Propuestas de partidos de Comisión Anticorrupción presentan riesgo de retroceso
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Propuestas de partidos de Comisión Anticorrupción presentan riesgo de retroceso

Las iniciativas del PRI, PAN y PRD para suplir a la secretaría de la Función Pública presentan diversos riesgos, según un estudio de México Evalúa
Por Lilia Saúl Rodríguez
7 de febrero, 2013
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Las iniciativas del PRI, PAN y PRD para crear una Comisión Nacional Anticorrupción, que supliría las funciones de la Secretaría de la Función Pública, presentan diversos riesgos de retroceso, de acuerdo con un diagnóstico de México Evalúa, diseñado para evaluar las ventajas y deficiencias de las propuestas presentadas en el Senado de la República.

El diagnóstico evalúa las diversas propuestas, encontrando aspectos vulnerables y aciertos.

Una de estas iniciativas, la de los grupos parlamentarios del PRI y del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), proponen un mecanismo a la inversa de lo que ocurre actualmente en el trabajo que desempeñan los Órganos Internos de Control (OIC) que dependen de la Secretaría de la Función Pública, a lo cual México Evalúa lo encuentra como una vulnerabilidad de la propuesta.

Los OIC son los encargados de vigilar que no exista corrupción dentro de las dependencias del gobierno federal y sus nombramientos no dependen de los titulares de las dependencias.

Iniciativa del PRI-PVEM

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La propuesta del PRI-PVEM propone la creación de las Nuevas Unidades de Auditoría Preventiva (UAP), cuyos titulares serían nombrados por cada Secretaría. Estas nuevas unidades reportarían a la Comisión sobre posibles casos de corrupción.

Otra deficiencia detectada en la propuesta del PRI-PVEM es que a pesar de que a la Secretaría de Hacienda se le deben entregar reportes, no se establece ningún mecanismo que garantice el cumplimiento de la norma.

Tampoco se aclara cómo se coordinará la Comisión Anticorrupción con la Auditoría Superior de la Federación y no se especifican los perfiles que deberían tener los comisionados.

México Evalúa encontró como factores positivos el que se proponga crear el Consejo Nacional de Ética Pública, la publicación de una Ley Anticorrupción y la inclusión de la corrupción como un delito en la ley penal, buscando su homologación en todos los niveles de gobierno.

La propuesta panista

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En cuanto a la propuesta del PAN, México Evalúa encontró que no se especifica con claridad la estructura de la Fiscalía ni los mecanismos de coordinación con las instituciones del sistema de rendición de cuentas y anticorrupción vigente.

La nueva Fiscalía se encargaría de la persecución de los delitos de lavado de dinero y corrupción a partir de la labor de las autoridades fiscalizadoras y la Secretaría de la Función Pública, sin embargo, en caso de que desaparezca esta última, quedaría un hueco.

De los aciertos, México Evalúa encontró que introduce el tema de lavado de dinero como una conducta delictiva asociada regularmente con la corrupción, ampliando las áreas y agentes que requieren de control en esta asignatura. También propone la creación de un Registro Nacional de Declaración de Situación Patrimonial de Servidores Públicos.

La iniciativa perredista

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La Agencia únicamente atenderá los casos que le de vista la Auditoría Superior de la Federación y no toma en consideración mecanismos de atención y recepción de denuncias del control interno.  No considera instrumentos directos para conocer de denuncias ciudadanas en materia de corrupción.

En lo positivo, el PRD propone la creación de un marco legal que define corrupción como delito y que buscará armonizar la normatividad en todos los órdenes de gobierno.

Se reunirán en el Senado

Se prevé que México Evalúa, junto con otras organizaciones no gubernamentales integradas en la Red por la Rendición de Cuentas, se reúnan este jueves en el Senado de la República, para discutir y analizar las propuestas para crear la Comisión Anticorrupción.

En un documento elaborado por  la directora de México Evalúa, Edna Jaime, y las investigadoras Eréndira Avendaño y Mariana García,  se detallan las tres propuestas presentadas por los grupos parlamentarios y muestra las deficiencias y los riesgos de estos proyectos.

Los grupos parlamentarios del PRI y del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) proponen la desaparición de la Secretaría de la Función Pública y trasladar la facultad de sanción administrativa a la Comisión, asignando el resto de las funciones a la Secretaría de Hacienda y a las Nuevas Unidades de Autoría Previa (UAP).

Desde el martes pasado, en el Senado se discute en las comisiones de Puntos Constitucionales y de Anticorrupción y Participación Ciudadana, la propuesta presentada por el Presidente Enrique Peña Nieto.

El martes pasado acudieron al Senado funcionarios como Juan Manuel Portal, Auditor Superior de la Federación, Julián Alfonso Olivas Ugalde, encargado del despacho de la Secretaría de la Función Pública, Javier Láynez, Procurador Fiscal, entre otros.

El ABC del sistema anticorrupción en México

Cómo funciona actualmente

Para Control Interno, existen la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de la Función Pública. Ambas dependencias cuentan con un Área de Contratación de Servidores Públicos, Compras Públicas (Compranet), Gestión de Recursos Financieros y Entrega de Bienas y Servicios. Como Control Externo, se cuenta con la Auditoría Superior de la Federación (Control Administrativo) el Congreso de la Unión (Control Politico) y la Procuraduría General de la República (Control Judicial) y el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Control Ciudadano).

Cómo proponen los partidos que funcione

Para Control Interno, se propone la creación de una Comisión o Fiscalía o Agencia Anticorrupción. La Secretaría de Hacienda y las Unidades de Auditoría Preventiva de Secretarías de Estado dependerían de esta Comisión Anticorrupción.

Fuente: México Evalúa

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El eclipse que salvó la vida de Cristóbal Colón en su cuarto viaje a América

Por sus conocimientos de astronomía, Cristóbal Colón pudo saber que habría un eclipse mientras estaba en Jamaica. Te contamos cómo lo utilizó para no morir de hambre.
11 de octubre, 2020
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Ilustración de Colón mostrando el eclipse a los nativos. Camille Flammarion 1879.

Getty Images
Hubo un eclipse el 29 de febrero de 1504 y Colón lo supo aprovechar para salvarse del hambre.

Son muchos los historiadores que coinciden en que Cristóbal Colón, el primer navegante europeo que llegó a América, fue un hombre sumamente astuto.

Pese a que tenemos pocas certezas sobre su vida, hay consenso en que su inteligencia y rapidez lo ayudaron en varias oportunidades, tanto a conseguir lo que buscaba como a salvarse de aprietos y necesidades.

Una de esas ocasiones se dio en 1504 cuando el Almirante estaba varado en Jamaica durante su cuarto y último viaje al continente.

Y para lograr lo que quería de los nativos de la isla recurrió a sus extensos conocimientos astronómicos.

“Un genio del engaño”

Colón partió en 1502 hacia América con el propósito de hallar un estrecho marítimo hacia Asia.

Pero tras más de un año navegando había perdido dos embarcaciones y las otras dos estaban muy deterioradas, lo que les impedía continuar.

Así que él y un centenar de hombres terminaron varados en el norte de Jamaica.

Imagen en 3D de las carabelas de Colón.

Getty Images
En su cuarto viaje a América, Colón quedó varado en Jamaica tras el naufragio y deterioro de sus embarcaciones.

No era la primera vez que Colón llegaba a esta isla ni tampoco la había llamado así.

El navegante llegó allí en 1494 y la bautizó como la isla Santiago. Sin embargo, nunca se refirió a ella con ese nombre en su diario del cuarto viaje. Siempre usó Jamaica.

Esa denominación deriva del nombre original de los aborígenes arahuacos que es Xaymaca o Yamaya que significa “tierra de madera y agua”.

El genovés envió a un grupo, comandado por uno de sus colaboradores Diego Méndez de Segura, en canoa a la isla La Española en busca de ayuda para rescatarlos.

Mientras esperaban consiguió intercambiar con los nativos algunas de sus posesiones por comida. Sin embargo, pasaban los días y los meses y el rescate no llegaba.

A finales de 1503, la relación con los indígenas empezó a deteriorarse.

“Se amotinaron y no le querían traer de comer como solían”, cuenta Méndez de Segura en su testamento.

Las memorias de Méndez de Segura y detalles de este último viaje fueron publicadas en 1825 por Martín Fernández de Navarrete en el libro “Colección de los viajes y descubrimientos que hicieron por mar los españoles desde fines del siglo XV”.

Si querían sobrevivir, tenían que hacer algo. Y Colón diseñó un plan tan genial como perverso: atemorizar a los aborígenes con un eclipse que ocurriría el 29 de febrero de 1504, justo el día extra de ese año bisiesto.

Retrato de Cristóbal Colón

Getty Images
Colón supo usar la astronomía para engañar a los nativos de Jamaica en 1504.

Y el navegante sabía por sus estudios que no sería cualquier eclipse, sino uno lunar que teñiría al satélite natural de la Tierra de rojo como la sangre. Podía presentarlo como un castigo divino del cual los nativos no podrían escapar.

“Colón era un genio del engaño. Y esta era una idea salvadora”, le dice a BBC Mundo Antonio Bernal, divulgador científico del Observatorio astronómico de Fabra, en Barcelona, España.

El episodio está extensamente narrado en el libro “El Memorial de los Libros Naufragados”, del historiador inglés Edward Wilson-Lee, sobre el que puedes leer más en el link que sigue.

Dios está enojado

Según el relato de Méndez, “Él (Colón) hizo llamar a todos los caciques y les dijo que se maravillaba de que no le llevaran comida como solían, sabiendo, como les había dicho, que había venido allí por mandato de Dios”.

Les dijo “que Dios estaba enojado con ellos y que se los mostraría aquella noche por señales que haría en el cielo; y como aquella noche era el eclipse de la Luna, casi todo se oscureció”.

Colón reforzó la idea de que Dios provocaba el eclipse por enfado, “porque no le traían de comer y ellos le creyeron y se fueron muy espantados y prometieron que le traerían siempre de comer“, dice el libro de Fernández de Navarrete.

Eclipse lunar de julio de 2018

Getty Images
El eclipse de Luna suele teñir al satélite natural de la Tierra en rojo por unos minutos.

Colón sabía a qué hora empezaba el eclipse y que la Luna se volvería roja.

“El eclipse de Luna tiene dos partes principales: una es el principio, que es la parte parcial, en la que la Luna se ve parcialmente oscura. Y cuando está toda negra, empieza la segunda parte que es la de totalidad”, explica Bernal.

“Este eclipse tenía, además, una característica especial: la Luna se eclipsaba cuando todavía estaba sin salir, debajo del horizonte”, añade.

Entonces cuando apareció en el cielo ya se vio parcialmente oscura.

“Y después de la totalidad, los eclipses de Luna hacen que esta se vea roja, por refracción de la atmosfera terrestre“, detalla.

Esto se debe a que la luz solar no llega directamente a la Luna, sino que parte ella es filtrada por la atmósfera de la Tierra y os colores rojizos y anaranjados se proyectan sobre el satélite natural.

¿Pero por qué estaba Colón tan seguro de que habría un eclipse?

El almanaque

Cristóbal Colón tenía muchos conocimientos a su haber: sabía de navegación, hablaba varias lenguas, y “tenía una escritura muy bonita”, según cuenta Consuelo Varela, profesora de investigación del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), de España.

“Él era un hombre con una gran capacidad y un ansia de conocer y aprender. Quizás la característica que resaltaría de Colón es su empeño en saber las cosas”, le dice a BBC Mundo la historiadora española experta en temas americanos y en Colón.

Pero sobre todo “Colón conocía el cielo”, agrega Bernal. “Conocía las estrellas y se guiaba por ellas”.

El Almirante era un aficionado a la astronomía y se sabe que en sus viajes llevaba consigo un calendario de eclipses: el almanaque Regiomontano.

Este fue confeccionado por el astrónomo y matemático alemán Johann Müller (1436-1476), cuyo apodo era precisamente “Regiomontano”, que proviene de la traducción latina del nombre de la ciudad alemana donde nació: Königsberg y que significa (Montaña real o Montaña Regia).

Parte del almanaque de Regiomontano con dos agujas móviles para calcular el movimiento de la Luna.

Gentileza Biblioteca de la Universidad de Glasgow
El almanaque Regiomontano contaba con dos agujas móviles para calcular el movimiento de la Luna.

Los calendarios y almanaques impresos eran extremadamente populares en los siglos XV y XVI y proporcionaban a la gente los conocimientos básicos necesarios para planificar sus rutinas diarias.

“Los fenómenos celestes servían para muchas cosas: primero para orientarse, y segundo, la meteorología se predecía con los fenómenos celestes. Hoy sabemos que eso es un error, pero en ese tiempo no se sabía”, explica Bernal.

El almanaque de Regiomontano, en particular, era muy utilizado porque sus cálculos eran muy precisos.

Su creador registró varios eclipses de Luna y su interés lo llevó a hacer la importante observación de que la longitud en el mar se podía determinar calculando distancias lunares.

Incluso en 1472 observó un cometa, 210 años antes de que el astrónomo Edmund Halley lo viera “por primera vez”, destaca la Universidad de Glasgow en sus archivos y colecciones especiales, que cuenta con una copia de este calendario impreso en 1482.

Estas dos páginas del almanaque de Regiomontano describen los eclipses de Sol y Luna. En el extremo derecho inferior está señalado el eclipse de Luna del 29 de febrero de 1504 que utilizó Cristóbal Colón.

Gentileza Biblioteca de la Universidad de Glasgow
Estas dos páginas del almanaque de Regiomontano describen los eclipses de Sol y Luna. En el extremo derecho inferior está señalado el eclipse de Luna del 29 de febrero de 1504 que utilizó Cristóbal Colón.

Se trataba de una ayuda indispensable para cartógrafos, navegantes y astrólogos.

Fue esa la herramienta que Colón utilizó para “predecir” el eclipse lunar del 29 de febrero de 1504 y salvarse a él y a sus hombres de morir de hambre, hasta que en junio de ese año finalmente llegaron los refuerzos que tanto esperaban.

“Colón era un hombre enormemente listo y esa era la única forma que tenía de asustar a los indios. El sobresalto que se debieron dar los pobres indígenas“, dice bromeando Consuelo Varela.


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