Mexicanos Primero inicia amparo contra el desvío del presupuesto educativo
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Mexicanos Primero inicia amparo contra el desvío del presupuesto educativo

La organización Mexicanos Primero anunció el inicio de un juicio de amparo contra la corrupción y los desvíos de fondos en el sector educativo, afirmando que la inversión pública en materia educativa se encuentra plagada de depredación por parte del sindicato, lo cual ha violentado para muchos jóvenes el acceso al derecho constitucional a la educación.
Por Omar Granados
13 de febrero, 2013
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Mexicanos Primero, organización de la sociedad civil, anunció este 12 de febrero que inició un juicio de amparo contra la corrupción y los desvíos de fondos en el sector educativo, afirmando que la inversión pública en materia educativa se encuentra plagada de depredación por parte del sindicato y autoridades educativas estatales y federales, lo cual ha violentado para muchos jóvenes el acceso al derecho constitucional a la educación.

El pasado 6 de febrero Elba Esther Gordillo, celebró su cumpleaños 68 encabezando el 36 aniversario de la Sección 36 del SNTE realizado en Los Reyes Iztacala, en Tlalnepantla de Baz. Foto: Cuartoscuro.

El pasado 6 de febrero, Elba Esther Gordillo celebró su cumpleaños 68 encabezando el 36 aniversario de la Sección 36 del SNTE realizado en Los Reyes Iztacala, en Tlalnepantla de Baz. Foto: Cuartoscuro.

Tras presentar cifras del desvío del presupuesto educativo y detallar el círculo vicioso en el que se mantiene, la organización explicó también su estrategia legal, la cual -afirmaron- podría llegar a la Suprema Corte de justicia. La demanda busca que las autoridades que manejan los fondos educativos sean obligadas a canalizar el gasto realmente en enseñanza y no a pagos para comisionados sindicales, aviadores o se pierdan en la opacidad de la cuenta pública de las entidades federativas.

De prosperar la demanda -lo cual se sabría dentro de al menos nueve meses-, la Auditoria Superior de la Federación (ASF) sería obligada a fincar responsabilidades a los funcionarios que desviaron los fondos y a exigir a las entidades demostrar el gasto apropiado del recurso. Por su parte, la Secretaría de Hacienda y la Cámara de Diputados se verían obligados a crear restricciones en la entrega de fondos donde se haya detectado irregularidades previamente.

El derecho a la educación

El maestro David Calderón, integrante de Mexicanos Primero, afirmó que “el derecho a la educación es un bien social de valor incalculable”, que debe conseguirse “sin que el punto de arranque de cada joven represente un justificación para malograr sus oportunidades”, además de ser un derecho humano reconocido doblemente por la constitución en los artículos 3º y 1º (tras la reciente reforma en materia de derechos humanos), además de la firma de diversos tratados internacionales.

Sin embargo, afirmó Calderón en conferencia de prensa, el derecho se ve violentado “cuando los fondos públicos educativos, de por sí escasos, se desvían de su destino y son asignados a personas que no les corresponde o se usan para pagar bienes y servicios que no sirven a los niños, sino que se sirven de ellos.”

Mexicanos Primero busca llamar la atención “por el desvío, el despilfarro y la corrupción que plagan a la inversión educativa, que está sujeta a depredaciones que quedan impunes y que se reiteran ciclo tras ciclo.” La organización denunció “la insensata y ofensiva proliferación de comisionados sindicales, contrario al ideal de la escuela pública, gratuita y laica” y pidió a las autoridades marcar un alto al desvío de montos considerables que financia a una burocracia y a un sistema de cooptación político-electoral a favor de la cúpula del SNTE.

Sobre el SNTE, afirmó que la cúpula afirma sentirse “doloridos” por las condiciones de algunas escuelas o la situación de los maestros multigrado, “lo que no dicen es que sus sueldos, tomados ilegales año tras año de fondos que no tienen esa finalidad, servirían para mitigar esas situaciones”, afirmó Calderon.

Calderón afirmó que “estamos hablando de montos muy grandes y situaciones recurrentes” de apoyos y pagos ilegales que reafirman “la pérdida ya añeja de la rectoría del Estado en materia educativa.”

El círculo vicioso

Los pasos que llevan al desvío de los recursos públicos en materia educativa cada año son los siguientes:

1.- Cada año, la Cámara de Diputados aprueba el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), en el que se incluyen los recursos destinados al Fondo de Aportaciones a la Educación Básica (FAEB) y el Ramo 25, sin atender las recomendaciones de la ASF, para evitar “pagos ilegales.”

2.- Posteriormente, los recursos son enviados a la Secretaría de Educación Pública para que, a su vez, envíe a la SEP y a las entidades federativas los fondos educativos, sabiendo de antemano que se convierten en pagos y apoyos que mantienen viva la estructura de control territorial con que se sofoca a los maestros. Este dinero desviado financia una extensa burocracia paralela, que acaba prevaleciendo sobre los funcionarios que sí recibieron formalmente un mandato.

3.- Dos años después de que se ha desviado el recurso, la ASF documenta multitud de irregularidades con gran detalle en el informe de cuenta pública, pero a pesar de informar, no inicia las sanciones ni finca responsabilidades según sus atribuciones de ley,  que incluyen recuperar los recursos y prevenir pagos ilícitos futuros.

4.- El informa de cuenta pública de la ASF donde informa de los desvíos no se toma en cuenta en la Cámara de Diputados y el ciclo se reinicia cuando la SHCP realiza el presupuesto del año siguiente y lo envía a la Cámara sin que nadie haya corregido el asunto.

Mexicanos primero

Un amparo para evitar ls violentación del derecho a la educación

Mexicanos Primero presentó una demanda de amparo en un juzgado de distrito durante la noche del lunes pasado, “el primero de una serie de litigios estratégicos ” a favor del derecho a la educación y contra la disminución de los recursos destinados a la educación pública y gratuita.

Con el caso en los tribunales, la organización busca una asignación efectiva y una distribución equitativa de esos fondos, que se castigue la ilegalidad patente y que se impida una nueva captura.

Luis Manuel Pérez de Acha, fundador del despacho Pérez de Acha y Abogados, y quien asesoró legalmente a la organización para interponer el amparo, detalló la estrategia legal a seguir. El abogado agregó que la demanda “se hizo ante la Juez Segunda de Distrito en Materia administrativa, abogada Ana Lisa Mendoza Vázquez, quien decidirá si admite y da trámite a la demanda.”

De acuerdo con Pérez de Acha, la demanda que se está planteando está basada en varios pilares:

  • La reforma constitucional de junio de 2011 sobre derechos humanos, con la que además del artículo 3º constitucional, la ley reconoce doblemente el derecho a la educación.
  • la ley afirma también que el gasto público tiene que estar sujeto a cinco principios ineludibles (eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez), los cuales -como argumenta la organización- no se cumplen.
  • Las irregularidades se argumentan con dos documentos como ejemplo, los cuales consisten en los resultados de obseración a la cuenta pública, rendidos por la ASF en 2009 y 2010, los cuales constan para todos los efectos legales y, no obstante, no han tenido consecuencias legales algunas, a pesar de que la Constitución exige a la ASF fincar responsabilidades cuando determine irregularidades de manera definitiva. Las sanciones deberían ser económicas, inhabilitación, resarcimiento y resPonsabilidades penales.

Pérez de Acha afirmó que en 2010, la ASF detectó una cantidad descomunal de irregularidades que a la fecha no han tenido consecuencias legales ni fincamiento de responsabilidades, lo cual indica que la ASF no ha procedido como se le indica en la ley.

Por lo tanto, la demanda de amparo busca en primer lugar que la ASF actúe como le manda la Constitución y finque inmediatamente responsabilidades contra quien proceda, es decir, las autoridades y las instituciones de educación en todo el país, entre quienes se distribuyen los diferentes fondos educativos en el país.

Mexicanos Primero busca demostrar a la jueza que la ASF ha detectado las “irregularidades reiteradas y sistemáticas” hace años y no ha hecho nada. Se pide establecer restricciones para evitar los desvíos detectados en estados y federación para lograr una administración eficiente de la educación.

Otra consecuencia -en caso de victoria- es que “si la Cámara Diputados conoce que esas irregularidades se han venido cometiendo de manera reiterada y sistemática, ponga candados a la SHCP y a las entidades para que se asegure que los pagos ilegales en materia educativa ya no se sigan realizando.”

Luis Pérez de Acha afirmó que un precedente importante son algunas restricciones presupuestales implementadas en 2012 y que desaparecieron en 2013, por lo que permite conocer que incluso se han dado pasos en sentido contrario y a conciencia.

Otro de los objetivos de la demanda de amparo que interponen, es lo que corresponde al ejercicio de 2013 por parte de la SHCP, a través de la unidad de coordinación con entidades, y la Secretaría de la Función Pública, pues se busca “que emitan controles específicos de forma tal que si las entidades federativas no demuestran que están destinando el gasto público a educación, la Federación no distribuya más fondos.”

A pesar que en este momento se encuentra ante la instancia de una juez segunda de Distrito, el abogado afirmó que el caso debe terminar ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), lo cual no sería una novedad para la Corte, que ha aumentado su participación en la restitución de derechos.

El monto del desvío del presupuesto educativo

El doctor Claudio X. González Guajardo, también miembro de Mexicanos Primero, detalló las cifras de los desvíos en torno al presupuesto educativo, el cual corresponde al 20% se del presupuesto federal de cada año.

González Guajardo afirmó que el sistema sindical y la impunidad mantenida por el gobierno despilfarran la inversión pública en el sector educativo, violando el derecho a la educación de muchos jóvenes mexicanos. “Es increíble que en pleno siglo XXI existan fenómenos como el de los coomisionados, aviadores y los pagos desmedidos e ilegales a la cúpula sindical, resabios del corporativismo y la corrupción que tanto han lastimado a México.”

Los números que esbozan el monto desviado son los siguientes:

  • 22 mil 353 personas trabajan para el SNTE
  • .

  • Más de 100 mil comisionados que ganan como maestros pero no están asignados a la labor educativa, los cuales recibieron más de 3 mil millones de pesos en 2010.
  • Cientos de millones desviados para gastos caprichosos e injustificados que son robados a la hacienda pública, pues en lugar de ser pagados por el presupuesto educativo, deberían pagarse con dinero del sindicato.

Resumen de los pagos ilegales  en el informe de resultados de la cuenta pública 2010 de la ASF (millones de pesos):

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Qué es el albedo de los polos y por qué es vital para el enfriamiento del planeta

El calentamiento global está haciendo que los polos se derritan, pero ¿sabes por qué son tan vitales para la humanidad? Te explicamos el papel fundamental que juegan.
3 de noviembre, 2021
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Seguramente hayas escuchado que una de las consecuencias más graves que está teniendo el calentamiento global es que se están derritiendo los polos.

Y quizás incluso hayas oído las advertencias de los científicos de que el Ártico y partes de la Antártica se están calentando entre dos y tres veces más rápido que el resto del planeta.

Pero ¿sabes por qué los polos son importantes -más bien, vitales- para la humanidad?

¿Y por qué las regiones más frías del globo son las que más se están calentando?

Pues, posiblemente intuyas que la función principal de los polos es enfriar la Tierra. Y algo de razón tienes.

Pero no porque actúen como el freezer del planeta.

La razón por la que estas grandes extensiones de hielo enfrían no es que sean heladas. Enfrían sobre todo porque son blancas. Y ese blanco refleja el calor del Sol.

“El hielo del planeta refleja la cantidad justa de energía solar de regreso al espacio”, explica el divulgador naturalista de la BBC David Attenborough en el documental Breaking Boundaries: The Science of Our Planet (“Rompiendo límites: la ciencia de nuestro planeta”).

“Este efecto de enfriamiento ha sido fundamental para mantener estable la temperatura de la Tierra”, remarca en el film que Netflix estrenó a mediados de este año.

Albedo

Sin los rayos del Sol no podríamos vivir, pero tampoco podríamos hacerlo si la Tierra absorbiera el 100% de la radiación solar.

Por eso es tan clave la capacidad de nuestro planeta de poder reflejar parte de ese calor, un fenómeno conocido científicamente como albedo.

Imagen satelital del Ártico

WORLDSAT INTERNATIONAL/SPL
Los hielos polares juegan un papel fundamental al reflejar la radiación del Sol.

A través de este mecanismo, nuestro planeta refleja el 30% de la radiación del Sol.

El restante 70% que absorbe nos ha permitido mantener una temperatura ideal para el desarrollo de nuestra civilización.

Pero en las últimas décadas, el mundo ha estado perdiendo su capacidad de reflejar el calor del Sol, haciendo que ese perfecto equilibrio que duró unos 10.000 años -un período conocido como el Holoceno- se rompiera.

El climatólogo del Instituto Antártico Argentino (IAA) Alpio Costa le dijo a BBC Mundo que, si bien la principal barrera reflectora de radiación solar es nuestra atmósfera, los polos cumplen una función indispensable como la mayor fuente del albedo en nuestra superficie.

Costa destacó que los hielos son responsables de cerca de un cuarto del total que es reflejado por nuestro planeta.

Pero en el último medio siglo los polos se han vuelto cada vez menos blancos, reduciendo su efecto reflector.

Y es esta “reducción del albedo” la que está haciendo que estos inmensos hielos se estén calentando unas tres veces más que el resto del planeta, señaló el experto.

Por qué ocurre

“El problema empezó con la revolución industrial, cuando nosotros como especie comenzamos a tener una influencia sobre el clima, porque empezamos a ser una fuente importante de emisiones de gases de efecto invernadero”, explica Lucas Ruiz, geólogo del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (Ianigla)

Ruiz fue uno de los autores del último informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climático de la ONU (IPCC), que concluyó que inequívocamente la quema de combustibles fósiles y otras acciones contaminantes del hombre son las que están causando que el planeta se caliente a una velocidad nunca antes vista.

Gráfico que muestra las emisiones de CO2 por combustibles fósiles

BBC

La polución que generamos -más de la mitad en los últimos 30 años (ver gráfico arriba)-, no solo elevó la temperatura del planeta, llevando a que los polos se empezaran a derretir.

También hizo que se tornaran menos blancos, reduciendo su capacidad de reflejar el calor del Sol.

¿Cómo ocurrió esto? La reducción del albedo se dio, por un lado, por los residuos de la combustión de hidrocarburos que depositaron ollín sobre el hielo y la nieve, indica Ruiz.

Pero el mismo derretimiento también oscureció la superficie de los hielos, generando pequeños cuerpos de agua y fomentado el crecimiento de algas.

“Si uno mira a Groenlandia desde el aire, en vez de ver blanco ve blanco azul, blanco azul, blanco azul”, destaca Ruiz sobre el casquete polar que más rápidamente se está derritiendo.

Groenlandia está lleno de cuerpos de agua como este.

Getty Images
Groenlandia está lleno de cuerpos de agua como este, y el hielo refleja cada vez menos.

Los hielos marinos del Ártico -los más extensos del planeta- también están perdiendo masa a velocidades récord, exponiendo la superficie oceánica.

El problema, dice el experto, es que mientras el hielo refleja el 90% del calor del Sol, el agua solo refleja el 20% y el 80% es absorbido, elevando sus temperaturas, lo que hace que también se expanda.

La combinación del hielo que se derrite y el agua que se expande está haciendo que se eleve el nivel del mar, lo que representa una amenaza para las ciudades costeras, entre ellas varias de las capitales del mundo.

Las estimaciones del IPCC son que, incluso si el mundo logra ponerse de acuerdo para que la temperatura del planeta no supere los 1,5°C por encima de los niveles preindustriales -hoy nos estamos acercando a 1,2°C- el daño ya generado hará que para 2050 el nivel del mar suba 50cm con respecto a los niveles del 1900.

“Parece poco pero es muy malo, porque cuando lo proyectas en la línea de costa, dependiendo de la pendiente que tiene la costa, puede llegar a ser kilómetros“, afirma Ruiz.

Aunque aclara que recién se dará a conocer en febrero un nuevo trabajo del IPCC detallando cuáles serán los lugares más afectados, el informe actual prevé que “tanto el nivel del mar como la temperatura del aire aumenten en la mayoría de los asentamientos costeros”.

De más está decir que si la humanidad no lograra ponerse de acuerdo en la próxima Cumbre Climática de Glasgow (COP26) para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, y la Tierra se calentara aún más, el daño sería mucho más pronunciado.

Círculo vicioso “irreversible”

En ese sentido, lo que más preocupa sobre el oscurecimiento de los polos es que ha desencadenando un círculo vicioso que podría resultar catastrófico.

Los científicos lo llaman un “proceso de retroalimentación” y funciona así: a medida que el planeta se calienta las zonas polares pierden superficie blanca, eso refleja menos, lo que produce un aumento de temperatura, que a su vez genera mayor pérdida de hielo.

Este fenómeno es lo que explica por qué los polos se están calentando entre dos y tres veces más que el resto del planeta, afirma Costa del IAA.

“Tiene un nombre: se llama amplificación polar“, señala a BBC Mundo.

Alpio Costa del Instituto Antártico Argentino en la Antártida

IAA
Aunque la Antártida es “mucho más resistente” al cambio climático que el Ártico, la región occidental también se está derritiendo, advierte Alpio Costa del Instituto Antártico Argentino.

La mala noticia es que, una vez que se desencadena este proceso, no alcanza con mantener las temperaturas actuales para frenarlo. Tendríamos que encontrar la manera de enfriar la atmósfera, algo que hoy está fuera de nuestro alcance.

Es por esto que los científicos afirman que el derretimiento del casquete polar ártico (Groenlandia) es irreversible a escala de tiempo humana.

Costa advierte que también la región occidental de Antártida se está derritiendo.

Y entre ambos, tienen suficiente agua para elevar los niveles del mar más de 12 metros.

Sin embargo, también hay una “buena” noticia: estos bloques de hielo son tan masivos que incluso si el calentamiento continuara tardarían decenas de miles de años en derretirse completamente.

En cambio, el peligro más inmediato es la desaparición del hielo marino ártico, que es menos voluminoso -y por ende no afectará tanto los niveles del mar- pero es clave para proteger a la Tierra de los rayos del Sol, ya que evita que la radiación solar impacte sobre el océano, que la absorbe, calentándose y expandiéndose.

Según el informe del IPCC, el hielo marino en el Hemisferio Norte durante el período más seco se redujo en promedio cerca del 25% en las últimas cuatro décadas.

De ahí que muchos científicos creen que es clave limitar la emisión de gases de efecto invernadero para frenar el calentamiento de la atmósfera y evitar que más hielo marino desaparezca, reduciendo críticamente el albedo.

El océano Ártico bajo el rayo del Sol, a la medianoche

Getty Images
Lo que más se ha perdido es hielo marino ártico, pero este cambio es reversible si actuamos pronto, advierte Lucas Ruiz.

“La pérdida del hielo marino no es irreversible“, resalta Ruiz.

“Si nosotros disminuimos la temperatura, el hielo marino va a aumentar”.

La base del clima

La amplificación polar también amenaza con desequilibrar otra función vital de los polos: la climática.

Y es que, como señala el climatólogo Costa, estos grandes hielos que reflejan el Sol son la base de nuestro clima.

“La diferencia de radiación solar entre los polos y los trópicos, que genera una diferencia de temperatura, es el motor que pone en movimiento a la atmósfera y genera lo que conocemos como clima en todos los rincones del mundo”, explica.

Este fenómeno es el que hace que haya “lluvias muy cerca del ecuador, zonas muy secas en latitudes subtropicales y pasajes de altas y bajas presiones en latitudes medias, que permite que allí haya estaciones diferentes”.

Por eso, el derretimiento de los polos y la consecuente reducción del albedo no sólo están aumentando las temperaturas de la atmósfera y amenazando nuestras costas, sino que, además, podrían provocar caos en el delicado balance climático de nuestro planeta.


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