La ALDF, entre la opacidad financiera y el bajo desahogo de iniciativas: Integralia
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La ALDF, entre la opacidad financiera y el bajo desahogo de iniciativas: Integralia

Integralia presentó el primer informe donde estudia el trabajo de la ALDF comparándolo con el trabajo de senadores y diputados federales.
25 de noviembre, 2012
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Instalaciones de la ALDF en el centro histórico de la ciudad de México. Foto: Cuartoscuro.

La asociación civil Integralia presentó el primer Reporte Legislativo elaborado exclusivamente sobre el trabajo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), el cual busca ampliar la transparencia y la rendición de cuentas en el DF. En este primer estudio sobresalen tres características: mucho activismo legislativo, baja tasa de desahogo de iniciativas y opacidad en el manejo de los recursos.

El activismo legislativo

a. Se presentaron 945 iniciativas de ley en el periodo 2009-2012, así como 3,181 puntos de acuerdo que son utilizados para gestionar demandas de grupos sociales y de organizaciones políticas frente al Gobierno del Distrito Federal.

b. El uso de la tribuna registró 2,964 intervenciones en el Pleno. Un grupo de diez asambleístas concentraron el 30% (899), entre ellos Carlo Pizano Salinas (PAN) 106, Alicia Téllez Sánchez (PRI) 99 y Ana Aguirre y Juárez (PT) 99.

Baja tasa de desahogo de iniciativas.

a. Se presentaron muchas iniciativas (945) pero se desahogaron pocas: 52.3% de las iniciativas presentadas en el periodo 2009-2012 estaban pendientes de ser atendidas y dictaminadas al 6 de junio de 2012. En el rubro de Puntos de Acuerdo, quedó pendiente el 89% en comisiones.

3. Opacidad.

a. A partir de 2011, los grupos parlamentarios de la ALDF están obligados a presentar un informe sobre el uso y destino de los recursos financieros que reciben. Las subvenciones a los grupos parlamentarios son adicionales a las partidas que eroga la Asamblea en sueldos, infraestructura y gastos de operación. En el periodo 2010-2011, los grupos parlamentarios: PRD, PAN, PRI, PT y PVEM recibieron 375.9 millones de pesos sin que ninguno de ellos haya todavía emitido un informe de su uso y destino. Los informes disponibles en la página de internet tan solo indican la suma erogada sin presentar justificación, ni facturas o recibos de su destino.

b. Como se aprecia en el cuadro 1, a la fecha de corte de este Reporte (14 de septiembre de 2012), no existía información ni del monto ni del uso de los recursos que recibieron los grupos parlamentarios durante el último periodo de la V Legislatura (enero-agosto 2012). Tan solo se había publicado el monto recibido por el PVEM (0.2 millones de pesos).

Cuadro 1. Recursos económicos asignados a Grupos Parlamentarios (2010 – 2012). Cifras en millones de pesos:

c. La falta de cumplimiento de la Ley de Transparencia, cuya obligación recae en los coordinadores de los grupos parlamentarios, constituye una infracción de la mayor gravedad, no solo porque los legisladores faltan a su obligación constitucional de cumplir la ley, sino además porque minan la credibilidad de la Asamblea para exigir cuentas al gobierno de la ciudad, al cual deben fiscalizar y controlar.

d. Finalmente, las comisiones de la ALDF incumplen la obligación de presentar con oportunidad los informes de gestión. Solo 22% de las comisiones cumplieron la obligación de presentar ante la Coordinación de Servicios Parlamentarios un informe general de las principales actividades desarrolladas y una memoria de las reuniones de trabajo, previo al término de la legislatura.

¿Cómo mejorar la transparencia de la ALDF?

Según Integralia, La opacidad que caracterizó a la V Legislatura es una oportunidad para que los nuevos legisladores (2012-2015) mejoren su desempeño, amplíen su sistema de indicadores de gestión y cumplan con sus obligaciones de transparencia. Algunas propuestas para mejorar el desempeño de la ALDF y convertirla en un modelo de transparencia y rendición de cuentas a nivel nacional:

1. Transparentar el uso de los recursos financieros, en particular aquellos que se entregan a los grupos parlamentarios, así como los informes que éstos presentan sobre su uso y destino final. De manera inmediata, es necesario que la Asamblea Legislativa subsane la omisión en que incurrió la V Legislatura al no presentar los informes detallados del uso y destino de los recursos de los grupos parlamentarios y que se deslinden las responsabilidades administrativas y de otra índole por el incumplimiento de la ley.

2. Ampliar, mejorar y actualizar de manera constante la información relativa a: iniciativas, dictámenes, informes, actas y demás documentos que den cuenta del trabajo parlamentario.

3. Fortalecer el sistema de comisiones para que cumplan su papel de cuerpos técnicos para desahogar con oportunidad y eficacia las iniciativas y los puntos de acuerdo que se presentan. Dar cumplimiento a las obligaciones reglamentarias de las comisiones para informar de sus trabajos internos.

El Reporte Legislativo es elaborado por Integralia, una sociedad civil especializada en la elaboración de estudios sobre transparencia y rendición de cuentas. Su propósito es contribuir al fortalecimiento de los poderes legislativos en México mediante la evaluación de su desempeño. Para elaborar este reporte se contó con las contribuciones de la Escuela de Graduados en Administración Pública (EGAP) del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, así como de Banorte-Ixe.

En los siguientes cuadros se presentan los principales indicadores de los rubros analizados de trabajo de la ALDF.

Cuadro 2. Indicadores de desempeño de la ALDF (2009-2012)

Cuadro 3. Indicadores de trabajo en el Pleno (2009-2012)

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Tiroteo en Texas: 8 gráficos que explican la cultura de armas en Estados Unidos

El tiroteo en una escuela primaria de Uvalde, Texas, reabre el debate sobre el control de armas de fuego en Estados Unidos. Te contamos con gráficos todo lo que debes saber.
26 de mayo, 2022
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El tiroteo en una escuela primaria de Uvalde, Texas, ha reabierto el debate sobre el control de las armas en Estados Unidos.

Al menos 19 niños y dos maestras murieron este martes en el colegio Robb Elementary School después de que un individuo irrumpiera abriendo fuego contra los alumnos.

El sospechoso, de 18 años, tenía una pistola, un rifle semiautomático y cargadores de alta capacidad, según los investigadores. Se le acusa, además, de disparar a su abuela justo antes de la masacre.

Esta matanza evidencia el impacto de la cultura de armas que reina en EE.UU., país vestido de luto una vez más por un tiroteo masivo en una escuela.

¿Cuántas armas hay en Estados Unidos?

Si bien es difícil calcular la cantidad de armas de fuego en manos privadas, cifras de la Small Arms Survey, un proyecto de investigación con sede en Suiza, estiman que en 2018 había unos 390 millones de armas en circulación.

Los diez países con más civiles propietarios de armas de fuego. Armas de fuego por cada 100 habitantes. .

EE.UU. es el país con más civiles propietarios de armas de fuego. Se estima que en 2018 había 120,5 armas por 100 habitantes, frente a 88 por cada 100 en 2011.

Los últimos datos difundidos sugieren que la propiedad de armas creció significativamente en los últimos años. Un estudio publicado por Annals of Internal Medicine en febrero reveló que 7,5 millones de adultos estadounidenses, poco menos del 3% de la población, adquirieron una arma por primera vez entre enero de 2019 y abril de 2021.

Esto, a su vez, expuso a 11 millones de personas a armas de fuego en sus hogares, incluidos 5 millones de niños. Aproximadamente la mitad de los nuevos propietarios de armas en ese período eran mujeres, mientras que el 40% eran negros o hispanos.

Un estudio separado, publicado por la Academia Estadounidense de Pediatría en 2021, vinculó un aumento en la posesión de armas durante la pandemia con tasas más altas de lesiones por armas entre niños.

¿Cuántos tiroteos masivos hay en EE.UU.?

Más tiroteos que días del año. Es lo que ha sucedido desde 2019 en Estados Unidos según el registro que lleva Gun Violence Archive (GVA, por sus siglas en inglés), una organización sin fines de lucro que rastrea la violencia armada en el país.

Gráfico número de tiroteos masivos

BBC

¿Cuántas muertes se producen por arma de fuego?

Según los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC, por sus siglas en inglés) de EE.UU., un total de 45.222 personas murieron por lesiones relacionadas con armas de fuego durante 2020, el último año del que se dispone de datos completos.

Gráfico

BBC

Y aunque los tiroteos masivos y los asesinatos con armas de fuego generalmente atraen más la atención de los medios, el 54% del total de fallecimientos fueron suicidios, unas 24.300 muertes.

Un estudio de 2016 publicado en el American Journal of Public Health encontró que había una fuerte relación entre los niveles más altos de posesión de armas en un estado y las tasas más altas de suicidio con armas de fuego tanto para hombres como para mujeres.

¿Cuántos asesinatos con armas de fuego hay en otros países?

En 2020, el 43% de las muertes por arma de fuego en EE.UU., un total de 19.384, fueron homicidios, según datos de los CDC. La cifra representa un aumento del 34% desde 2019 y un aumento del 75% en el transcurso de la década anterior.

Casi 53 personas mueren cada día por un arma de fuego en EE.UU., según los datos.

Las cifras también muestran que la gran mayoría de los asesinatos en el país, el 79%, se llevaron a cabo con armas de fuego.

Esa es una proporción significativamente mayor de homicidios que en el caso de Canadá, Australia, Inglaterra y Gales, y muchas otras regiones.

Gráfico

BBC

¿Se están volviendo más mortíferos los tiroteos masivos?

Las muertes por “tiroteos masivos” que atraen la atención internacional son más difíciles de rastrear.

Según el FBI, hubo 345 “incidentes de tiradores activos” en Estados Unidos entre 2000 y 2020, que resultaron en más de 1.024 muertes y 1.828 heridos.

Gráfico

BBC

El ataque más mortífero de este tipo, en Las Vegas en 2017, mató a más de 50 personas y dejó 500 heridos. Sin embargo, la gran mayoría de los tiroteos masivos dejan menos de 30 muertos.

¿Quién apoya el control de armas?

A pesar de la indignación pública generalizada, el apoyo estadounidense a leyes de armas más estrictas en 2020 cayó al nivel más bajo desde 2014, según una encuesta de Gallup.

Un 52% de los estadounidenses encuestados dijeron que querían leyes de armas más estrictas, mientras que el 35% dijo que deberían seguir siendo las mismas.

Gráfico

BBC

El 11% de los encuestados dijo que las leyes deberían ser “menos estrictas”.

Algunas restricciones a las armas de fuego son ampliamente apoyadas por todos los colores políticos, como las limitaciones que rigen la venta de armas a personas con enfermedades mentales o en listas de “vigilancia”.

Mapa

BBC

¿Quién se opone al control de armas?

A pesar de años de problemas financieros y conflictos internos, la Asociación Nacional del Rifle (NRA, por sus siglas en inglés) sigue siendo el lobby de armas más poderoso de EE.UU., con un presupuesto sustancial para influir en los miembros del Congreso sobre la política de armas.

Gráfico

BBC

Durante los últimos ciclos electorales, la NRA y otras organizaciones han gastado fortunas en mensajes a favor de las armas.


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