Seis datos sobre deudas estatales que hay que tomar en cuenta
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Seis datos sobre deudas estatales que hay que tomar en cuenta

En México, los estados tienen una recaudación muy baja y, en los últimos 10 años, han recibido de la federación, la mayor cantidad de recursos de la historia; parte del dinero que obtienen, lo gastan en cuerpos burocráticos robustos y otra parte se desconoce por la falta de transparencia.
Por Dulce Ramos
13 de diciembre, 2011
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En la revisión de las deudas públicas estatales, Coahuila es el caso paradigmático. El ejemplo no sólo de cuánto puede endeudarse una entidad federativa, sino también, de todas las argucias a las que puede recurrir para hacerlo y evadir las leyes y la rendición de cuentas.

Pero los 35 mil millones del endeudamiento en Coahuila, no es la única cifra relevante en el panorama general de la deuda en las entidades federativas. En México, los estados tienen una recaudación muy baja y en los últimos 10 años han recibido de la federación, la mayor cantidad de recursos de la historia

Parte del dinero que obtienen, lo gastan en cuerpos burocráticos robustos y otra parte se desconoce por la falta de transparencia y rendición de cuentas.

En un foro denominado ‘Expo deuda’, celebrado ayer y organizado por Participación Ciudadana AC, la diputada federal Laura Rojas, coordinadora de diputados locales del PAN, expuso datos sobre los créditos obtenidos por todas las entidades federativas del país y qué representan en el panorama general del país y afirmó: “La deuda, que debería ser un instrumento para generar bienes públicos, y los ciudadanos debemos tener la certeza de que no sea usada para pagar sueldos de burócratas, o para campañas electorales”.
De la información expuesta por la legisladora, Animal Político resume y explica seis puntos relevantes sobre las deudas estatales.

1. El gasto federal a entidades ha aumentado 34%

Como ya se mencionó, los estados de la república y el Distrito Federal están recibiendo más fondos que nunca. Tanto, que en poco más de una década, el gasto federal para este rubro ha crecido 34%.

Los estados reciben de la federación dinero por concepto de participaciones que comprenden las aportaciones, provisiones salariales y económicas, y convenios. Dichas participaciones pasaron de 786 mil 585 millones de pesos, en 2000, a 1 billón 051 mil 290 millones de pesos. Los datos, obtenidos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, revelan un aumento de 264 mil 705 millones.

Para 2012, la estimación es que el monto sea de 1 billón 700 mil millones de pesos.

 

2.       Entre 2003 y 2008, los estados han recaudado un máximo de 17% de sus ingresos. El resto de su presupuesto llega por fondos federales.

El estado que tiene más dinero recaudado por sí mismo es Chihuahua. Diecisiete por ciento de  su presupuesto, en promedio entre 2003 y 2008, fue recopilado por el propio gobierno, según el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO). En la lista, el siguiente estado es Nuevo León, con 14 por ciento.

La única entidad que sale de la norma no funciona en sí como un estado. En las arcas del  Distrito Federal, 40 por ciento del presupuesto se obtiene mediante ingresos propios.

Si las cifras estatales cifras son bajas, hay que conocer a los estados que están en el ‘sótano’ de la lista. Su porcentaje de ingresos por recaudación es prácticamente nimio en las finanzas que administran.

Los estados con menor porcentaje de ingresos propios respecto al total de su presupuesto son Tlaxcala, Veracruz y Guerrero, con sólo 3 por ciento. Le siguen Morelos, Nayarit, Tabasco y Yucatán, con 4 por ciento, y con 5 por ciento Aguascalientes, Colima, Michoacán y Veracruz.

 

3.       Entre 2006 y junio de 2011, la deuda de los estados creció casi 40 por ciento


2006 cerró con 141 mil 400 millones de pesos por concepto de deudas estatales, según la Secretaría de Hacienda. Para junio de este año, lo reportado era de 141 mil 400 millones. 39.4 por ciento más que hace cinco años.

Lo que resulta interesante destacar es que la cifra que reporta la Secretaría de Hacienda corresponde a lo reportado por instituciones financieras; pero sólo en el estado de Coahuila, la deuda registrada ante Hacienda es de apenas 8 mil 450 millones de pesos; a pesar de que diversas investigaciones periodísticas revelaron que el monto real es de 36 mil 675 millones de pesos. Así, el aumento de la deuda estatal seguramente es superior al 40 por ciento que, en números redondos, resulta de seguir las cifras de la Secretaría.

 

4.       La deuda de Coahuila es 2.6 veces más grande que las participaciones federales que recibe. El promedio nacional es de 0.7 veces.

Coahuila, Quintana Roo, Nuevo León y Chihuahua, son los estados cuya deuda tiene una proporción mayor en relación con lo que recibe de la federación. Ninguno de esos estados, con lo que recibe en un año del Gobierno federal, alcanzaría a liquidar lo que debe.

Coahuila tendría que obtener 2.6 veces lo que recibe de la federación en un año, para poder pagar; la deuda de Quintana Roo es mayor 1.7 veces, la de  Nuevo León 1.5 veces, y la de Chihuahua 1.2

Los estados cuya proporción es menor son Tlaxcala, con cero veces,  Campeche con .07 veces y Morelos con .21 veces. El caso de Tlaxcala es singular, pues las leyes estatales prohíben al Ejecutivo la adquisición de deuda pública.

 

5.       Con respecto a los ingresos propios, la deuda de Coahuila es 12.3 veces mayor. El promedio nacional es de 2.6 veces

Nuevamente el estado dos veces gobernado por un miembro de la familia Moreira Valdés (Humberto y Rubén) lidera la tabla de proporciones y supera seis veces el promedio nacional.

La cifra significa que para pagar la deuda, Coahuila tendría que recaudar 12.3 veces lo que logra en promedio cada año. En esta clasificación le siguen Quintana Roo, Nayarit y Sonora, pero con proporciones más bajas. El primer estado tiene una deuda 5.4 veces mayor que sus ingresos, la del segundo es 5.2 veces mayor, y la del tercero 5.1.

Al final de la tabla se encuentra Tlaxcala, por la misma prohibición que ya se mencionó en el punto anterior. Le sigue Campeche, con una deuda .27 veces mayor, y Querétaro, cuyos créditos son .94 veces más grande que lo que recauda.

 

6.       El gasto para mantener a las burocracias estatales ha crecido a un ritmo promedio de 5 por ciento.

¿En qué se gastan las entidades todo el dinero que obtienen mediante la deuda? La diputada Laura Rojas señala que saberlo es complicado debido a la opacidad en que algunos estados mantienen aún sus finanzas; sin embargo afirma que 68 por ciento de los presupuestos estatales se gasta en “servicios personales”; es decir, el pago de la nómina, teléfonos, viajes, viáticos y diversos rubros para los empleados estatales.

Entre 2003 y 2009, el gasto en servicios personales ha crecido a una tasa media anual de 0.6 por ciento, según la calificadora Fitch Ratings y la Secretaría de Hacienda. Eso significa que el gasto burocrático mantiene un bajo ritmo de crecimiento comparado con el promedio estatal, que en el mismo periodo creció a una tasa media de 5 por ciento.

Quintana Roo, Chiapas y Michoacán, no obstante, superan por mucho el promedio. El gasto para la burocracia quintanarroense creció en promedio 15.6 por ciento; el de Chiapas, 10.3 por ciento y el de Michoacán, 10 por ciento.

La única entidad federativa que puede jactarse de haber adelgazado su gasto en servicios personales es Morelos; que tuvo una tasa media anual de -0.7 por ciento. Los menores crecimientos de la tasa los tuvieron Hidalgo, con 0.6 por ciento y Yucatán, con 0.7 por ciento.

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El caso de Enrique "Kiki" Camarena, el agente de la DEA por el que EU perseguía a Caro Quintero

De origen mexicano y nacionalizado estadounidense, el agente especial le había dado uno de los peores golpes al cartel de Guadalajara.
16 de julio, 2022
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El día que el cuerpo de Enrique Camarena fue encontrado, todo cambió. El Kiki, como se le conocía, fue el primer agente de la historia de la DEA en ser asesinado.

El crimen ocurrió el 9 de febrero de 1985 y provocó, según expertos, la mayor crisis diplomática entre México y Estados Unidos en la historia reciente.

El narcotraficante mexicano Rafael Caro Quintero fue condenado por el crimen, ocurrido pocos meses después de que Camarena descubriera un gran plantío de marihuana en el estado de Sinaloa.

Pero Caro Quintero logró la libertad en 2013. La DEA lanzó entonces una recompensa de US$20 millones por información que ayudara a capturarlo de nuevo.

Este viernes, nueve años después, se dio su captura en México por el mismo delito.

Rafael Caro Quintero (centro) detenido en Sinaloa

Reuters
Rafael Caro Quintero fue detectado entre los arbustos por un perro policía.

En la Administración para el Control de Drogas de EE.UU. (DEA, por su sigla en inglés) Camarena es considerado un héroe, y la recaptura de su asesino era un asunto pendiente.

Pero ¿quién era este agente que murió a los 37 años y cómo resultó cercano al cartel de Guadalajara?

El Kiki

Camarena nació el 26 de julio de 1947 en Mexicali, Baja California (México). A los 9 años se mudó junto a su familia del otro lado de la frontera a la localidad hermana de Calexico, California.

Al terminar la escuela secundaria se alistó en la Marina estadounidense, donde estuvo dos años.

Un tiempo después fue bombero y luego se unió al Departamento de Policía de Calexico. Allí pasó a trabajar en una ciudad cercana como investigador de narcóticos.

En 1974 se convirtió en agente especial de la DEA.

El cuerpo de Enrique Camarena fue trasladado de México a Estados Unidos.

Getty Images
El cuerpo de Enrique Camarena fue trasladado de México a Estados Unidos.

Siete años después, en 1981, fue asignado para trabajar en Guadalajara en la investigación de la ruta de marihuana y cocaína hacia Estados Unidos.

La misión

Por esos años, narcotraficantes mexicanos y estadounidenses llevaban en avionetas la droga de un lado al otro de la frontera.

La demanda aumentaba cada vez más y los mexicanos se especializaban en las rutas que lograban llegar hasta EE.UU.

Fue ahí cuando los principales carteles se aliaron con sus pares colombianos para traficar cocaína, una sustancia que ocupaba mucho menos espacio y que multiplicaba las ganancias de forma astronómica.

La capital de Jalisco, entonces, se convirtió en el centro del tráfico de drogas en México.

“Llegó a Guadalajara un boom de inversiones incluso a través de grandes empresarios que empezaron a lavar mucho dinero, sobre todo en construcciones inmobiliarias, agencias de automóviles, comercios, bancos”, le contó Felipe Cobián Rosales a BBC Mundo en 2013.

Este fue el panorama que encontraron Camarena y otros agentes desplegados en la ciudad.

Kiki permaneció un año y medio en México. Personas que le conocieron en esa época cuentan que logró acercarse a algunos jefes del cartel de Guadalajara, especialmente a Rafael Caro Quintero y Ernesto Fonseca Carrillo.

No está claro si ellos supieron que se trataba de un agente encubierto, pero según estableció la Procuraduría (fiscalía) General de la República (PGR) la orden para asesinarlo fue por venganza.

El crimen

Camarena había decidido investigar por aire el negocio de las drogas en el norte de México y volando en una avioneta pilotada por Alfredo Zavala descubrió en medio del desierto un gran espacio verde con plantas perfectamente sembradas.

Se acercó y confirmó que allí se hallaba lo que buscaba: casi mil hectáreas de marihuana que valían -en el mercado estadounidense de la época- unos US$8.000 millones.

En noviembre de 1984, 450 soldados ingresaron en el rancho conocido como El Búfalo en el estado de Chihuahua.

Meses después, cuando salía del consulado estadounidense en Guadalajara para almorzar con su esposa, Camarena fue secuestrado por cinco hombres que lo metieron en un auto.

Lo llevaron a una casa, lo torturaron y lo mataron.

Los cuerpos de Enrique Camarena y el piloto Alfredo Zavala envueltos en bolsas en una camioneta en México.

Getty Images
Los cuerpos de Enrique Camarena y el piloto Alfredo Zavala fueron hallados en el estado de Michoacán semanas después de que desaparecieran.

Su cuerpo apareció cuatro semanas después en el estado vecino de Michoacán.

Pese a que las autoridades señalaron en todo momento la responsabilidad de Caro Quintero, exagentes de la DEA señalaron a la CIA como partícipes del asesinato, algo que quedó plasmado en la serie documental de Amazon The Last Narc (“El último narco”).

En su momento se supo que, al investigarse el caso, se descubrió una extensa red de protección al cartel de Guadalajara donde participaron jefes de policía, mandos militares y funcionarios de alto nivel del gobierno mexicano.

Entre lo que más llamó la atención fue el hecho de que Caro Quintero y otros jefes del cartel, por ejemplo, portaban identificaciones de la Dirección Federal de Seguridad (DFS), que entonces era la principal agencia mexicana de inteligencia para combatir el narcotráfico.

Además, el rancho El Búfalo era protegido por un comandante de la Policía Judicial Federal, Rafael Aguilar Guajardo, quien años después fundó el cartel de Juárez.

De ahí que la recaptura de Caro Quintero, en julio de 2022, represente un hecho histórico para el caso.

“El Kiki personalizó lo mejor de la DEA, era un agente tenaz que persiguió sin descanso a los carteles de la droga en México”, escribió en un comunicado dirigido a los trabajadores de la DEA Anne Milgram, titular de la agencia.

“Kiki es un héroe”, enfatizó la funcionaria tras conocerse la recaptura y pedido de extradición del principal incriminado en asesinar, por primera vez, a un agente especial.


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