2013, un año de promesas en materia de derechos humanos
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2013, un año de promesas en materia de derechos humanos

El gobierno federal hizo anuncios para avanzar en temas como víctimas y desaparecidos sin que estos se hayan traducidos en hechos concretos.
Por Tania L. Montalvo
24 de diciembre, 2013
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desaparecidas

En materia de derechos humanos, el presidente Enrique Peña Nieto inició el año con la promulgación de la Ley General de Víctimas, con la que prometió además de un “diálogo permanente” con los afectados por la violencia, que el Estado asumiría obligaciones para proteger a las víctimas y a sus familias.

Sin embargo, al finalizar 2013 organizaciones civiles como el Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia (IMDHD)consideran que no hubo resultados concretos y sí muchas promesas de parte del gobierno federal.

El IMDHD califica este primer año de gestión de Peña Nieto como uno de “simulación gubernamental sin compromisos concretos y verificables”.

La Ley General de Víctimas, por ejemplo, sigue sin ser operativa y apenas está por concretarse la desaparición de la Procuraduría Social de Atención a Víctimas de la Violencia (Províctima) para crear la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, según el mandato de la ley promulgada el 9 de enero de 2012.

En el presupuesto de Egresos 2014, esa instancia no contará con uno propio, pues la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) será quien concentre los recursos asignados, los cuales se concentran en el anexo 31 del documento en donde se mencionan las “asignaciones para la Comisión”, sin dar más detalles.

Según lo establecido en la Ley, la Comisión —encargada de administrar un Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral para los afectados de la violencia, de realizar un Registro Nacional de Víctimas y de coordinar la asesoría jurídica para éstas— es parte del Sistema Nacional de Atención de Víctimas, que también está en proceso de creación.

Otro tema que quedó pendiente este año es la discusión y aprobación de iniciativas en derechos humanos que Peña Nieto envío al Congreso en octubre pasado, un día antes de que el Estado Mexicano se sometiera al Examen Periódico Universal (EPU) ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

Con esas iniciativas —que no se discutieron en ninguna de las Cámaras— se busca avanzar en la legislación pendiente desde junio de 2011 sobre suspensión de garantías, el derecho de audiencia, combatir el delito de desaparición forzada, evitar despidos y la discriminación contra personal militar con VIH/SIDA.

Según el Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, estas iniciativas fueron una respuesta del gobierno federal ante el EPU, en el que el Estado recibió 176 recomendaciones en temas de impunidad, agresiones contra periodistas y defensores de derechos humanos, fuero militar y violencia contra mujeres.

“El dato relevante es que hace cuatro años, también en el EPU, le hicieron al gobierno mexicano recomendaciones muy similares. ¿Por qué?, “porque el gobierno mexicano en materia de derechos humanos habla mucho y hace bastante poco”, concluye el IMDHD sobre los resultados de México en la materia.

El tema que más destacó en las recomendaciones de la ONU fue sobre la implementación del Mecanismo de Protección a Periodistas y Derechos Humanos.

En el reporte “Violencia contra Defensoras de Derechos Humanos en Mesoamérica” ¬—que mide las agresiones a este grupo en El Salvador, Honduras, Guatemala y México¬— en 2013 se contabilizaron 82 agresiones en contra de 24 mujeres defensoras de derechos humanos, tres periodistas y seis organizaciones y colectivos que trabajan sólo en el estado de Oaxaca, por lo que el colectivo Iniciativa Mesoamericana de Mujeres Defensoras de Derechos Humanos urgió por acciones para la protección de este grupo.

El tema de desaparecidos, también pendiente

La Secretaría de Gobernación presentó en febrero el Registro Nacional de Personas Extraviadas y Desaparecidas para cumplir con una exigencia de víctimas de la violencia de conocer cuántos ciudadanos estaban en esa condición y que fuesen reconocidos como tal por el gobierno federal.

En ese entonces, se reconoció un registro de 26 mil 121 personas desaparecidas, pero para diciembre, la cifra ya se redujo a 18  mil 955 sin que haya una explicación de qué ocurrió con los 7 mil 166 faltantes.

Según el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, el gobierno de Peña Nieto sólo busca a los desaparecidos “de palabra”, sin que realmente haya un trabajo coordinado para localizarlos.

Para Javier Sicilia, fundador del Movimiento, todo ha quedado en palabras y no hay resultados en la práctica durante el primer año de gestión que se cumplió el 1 de diciembre pasado.

En marzo pasado, durante una gira de trabajo por Roma, el presidente insistió en que cuando la estrategia de seguridad cumpliera un año —se presentó el 17 de diciembre de 2012— habría una reducción importante de la violencia en el país.

“Creo yo que en un año podríamos hacer un balance, realmente. Ya en el corte a un año podremos estar viendo resultados favorables, una reducción sensible, pero también espacio para hacer los ajustes necesarios a la estrategia que se está instrumentando”, dijo en ese entonces.

El 20 de diciembre pasado, durante la 35 reunión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, Peña Nieto destacó una baja del 15% en el índice de homicidios y de 5% en el de robos en el último año, pero reconoció que el de secuestros va al alza, por lo que en enero próximo deberá presentarse una nueva estrategia para combatir ese delito.

Según el Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia hace falta pasar a acciones concretas y dejar las palabras.

La organización Human Rights Watch también coincidió en una carta enviada a Peña Nieto en noviembre pasado, que la estrategia de derechos humanos del gobierno federal es, en gran medida, sólo retórica.

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Rusia invade Ucrania: ¿qué puede pasar ahora?

Putin quiere reemplazar al gobierno de Kiev por uno prorruso. ¿Puede Occidente parar a Vladimir Putin?
26 de febrero, 2022
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Se abandonaron las pretensiones, la diplomacia está muerta, al menos por ahora. Ucrania está bajo una invasión rusa a gran escala y está luchando por su propia supervivencia.

Entonces, ¿qué puede suceder ahora?

El mayor premio para Rusia es Kiev, la capital y sede del gobierno del presidente Volodymyr Zelensky, una ciudad donde ya se está combatiendo.

Claramente, el presidente Vladimir Putin ha pasado meses encerrado, estudiando los planes de sus jefes de Defensa para apoderarse de su vecino eslavo de tendencia occidental y traerlo de regreso a la órbita de Moscú.

El plan de invasión consiste en términos generales en una línea de ataque con tres frentes, desde el norte, el este y el sur, utilizando ataques de artillería y misiles para suavizar la resistencia antes de continuar con la infantería y los tanques.

Idealmente, a Putin le gustaría ver al gobierno de Zelensky capitular y rendirse rápidamente, para ser reemplazado por un gobierno títere de tendencia moscovita.

El objetivo es evitar que una campaña urbana prolongada de resistencia nacional adquiera impulso.

Mapa de lugares clave de Kiev, capital de Ucrania

BBC

“A corto plazo”, dice Ben Barry, del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos, “una toma rusa rápida de Kiev sería un éxito militar y político con un impacto estratégico”.

“Pero puede que no destruya al gobierno ucraniano, dado que este ha hecho planes para establecer una nueva sede del gobierno, muy probablemente en la parte occidental del país”.

El plan de invasión de Rusia no ha salido del todo según lo planeado: la Inteligencia de Reino Unido dice que cientos de soldados rusos han muerto y la resistencia es fuerte, pero está progresando.

Momento en que un misil alcanza un edificio en Kiev este 26 de febrero.

Reuters
Momento en que un misil alcanza un edificio en Kiev este 26 de febrero.

Las fuerzas de Rusia superan en número a las de Ucrania en más de tres a uno, y hay dudas sobre la calidad del liderazgo militar de Ucrania y cuánto tiempo pueden resistir sus fuerzas.

La resistencia

La resistencia ha comenzado con una convocatoria nacional de hombres en edad de luchar y la entrega de 18.000 armas a los ciudadanos de Kiev, además de los miembros del ejército y los reservas, que ya están ofreciendo una fuerte defensa.

Los países de Europa del Este, que temen ser los próximos en la mira de Putin, observan con nerviosismo cualquier maniobra rusa cerca de sus fronteras.

Kusti Salm, secretario permanente del Ministerio de Defensa de Estonia, es uno de los que presionan para que se proporcione más asistencia militar a Ucrania.

“Necesitamos darles armas como misiles antitanque Javelin, misiles antiaéreos, municiones y equipo de protección. Todas las naciones de la OTAN deberían ayudarlos”, dice.

Cuanto más tarde Rusia en someter a esta nación de más de 40 millones de personas, más problemas encontrará.

Un soldado para un vehículo en el barrio Zhuliany, en Kiev, el 26 de febrero de 2022.

Getty Images
Un soldado para un vehículo en el barrio Zhuliany, en Kiev.

Pero el presidente Putin, que prácticamente ha aplastado cualquier oposición en su propio país, habrá tomado nota de cómo su autocrático vecino en Bielorrusia aplastó efectivamente las protestas allí en los últimos dos años.

La policía detuvo a los manifestantes y los metió en la cárcel. Muchos fueron tan brutalmente golpeados ​​​​tras ser detenidos que esto actuó como un importante elemento disuasorio para seguir protestando.

“Rusia implementará una represión extremadamente dura, mejorada digitalmente por una versión rusa del aparato de vigilancia que China ha utilizado en Xinjiang”, dice Barry. “También amenazará con represalias contra cualquier Estado que colabore con una insurgencia”.

¿Dónde está la OTAN?

La OTAN no está en Ucrania deliberadamente. A pesar de las súplicas desesperadas de Kiev para que Occidente acuda en su ayuda, la OTAN ha descartado categóricamente el envío de tropas al país.

¿Por qué? Porque Ucrania no es miembro de esa alianza y la OTAN, claramente, no quiere entrar en guerra con Rusia.

Si la invasión de Rusia de Ucrania se convierte en una ocupación a largo plazo, entonces es concebible que las naciones occidentales puedan apoyar una insurgencia ucraniana, tal como Estados Unidos apoyó a los muyahidines afganos en la década de 1980. Esto no está exento de riesgos, ya que es probable que Putin tome represalias de alguna forma.

Residentes de Kiev en refugios en sótanos durante las alertas de bombardeo en la capital.

AFP
Residentes de Kiev en refugios en sótanos durante las alertas de bombardeo en la capital.

Mientras tanto, la OTAN se ha centrado en reforzar sus fronteras orientales. La ironía aquí es que mientras Moscú ha estado exigiendo que la alianza mueva sus fuerzas más hacia el oeste, la invasión de Ucrania por parte de Putin ha logrado exactamente lo contrario.

“Esta es una enorme llamada de atención para Europa”, dice Tobias Ellwood, parlamentario y presidente del Comité de Defensa del Parlamento de Reino Unido. “Tristemente, tener tres décadas de paz no es la norma. Al tratar con un tirano, debemos intensificar nuestros planes”.

¿Puede ir a peor?

Para Ucrania, la cosa está tan mal como lo parece.

Después de ocho años de enfrentarse a una insurgencia disidente respaldada por Rusia en el este de su país, ahora está viendo cómo su gigante vecino con armas nucleares lo bombardea y dispara cohetes.

Los ucranianos, que votaron abrumadoramente por la independencia de Moscú en 1991 y renunciaron a sus propias armas nucleares, se enfrentan a la perspectiva de que el reloj retroceda tres décadas si Rusia es capaz de subyugar a todo el país.

La gran pregunta que preocupa a los líderes mundiales es: ¿qué tiene en mente el presidente Putin después de Ucrania?

Los jefes de Defensa de la OTAN han reexaminado su extenso discurso de julio de 2021 y han llegado a la conclusión de que necesitan reforzar con urgencia las fronteras orientales de la OTAN para que Putin no se sienta tentado a actuar en países como Polonia, Lituania, Letonia y Estonia.

¿Putin sería capaz?

“Creo que tiene un plan”, dice Tobias Ellwood. “Es enviar tropas no uniformadas para provocar problemas, parte de la ‘guerra oculta’. Me preocupa que se extienda a los Balcanes”.

La OTAN no toma riesgos y ha puesto en alerta máxima a más de 100 aviones de guerra. Reino Unido fue uno de los primeros países en enviar refuerzos, a una Estonia agradecida, donde Kusti Salm, sin embargo, es realista sobre lo que pueden lograr.

“Nadie piensa que el batallón liderado por Reino Unido por sí solo disuada al segundo país nuclear más poderoso del mundo”, dice. “Este es un cable trampa que desencadenaría el poder de toda la OTAN, incluido Estados Unidos, Reino Unido y Francia”.

Ese escenario, de una incursión militar rusa en un país de la OTAN, casi impensable hasta hace poco, sería el momento en el que la OTAN y Rusia estarían en guerra entre sí.

Pero no ha sucedido -todavía- y los líderes occidentales esperan que mediante una acción conjunta ahora, junto con fuertes sanciones económicas, el mensaje de disuasión sea registrado con claridad cristalina en Moscú.


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