Conaculta, sin política integral hacia PcD’s
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Conaculta, sin política integral hacia PcD’s

Este 3 de diciembre es el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, en México, ¿se garantiza su derecho de acceso a bienes y servicios culturales?
Por María Luisa López
3 de diciembre, 2011
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Confianza y arte son palabras clave en la vida de Javier Sánchez Estrada.

A los 13 años de edad, y casi sin opciones en ese momento para asistir o participar en manifestaciones culturales, Javier llegó a La Pirinola, asociación civil que promueve la integración y la salud de las personas con discapacidad (PcD’s) a partir de la estimulación expresiva y artística.

Su vida dio un gran giro desde que participó en uno de los primeros talleres de video organizados por La Pirinola –constituida legalmente en el 2000.

Para concretar un ejercicio del taller, sentó a su madre en una silla y la entrevistó, cámara de video en mano, en tercera persona, como si él la viera por primera vez, haciéndole preguntas incluso sobre su primer hijo –que era él mismo–, y sobre cómo se enteró de que presentaba una condición de discapacidad intelectual moderada desde que nació.

Javier encontró las condiciones idóneas para demostrar su capacidad creativa y contar historias. No volvió a soltar la cámara.

Tampoco dejó de participar de forma regular en actividades y proyectos de La Pirinola. De hecho se convirtió en uno de los editores de talleres de video y obtuvo trabajo ocasional fuera del grupo, remunerado económicamente.

Hoy, a sus 21 años, Javier es todo un experto en manejo de correos electrónicos, reproductor de audio digital MP3, YouTube  y Facebook.

También es el productor y editor del noticiario “Todos Ponen” que se incluye cada sábado a mediodía dentro del programa radiofónico hecho por personas con discapacidad en su mayoría, La Pirinola gira en la radio  ), en el 660 de am, Radio Ciudadana (IMER) desde la Ciudad de México –transmitido en Chicago a través de Radio Vida Independiente–, así como el responsable de su transmisión Streaming (televisión por internet).

Desde que comenzó a asistir a La Pirinola, le entusiasmó con mayor fuerza continuar sus estudios. En el camino, terminó la secundaria y la preparatoria. Hoy está seguro: quiere llegar a la universidad para hacer carrera como músico o comunicólogo. Como cualquier joven de su edad.

“Para nosotros solo ha sido cuestión de darle el empujón para que reconociera sus gustos y habilidades. El hecho de entrar en contacto con él tan chavo y con su familia, creo que fue fundamental para contribuir a darle, a través de la expresión y creación artística, la perspectiva de futuro a la que todos tenemos derecho”, expresa Lourdes Silva, presidenta y coordinadora de los talleres de La Pirinola.

Javier participó recientemente en un foro de discusión sobre discapacidad desde la perspectiva de los derechos, a propósito de la proyección del filme de Bernardo Arellano Entre la noche y el día, que cuenta la historia de una persona con autismo, y que recibió recientemente el Premio Especial del Jurado y Mejor Dirección en el Festival de Cine Latinoamericano de Trieste.

Sí. Javier se mantiene activo. Tiene acceso y participa constantemente en actividades culturales, relacionadas o no, con el tema de la discapacidad. Cada que puede repite a todo el que le escucha: “También somos como ellos (las personas sin discapacidad). Pensamos y sentimos”.

 

No sucede así en todos los casos de 5 millones 739 mil 270 personas que viven en México con algún tipo de discapacidad, según cifras oficiales del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, lo que representa el 5.1 por ciento de su población total.

 

***

Este año, la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial dieron a conocer nuevas cifras sobre el porcentaje  de población mundial con discapacidad, con un incremento del 10 al 15 por ciento, y si bien es cierto que, al igual que otros países del mundo, México transita de la prevalencia de una mirada relacionada casi con el aspecto médico de la discapacidad, a una social, con enfoque de derechos, también es cierto que entre los que menos se discuten, está el acceso y participación en actividades culturales, acepta Carlos Ríos Espinosa, miembro del Comité de Expertos que da seguimiento a la aplicación de Convención de la ONU en México, quien también se ha convertido, por experiencia propia, en “experto en quejas” sobre actos discriminatorios a PcD’s.

El Artículo 30 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU –tratado internacional del cual México es Estado parte y está obligado a aplicarlo–, reconoce el derecho de las PcD’s a participar “en igualdad de condiciones con las demás, en la vida cultural”.

Y establece que los Estados parte “adoptarán todas las medidas pertinentes” para asegurar que tengan acceso a materiales en formatos accesibles, lugares, espectáculos, servicios y cualquier actividad cultural (considérese museos, cines, teatros, bibliotecas, servicios turísticos, monumentos o cualquier lugar de importancia cultural nacional, entre otros); así como su la adopción de medidas pertinentes para su desarrollo y utilización de potencial creativo, artístico e intelectual.

“No solo en su propio beneficio sino también para el enriquecimiento de la sociedad”, establece el tratado internacional de derechos humanos impulsado en su creación y aprobación por Gilberto Rincón Gallardo (1939-2008), presidente fundador del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred).

“Este es uno de los artículos más importantes y menos explorados en México. No podemos quedarnos así. Algunas experiencias internacionales podrían servirnos”, enfatiza Ríos Espinosa, quien ejemplifica con el tema de accesibilidad a museos o monumentos históricos, para el que algunos países, como Australia, cuentan incluso con guías para mejorar el acceso a estos inmuebles en caso de presentar alguna condición de discapacidad, particularmente motriz.

El contraste en casos como este lo ha experimentado la legisladora perredista Claudia Anaya, presidenta de la Comisión Especial de No Discriminación en la Cámara de Diputados, quien en otros países ha podido visitar diversos museos, mientras que en México, por ejemplo, no pudo entrar al Ex Convento de Santo Domingo, en Oaxaca, pues no se permite el acceso con silla de ruedas. “Yo tengo un hermano maravilloso, Víctor, que me trepa a todos lados, y muchos museos los he visitado con él, pero no todas las PcD’s tiene un hermano así”.

 

***

En el contexto nacional, tanto el Programa Nacional para la Discapacidad, como el Programa Nacional de Cultura 2007-2012, abordan en sus lineamientos la plena participación e integración de PcD’s, en busca de garantizar libre acceso a bienes y servicios culturales, así como a estímulos artísticos, y aunque existen dentro del sector iniciativas congruentes con este planteamiento, éstas aún son insuficientes para garantizar su libre acceso a este derecho.

Las principales instituciones rectoras en este ámbito, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y el Instituto Nacional de Antropología (INAH), aún no cuentan con una política rectora e inclusiva hacia las personas con discapacidad.

La única referencia identificable dentro de Conaculta al respecto, es en el área de Atención a Grupos Específicos de la Dirección General de Vinculación Cultural, a cargo del dramaturgo Antonio Crestani, que abarca acciones que no son permanentes, orientadas a la atención apersonas adultas mayores, hospitalizadas, privadas de su libertad, en situación de riesgo o que presenten algún tipo de discapacidad.

A partir de fondos mixtos que se constituyen con entidades federativas, el área de animación cultural realiza diversas actividades para atender a estos públicos y alentar la creación artística entre ellos. En 2010

“Esta es más un área de servicios que de producción, aquí se crean condiciones, contactos, etc. El trabajo que se hace es en gran parte de sensibilización”, explica Cristani, quien acepta que no existe un diagnóstico sobre consumo cultural por parte de Conaculta en relación con PcD’s.

Hace falta mucho camino por recorrer en materia de política cultural e integración en relación con la discapacidad, reconoce Crestani, aunque habla de “pasos gigantescos” en los últimos años que han fomentado la sensibilización necesaria al interior de las instituciones.

“Estamos hablando de una educación que tiene máximo un lustro de estarse dando en el país, yo creo en los procesos evolutivos no que por decreto o generación espontánea puedan darse, eso acaba siempre sin pilares sólidos, y en eso estamos, en todo Conaculta vamos tendiendo a hacer cosas con mayor claridad con bagaje más sólido… porque también uno está aprendiendo, no existen las personas que tengan la formación para poderte decir es que así se hace y así lo tienen que hacer, es algo también que se tiene que inventar y descubrir”, señala Crestani

El presupuesto de este año en el programa de atención a PcD’s en Animación Cultural asciende, de acuerdo con Crestani, a nueve millones de pesos, seis a través del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (Conadis ) y  un millón y medio de Conaculta, más un millón y medio que dan los estados dentro de programa. “Más contrataciones a artistas con alguna discapacidad que no tenemos cuantificados porque no lo vemos así… no sé cuántas mujeres y cuantos hombres se contratan. Y este año se contó con medio millón de pesos extra, para apoyo  en actividades de los Parapanamericanos”.

“Yo puedo hablar por acciones y presupuesto de esta dirección pero no por todo Conaculta, son 34 direcciones generales”, concluye Crestani, quien sugiere hablar con Salvador Leal, Jefe de Oficina en Conaculta para ampliar información al respecto. A su vez, Salvador Leal solo responde vía telefónica, a través de su asistente, Raquel Martínez, que no cuenta con información sobre el tema.

Finalmente, confirma Edson Alamilla, responsable de Comunicación Social de Conaculta, no existe ningún área específica o funcionario que coordine, sistematice y/o difunda información sobre acciones y recursos (globales) relacionados con política cultural y atención a PcD’s.

Por su parte, Gustavo Maciel, encargado de Difusión y Relaciones Públicas del INBA, señala que sí existen “diversas actividades y acciones para atender a este sector, sin embargo ahora estamos actualizando la información por parte de la Subdirección General de Bellas Artes”. Sucede lo mismo con el área de Comunicación Social del INAH, a través de Benjamín Nájera, este instituto dio a conocer en mayo de este año una inversión de 10 millones de pesos para dotar instalaciones de su red de museos de instalaciones adecuadas para el acceso a ellos de PcD’s.

***

“El Estado mexicano no está proporcionado todos los elementos necesarios para lograr el efectivo ejercicio de lo que establece la Convención. No está adaptando ni potenciando todas las acciones afirmativas o medidas compensatorias que se requieren para que las personas con discapacidad puedan hacer uso o disfrute de la cultura en igualdad de condiciones”, señala la diputada Claudia Anaya, impulsora de la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 30 de mayo y la que establece obligatoriedad para el Conaculta, en sus artículos 25 y 26, para diseñar y ejecutar políticas y programas que permitan la integración y estimulación de PcD’s en el campo creativo y artístico.

“No importa que Conaculta no tenga una ley general, de todos modos tiene una obligación específica y debe cumplir a través de esta nueva ley general. Ahora, a Ley también habla de progresividad, de cambios paulatinos, eso tiene que ver también con un cambio cultural, sí decimos que tiene que haber un cambio de infraestructura en las calles, pues hablamos de que se hará en la medida en que el Estado tenga el presupuesto para las modificaciones arquitectónicas, así en otros ámbitos, pero no quiere decir que el Estado completo tenga que ser accesible en materia educativa, arquitectónica o cultural en este caso”.

Hablar de accesibilidad, enfatiza Anaya, no solo es referirse a la infraestructura arquitectónica y por eso el reto es seguir impulsando desde el trabajo legislativo ese cambio.

Y en eso coincide Ernesto Rosas, quien desde las organizaciones civiles, como Libre Acceso o desde el gobierno federal, ha trabajado para y por el reconocimiento a los derechos de las PcD’s.

Para el también integrante del equipo jurídico del Conadis, no se ha trabajado lo suficiente desde Conaculta para lograr igualdad de condiciones para el acceso de personas con discapacidad a actividades culturales.

“¿Una persona sorda puede ir al teatro o una función de danza? ¿Una persona ciega, como yo, cuenta con una guía especializada en un museo que me explique una pintura, o al menos cédulas en braille? ¿La página en internet de Conaculta es de acceso universal? Estas son tan solo unas pocas preguntas a todo lo que nosotros podríamos plantear y en lo que hay que trabajar para lograr el ejercicio pleno a este derecho”, plantea Rosas.

Desde su perspectiva, sí existen esfuerzos por empujar cambios –ahí está la Biblioteca Vasconcelos y su Sala Braille o las escuelas de iniciación artística del INBA que trabajan con niños, niñas y adolescentes con discapacidad, por ejemplo–, pero también mucha dispersión. “No hay una política orientada, dirigida, y por otro lado, no hay recursos suficientes aún, ni la mirada adecuada para otorgarlos”.

Habría que hacer grandes replanteamientos, incluso a veces no se necesita de tantos recursos, dice Ernesto. “No hace mucho fui a la sala Nezahualcóyotl donde una persona describía (dirigido a niños) las características de la música clásica, pero fue tan claro y descriptivo, tan adecuado, que me fui con una lección, como imagino fue para muchas personas, con o sin discapacidad, y para eso no se requieren tantos recursos…”

Institucionalmente, reconoce Rosas, se trabaja de manera aislada y eso es un gran problema. “El año pasado, desde Conadis,  yo trabajé recursos para facilitarnos en Conaculta y el INAH, y entre ellos no había comunicación, no sabían que estaba haciendo uno y otro. Si no cambiamos eso no podremos eficientar los recursos que sí se tienen. Además de que debemos mejorar en conocimiento del tema y sensibilidad hacia él, pues en la actualidad no estamos cumpliendo con la norma internacional y lo que establece la Convención”.

A partir de la nueva Ley, y la creación del Sistema Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, considera Rosas, Conadis tendría mayor posibilidad de empujar transformaciones en las instituciones culturales. “En este momento no podemos aterrizar propuestas por el cambio administrativo que ya está casi en puerta. Pero las expectativas son buenas”.

En tanto, organizaciones no gubernamentales, como La Pirinola, trabajan ya, para crear condiciones de igualdad entre personas con y sin discapacidad, para tener acceso a la cultura. Para Elías Levín, coordinador de esta asociación civil, el mayor reto está en educar en la diferencia.

En palabras de su directora, Lourdes Silva, en México: “La cultura es como la señora que se encuentra a un ciego, le pregunta si le ayuda y lo empuja, en lugar de dirigirlo por delante, la cultura está así como esa señora de la esquina ‘ayudando’ un ciego, sin la más remota idea de qué hacer ni cómo hacerlo. Preferiría pasar de largo y olvidar la circunstancia”.

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El arresto de personas protestando contra la monarquía en Reino Unido genera preocupaciones por la libertad de expresión

Activistas critican la actuación policial en los actos que marcan el ascenso al trono del rey Carlos III.
13 de septiembre, 2022
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Activistas por la libertad de expresión en Reino Unido han calificado los arrestos de manifestantes antimonárquicos tras la muerte de la reina Isabel II como “profundamente preocupantes”.

En los últimos días, la policía de Escocia ha arrestado a dos personas, mientras que en Oxford arrestaron a un hombre, que poco después fue liberado.

Los arrestos se produjeron en eventos de homenaje tras la muerte de la reina y la profanación del rey Carlos III como nuevo monarca británico.

En Londres, donde ya han comenzado las colas para la capilla ardiente, la Policía Metropolitana dijo que la gente “tiene derecho a protestar“.

El domingo, una mujer de 22 años fue acusada de haber contribuido al quebrantamiento de la paz y fue arrestada durante la proclamación de acceso al trono de Carlos III frente a la Catedral de St. Giles en Edimburgo.

Más tarde fue liberada y tendrá que comparecer en el Tribunal del Sheriff de la ciudad escocesa próximamente.

Ese mismo día, Symon Hill, de 45 años, fue arrestado bajo sospecha de que cometió un delito de orden público después de que gritara “¿Quién lo eligió?” durante un acto en torno a la proclamación del rey en Oxford.

La policía local informó que el hombre luego fue liberado y estaba colaborando con los oficiales “voluntariamente”.

“Profundamente preocupante”

El lunes, un joven de 22 años fue arrestado tras ser acusado de quebrantar la paz luego de que supuestamente interrumpiera al príncipe Andrés mientras la procesión real avanzaba por la avenida Royal Mile de Edimburgo.

Ruth Smeeth, directora ejecutiva de Index on Censorship, una organización británica que aboga por la libertad de expresión, aseguró que los arrestos eran “profundamente preocupantes”.

“Debemos evitar que este evento se use, por accidente o diseño, para erosionar de alguna manera la libertad de expresión que los ciudadanos de este país disfrutar”, agregó.

Buckingham Palace

Reuters
Se espera que un gran número de personas acuda a Londres durante los próximos días.

Por su parte, Silkie Carlo, directora de la asociación Big Brother Watch, señaló que los agentes de policía tenían el “deber de proteger el derecho de las personas a protestar tanto como el de facilitar el derecho de las personas a expresar su apoyo, pesar o presentar sus respetos”.

“No es mi rey”

Jodie Beck, oficial de políticas y campañas de Liberty, dijo que era “muy preocupante ver a la policía haciendo valer sus amplios poderes de una manera tan dura y punitiva”.

“La protesta no es un regalo del Estado, es un derecho fundamental“, añadió.

También el lunes, la policía se llevó a un manifestante que sostenía un cartel que decía “No es mi rey” frente al Parlamento, en Londres, antes de la llegada del rey al edificio.

La Policía Metropolitana explicó que le pidieron a un miembro del público en las afueras del Palacio de Westminster que se moviera “para facilitar el acceso y la salida de los vehículos a través de las puertas” e insistió en que el hombre no fue arrestado ni se le pidió que abandonara el área más amplia.

El cuerpo policial también respondió a un video que circula en las redes sociales en el que se escucha a un oficial pidiendo los detalles de un hombre que había levantado una hoja de papel en blanco mostrando la intención de escribir en ella “No es mi rey”.

En el video se escucha al oficial, que supuestamente pertenece a otra fuerza contratada para ayudar a la Policía Metropolitana, decir que el mensaje “puede ofender a las personas”.

Oficiales de policía desplegados a lo largo de la Royal Mile de Edimburgo

EPA
Oficiales de policía desplegados a lo largo de la avenida Royal Mile de Edimburgo.

Una declaración del subcomisionado adjunto Stuart Cundy dice: “El público tiene absolutamente el derecho de protestar y se lo hemos dejado claro a todos los oficiales involucrados en la operación policial extraordinaria que se lleva a cabo actualmente”.

Alrededor de 1.500 militares trabajarán junto con la policía y los delegados civiles para gestionar la gran cantidad de personas que se espera que acudan a Londres esta semana.

El nuevo comisionado de la Policía Metropolitana, Sir Mark Rowley, aseguró que su fuerza enfrentaba un “enorme desafío“.

“Tendremos un evento seguro, pero vamos a poner a miles de oficiales en esto debido al nivel de seguridad requerido y (para garantizar la seguridad de) millones de personas que quieren presentar sus respetos”, explicó.

El portavoz del primer ministro no hizo comentarios sobre los arrestos, pero comentó que este era “un período de luto nacional” para la “gran mayoría” del país.

“Pero el derecho fundamental a la protesta sigue siendo la piedra angular de nuestra democracia”, afirmó.


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