¿Por qué EPN no rebasó el tope de campaña?
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¿Por qué EPN no rebasó el tope de campaña?

Ingeniería contable y prorrateo entre los partidos de la coalición, hicieron que el ahora Presidente librara una multa por rebasar el tope de campaña
Por Dulce Ramos
30 de enero, 2013
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Desde meses antes que la Coalición Compromiso por México entregara el informe definitivo de gastos de la campaña presidencial, ya sabía que, aplicando las maniobras contables adecuadas, la imposición de una multa por rebasar el tope sería prácticamente imposible.

Los vuelos privados, los actos masivos y todos los gastos en que incurrió Peña para promoverse están regulados por el artículo 177 del Reglamento de Fiscalización.

Los apartados A y B estipulan la forma en que los partidos —o en este caso, la Coalición— pueden repartir el gasto de campaña.

La regla, surgida de la reforma electoral de 2011, da lugar a que, con acucioso registro contable, el candidato presidencial pueda librarse de cargar con la mayor parte de los gastos.

El apartado A del artículo 177 obliga a que 50% del gasto en cualquier acto propagandístico (mitin, espectacular, panfleto, etcétera) se reparta en partes iguales entre todos los candidatos beneficiados. Es decir, si en un evento masivo, Peña Nieto estuvo acompañado por un aspirante a senador y otro a diputado, esa mitad debe dividirse entre tres en el reporte que se entregará a la Unidad de Fiscalización del Instituto Federal Electoral.

El apartado B, en cambio, da espacio a libertades. El otro 50% del gasto en el mismo acto puede repartirse como mejor le venga al partido. Siguiendo el ejemplo del evento masivo, el partido puede asignar 1% de esa mitad a Peña Nieto y el 99% restante al candidato a senador y al candidato a diputado que lo acompañaron. Cualquier combinación está permitida.

Además, los partidos tienen la libertad de informar criterio establecido para repartir esa segunda mitad en el reporte final de gastos. Puesto de otra manera, todos los partidos tienen cuatro meses, entre el fin de la campaña y la entrega del informe, para jugar con las cifras.

Art 177

Haz click para agrandar.

¿Cómo se libra Peña Nieto de la multa?

La Coalición Compromiso Por México entrega el 8 de octubre de 2012, el informe de gastos de Enrique Peña Nieto. El monto que reporta: 241 millones 815 mil 461 pesos, según consta en el Proyecto de Resolución que esta mañana votarán los Consejeros del IFE. Para llegar al tope, Peña Nieto tendría que haber gastado 94 millones más.

Una vez entregado el reporte, la Unidad de Fiscalización inicia la revisión y comprobación. En  ese proceso se le suman a Peña Nieto 85 millones 711 mil 558 pesos por “diversos incumplimientos”. De esa manera su gasto de campaña llega a los 327 millones 527 mil 020 pesos. Se acerca al tope de gastos de campaña pero aún cuenta con un ‘colchón’ de más de 8 millones.

Ya en 2013, y como producto de las investigaciones del Caso Monex Tarjetas —resuelto apenas la semana pasada—, la Unidad de Fiscalización encontró 50 millones 508 mil 891 mil pesos que, de haberse sumado enteros a la campaña presidencial, habrían significado rebasar el tope por 12%.

Es aquí donde la laxitud del apartado B del artículo 177 permite una labor de ingeniería contable  que salva a la Coalición PRI-PVEM de una multa.

Una mitad de los 50 millones se divide en partes iguales entre todos los candidatos beneficiados por la entrega de las tarjetas. Hasta ahora, el número de beneficiados no es público.

La otra mitad de los 50 millones se divide de manera discrecional, de forma que a Peña Nieto sólo le corresponden 3 millones 963 mil 163 pesos de todo lo gastado en el Caso Monex.

Gasto total de Peña Nieto en la campaña Presidencial: 327 millones 527 mil 020 pesos.

Monto que lo aleja del tope: 8 millones 585 mil 063 pesos.

Porcentajes mínimos

El proyecto de resolución ejemplifica cómo, para cada tipo de gasto en propaganda, el PRI estableció un porcentaje diferente para asignarle a la campaña presidencial.

En la página 769 del proyecto aparece la siguiente tabla

Tabla 1

Haz click para agrandar.

En el cierre de campaña de Peña Nieto en el Estadio Azteca, celebrado el 24 de junio de 2012, hubo un gasto cuya mitad a repartir conforme al apartado B, asciende a 345 mil 500 pesos.

Dicha cantidad fue repartida en 3% a Peña Nieto y en 47% a los otros 100 beneficiados.

En el cierre en Toluca, ocurrido dos días después, las divisiones fueron aún más extremas. La Coalición reportó un gasto cuyo 50% asciende a 17 mil 700 pesos. Peña Nieto cargó sólo con 1% de la erogación mientras que para los 42 candidatos restantes significó una proporción del 49%. Ejemplos como el anterior abundan en el proyecto de resolución que se votará hoy.

A diferencia de la estrategia contable seguida por el equipo de Peña Nieto, los encargados de las cuentas de Andrés Manuel López Obrador (Movimiento Progresista) y Josefina Vázquez Mota, del PAN, asignaron cifras muy lejanas a ese 1% que le fue asignado a Peña Nieto, según consta en la página 387 del proyecto.

En promedio, el prorrateo para Andrés Manuel López Obrador fue de 17.85% y el de Josefina Vázquez Mota, de 20%, por lo que sumado a errores en la contabilidad señalados por la Unidad de Fiscalización, el candidato de las izquierdas es el único acreedor a una sanción por rebase de tope de gastos de campaña.

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Los países que no han registrado ningún caso de COVID (y el precio por evitarlo)

El COVID-19 se ha extendido a casi todos los países del mundo. Pero hay 10 naciones que se han librado de momento de la pandemia. Eso sí, las pérdidas económicas son cuantiosas.
25 de agosto, 2020
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Hasta 1982, las lejanas y paradisíacas islas de Palaos no contaban con ningún hotel.

Ese año se inauguró el primer alojamiento turístico y desde entonces, este país, rodeada por las aguas celestes del océano Pacífico, ha disfrutado del auge del turismo.

En 2019 llegaron a Palaos 90.000 turistas, cinco veces la población total.

Según los datos recogidos por el FMI (Fondo Monetario Internacional), en 2017 el turismo representó el 40% del PIB del país.

Pero eso fue antes de la pandemia de covid-19.

Vista aérea de unos islotes de Palaos.

Getty Images
La República de Palaos se halla en un privilegiado enclave de Oceanía.

Las fronteras de Palaos han permanecido cerradas desde finales de marzo y es uno de los diez países del mundo sin casos confirmados (contando sólo los países miembros plenos de Naciones Unidas y excluyendo a Corea del Norte y Turkmenistán).

Sin embargo, aunque no se ha registrado ni un solo caso, el virus de alguna manera sí ha devastado el país.

Los hoteles están cerrados, los restaurantes vacíos y las tiendas de souvenirs no venden nada.

Los únicos huéspedes que tienen ahora los hoteles son los residentes que regresan a la isla y están obligados a guardar cuarentena.


Países sin casos registrados de covid-19

  • Palaos
  • Micronesia
  • Islas Marshall
  • Nauru
  • Kiribati
  • Islas Salomón
  • Tuvalu
  • Samoa
  • Tonga
  • Vanuatu

“El océano aquí es mucho más bonito que en cualquier otro lugar del mundo”, dice Brian Lee, gerente y copropietario del Hotel Palau.

Es el océano azul celeste lo que mantuvo ocupado a Brian.

Antes de la pandemia, sus 54 habitaciones tenían una ocupación del 70% al 80%.

Pero cuando las fronteras se cerraron, no hubo nada a lo que recurrir.

“Es un país pequeño, así que es normal que la gente local no se quede en Palaos”, dice Brian.

El hotel tiene alrededor de 20 empleados y los ha mantenido a todos, aunque con horario reducido.

“Trato de encontrarles trabajo haciendo otras tareas como mantenimiento, renovación, etc”, dice.

Sin embargo, los hoteles vacíos no pueden mantenerse ni renovarse para siempre.

Buzo en aguas de Palaos

Reinhard Dirscherl/ Getty Images
Los arrecifes de coral de Palaos son el principal atractivo para muchos visitantes.

“Puedo estar así otro medio año”, dice Brian.

“Pero luego es probable que tenga que cerrar”.

Apoyo estatal

Brian no culpa al gobierno, que ha ofrecido apoyo financiero a los residentes y, después de todo, ha mantenido alejado al virus.

“Creo que han hecho un buen trabajo”, dice.

Y, sin embargo, para que el primer hotel que hubo en Palaos sobreviva, algo tiene que cambiar pronto.

El presidente anunció recientemente que los viajes aéreos “esenciales” podrían reanudarse el 1 de septiembre.

Mientras tanto, ha habido rumores de que se instauraría un “corredor aéreo” con Taiwán que permitiría la visita de turistas.

Pero para Brian, la medida podría llegar demasiado tarde.

Islas del Pacífico

BBC

“Creo que tienen que empezar a reabrir de nuevo. Tal vez podamos tener burbujas de viajes con Nueva Zelanda y países del entorno”, dice.

“De lo contrario, nadie podrá sobrevivir aquí”.

El caso de las Islas Marshall

A unos 4.000 km al este a través del vasto Océano Pacífico, las Islas Marshall también permanecen libres de covid-19.

Pero, como Palaos, no tener casos también ha tenido un impacto.

El Hotel Robert Reimers se encuentra en una franja de tierra en el atolón principal, Majuro, con una laguna a un lado y el océano al otro.

Atolón Bikini

Getty Images
El atolón Bikini es uno de los más famosos de las Islas Marshall.

Antes de la pandemia, las 37 habitaciones tenían una ocupación del 75% al 88%.

Sus huéspedes llegaban principalmente de Asia, del Pacífico o “el continente” (Estados Unidos).

Desde que se cerraron las fronteras a principios de marzo, la ocupación ha caído a entre el 3% y el 5%.

“Algunos de nuestros huéspedes vienen de las islas exteriores”, dice Sophia Fowler, que trabaja para el grupo hotelero.

“Pero no muchos”.

A nivel nacional, se espera que el país pierda más de 700 puestos de trabajo en la recesión post-covid, la mayor caída desde 1997.

De ellos, 258 estarán en el sector de hoteles y restaurantes.

También la pesca

Pero el autoaislamiento afecta a sectores más allá del turismo, y las Islas Marshall dependen mucho menos de los turistas que Palaos.

El problema para estas islas es la industria pesquera.

Para mantener el país libre de covid-19, los barcos que han estado en países infectados tienen prohibido ingresar a sus puertos.

Otros barcos, incluidos los buques tanque de combustible y los portacontenedores, deben pasar 14 días en el mar antes de atracar.

.Las licencias de pesca están suspendidas y se ha rebajado el número de vuelos de carga.

El efecto es claro.

Las Islas Marshall están especializadas en peces de acuario, el más popular es el pez ángel llama, pero las exportaciones cayeron un 50%, según un informe estadounidense.

El envío de atún sashimi se redujo en la misma cantidad.

Otras industrias pesqueras esperan una caída del 30% durante el año.

En resumen, se puede mantener el virus fuera del país, pero luchar contra sus efectos en la economía es distinto.

Así que al final el covid-19 te arrastra de una forma u otra.

Sophia Fowler “espera” que las cosas vuelvan a la normalidad para el país y el Hotel Robert Reimers el próximo año.

¿Pero si no lo hacen?

“Entonces no será un proyecto viable”, dice.

Pero aunque el cierre de las fronteras ha empobrecido a los países sin casos de covid, no todos quieren salir del confinamiento.

El doctor Len Tarivonda es el director de salud pública en Vanuatu, otra isla del Pacífico con una población de 300.000 habitantes.

Aunque trabaja en la capital, Port Vila, es de Ambae, una isla de 10.000 habitantes a unos 275 kilómetros al norte.

“La mayoría de los habitantes prefiere que la frontera se mantenga cerrada el mayor tiempo posible”, cuenta.

“Dicen: ‘No queremos que la enfermedad llegue. Si sucede, básicamente estamos condenados'”.

Alrededor del 80% de la población de Vanuatu vive fuera de las ciudades y de la “economía formal”, dice Tarivonda.

“Y creo que no necesariamente sienten el apuro todavía. Son agricultores de subsistencia, cultivan sus propios alimentos, dependen de la economía local y tradicional”.

No obstante, el país sufrirá.

El Banco Asiático de Desarrollo espera que el PIB caiga casi un 10%, la mayor caída de Vanuatu desde su independencia en 1980.

Anne Pakoa

BBC
Los pueblos rurales de Vanuatu son muy numerosos y carecen de atención médica permanente.

Pero ese retroceso no se debe solo al cierre de fronteras por el covid-19.

En abril, el ciclón tropical Harold azotó gran parte del país, mató a tres personas y afectó a más de la mitad de la población.

“Teníamos sesiones informativas diarias sobre operaciones de emergencia sanitaria”, recuerda Tarivonda.

“Primero discutiríamos sobre el covid, luego sobre el ciclón Harold. Dos desastres al mismo tiempo”.

Sin embargo, la pandemia tendrá un impacto más duradero.

En julio, el gobierno anunció que tenía planes para reabrir la frontera a otros países “seguros” antes del 1 de septiembre.

Pero al aumentar los casos en Australia y Nueva Zelanda, el plan comenzó a retrasarse.

Tarivonda, que forma parte del grupo de trabajo fronterizo junto con funcionarios del gobierno, del sector del turismo y de las aerolíneas, admite que están “casi de vuelta al punto de partida” y no tienen una nueva fecha para la reapertura.

Vanuatu

Getty Images
Vanuatu es otro destino paradisíaco.

Los viajes transfronterizos más pequeños pueden ayudar a Vanuatu.

El ejemplo más reciente es cuando el gobierno permitió que 172 trabajadores viajaran al Territorio del Norte, en Australia, durante seis meses para recoger mangos.

Aunque las remesas ayuden en la situación económica, no son suficientes en un país donde el 35% del PIB proviene del turismo.

Sin prisa

Pero, a pesar de esa necesidad de reabrir las fronteras, Vanuatu no se apresurará en hacerlo.

El doctor Tarivonda recuerda con preocupación el caso de Papua Nueva Guinea, que estuvo casi libre de covid hasta un fuerte aumento a fines de julio.

“Si el virus entra en el país, probablemente será como un incendio forestal, y lo que estamos viendo en Papúa Nueva Guinea refleja por qué estamos preocupados”, dice.

“Dadas nuestras limitaciones y el contexto que tenemos en el Pacífico, la mejor opción es mantener el virus fuera de nuestro país el mayor tiempo posible”.

Funafuti, Tuvalu.

Getty Images
¿Llegará el covid a las remotas islas del Pacífico?

A medida que pasan los meses, aumenta la desesperación en los países cerrados del Pacífico.

Sin embargo, Jonathan Pryke, director del Programa de las Islas del Pacífico en el Instituto Lowry, no tiene ninguna duda de que la única opción para estos países es el autoaislamiento.

“Incluso si mantuvieran sus fronteras abiertas, sus principales mercados turísticos de Australia y Nueva Zelanda no estarían abiertos, ya que han cerrado sus propias fronteras”, dice.

“Así que solo habríamos conseguido lo peor de ambos mundos: una crisis de salud y una crisis económica. Tendremos años y años para ver cuáles fueron las decisiones correctas”.

“Pero echando la vista atrás, nadie duda de que cerrar fue la medida correcta para estos países del Pacífico”, concluye Pryke.

Enlaces a más artículos sobre el coronavirus

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