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4 mil 500 millones de pesos gastan los estados en publicidad
Según el Índice de Acceso al Gasto en Publicidad Oficial en las Entidades Federativas, elaborado por Fundar y Artículo 19, los campeones de la opacidad son Coahuila, Guerrero, Hidalgo, Puebla, Tabasco y Tamaulipas.
Por Lilia Saúl Rodríguez
11 de abril, 2013
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gastos

En 2011, 27 entidades federativas gastaron 4 mil 518 millones de pesos en publicidad oficial y el 40% de esos recursos fueron sobreejercicios, es decir, los estados gastaron más del presupuesto que les autorizaron sus congresos locales. Estas erogaciones se hicieron sin reglas de operación y se ejercieron en la opacidad, concluyeron las organizaciones Fundar y Artículo 19 en la segunda edición del “Índice de Acceso al Gasto en Publicidad Oficial en las Entidades Federativas”.

El gasto ejercido por las 32 administraciones estatales de México equivale casi al doble del monto de la producción y distribución de todos los libros de texto gratuitos del país, de acuerdo con las organizaciones.

El Distrito Federal fue la entidad que más incrementó su gasto en publicidad oficial en los últimos 6 años, pues de 2005 a 2011 gastó un total de 2 mil 441.41 millones de pesos.

En este segundo ejercicio encontraron nuevamente que más de la mitad de los estados violan el derecho de acceso a la información al no proporcionar datos suficientes sobre sus gastos en publicidad oficial, predomina la opacidad en el manejo de estos recursos millonarios y los gobiernos siguen favoreciendo a los medios electrónicos a la hora de difundir sus mensajes.

Estado de México, transparente; Distrito Federal, opaco

De acuerdo con el Índice, los “campeones de la opacidad” son los estados de Coahuila, Guerrero, Hidalgo, Puebla, Tabasco y Tamaulipas al mantener una constante calificación de cero entre el primer y el segundo índice.

Sin embargo, a esta lista se suman dos entidades este año por opacas: Veracruz y el Distrito Federal.

El Estado de México y Colima fueron las únicas entidades que entregaron toda la información que solicitaron las organizaciones y que fue la siguiente:  presupuesto general aprobado y ejercido en 2010 y 2011, presupuesto desglosado por tipo de medios, por proveedores y por concepto o campaña.

Las organizaciones evaluaron a las 32 entidades del país y encontraron que existe una ligera mejoría con relación al anterior índice, pues ahora sólo un cuarto de los estados no entregó ningún tipo de información.

Las entidades, además, realizan malas prácticas para limitar el acceso a la información como el reservar información, declarar como inexistente un documento o pedir que se recoja la información directamente en las oficinas de las dependencias.

Y aunque se presentaron recursos de queja ante los órganos de transparencia en los estados, la respuesta no fue expedita ni garantizó la entrega de la documentación.

Gasto en constante crecimiento

El crecimiento del gasto en publicidad oficial es constante y se duplicó en 15 entidades de 2005 a 2011.

El Distrito Federal fue la entidad que más incrementó su gastó, pues de 2005 a 2011 gastó 2 mil 441 millones de pesos.

Le siguió Chihuahua con 2 mil 170.75 millones de pesos, Nayarit con mil 523.18 millones de pesos, Campeche con mil 81.35 millones de pesos y Yucatán con 974.264 millones de pesos.

Aunque los congresos locales son los encargados de autorizar, a través del presupuesto, el gasto que deberán ejercer estas administraciones en materia de publicidad oficial, existe una laguna legal que favorece las prácticas opacas.

“Casi ninguna entidad cuenta con algún documento específico que defina los criterios de asignación de la publicidad oficial. Solamente cuatro estados de 25 remiten a una norma específica (Chihuahua, Oaxaca, Sinaloa y Veracruz). Sin embargo, estos son lineamientos o acuerdos cuya naturaleza jurídica secundaria obstaculiza y debilita su implementación”, detalla el documento.

En 2010, 19 estados fueron los que sobreejercieron y 13 de estos tuvieron sobreejercicios superiores a los 10 millones de pesos.

El más importante fue el de Nuevo León, con 359 millones de pesos y el de Nayarit, con 299 millones de pesos.

La distribución de la publicidad oficial es inequitativa

Otro problema detectado por las organizaciones es que la publicidad oficial es muy inequitativa. “La televisión y la prensa escrita son los medios más beneficiados”, concluyen.

Hay estados en los que se destinan más de la mitad de su presupuesto en publicidad oficial a la televisión.

Como ejemplo, Puebla otorgó en 2011 a Televisa y TV Azteca el 63% de su gasto total.

En el Distrito Federal y el Estado de México, el mismo gasto representó el 62% respectivamente.

Regulación de la Publicidad Oficial

Aunque hubo propuestas para regular la publicidad oficial por parte de diversas organizaciones como Yosoy132, en los debates electorales e incluso en una iniciativa propuesta por el entonces presidente electo Enrique Peña Nieto, actualmente no existe ninguna legislación federal.

“El uso indebido, arbitrario de la publicidad oficial impacta en la libertad de expresión y el derecho a saber”, concluyeron las organizaciones.

Fundar y Artículo 19 recopilaron diversos ejemplos del uso y abuso de los gobiernos con relación a la publicidad oficial en los medios de comunicación. Los puedes encontrar en el documento completo.

Consulta el índice completo:

Publicidad Oficial

*Nota publicada originalmente el 10 de abril de 2013.

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Getty Images
Pornografía infantil: por qué en Holanda se encuentran la mitad de las páginas de este contenido ilegal
Una fundación británica que se dedica a eliminar contenido de abusos a niños constata en su informe anual que estas páginas web siguen aumentando, especialmente en Europa.
Getty Images
25 de abril, 2019
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Cada cinco minutos los miembros de la organización británica Internet Watch Foundation (IWF) encuentran en internet una imagen o un video de abusos sexuales a niños.

“Es algo que nadie quiere leer o entender, pero es real“, aseguran.

Esta fundación benéfica se dedica a proteger a los niños víctimas de abusos sexuales buscando activamente y eliminando páginas web de pornografía infantil en todo el mundo.

Cada año publican un informe con sus resultados. Y los números son alarmantes.

En 2018 identificaron más webs que nunca: 105,000 páginas que ya están eliminadas y que contenían 345,961 imágenes individuales.

Cuatro de cada cinco de estas páginas estaban alojadas en Europa.

Niño que se esconde por abuso sexual.

Getty Images
La organización británica Internet Watch Foundation se dedica a identificar y eliminar webs de pornografía infantil en todo el mundo.

Y 48,900 webs, el 47% del total, lo estaban en Holanda.

“A pesar de que eliminamos más imágenes que nunca, y a pesar de utilizar algunas de las principales herramientas tecnológicas, el problema está lejos de resolverse“, explicó Susie Hargreaves, directora ejecutiva de IWF, en un comunicado para anunciar la publicación de su informe.

Hargreaves cree que la causa principal del problema es la demanda.

“Desafortunadamente, y como nos dice la policía, en este momento por ejemplo en el Reino Unido hay 100,000 personas buscando imágenes de pornografía infantil”, añade.

Los números que la fundación acaba de hacer públicos respaldan su preocupación.

Gráfico webs de pornografía infantil.

BBC

Entorno hostil

El informe de IWF, que cuenta con financiación de la Comisión Europea, constata que en 2018 hubo un gran aumento de las denuncias y eliminación de páginas con pornografía infantil en comparación con los datos de 2017 y de los años anteriores.

Después de Holanda (47%), los países que alojaban más webs con pornografía infantil son Estados Unidos (12%), Rusia (11%), Eslovaquia (11%) y Francia (6%).

Uno de los países que mejoró a lo largo del tiempo fue Reino Unido, que en 2018 registró su nivel más bajo en cuanto a alojamiento de este tipo de contenidos.

Según la organización, el país creó “un entorno hostil” para estas webs y ahora representa solo el 0.04% de las webs eliminadas, un porcentaje que en 1996 era del 18%.

Respecto a Estados Unidos, una de las razones por las que el número de webs denunciadas fue menor es porque los gigantes de la tecnología como Facebook las eliminan rápidamente antes de que los informes lleguen a la IWF.

¿Por qué Holanda?

En el otro lado de la balanza, sin embargo, se encuentra Holanda, un país que IWF advirtió que se está convirtiendo en un “refugio seguro para el abuso sexual infantil”.

El gobierno holandés es consciente de la situación desde hace tiempo.

De hecho, ya se comprometió a abordar el problema en un comunicado que hizo público en 2018 y en el que afirmaba que había que “reforzar la lucha contra el abuso sexual infantil en internet”: “Hay que eliminar este material”, aseguraron.

Sin embargo, y según los datos de IWF, desde entonces las webs de pornografía infantil alojadas en Holanda aumentaron de 27,970 en 2017 hasta 48,900 en 2018.

Gráfico webs de pornografía infantil.

BBC

IWF identificó para BBC Mundo algunas de las características que hacen de Holanda un país atractivo para este tipo de páginas ilegales.

Una de las causas es que “la forma en que funcionan internet y la policía holandesas es muy diferente de cómo se trabaja en el Reino Unido, Estados Unidos o Canadá”.

Según IWF, eso hace que en Holanda las imágenes permanezcan disponibles durante más tiempo.

En segundo lugar, constata que “la gran infraestructura de internet con la que cuenta Holanda, que atrae a la tecnología y, en particular, a las empresas que ofrecen servicios de alojamiento de webs” a precios baratos.

Finalmente, la organización cree que Holanda tendría que reforzar su tolerancia cero hacia este tipo de contenidos, ya que “los delincuentes buscan servicios de bajo costo, de baja vigilancia policial y de acceso rápido”.

Niña víctima de abusos sexuales.

Getty Images
Que las páginas estén alojadas en Holanda no significa que el contenido de las webs se produzca en el país.

Por su parte, la fiscalía del ministerio de Justicia de Holanda confirmó a BBC Mundo que efectivamente su país cuenta con una excelente infraestructura de internet y una gran cantidad de servicios de alojamiento, lo que puede contribuir a la proliferación de estas webs.

Sin embargo, matizan algo importante: “Eso, obviamente, no significa que el contenido se produzca en los Países Bajos”.

También aseguran que “el gobierno tomó varias medidas para combatir el contenido ilegal de las webs alojadas en el país” y destacan que “la lucha contra la pornografía infantil es un objetivo muy importante“.

IWF asegura que el gobierno holandés aceptó su colaboración para acabar con el problema, y que tienen previsto reunirse en junio.


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