unido y Canadá estuvieron durante períodos largos en Ucrania, poniendo a la fuerzas al día con los combates defensivos e instruyéndoles en cómo hacer el mejor uso de los sistemas de misiles con tecnología de punta, como el jabalina o el NLAW -un arma antitanque diseñada en Suecia- o la más reciente versión del misil antiaéreo Stinger.

“Los ucranianos han sido mucho más listos que los rusos”, dice el profesor Clarke, “porque han realizado algo mucho más aproximado a una operación de armas combinadas que los rusos no han hecho”.

Lo que quiere decir es que han hecho uso completo de todas las herramientas militares a su disposición, como drones, artillería, infantería, tanques y guerra electrónica.

Mapa de Ucrania que muestra la resistencia ucraniana contra las fuerzas rusas

BBC

Cuando estas se combinan, todos estos diferentes aspectos de combate pueden generar un efecto más grande que la suma de sus partes.

Otro estratega militar, Justin Crump, que dirige la asesora de inteligencia Sibylline, señala que los ucranianos han sido particularmente expertos en encontrar los puntos vulnerables en las filas rusas y atacándolas con fuerza.

“Ucrania ha implementado tácticas altamente efectivas”, comenta, incluyendo los ataques a los puntos débiles rusos como los convoyes de aprovisionamiento, usando sistemas de armas suministrados por la OTAN con gran efecto contra objetivos precisos e improvisando cuando lo requieren.

Aunque es difícil tener un panorama preciso de las bajas, hasta los cálculos más conservadores del Pentágono colocan las muertes rusas en más de 7.000. Eso es casi la mitad de los bajas que los soviéticos sostuvieron en 10 años de guerra en Afganistán y apenas llevamos un mes de guerra.

El brigadier Tom Foulkes también tiene una explicación de por qué tantos generales rusos están cayendo en el frente: “Esto me suena como una campaña de francotiradores deliberada y muy exitosa que podría deteriorar las estructuras de comando rusas”.

4. La guerra de la información

Una conferencia de video entre los líderes del G7 con el presidente Zelensky, Bruselas 24 de marzo de 2022

HO/EPA
El presidente Zelensky ha participado por video en una serie de reuniones internacionales y parlamentos extranjeros.

Y también está la guerra de la información. Ucrania la está ganando sin lugar a dudas en la mayoría del mundo -aunque no en Rusia, donde el Kremlin todavía controla el acceso a casi todos los medios.

“Ucrania ha movilizado la esfera de información de tal manera que le ha dado una tremenda ventaja interna y externa”, expresa Justin Crump.

“Eso ha sucedido desde arriba hasta abajo, ayudado por la formidable destreza mediática del presidente Zelensky”.

Es una opinión compartida por la doctora Ruth Deyermond, catedrática en seguridad post soviética en el Kings College en Londres.

“Claramente, el gobierno ucraniano ha sido muy exitoso en el control de la narrativa de la guerra, ciertamente para el mundo en general”, dice. “Lo que el conflicto ha logrado para la reputación internacional de Ucrania es absolutamente extraordinario”.

Pero ahora mismo, cumplido un mes de esta desesperada lucha de vida o muerte en las fronteras orientales de Europa, eso podría no ser suficiente para salvar a Ucrania.

El poder numérico del ejército ruso, a pesar de todos sus defectos, no favorece a Ucrania. Si de alguna manera llegan a escasear las armas defensivas de Occidente, la asediada nación sólo podría resistir por un tiempo limitado.


Ahora puedes recibir notificaciones de BBC Mundo. Descarga la nueva versión de nuestra app y actívalas para no perderte nuestro mejor contenido.

https://www.youtube.com/watch?v=G-DoQmKQ8rU

Lo que hacemos en Animal Político requiere de periodistas profesionales, trabajo en equipo, mantener diálogo con los lectores y algo muy importante: independencia. Tú puedes ayudarnos a seguir. Sé parte del equipo. Suscríbete a Animal Político, recibe beneficios y apoya el periodismo libre.

#YoSoyAnimal
close
¡Muchas gracias!

Estamos procesando tu membresía, por favor sé paciente, este proceso puede tomar hasta dos minutos.

No cierres esta ventana.