Conoce los casos más polémicos detectados por la ASF
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Conoce los casos más polémicos detectados por la ASF

El titular de la ASF informó que se emitieron las recomendaciones y observaciones necesarias luego de encontrar hasta 98 supuestas irregularidades.
Por Francisco Sandoval Alarcón
16 de febrero, 2012
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Inauguración de la Estela de Luz en Paseo de la Reforma.//FOTO: Cuartoscuro

De las mil 031 auditorías individuales que realizó la Auditoría Superior de la Federación a la cuenta pública 2010, seis son las que mayor polémica han generado por las supuestas irregularidades detectadas en el gasto.

La construcción de la nueva sede del Senado de la República, los gastos de comunicación social de la Presidencia, la edificación de la  Estela de Luz, la entrega de permisos para la operación de casinos, el incremento de la deuda por parte de los estados,  así como el millonario contrato que entregó el IMSS a una empresa especializada en informática,  son los casos en los que se encontraron una serie de presuntas anomalías, de ahí que, en sus resoluciones la ASF, determinara no aprobar las cuentas o avalarlas con algunas salvedades sin presentar en ningún caso una denuncia penal.

La ASF lanzó las debidas observaciones y recomendaciones,y las instancias auditadas tienen un plazo de 30 días hábiles para responder a los señalamientos y tratar de subsanar las supuestas irregularidades.

Con motivo de las auditorias de la cuenta pública 2010, Animal Político te presenta las presuntas irregularidades detectadas en los seis casos más polémicos y el tipo de observaciones emitidas por la ASF.

1.- Estela de Luz

En la auditoría hecha al Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (INEHRM), la ASF observó un cúmulo de supuestas irregularidades generadas por inactividad, incumplimientos y ambigüedades de la obra, la cual fue fiscalizada en los años 2009, 2010 y 2011.

Entre las anomalías detectadas que arrojaron un dictamen negativo, se estableció que el INEHRM no acreditó los criterios en que se fundó para proponer la contratación directa de las empresas involucradas en el proyecto; se autorizaron convenios modificatorios sin considerar que estos ya habían sido expuestos en los dictámenes técnicos que soportaron su autorización, como fueron el estudio de túnel de viento y de mecánica de suelos, el diámetro, altura, espesores y el  tipo de acero inoxidable de las columnas y el cambio de especificación del tipo de cuarzo de la Estela de Luz; además, se incluyeron conceptos de obra adicionales que incrementaron el valor de la obra.

En suma, el órgano fiscalizador emitió 12 observaciones, de las cuales una ya fue solventada; una más derivó en recomendación; dos en solicitudes de aclaración y nueve en promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria.

Para ver la auditoría completa haz click aquí

La ASF emitió 12 observaciones sobre la Estela de Luz.//FOTO: Cuartoscuro

 

2.-Nueva sede del Senado de la República

Pagos anticipados y en exceso, deficiente aplicación en el ajuste de los costos, así como trabajos de mala calidad en los paneles prefabricados de las fachadas del edificio, fueron las presuntas irregularidades que provocaron que la ASF negara la aprobación de la cuenta pública 2010 para la construcción de la nueva sede del Senado de la República.

Por estos hechos, la ASF emitió un total de 17 observaciones, de las cuales 13 fueron solventadas por la entidad fiscalizada antes de la integración del informe, mientras las cuatro restantes generaron recomendaciones y solicitudes de aclaración.

Para ver la auditoría completa haz click aquí

Recorrido por el edificio del Senado durante su construcción.//FOTO: Cuartoscuro

 

3.- Deuda pública en estados

En el caso de la auditoría practicada a la deuda pública de los estados, la ASF estableció que ésta se incrementó en un 113 % de 2005 a 2010, al pasar de 147 mil 412 millones de pesos a 314 mil 664, siendo Veracruz, Coahuila, Quintana Roo, Michoacán y Chihuahua -en ese orden- los que mayores adeudos presentaron.

La deuda de esos cinco estados –cuatro de ellos gobernados por el PRI en 2010- incluso, representaba el 55.8 % del total de la deuda en los estados, de ahí que el dictamen fuera aprobado con salvedades.

Por esta revisión, el órgano fiscalizador emitió tres observaciones, que a su vez arrojaron tres recomendaciones.

Para ver la auditoría completa haz click aquí

4.-Permisos para la operación de casas de juego

Los procesos de supervisión de los permisos que otorga la Secretaría de Gobernación (SEGOB) para la operación de casas de juego vigentes en 2010 fue otro de los programas auditados que arrojó un dictamen negativo.

Tras la revisión, la ASF concluyó que la SEGOB no cumplió con las disposiciones normativas aplicables a la supervisión de permisos para la operación de casas de juego; careció de políticas, bases, lineamientos y procedimientos en materia de vigilancia de los permisos, además de no inspeccionar la totalidad de los centros de apuestas remotas y salas de sorteos de números, propiciando que operen al margen de la ley.

La ASF emitió ocho observaciones por las irregularidades detectadas, las cuales generaron seis recomendaciones y cinco promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria.

Para ver la auditoría completa haz click aquí

 

Permisos para casas de juego con irregularidades.//FOTO: Cuartoscuro

 

5.- Contrato que entregó el IMSS a empresa de informática

El contrato por 3 mil millones de pesos que en 2007 entregara el entonces titular del IMSS, Juan Molinar Horcasitas, a una empresa de informática – Tata Consultancy Services de México, S.A. de C.V – que después se sabría pertenecía a Carlos Castañeda Gómez del Campo, primo de Margarita Zavala, esposa del presidente Felipe Calderón, y quien en ese entonces se desempañaba como funcionario del Seguro Social, también fue auditado por la ASF con un resultado negativo.

En las conclusiones, el órgano fiscalizador determinó que el IMSS no cumplió con las disposiciones normativas aplicables en este contrato que tenía como objetivo modernizar los servicios informáticos de la institución, lo que finalmente no se logró.

La auditoría estableció que muchos de los proyectos que se contemplaban no se implementaron, se cancelaron o no se les dio continuidad, además que en este proceso participó un servidor público que no debió hacerlo. Esto arrojó 10 recomendaciones, cinco  promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y 13 pliegos de observaciones.

Para ver la auditoría completa haz click aquí

 

Equipo médico en el IMSS.//FOTO: Cuartoscuro

 

6.- Gastos de comunicación y publicidad de la Presidencia

Los gastos de comunicación y publicidad de la Presidencia, así como de las secretarías de Desarrollo Social y de Gobernación, fueron otros de los programas auditados. En su resolución, los auditores de la ASF determinaron aprobarlos con algunas salvedades, pues aún cuando consideraron que las tres instancias  cumplieron con las disposiciones normativas aplicables, existe una carencia de  controles para medir el impacto de las campañas que realizan.

Aparte, detectaron deficiencias en las modificaciones de los programas anuales de comunicación social: contratación de tiempos comerciales sin haber solicitado primeramente los tiempos oficiales,  falta de regulación jurídica de cuestiones de comunicación respecto de televisión por internet y redes sociales, y falta de actualización del Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión.

La ASF fijó 22 observaciones por estas anomalías, de las cuales cuatro fueron solventadas antes de la integración de este informe. Las 18 restantes generaron 17 recomendaciones, tres solicitudes de aclaración y tres promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria.

Para ver la auditoría completa haz click aquí

ASF dará a conocer lista de 70 obras con presuntas irregularidades

El titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), Juan Manuel Portal, dio a conocer, en entrevista con MVS Noticias, que en breve presentarán una lista de aproximadamente 70 obras que en 10 años han registrado desfasamiento en monto y tiempo: “Las principales fallas que identificamos es que las obras se inician sin proyecto o hay modificaciones durante el desarrollo”, dijo.

En el mismo espacio radiofónico, Portal señaló que tras las auditorías realizadas a la Cuenta Pública 2010, lo que se busca es la recuperación de los fondos, aunque “a la fecha no hay un gran avance”, pues señaló que se han recuperado hasta ahora 5 mil 880 millones de un total de 450 mil millones de pesos.

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Felimar Luque

De vender arepas en un mercado a luchar como médica contra la COVID-19

Felimar Luque temía no volver a trabajar como médica tras emigrar de Venezuela. Pero la falta de personal sanitario que sufren países de la región como Perú ha hecho que vuelva a ejercer.
Felimar Luque
5 de agosto, 2020
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Preparando arepas en la habitación que compartía junto a su hermana en Lima, Felimar Luque temía no volver a ponerse nunca más la bata de médica que se tuvo que quitar cuando salió de Venezuela en busca de un futuro mejor.

Hoy, tras un año en el que vendió arepas en un mercado y medicamentos en una farmacia, vuelve a ejercer la medicina en un hospital. Una oportunidad que ansió durante meses y que no le llegó hasta que ocurrió una tragedia: la pandemia de COVID-19.

“La esperanza era bastante lejana por el tema económico”, cuenta esta ginecóloga de 34 años, a quien se le hacía imposible asumir el costo de homologar su título cuando llegó a Perú el año pasado.

Ahora, ante la falta de profesionales de la salud para atender de los casos de coronavirus que hay a nivel nacional, Luque ha sido contratada para trabajar en el Hospital Edgardo Rebagliati Martins, el complejo hospitalario más importante de la seguridad social peruana.

Allí, se encarga de evaluar cómo evolucionan cerca de 200 afectados por COVID-19.

Perú ha decidido permitir durante la pandemia la contratación de médicos extranjeros, incluso aquellos que aún no hayan terminado de realizar sus trámites para colegiarse. Es una medida que también han tomado países como Chile, México y España.

Luque ha sido una de las beneficiadas. Como a muchos de los 900,000 venezolanos que emigraron al país andino en los últimos años, a ella, le había tocado empezar desde cero en su nuevo destino.

Es decir: dejar atrás 11 años de estudios universitarios y cuatro de experiencia laboral, para, en cambio, comenzar los días levantándose a las cinco de la mañana para amasar agua y harina P.A.N.

“Despertábamos para hacer las arepas y que estuvieran calientes al momento de venderlas”, recuerda.

Harina P.A.N.

Getty Images
Felimar Duque se despertaba todos los días a las 5am para amasar la harina P.A.N.

“Vendíamos unas 30 o 35… No eran muy grandes porque la harina P.A.N. es importada y costosa y queríamos obtener un poquito de ganancia”, le dice a BBC Mundo por teléfono en el descanso de su turno en el hospital.

A dos soles cada una (0.6 dólares), ganaban entre 18 y 21 dólares cada día. Tres veces más que su sueldo mensual en el Hospital Militar Dr. Carlos Arvelo, conocido por ser donde murió en 2013 el exmandatario venezolano, Hugo Chávez.

Este monto, sin embargo, era insuficiente para vivir cómodamente en Perú. Así que, recién llegadas a Lima, las hermanas vendían las arepas por las mañanas y dedicaban el resto del día a buscar trabajo.

“El choque emocional era demasiado”, cuenta Luque. “Aparte, jamás había vendido nada”.

“Todo en mi vida había sido estudiar, estudiar, estudiar… El día en que decidí trabajar ya era médico y, desde entonces y ya graduada, nunca había dejado de trabajar”.

Dejar Venezuela

Felimar Luque era en Caracas especialista adjunta del servicio de ginecología de un hospital de nivel 4, el más alto, es decir, con un gran número de camas, área de terapia intensiva y de especialidades.

De pequeña, había decidido ser pediatra después de que una infección gastrointestinal le llevara a acabar ingresada en un hospital.

“Me atendió una excelente pediatra, que fue muy atenta conmigo. A pesar de no tener turnos, se quedó conmigo durante mi hospitalización”, recuerda.

“De ahí le dije a mi mamá: ‘Quiero ser pediatra porque quiero atender a las personas así como ella me atiende a mí”.

Pero, a medida que estudiaba la carrera, fue cambiando de opinión. “Me di cuenta de que la pediatría era bonita, pero a la vez un poco triste“.

“Sobre todo el área oncológica me deprimía, así que dije: ‘No, prefiero ser ginecóloga, que así traes un bebé al mundo y, en la mayoría de los casos, les das una alegría a los familiares”. Todavía recuerda su primer parto: varón, 3.5 kilos.

Felimar Duque con un bebé recién nacido

Felimar Duque
Duque optó por especializarse en ginecología porque el traer bebés al mundo “das una alegría a los familiares”.

Los años tomando notas o sacando fotocopias de libros que no podía permitirse comprar rindieron frutos: se graduó de la Universidad Rómulo Gallegos con notas sobresalientes o, como se dice en Venezuela, cum laude.

Un posgrado después, llegó a ser jefa de servicio en un hospital grande. Pero era un puesto que también tenía desventajas que se hicieron más agudas cuando el país empezó a verse golpeado por una dura crisis económica.

“En 2012 ya empezó el déficit, pero se acentuó muchísimo, muchísimo en 2014. En 2015, ya no teníamos absolutamente nada, teníamos que solicitar al paciente que llevara sus insumos para poder atenderle”, hace memoria.

Alternaba cuatro trabajos en dos clínicas y dos hospitales públicos para poder mantenerse. Le alcanzaba, “ajustadita”, y solo porque vivía sola y no había formado aún una familia.

Pero la falta de condiciones para atender a sus pacientes era lo que más le afectaba.

“El choque no lo vive el director del hospital, lo vives tú como jefe en tu área. Eso ya me tenía un poquito inestable emocionalmente porque decía: ¿Cómo voy a una guardia? Como recurso humano puedo hacer cualquier cosa, pero me atas de manos porque no tengo cómo resolver al paciente porque no tengo insumos”.

Protesta en Venezuela por la crisis hospitalaria

Getty Images
En Venezuela hay una crisis hospitalaria desde hace varios años.

Estas deficiencias le hicieron pasar por situaciones tensas, como cuando tuvo que resguardarse para no ser agredida por el familiar de una paciente.

“Había sido referida de otro hospital y, en ese momento, nosotros no contábamos con servicio de quirófano porque no había aire acondicionado y solo estábamos atendiendo estrictas emergencias”, recuerda.

“La paciente estaba en un inicio de trabajo de parto… Tenía oportunidad de ir a otro centro a ver si la podían atender”. El familiar montó en cólera, estallando en reclamos e insultos contra ella y un colega, que eran los encargados del servicio aquel día.

“Tuvimos que permanecer encerrados en la habitación porque si salíamos nos podían agredir”, afirma.

Choque emocional

Episodios como este la llevaron a iniciar la homologación de su título en España para emigrar allí.

“Mi temor era: ‘se me va a morir una paciente por el simple hecho de que en el hospital no hay tan siquiera sangre para transferirle o no hay una jeringa, nada…’ Que me llegue un paciente crítico y no pueda resolverlo, no porque no tenga conocimiento, sino porque no tengo los recursos para atenderlo”.

Pero las trabas burocráticas, tanto en España como en Venezuela, y la ralentización de los trámites en las instituciones de este último país hizo que, a inicios de 2019, se decidiera a seguir a su hermana a un destino más barato y menos complicado: Perú.

Felimar Luque (izq.) en la sala de partos en Venezuela

Felimar Luque
Practicar medicina en Venezuela se ha vuelto difícil por la falta de recursos.

A diferencia de miles de sus compatriotas, ellas tuvieron la “suerte” de poder viajar hasta allí en avión.

Pero eso no logró amainar un cambio tan brusco: “En Venezuela siempre tuve trabajo, muchísimo trabajo. Pero una vez que vengo para acá, nunca había vendido y había que relacionarse con cualquier persona”.

“Pero era más que todo el choque emocional: eras una persona reconocida en tu país. En mi caso, yo era jefe de servicio porque era especialista adjunta del servicio de ginecología ya con cuatro años de experiencia como tal. Y sí, el choque es bastante fuerte en ese sentido”.

“De verdad que me sentía bastante mal”.

Junto a su hermana, pidieron permiso en un puesto de un mercado cercano a donde vivían para ponerse de pie al lado a vender las arepas. El comerciante se lo permitió.

“Entonces hice mi currículum, lo dejé por locales comerciales, farmacias. Llamaba a los anuncios para cuidar bebés, cuidar abuelitos”. Menos de un mes después de llegar, consiguió empleo en una farmacia donde trabajaba seis días a la semana por el salario mínimo.

Inmigrante venezolana entrando a Perú

Getty Images
Muchos venezolanos que inmigran a Perú tienen dificultades en buscarse la vida.

¡No tenemos gente!

Poco a poco, fue reuniendo y validando los papeles que necesitaba para homologar su título de médico general.

“Registré mi título… pero hubo un freno porque me exigían estudiar un año más”, cuenta. No podía permitírselo: su hermana tenía problemas para encontrar empleo y de su salario salían la manutención de las dos y el dinero que enviaba a sus padres, en Venezuela.

“Decidimos oye, nada, a reunir plata. A ver si se puede lograr de alguna forma en algunos meses”.

Casi a finales de 2019, vio un anuncio en Instagram: la ONG Unión Venezolana en Perú estaba ayudando a médicos venezolanos a convalidar sus títulos. La organización ha reunido en los últimos dos años un listado de 39,000 inmigrantes venezolanos con estudios, cuyos datos se los ofrece al gobierno peruano para ayudar a cubrir vacantes difíciles de llenar.

Tras una dura selección que empezó con 150 profesionales, Luque acabó siendo una de los 20 que recibió la ayuda de la ONG y de la Agencia de la ONU para los Refugiados (Acnur) para poder colegiarse en Perú.

“Tuve que pasar varias pruebas y cursos”, asegura. “A veces nos decían el mismo día o la noche anterior: ‘Hoy, urgente, tienen que ir a tal sitio’. Y bueno, ese día le pedía permiso a mi jefe y gracias a Dios fue bastante tolerante. Me decía: ‘Tranquila’. Luego, eso sí, tenía que pagarle las horas como sea”.

Pero incluso cuando su nombre apareció oficialmente en la base de datos de médicos colegiados de Perú, encontrar trabajo como tal siguió siendo una tarea complicada.

Coronavirus en Perú

Getty Images
En algunos lugares de Perú se han visto desbordados por la falta de médicos para combatir el coronavirus.

En tres meses, solo llamaron para dos plazas lejos de Lima, de donde no quería irse.

“Conseguí un puesto de asistente de cirugía plástica. Realmente, no es mi área, solo llenaba historias de los pacientes y hacía las tareas de las enfermeras”.

Con la pandemia, la clínica cerró: “Lo que más me angustiaba era que yo tengo que enviar dinero a Venezuela porque mis papás lo necesitan… Era estresante: quedarte sin dinero en un país donde no tienes nada”.

Hasta que un colega le avisó de que la seguridad social peruana, EsSalud, estaba contratando médicos para afrontar la pandemia de COVID-19.

Como muchos países de la región, Perú cuenta con menos médicos de los que necesita, según refleja un informe del Ministerio de Salud de 2018: apenas 13,6 médicos por cada 10.000 habitantes en vez de los 23 que recomienda la Organización Mundial de la Salud (OMS).

A esto se suma el hecho de que muchos se han dado de baja porque su edad o historial médico los hace especialmente vulnerables al nuevo coronavirus.

Por ejemplo, en Lambayeque, una de las regiones más afectadas por la pandemia y en la que se han tenido que construir cementerios temporales para enterrar a los muertos por coronavirus, el director del Hospital Regional explicaba a principios de mes que, pese a tener 60 camas libres con punto de oxígeno, no las podía usar:

“¡No tenemos gente! ¡No tenemos gente! ¡No tenemos gente!”, gritaba con desesperación en una entrevista con la emisora pública, RPP.

Talento desaprovechado

Carlos Scull, nombrado embajador de Venezuela en Perú por Juan Guaidó, aseguró en una radio local que hay unos 1.000 médicos venezolanos en Perú -de los que solo entre 200 y 300 están colegiados- y unos 3,000 enfermeros.

Otras fuentes como la campaña “Tu causa es mi causa” eleva a 4,000 el número de médicos venezolanos que podrían unirse al esfuerzo del sistema de salud peruano contra la pandemia.

Trabajadores de la salud con equipos de protección personal frente a una ambulancia en Perú

Getty Images
En Perú hay escasez de trabajadores de la salud para hacerle frente a la pandemia.

Al menos uno de ellos, Felimar Luque, empezó a trabajar en el Hospital Edgardo Rebagliati Martins el lunes de la semana pasada: “Es hermoso, se parece al hospital en el que yo trabajaba ”.

“Me siento bien, a pesar de la pandemia, haciendo lo que más me gusta”, dice. Ahora gana ocho veces más de lo que recibía en la farmacia. Su hermana, abogada, ha tenido menos suerte y ahora trabaja cuidando a una mujer mayor en una provincia al norte de Lima.

“El venezolano tiene una necesidad de tener un ingreso y ejercer su profesión”, dice Garrinzon González, director de Unión Venezolana en Perú. En los años que lleva frente a la ONG, ha visto a muchos compatriotas experimentados y con estudios superiores haciendo trabajos no cualificados.

“Es un activo que se está perdiendo el Perú en vez de beneficiarse con estos profesionales cuyos estudios fueron un gasto que hizo otro Estado. Y más cuando hay vacantes”, afirma.

Del listado de 39,000 profesionales venezolanos que ofreció al Estado peruano, calcula que solo el 10% consiguió empleo.

Él espera que la experiencia de echar mano de profesionales sanitarios venezolanos durante la pandemia sirva para abrir las puertas a otros sectores.

Luque tiene un contrato de solo tres meses, prorrogable por otros tres meses más si la pandemia se extiende. Aunque, así como cuando soñaba con volver a ponerse la bata mientras preparaba arepas, le sobran esperanzas.

“Aunque el contrato dice ‘solo pandemia’, yo confío, Dios quiera, que nos dejen trabajando como tal. Ya ellos saben que soy especialista, que estoy en proceso de mi registro nacional de especialista acá en Perú. Y si no, bueno, como médico general, que ya tengo todo legal”.

“Si la posibilidad está, sería genial quedarnos acá trabajando”.

Enlaces a más artículos sobre el coronavirus

BBC

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https://www.youtube.com/watch?v=WhjChg-SfiE&t=5s

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