En el DF, 3 de cada 10 viajes se hacen en autos particulares que ocupan el 85% del espacio vial
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En el DF, 3 de cada 10 viajes se hacen en autos particulares que ocupan el 85% del espacio vial

Aunque en la capital del país el 70% de los traslados implica algún tipo de transporte público, el Diagnóstico de Movilidad realizado en la UNAM muestra que se privilegia la construcción de infraestructura para vehículos particulares pese a lo ineficiente que resulta su uso.
Por Tania L. Montalvo
30 de octubre, 2013
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Foto: Cuartoscuro

Foto: Cuartoscuro

Los 1.2 millones de autos particulares que circulan en el Distrito Federal saturan todos los días el 85% del espacio vial en la capital del país y aunque sólo son responsables de 3 de cada 10 traslados, en los últimos años han sido los más beneficiados con las políticas de construcción de infraestructura vial, según el Diagnóstico de Movilidad que elaboró el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Al sumar el espacio que ocupan los vehículos que circulan diariamente en el Distrito Federal son en total 4 mil 880 kilómetros, casi cinco veces más que la longitud de la red vial primaria que es de apenas mil kilómetros, lo que implica que su uso sea ineficiente en la capital con traslados en horas pico a velocidades que van entre 6 y 7 km/hr.

“Durante muchos años el centro de las políticas de movilidad de la Ciudad de México ha sido la construcción de infraestructuras para vehículos privados mientras que en la actualidad la tendencia que existe a nivel internacional es la de planear integralmente la movilidad urbana y dar prioridad a los modos no motorizados de transporte, desalentando el uso del automóvil privado para lo cual hay que generar mejores opciones de transporte público que sea cómodo, seguro, eficiente y accesible”, dijo Alicia Ziccardi, directora del PUEC.

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El diagnóstico concluye que uno de los principales incentivos para el uso del auto en la capital, pese a sus resultados ineficientes -con tiempos promedio de traslado de 60 minutos-, es que el 76% no paga por estacionamientos pues el 47% de los automovilistas cuenta con estacionamientos privados y el resto lo hace en las calles gratuitamente.

A ello se suman las deficiencias en el transporte público de la ciudad, cuya capacidad en cuatro delegaciones -Cuauhtémoc, Benito Juárez, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza- está superada y en el resto, muchas veces es subutilizado.

El 40% de los 15 millones de traslados que ocurren cada día en el Distrito Federal tiene como destino estas delegaciones y en horas pico se concentran básicamente en dos vías primarias: Paseo de la Reforma y Avenida de los Insurgentes.

“El automóvil compite con el transporte público por lo que se debe conservar el reparto modal, es decir, hay que trabajar para mantener viajes que hoy se hacen en transporte público, a través de elevar su calidad, y evitar que en el futuro, se realicen en automóvil privado”, concluye el diagnóstico.

Los servicios que el PUEC considera que ya están superados en capacidad son las líneas 1, 2, 3 y B del Sistema de Transporte Colectivo Metro, la del Trolebús en Eje Central y la línea 1 del Metrobús.

Lo anterior implica que los traslados en la capital sean tres veces superiores al tiempo óptimo y que el tiempo en el transporte público sea equivalente a un tercio de la jornada laboral diaria de los defeños.

Desigualdad y otros transportes

El acceso al transporte público y a los beneficios de la infraestructura vial también es un tema de inequidad en la Ciudad de México, según el Diagnóstico de Movilidad del PUEC.

“Las zonas centrales están mucho mejor servidas que la periferia, el acceso a transporte público se reduce en la periferia llevándonos a una cuestión de desigualdad. El 25% de los hogares de más bajos ingresos gastan en promedio el 18% de su ingreso en trasladarse, mientras que el 25% con mayores ingresos gasta sólo el 6% de su ingreso en transporte. Paradójicamente, el grupo de ingreso más alto también tiene el 80% de los vehículos de la ciudad“, dijo Manuel Suárez, creador del diagnóstico e investigador en el Instituto de Geografía de la UNAM.

La propuesta del PUEC es promover el concepto “calle para todos”, es decir, generar una distribución equitativa entre el espacio y la infraestructura de manera que los peatones, los ciclistas y el transporte público tengan condiciones preferenciales para realizar sus desplazamientos y beneficiar por igual a los ciudadanos.

Asimismo, es necesario tener programas específicos de ordenamiento para el transporte de carga que circula en la ciudad, pues actualmente no existe ninguno que regule a los 233 mil 156 vehículos de este tipo que hay en la capital del país.

Tras el diagnóstico, la propuesta

Con este documento a cargo del PUEC, el Gobierno del Distrito Federal presentó las bases del Programa Integral de Movilidad (PIM) que se buscará implementar en los próximos años y consta de seis ejes fundamentales:

1. Sistema integrado de transporte. Contempla la articulación eficiente entre los diferentes tipos de transporte público en la Ciudad que sume el servicio de movilidad en bicicleta.

2. Calles para todos. Promover calles funcionales que sean cómodas, accesibles, equitativas y seguras, lo que contempla que el tránsito sea calmado en vías secundarias y haya seguridad en intersecciones peligrosas.

3. Más movilidad, menos autos. Promoverá el uso racional del auto con “opciones de calidad” para sustituirlo.

4. Cultura de la movilidad. Prevé fomentar mejor convivencia en las calles, mejores hábitos y aplicación y respeto a la ley vial.

5. Distribución eficiente de mercancía. Será la gestión eficiente del transporte de carga con planes y programas de regulación de acuerdo a dimensiones, pesos y horarios de operación.

6. Desarrollo urbano orientado al transporte. Se busca reducir la distancia de los viajes entre los hogares, lugares de trabajo, escuelas y centros de convivencia.

Según Rufino León Tovar, secretario de Transporte y Vialidad del GDF, este programa muestra que la “responsabilidad es con la gente, no con los vehículos motorizados”, aunque no dio plazos para poder implementarlo ni indicadores que permitan la medición de resultados.

Sistema de transporte en el DF

  • 4 sistemas de transporte motorizado
  • 12 líneas de metro, 9 del STE, Trolebús y tren ligero
  • 4 de Metrobús
  • 94 de RTP
  • 113 rutas de colectivos
  • 132 mil taxis (5 mil sitios)
  • ECOBICI  (40 km)
  • 930 Km de vialidades primarias y 9 mil Km de vialidades secundarias
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El impuesto del COVID-19: 3 ideas para que los ricos aporten más dinero a las arcas públicas

En distintos países hay propuestas para crear un "impuesto solidario" que permita enfrentar los duros efectos económicos de la pandemia. La pregunta más difícil de contestar: ¿cómo pagaremos la factura que dejará el coronavirus?
20 de mayo, 2020
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Bezos y su novia

Getty Images
Bezos es junto a Bill Gates uno de los hombres más ricos del mundo.

La crisis económica provocada por la pandemia le ha dado un nuevo impulso al debate sobre cómo las personas más ricas pueden ayudar a pagar el gigantesco costo fiscal de las medidas de emergencia tomadas por los gobiernos.

En países como Italia, España, Argentina, o Brasil, han surgido propuestas para recaudar fondos adicionales que permitan mitigar las profundas huellas económicas que dejará la crisis global.

Mientras algunos parlamentarios hablan de crear una especie de impuesto solidario -que se aplicaría una sola vez-, otros insisten en que se requieren cambios permanentes en el sistema impositivo para aumentar la recaudación disminuyendo la desigualdad.

Aunque circulan distintas ideas, la mayoría apunta a aumentar el gravamen de los recursos de las personas, más que los impuestos a las empresas o al consumo (IVA).

“La recaudación fiscal por el pago de impuestos sigue siendo muy baja en Latinoamérica y reduce poco las desigualdades”, le dice a BBC Mundo Sebastián Nieto, jefe para América Latina y el Caribe del Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Esa recaudación solo llega al 23,1% del Producto Interno Bruto (PIB) en la región, mientras que en los países de la OCDE el promedio sube a 34,4%.

Al mirar el detalle por países, resulta que algunos como Guatemala, Paraguay y República Dominicana, recaudan menos del 14%.

Pero cuando analizamos los tributos por separado, resulta que la recaudación del impuesto a la renta de los individuos es mucho más baja: 2,2% del PIB en América Latina y 8,3% en la OCDE.

Es por eso que Nieto propone subir el impuesto a la renta de los individuos, combinándolo con un alza al impuesto a la propiedad y otros tributos relacionados con el medio ambiente.

Mujer caminando en Guatemala

Getty Images
Guatemala, Paraguay y República Dominicana son los países con menores impuestos de América Latina (recaudan menos del 14% del PIB).

Y aunque no descarta la idea de aplicar un impuesto solidario a las grandes fortunas por una sola vez para enfrentar la crisis económica, prefiere avanzar por el camino de la renta individual.

Por otro lado, el Fondo Monetario Internacional (FMI), también entró al debate publicando un documento elaborado por el Departamento de Finanzas Públicas del organismo, llamado “Tax Issues: An Overview” -y que forma parte de una serie especial sobre políticas fiscales en respuesta al covid-19-, donde los autores plantean una serie de medidas para “asegurar la recaudación y fomentar la solidaridad”.

Entre ellas proponen “considerar aumentos de las tasas en los tramos superiores del impuesto sobre la renta, del impuesto sobre la propiedad y del impuesto sobre el patrimonio, quizás a modo de sobretasa solidaria”, señala el texto.

Estas son 3 ideas que han surgido en respuesta a la emergencia económica provocada por la pandemia, promovidas por economistas independientes, partidos políticos, centros de estudios u organismos internacionales.

1-Subir el impuesto a las grandes fortunas (patrimonio)

El impuesto a las grandes fortunas, también conocido como el impuesto al patrimonio personal o a la riqueza, es una de las propuestas más controvertidas.

Planteado como un impuesto “por única vez”, el oficialismo en Argentina propone aplicar un tributo de 2% a las personas que hayan declarado un patrimonio superior a los US$3 millones, con escalas crecientes que llegan hasta el 3,5%.

Jeff Bezos, Warren Buffett, Amancio Ortega, Michael Bloomberg y Jack Ma.

Getty /BBC
Subir el impuesto a la fortuna o patrimonio de los más ricos por una sola vez, como una especie de “tasa solidaria” frente a la pandemia, es una de las propuestas

“Ante una situación tan excepcional, se requieren medidas excepcionales”, le dice a BBC Mundo Julia Strada, doctora en desarrollo económico, directora del Centro de Economía Política Argentina (CEPA) y directora del Grupo Banco Provincia, que promueve la iniciativa.

Según Strada, ha crecido en la región la idea de cobrar un impuesto a la fortuna de los más ricos por una sola vez, principalmente desde el lado de los partidos políticos de oposición.

Propuestas como esta provienen de cercanos al expresidente Evo Morales en Bolivia; a parlamentarios de partidos como el PT en Brasil; cercanos al expresidente Rafael Correa en Ecuador; parlamentarios del Frente Amplio en Perú, o miembros del Partido Comunista en Chile.

El presidente de Perú, Martín Vizcarra, anunció que está estudiando la posibilidad de un impuesto “solidario” o impuesto a la fortuna, pero no ha entregado más detalles.

En España, la fuerza política Unidas Podemos, propone un impuesto a la grandes fortunas individuales, bajo el nombre de “tasa de reconstrucción”.

En otros países como Suiza, miembros de partidos con escasa representación promueven un “Impuesto de Solidaridad de Coronavirus” para gravar la fortuna de los más ricos, mientras que el el Reino Unido, algunos parlamentarios de oposición han hablado de la idea, pero aún no se conoce una propuesta específica.

2-Subir el impuesto a la propiedad de las personas

En Alemania, miembros del Partido Social Demócrata (SPD) propusieron un impuesto extraordinario a la propiedad -por una sola vez- para recaudar fondos adicionales frente a la pandemia.

Sin embargo, no todos dentro del partido están de acuerdo con esa propuesta en las actuales circunstancias. Algunos líderes del SPD han dicho que la idea puede ser discutida, pero cuando se acabe la crisis.

Casa

Getty Images
Muchos expertos aseguran que es más eficiente gravar las propiedades de los más ricos, antes que su fortuna en general.

Emilio Pineda, jefe de la División de Gestión Fiscal del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), dice en diálogo con BBC Mundo que “hay un enorme espacio para mejorar el impuesto a la propiedad en Latinoamérica”.

La región recauda cerca de medio punto del PIB en impuesto a la propiedad, explica Pineda, mientras que los países de la OCDE recaudan por encima del 1,5%.

“Hay espacio para triplicar el impuesto a la propiedad”, dice el economista, agregando que es mejor concentrarse en este tipo de instrumentos, antes que gravar las fortunas en general.

La experiencia internacional, argumenta, ha mostrado que el impuesto a la fortuna, recauda mucho menos de lo que se esperaba porque es muy difícil de cobrar y los resultados han sido heterogéneos.

Junto al impuesto a la propiedad, Pineda es partidario de subir el impuesto a la renta de las personas, pero al mismo tiempo, aumentar la eficiencia del gasto público.

“Se desperdicia mucho dinero en la región”, apunta.

3-Subir el impuesto a la renta personal

El impuesto a la renta personal grava los ingresos de las personas, es decir, las utilidades generadas por su capital (habitualmente invertido en acciones), y otros ingresos que pueden provenir, por ejemplo, de salarios.

En Guatemala, el país de latinoamericano con la menor recaudación de impuestos de la región, parlamentarios de oposición propusieron aumentar este gravamen.

Pizarra con acciones

Getty Images
El impuesto a la renta personal de las personas con mayores ingresos grava principalmente los dividendos de las acciones, aunque también incluye salarios.

Y en Italia, parlamentarios oficialistas promueven la idea de crear un impuesto excepcional, llamado “Tasa Covid” de carácter progresivo durante 2020 y 2021, para aumentar el gravamen sobre los réditos o ganancias anuales de las personas.

“Los países de la región no están explotando de manera efectiva el impuesto a la renta de las personas”, dice Pineda.

Y su baja recaudación, explica, se debe a tres razones: solo lo paga cerca del 10% de la población, tiene exenciones muy generosas que benefician a los segmentos de ingresos más altos y en muchos lugares los ingresos de capital no pagan impuestos (entendiendo los ingresos de capital como las ganancias que generan las acciones).

¿Qué dicen los que se oponen?

Los detractores de este tipo de medidas, argumentan que un alza tributaria daña la inversión y la creación de empleos, haciendo más difícil la recuperación económica.

También advierten que provocaría una una fuga de capitales hacia países con menos impuestos y -en el caso específico de Argentina- anticipan una dura pelea en los tribunales de justicia si el gobierno sigue adelante con su agenda de reforma tributaria.

Dólares

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Los detractores dicen que subir los impuestos daña la inversión y el empleo, al tiempo que provoca fuga de capitales. Es decir, es peor el remedio que la enfermedad.

Otro de los argumentos es que las propuestas para subir impuestos a los más ricos tienen un fundamento ideológico -anclado en el viejo antagonismo de la lucha de clases-, en vez de un fundamento técnico.

Y a eso se suma la desconfianza que existe en los sectores empresariales respecto a la transparencia y eficacia con que el Estado administra los recursos públicos.

A futuro viene el desafío de generar más ingresos fiscales, no solo para pagar la factura que dejará la pandemia, sino también para enfrentar la caída en el precio de las materias primas y otros efectos de la recesión global.

Por eso los expertos dicen que será necesario crear un nuevo pacto fiscal.

“Aprovechar el impulso de solidaridad”

Santiago Díaz de Sarralde, director de Estudios Tributarios del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), le dice a BBC Mundo que lo más probable es que los países modifiquen varios tributos para asegurar la sostenibilidad.

“La combinación de medidas y el reparto solidario del coste de la crisis será imprescindible”.

“Qué tipo de combinación de impuestos y cómo hacer un reparto solidario del coste de la crisis, tendrá que interpretarlo cada país, porque además hay que preservar la recuperación”.

Apretón de manos en hospital de Italia

Getty Images
Expertos hablan de aprovechar un impulso solidario a raíz de la pandemia para conseguir un aporte solidarios de los que tienen más recursos.

Los más optimistas creen que la crisis económica puede traer vientos favorables para el bienestar social.

“Hay una oportunidad para generar consenso sobre una de las principales reformas pendientes, que es reforzar la protección social y la inclusión gracias a mejoras en el campo fiscal”, dice Sebastián Nieto de la OCDE.

“Estamos en un momento de bajos niveles de confianza y satisfacción ciudadana, y los gobiernos deben aprovechar este impulso de solidaridad para pasar reformas fiscales y repensar el pacto social“.

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