Adjudicaciones en los estados, entre la corrupción y el oscurantismo
close
Recibe noticias a través de nuestro newsletter
¡Gracias! Desde ahora recibirás un correo diario con las noticias más relevantes.
sync

Adjudicaciones en los estados,
entre la corrupción y el oscurantismo

14 de septiembre, 2011
Comparte

Son muchos los casos de obras inconclusas o en las que el costo final supera por mucho al presupuesto original. FOTO: Cuartoscuro

Un estudio del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ha puesto luz sobre algunos de los hoyos negros de la corrupción en México: las compras dentro del gobierno.

En algunos estados como Guerrero prevalece un ambiente propicio para las compras amañadas y la malversación de recursos públicos propiciado por sus propias leyes de adquisiciones avaladas por los gobernadores en turno y los diputados locales, según consta en el estudio llamado Competencia en las Compras Públicas, Evaluación de la Calidad Normativa Estatal en México.

A nivel internacional, las compras públicas son las acciones de gobierno que conllevan mayor riesgo debido a las grandes cantidades de dinero involucradas.

Los empresarios que compiten por contratos dentro de los gobiernos perciben un alto nivel de corrupción. México ocupa el lugar 23 entre los 30 países con más problemas sobre esta materia evaluados por la OCDE. Además, es el país 56 de 126 en donde los pagos irregulares son una práctica común para ganar una licitación.

El IMCO evaluó las 32 leyes estatales y la federal comparándolas con las buenas prácticas incluidas en las siguientes normas:

-Lineamientos para Combatir la Colusión entre Oferentes en Licitaciones Públicas de la OCDE 2009.

-Metodología para la Evaluación  de Sistemas Nacionales de Adquisiciones Públicas de la OCDE 2006.

-Ley Modelo sobre la Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios de la Comisión de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.

Propuestas técnicas en concurso de licitación que entregan algunas empresas a los estados.

En una escala de 0 a 100, siendo ésta última la calificación más alta, las 32 leyes estatales y la federal obtuvieron una calificación de 46.5. ¿Cuáles son los estados con mayores problemas?

Guerrero

– Su Ley de Adquisiciones es de unas seis páginas.

– Uno de los mayores problemas consiste en que no impide la participación en licitaciones a empresas que hayan cometido actos de corrupción o sancionados por no pagar impuestos. Aún más, tampoco están impedidos de presentar ofertas las personas que tengan algún parentesco con los funcionarios encargados de las compras.

-De hecho, la licitación pública no es el principal método de adquisiciones. En la ley de Guerrero tiene mayor peso las adjudicaciones directas y las invitaciones restringidas.

-Las compras de “escaso valor” son por adjudicación directa pero no se establece cuál es el límite de ese monto, ello queda a discrecionalidad del funcionario, tanto establecer ese monto como cuándo utilizar ese mecanismo.

-Hay información insuficiente sobre la capacidad de las empresas para adjudicarles los contratos y sobre el interés que tendrían en participar en las licitaciones.

-No se define el procedimiento para recibir las ofertas.  Es decir no se conocen las etapas ni las fechas ni los nombres de los funcionarios encargados.

Las leyes para auditar no están actualizadas y hacen referencia a organismo que cambiaron de nombre.

Proceso de licitación pública en la capital de Oaxaca.

-Actualmente el gobierno de Guerrero ha tenido acercamientos con IMCO para mejorar su regulación.

San Luis Potosí

-No tiene mecanismo para impedir que participen en las licitaciones proveedores que hayan cometido delitos o  que hayan sido sancionados por actos de corrupción o con faltas administrativas y  fiscales.

Tampoco están impedidos de participar proveedores que tengan alguna relación o parentesco con los funcionarios encargados de las compras.

– La ley permite restringir las licitaciones al ámbito estatal con lo que sólo pueden participar los proveedores de la entidad, sin que ello signifique que tengan los mejores precios en el país.

-En los municipios no se incurre en nepotismo cuando por causa de “fuerza mayor” se tienen que hacer compras o adquisiciones con proveedores con quienes las autoridades tienen lazos de parentesco.

-No se define qué es “causa de fuerza mayor”, por lo que se puede contratar a familiares directos.

Michoacán

– Sólo regula al Poder Ejecutivo sin mencionar a los poderes ejecutivo, legislativo ni a los municipios.

-Las compras de “escaso valor” son por adjudicación directa, pero no se establece cuál es el límite de ese monto, ello queda a discrecionalidad del funcionario, tanto establecer ese monto como cuándo utilizar ese mecanismo.

-Quien revisa las inconformidades por alguna licitación es la misma autoridad que hizo la compra.

-Las leyes para auditar no están actualizadas y hacen referencia a organismo que cambiaron de nombre.

Los contratos para obras públicas deben hacerse por medio de la licitación y sólo en algunos casos por adjudicación directa.

Morelos

– Sólo regula al Poder Ejecutivo sin mencionar a los poderes ejecutivo, legislativo ni a los municipios.

-La ley permite restringir las licitaciones al ámbito estatal con lo que sólo pueden participar los proveedores de la entidad sin que ello signifique que tengan los mejores precios.

-Las  compras de “escaso valor” son por adjudicación directa, pero no se establece cuál es el límite de ese monto, ello queda a discrecionalidad del funcionario, tanto establecer ese monto como cuándo utilizar ese mecanismo.

Baja California

– La ley permite restringir las licitaciones al ámbito estatal con lo que sólo pueden participar los proveedores de la entidad sin que ello signifique que tengan los mejores precios.

Las compras de “escaso valor” son por adjudicación directa, pero no se establece cuál es el límite de ese monto, ello queda a discrecionalidad del funcionario, tanto establecer ese monto como cuándo utilizar ese mecanismo.

Baja California Sur

– La ley permite restringir las licitaciones al ámbito estatal con lo que sólo pueden participar los proveedores de la entidad sin que ello signifique que tengan los mejores precios.

-Si la diferencia entre la oferta más baja y la más alta es de entre 10 y 15%, se decreta empate. En ese caso, el contrato se lo otorgan al proveedor local, sin que ello signifique que tengan el mejor precio.

Yucatán

-No tiene mecanismo para impedir que participen en las licitaciones proveedores que hayan cometido delitos o  sancionados por actos de corrupción o con faltas administrativas  fiscales.

-Tampoco están impedidos proveedores que tengan alguna relación o parentesco con los funcionarios encargados de las compras.

Hay información insuficiente sobre la capacidad de las empresas concursantes y sobre el interés que tendrían en participar en las licitaciones.

-Sólo regula al Poder Ejecutivo sin mencionar a los poderes ejecutivo, legislativo ni a los municipios.

Chiapas

-La difusión de las convocatorias se hacen sólo en el ámbito estatal aun cuando trate de una licitación nacional o internacional, lo que favorece sólo a los proveedores locales.

-La ley permite restringir las licitaciones al ámbito estatal con lo que sólo pueden participar los proveedores de la entidad sin que ello signifique que tengan los mejores precios.

-La licitación pública no es el principal método de adquisiciones. Tienen mayor peso las adjudicaciones directas y las invitaciones restringidas.

-Si la diferencia entre la oferta más baja y la más alta es de entre 10 y 15% se decreta empate. En ese caso, el contrato se lo otorgan al proveedor local, sin que ello signifique el mejor precio.

Zacatecas

Hay información insuficiente sobre la capacidad de las empresas para adjudicarles contratos y sobre el interés que tendrían en participar en una licitación.

-Regula al Poder Ejecutivo sin mencionar a los poderes ejecutivo, legislativo ni a los municipios.

-La ley permite restringir las licitaciones al ámbito estatal con lo que sólo pueden participar los proveedores locales sin que ello signifique que tengan los mejores precios.

-La licitación pública no es el principal método de adquisiciones. Tienen mayor peso las adjudicaciones directas y las invitaciones restringidas.

Colima

-Las empresas tienen que ajustarse a los criterios de las cámaras empresariales aun cuando se trata de organismos privados.

-Si la diferencia entre la oferta más baja y la más alta es de entre 10 y 15% se decreta empate. En ese caso, el contrato se lo otorgan al proveedor local, sin que ello signifique comprar eficientemente.

Coahuila

-La licitación pública no es el principal método de adquisiciones. Tienen mayor peso las adjudicaciones directas y las invitaciones restringidas.

-Si la diferencia entre la oferta más baja y la más alta es de entre 10 y 15% se decreta empate. Pero aquí, en ese caso, el contrato se lo otorgan al proveedor local, sin que ello signifique comprar eficientemente y al precio siempre más bajo.

Lo que hacemos en Animal Político requiere de periodistas profesionales, trabajo en equipo, mantener diálogo con los lectores y algo muy importante: independencia. Tú puedes ayudarnos a seguir. Sé parte del equipo. Suscríbete a Animal Político, recibe beneficios y apoya el periodismo libre.

#YoSoyAnimal

Coronavirus y teletrabajo: 5 modelos de 'oficina del futuro' que están emergiendo gracias a la pandemia

La pandemia es "una enorme oportunidad" para cambiar el diseño de las oficinas del futuro, opinan algunos especialistas. ¿Cómo se están transformando nuestros espacios de trabajo?
4 de octubre, 2020
Comparte
Oficina con mascarillas y distancia social

Malte Mueller/Getty Images

¿Es la oficina, tal y como la conocíamos hasta ahora, una reliquia del pasado?

David Mott, un inversor de capital emprendedor se hace esa pregunta mientras reflexiona sobre la pandemia. Cree que el nuevo coronavirus nos ha brindado una “enorme oportunidad para un cambio histórico real” y para “reinventar el concepto de oficina”.

Mott, socio fundador de Oxford Capital, una firma de inversiones inmobiliarias en Londres, Reino Unido, dice que en muchas de sus reuniones de los últimos meses ha debatido con su equipo sobre cómo serán los espacios de trabajo de aquí en adelante.

“Y no solo mi empresa, sino muchos de nuestros clientes -empresas de todo tipo, dentro y fuera de Reino Unido- se plantean cuál es el futuro del trabajo“, le cuenta a BBC Mundo.

Él asegura que “la covid-19 ha cambiado las normas”.

La oficina, dice Mott, “ya no es el lugar en el que se espera que pasemos turnos fijos con rígidos horarios de reuniones. La mayoría de las personas que trabajábamos en una oficina podemos hacer el trabajo desde casa, desde un café, desde la casa de un amigo o desde un sitio de coworking“.

“Por supuesto, para algunas profesiones, la ubicación es fundamental. Pero los trabajadores de oficinas estamos viendo una página en blanco. Tenemos una oportunidad increíble para redefinir la manera en la que trabajamos y reescribir las normas“.

Distancia social

Luis Alvarez/Getty Images
La distancia social es algo instaurado en muchas oficinas de todo el mundo.

Pero tenemos que hacerlo bien, dice él. “Necesitamos herramientas digitales que nos ayuden con esto”.

Mott, apasionado del tema, hizo su propia investigación, y llegó a la conclusión de que hay al menos cinco modelos nuevos de oficinas que están emergiendo en el mundo. “Y puede que surjan más”.

Veamos cuáles son…

1. La oficina totalmente remota

“Hemos abierto los ojos a las maravillas del trabajo remoto. Zoom y otros sistemas de videollamadas no son perfectos, pero nos han liberado de la oficina. Los nómadas digitales, ya lo estaban haciendo, y ahora nosotros aprendemos de sus experiencias. Yo mismo lo hice viajando por Asia y sentí la confianza de que este sistema puede funcionar”, explica Mott.

“Es una posibilidad real para muchos negocios, pero requiere un arduo trabajo y mucha tecnología para que funcione bien”, explica el especialista, que sugiere opciones como Slack o Facebook Workplace.

“Se trata de buscar herramientas sociales para que la gente pueda interactuar”.

“Una de mis empresas comenzó a trabajar de manera totalmente remota y han establecido un ‘comité social‘, un pequeño grupo encargado de hacer que el trabajo sea más humano, cercano y divertido, organizando noches de pizza online y experiencias reales que la gente pueda compartir”.

“Yo mismo participé en una cata de chocolates a través de Zoom. Todos lo recibimos por correo correo y nos reunimos unas 20 personas con un experto que nos iba explicando. ¡Fue una experiencia increíble!”

Mott cree que el principal reto de este modelo es la falta de contacto con el equipo.

Trabajo remoto

Alistair Berg/Getty Images
El trabajo remoto tiene muchas variantes.

Por otro lado, Mott explica que este modelo tiene como una de las principales ventajas la posibilidad de hacer nuevas contrataciones en lugares lejanos, “de expandir el talento”, además de ahorrar en costes.

“Todos estos modelos de oficina tienen pros y contras”, añade.

2. El modelo híbrido

Consiste en trabajar uno o dos días a la semana en la oficina y el resto de forma remota.

“Es el que hemos decidido aplicar en mi empresa”, dice Mott. Su compañía tiene 18 oficinas repartidas en Reino Unido, en las que han diseñado algunos espacios comunes y otros individuales, adaptados a las circunstancias.

Es un modelo por el que también apuesta Marco Minervini, investigador de diseño organizacional en la escuela de negocios INSEAD en Singapur. Se trata de combinar el trabajo a distancia con el trabajo de oficina, dice él. Aunque también advierte que podría acentuar algunas desigualdades entre trabajadores -por ejemplo, en función de su conexión a internet o su situación familiar-.

Nicholas Bloom, profesor de economía en la Universidad de Stanford especializado en trabajo remoto, le dijo a la BBC que dos días de trabajo en casa por semana son óptimos para lograr un equilibrio entre la vida personal y profesional, reduciendo el estrés y el tiempo de traslado.

Sin embargo, no funciona para todo el mundo, sobre todo para quienes prefieren tener una rutina más establecida.

3. Modelo remoto “plus”

Una semana en la oficina, seguida de tres semanas trabajando de forma remota.

“Esto permite a las personas vivir más lejos, pero hacer el esfuerzo de pasar tiempo trabajando junto a su equipo aproximadamente una vez al mes”, cuenta Mott.

Espacio de oficina dividido

SDI Productions/Getty Images
En algunas empresas solo se permite ir a la oficina a un número excepcionalmente limitado de empleados (y con mascarilla).

No es el modelo más extendido, pero algunas grandes empresas, como Estee Lauder, se lo plantearon a sus trabajadores durante la pandemia, y pronto lo empezarán a aplicar.

“Nos preguntaron qué modelo era el que preferíamos y al final esa fue la opción”, le cuenta a BBC Mundo Carolina Salvador, coordinadora de comercio electrónico en la sede de Londres de la multinacional.

“En noviembre esperamos reabrir la oficina de Londres, pero solo dos plantas, con comedor y cocina cerrados y sin espacios compartidos. Será obligatorio el uso de mascarilla y tendremos que reservar un sitio en la oficina antes de ir. El número máximo de plazas son 100 personas”.

Ella dice que considera que trabajar desde casa “tiene muchísimas ventajas, pero también estar en la oficina y en contacto con los compañeros. Yo no soy menos productiva por trabajar tres semanas desde casa, pero sí es cierto que ir esa semana a la oficina puede ser bueno para el trabajo en equipo”.

4. Hub & Spoke

Este modelo toma su nombre de un paradigma de distribución radial, que se expande desde el centro, como una especie de “radios” o rayos de sol.

Consiste en que la empresa “se expanda, con oficinas remotas en otras ciudades o países para aprovechar las habilidades locales”, explica Mott.

“Si por ejemplo, 10 colegas viven en la misma zona, pueden socializar de forma más frecuente en esos espacios o poner en práctica el concepto WFA (trabaja desde donde quieras por el tiempo que quieras)”.

Es digamos, una variante de la oficina híbrida con opciones más locales, según la distribución del equipo.

5. Tiempo de calidad

Este quinto modelo tiene que ver con las empresas que priorizan la calidad de producción, sin supervisar tanto el tiempo de trabajo: no importa que los empleados trabajen de 9 de la mañana a 5 de la tarde; cada persona es diferente y tiene sus compromisos. Lo importante es el trabajo resultante.

Midiendo la temperatura de los empleados

Luis Alvarez/Getty Images
Por increíble que parezca, estamos normalizando esta imagen.

“Ofrece una flexibilidad para adaptar el trabajo a otros compromisos, en lugar de supeditar la vida familiar a los compromisos laborales”, resume el inversor.

“La otra cara de la moneda del trabajo flexible es que debemos realmente confiar en nuestros colegas y empleados. Cuando la gente está en casa, no sabemos lo que hacen en cada momento. Por eso este modelo necesita que se haya desarrollado un alto nivel de confianza“.

“¿Pero a quién no le gusta que confíen en su trabajo? Yo tampoco estaría feliz en mi organización si no confiaran en mí”.

Pero.. ¿y la oficina “del pasado”?

“Cuando comencé a reflexionar sobre esto me pregunté: ¿qué es una oficina?”, le explica Mott a BBC Mundo.

Si echamos la vista atrás, vemos que la primera oficina fue creada el 31 de diciembre del año 1600 por la Compañía Británica de las Indias Orientales. En ella, filas de empleados llevaban la contabilidad y la administración de la empresa.

“El modelo no ha cambiado mucho”, dice Mott. “Pasaron cientos de años y vemos cómo siguió siendo todo prácticamente igual”.

Las nuevas tecnologías impulsaron cambios en la forma de trabajar y en la productividad, pero no tanto en los espacios de trabajo. Primero fueron las máquinas de escribir y las fotocopiadoras, más tarde llegaron las computadoras.

Pero la rutina en la oficina seguía siendo más o menos la misma.

Mott dice que su abuelo trabajó en IBM cuando las máquinas de escribir electrónicas comenzaban a cambiarse por computadoras. Y él mismo empezó su carrera sumando columnas de números escritas a mano con calculadora, antes de que llegaran las tablas de Excel y las computadoras.

Luego llegó internet.

“Por supuesto, la revolución digital cambió mucho las cosas en los últimos 10 o 20 años. Algunas empresas como Google, Facebook o Bloomberg invirtieron en oficinas realmente modernas e innovadoras -los más cínicos dicen que fue para que la gente se quedara más tiempo en la oficina- pero eso ya es cosa del pasado”, considera el inversor.

El verdadero cambio, según él y otros especialistas en el campo, viene ahora, con la pandemia.

Limpiando el teclado en una oficina

Basak Gurbuz Derman/Getty Images
Nuevas rutinas de oficina…

“El hábito de ir a trabajar todos los días a una oficina se ha visto alterado, y cuándo un hábito se rompe es cuando se puede crear uno nuevo. La era del escritorio permanente ha acabado“, resume Mott.

El Chartered Institute of Personnel and Development, una asociación de recursos humanos con base en Londres, prevé que la mayoría de las oficinas mantendrán sus oficinas física.

Pero eso no quiere decir que la forma de trabajar no vaya a cambiar, le dijo recientemente a la BBC Peter Cheese, director de esa organización: “La pandemia está obligando a pensar de manera diferente a los empleadores sobre la viabilidad de permitir a sus empleados trabajar de forma flexible”.

“Estamos viviendo un momento de cambio real en el mundo laboral impulsado por una crisis existencial”, explicó Cheese.

Y ese cambio pone a los empleados en el centro de decisiones estratégicas como nunca antes.


Ahora puedes recibir notificaciones de BBC Mundo. Descarga la nueva versión de nuestra app y actívalas para no perderte nuestro mejor contenido.

https://www.youtube.com/watch?v=sVc_VPSn_FI

https://www.youtube.com/watch?v=fTCVrVu3V4c

https://www.youtube.com/watch?v=0MknUIeXFIg

Lo que hacemos en Animal Político requiere de periodistas profesionales, trabajo en equipo, mantener diálogo con los lectores y algo muy importante: independencia. Tú puedes ayudarnos a seguir. Sé parte del equipo. Suscríbete a Animal Político, recibe beneficios y apoya el periodismo libre.

#YoSoyAnimal
close
¡Muchas gracias!

Estamos procesando tu membresía, por favor sé paciente, este proceso puede tomar hasta dos minutos.

No cierres esta ventana.