21 entidades federativas, sin “avances significativos” para atender a víctimas
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21 entidades federativas, sin “avances significativos” para atender a víctimas

Pese a que el próximo 3 de mayo vence el plazo que marca la Ley General de Víctimas para que estados armonicen sus leyes, la mayoría no cumple requisitos mínimos como tener un registro de víctimas
Por Tania L. Montalvo
2 de mayo, 2014
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Foto: Cuartoscuro

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En 21 de las 32 entidades federativas no se ha “avanzado significativamente” en cumplir con los requisitos mínimos que marca la Ley General de Víctimas para brindar atención adecuada a los afectados por violencia en el país, según un diagnóstico que presentó este miércoles 30 de abril la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Las entidades que, según los resultados del diagnóstico, “han sido indolentes en la obligación legal” de armonizar su legislación pese a que el plazo para hacerlo vence el próximo 3 de mayo son: Baja California Sur, Guerrero, Hidalgo, Michoacán y Tamaulipas.

Pero además hay otras 16 entidades con “avances irregulares” en armonizar sus leyes y que entregar “informes incompletos, confusos o parciales” sobre la atención a víctimas: Aguascalientes, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Yucatán y Zacatecas.

Los requisitos con los que entidades federativas deberían cumplir en sus legislaciones, según lo establecido en la Ley General de Víctimas promulgada en enero de 2013 son: contar con una ley local de atención, haber formado una Comisión ejecutiva de Atención, que ésta se autónoma, contar con comisiones especiales, tener un registro de víctimas, que el registro incluya víctimas de violaciones a derechos humanos, que cuente con un equipo de asesoría jurídica y con un fondo de ayuda, asistencia y reparación integral de víctimas.

El diagnóstico mostró que Tamaulipas, entidad del norte de México con una de las tasas delictivas más altas del país según el Sistema Nacional de Seguridad Pública, es la más atrasada en la atención a víctimas. El estado tiene una ley local, pero ésta restringe los derechos de las víctimas, no tiene una Comisión Ejecutiva lista, ni un registro de víctimas, un equipo de asesoría jurídica o un fondo de apoyo.

“Para muchos estados es más sano borrar a las víctimas (…) borrarlas pretendiendo que no existen, diciendo que no hay víctimas y las pocas que hay que están ligadas a la delincuencia, es decir, criminalizándolas (…) hay gran indiferencia, indolencia y eso se llama complicidad”, dijo el comisionado Julio Hernández Barros durante la presentación del diagnóstico.

Fallan en registro de víctimas

En el artículo 96 de la Ley General de Víctimas se establece que los estados deben tener sus propios registros de víctimas y que están obligados a intercambiar, sistematizar, analizar y actualizar la información diariamente.

Sin embargo, el diagnóstico muestra que sólo doce entidades —Baja California, Coahuila, Estado de México, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz— tienen un registro de víctimas y que cuando se trata de víctimas de violaciones a derechos humanos —lo que también incluye abusos de parte de autoridades—, sólo hay siete entidades federativas con la herramienta de registro.

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“Es importante que las autoridades de todos los estados, en especial los que están considerados en un nivel de incumplimiento, que comprendan que al no cumplir con sus obligaciones para ofrecer marcos legales que garanticen los derechos de las víctimas, no le están fallando a la Comisión, le fallan a la sociedad, a sus ciudadanos, a todas las familias mexicanas que esperan que sus autoridades, empezando por su gobernador y su poder Legislativo, dejen de ser displicentes y cumplan”, dijo el comisionado Jaime Rochín del Rincón, quien desde este martes es comisionado presidente del organismo tras la renuncia de María Olga Noriega Sáenz.

Sin consecuencias

Aunque en este diagnóstico sólo 11 entidades federativas —Baja California, Coahuila, Estado de México, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Tlaxcala y Veracruz— tienen “avances significativos” en la armonización de sus leyes, no existe ninguna consecuencia legal para el resto de los estados por no tener listas sus legislaciones el próximo 3 de mayo, cuando vence el plazo que marca la ley.

Los comisionados explicaron en conferencia de prensa que se les podrá hacer un llamado a los estados a través del Sistema Nacional de Atención a Víctimas que preside Enrique Peña Nieto, pero la Comisión Ejecutiva no tiene facultades para promover algún recurso, sólo puede “ejercer presión” a través de foros o extrañamientos.

Para el empresario, Alejandro Martí, presidente de la Fundación México SOS, los gobernadores se convierten “en cómplices de los victimarios” al fallar a la ciudadanía con esta omisión de no tener una legislación adecuada para las víctimas.

Además de Martí, otros activistas se unieron a la Comisión Ejecutiva de Atención de Víctimas en el llamado que hicieron este miércoles a gobernadores y congresos locales de concluir la armonización de leyes locales a favor de quiénes sufren violencia en el país.

En la conferencia de prensa participaron Isabel Miranda de Wallace de Alto al Secuestro; María Elena Morera de Causa en Común; María Ampudia González de ¿Y quien habla por mi?; Rosi Orozco de Unidos contra la Trata; y con un mensaje enviado por escrito, el poeta Javier Sicilia del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad.

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La gripe olvidada que mató a más de 1 millón de personas hace medio siglo

Durante el siglo XX la humanidad sufrió 3 graves pandemias. La de la gripe española es la más reconocible por el número de fallecidos, pero hubo otras dos muy letales también.
17 de mayo, 2020
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Panel

Getty Images
Se llamó gripe de Hong Kong pero los virólogos creen que la proximidad a la provincia china de Cantón fue lo que llevó el virus.

La humanidad se ha enfrentado a plagas y pandemias de enfermedades desde hace millones de años.

La peste negra, la llamada gripe española o la viruela dejaron a su paso millones de muertos en el mundo en distintas épocas de la historia.

Se recuerda con horror las secuelas de la epidemia de poliomielitis, que se ensañó especialmente con los niños hasta que se encontró una vacuna.

Todas causaron estragos en la población y acabaron impulsando avances médicos y mejoras en los sistemas de salud pública.

Todas causaron también enormes desafíos sociales y económicos en su tiempo.

Sucedió entonces y volverá a suceder ahora con el nuevo coronavirus, que según las cifras oficiales, ya ha matado a más personas en el continente americano que en Europa o en China, donde se originó el brote.

Pero mientras los libros recuerdan algunas de esta epidemias, otras cayeron en el olvido.

Es lo que sucedió con una gripe catastrófica en 1968.

Hong Kong

Getty Images
La gripe H3N2 se originó en Hong Kong en julio de 1968 y apareció en Estados Unidos en septiembre.

En septiembre de ese año se extendió por Estados Unidos un agresivo patógeno que acabaría por pasar a la historia como la pandemia de gripe de Hong Kong, por el sitio en el que se localizó el primer caso.

De hecho, el de Hong Kong es uno de los 3 brotes mundiales pandémicos de influenza de la gripe que ocurrieron el siglo pasado: la “española” en 1918, la conocida como gripe asiática de 1957 y ésta que comenzó en 1968.

La gripe española (1918-1920), la más agresiva y grave de todas, producida por el H1N1, provocó el fallecimiento de entre 40 y 50 millones de personas.

La gripe asiática de 1957-1958, producida por el H2N2, mató 2 millones de habitantes.

La gripe de Hong Kong de 1968-1970, producida por el H3N2, mató a alrededor de 1 millón de personas.

“Tanto la gripe asiática, como con la gripe de Hong Kong se olvidaron enseguida“, le cuenta a BBC Mundo Anton Erkoreka, director del Museo Vasco de Historia de la Medicina y especialista en historia de las enfermedades.

Mujeres estornudando

Getty Images
El virus de la gripe de Hong Kong, como el nuevo coronavirus, era muy contagioso.

“Las medidas preventivas que se tomaron no fueron excepcionales ya que se consideró como una gripe más”, añade.

De ahí que lo sucedido y las enseñanzas de anteriores pandemias parezcan haber caído en el olvido, cree.

“Las gripes siempre han tenido una connotación de benignidad de que sólo provocan mortalidad en ancianos con patologías añadidas por lo que, socialmente, se han banalizado“, dice.

La gripe de Hong Kong llegó además a Occidente en un momento en el que el aterrizaje en la luna, la guerra de Vietnam o las protestas en defensa de los derechos civiles acaparaban la atención.

Llegada a la luna

Getty Images
A finales de los 60 y principio de los 70 la atención internacional estaba centrada en eventos como la llegada a la luna o la guerra de Viernam.

En 1968, la hija pequeña de Phillip D. Snashall, profesor emérito de Medicina de la Universidad de Newcastle, contrajo la gripe de Hong Kong. Y nadie supo nunca cómo.

Pero su padre contó al British Medical Journal que solo se enteraron de ello unos pocos médicos y alguna publicación especializada.

“El mercado de valores no se desplomó, la prensa no nos asedió y ningún hombre con aparatos de respiración interrumpió los juegos de mi hija”, declaró.

Sin embargo, para la Navidad del 68, los hospitales de los 50 estados de EE.UU. empezaron a recibir una oleada de pacientes, tal y como sucede ahora con el covid-19.

Una extensa catástrofe

Sin ir más lejos, Nueva York decretó el estado de emergencia.

Alrededor del mundo, Berlín se vio obligada a almacenar los cadáveres en túneles del metro.

Los enfermos desbordaron los hospitales de Londres, donde al menos el 20% de sus enfermeras se contagiaron, cuenta el diario The Telegraph.

Secretarias en sus puestos de trabajo con mascarillas

Getty Images
La epidemia de gripe de Hong Kong golpeó Europa con fuerza, pero la gente sana no dejó de ir a trabajar.

En algunas áreas de Francia, el virus dejó a la mitad de la fuerza laboral postrada en cama, y en menos de dos años registró 30,000 muertos por el H3N2.

Los mismos que el Reino Unido, mientras que los dos estados que entonces formaban Alemania sumaron 60,000 bajas.

En total, entre 1968 y 1969, fallecieron por causas relacionadas con la gripe de Hong Kong un millón de personas a nivel global.

Solo en Estados Unidos, la cifra superó las 100,000 personas, una proporción tres o cuatro veces el promedio anual de muertes por gripe desde 2010, según los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de Estados Unidos (CDC, por sus siglas en inglés).

Los fallecidos por covid-19 aún no son tantos como entonces.

Pero ambas pandemias tienen también en común que muchas muertes se dan en la población mayor de 65 años con especial incidencia entre quienes padecían enfermedades previas a contraer la enfermedad.

Según la Universidad Johns Hopkins, el nuevo coronavirus ha matado casi 300,000 personas y se han contagiado 4.5 millones en todo el mundo.

Un hombre con gripe y cara de enfermo

Getty Images
La población mayor de 65 años era la más vulnerable, tal y como sucede con el nuevo coronavirus

Pero, ¿por qué la gripe de Hong Kong fue tan agresiva?

Porque el virus causante (el H3N2, que sigue circulando a nivel mundial, algo que, se teme, puede ocurrir con el actual SARS-CoV-2) se considera una de las cepas de gripe más problemáticas.

Esto es así porque, al igual que COVID-19, es especialmente contagioso y tiene una alta capacidad para matar.

Un virus que muta

“Treinta y siete años después, el subtipo H3N2 sigue reinando como el virus de la influenza A más importante y más problemático en humanos“, dijo el investigador Edwin D. Kilbourne en su trabajo “Influenza Pandemics of the 20th Century” publicado en 2006.

La evidencia sugiere que las verdaderas pandemias surgen del reordenamiento genético con los virus de la influenza A animal.

Y es precisamente por eso, su capacidad de mutar, lo que hizo que el H3N2 sea inmune a las vacunas existentes en ese momento.

La clave de su agresividad reside en ese cambio de patrón.

Una imagen microscópica del coronavirus

Getty Images
El virus del covid-19 ha sido catalogado como un virus con potencial endémico por la OMS.

“Los virus de influenza cambian constantemente“, explica el Centro Nacional de Vacunación y Enfermedades Respiratorias (NCIRD) de Estados Unidos.

“Son pequeñas mutaciones que pueden dar lugar a cambios en las proteínas de superficie del virus” y hacer que el sistema inmunitario no los reconozca.

¿Qué podemos aprender?

La respuesta a la gripe de Hong Kong y la del nuevo coronavirus ha sido similar en muchos aspectos.

Pero aunque en 1968 también se impuso la distancia social, el lavado de manos y se evitó el transporte público, las ciudades no se pusieron en cuarentena y la gente fue a trabajar.

Los colegios permanecieron abiertos, las competiciones deportivas siguieron su curso y la economía continuó creciendo aunque a un ritmo más lento.

Cola en Hong Kong

Getty Images
Como en muchas partes del mundo, los habitantes de Hong Kong hace cola para comprar mascarillas y gel desinfectante.

Segunda oleada

Pero la inmunidad de grupo no llegó y la segunda oleada fue más fuerte.

“La gripe de Hong Kong tuvo una primera onda muy suave en el invierno de 1968-1969, pero posiblemente mutó y produjo una segunda onda que, en Europa, ocurrió en diciembre de 1969″, dice Erkoreka.

Esta fue muy agresiva y tuvo un amplio reflejo en los medios de comunicación de la época, aunque se olvidó muy pronto.

El historiador cree que, al igual que entonces, el menosprecio de los gobiernos a la nueva pandemia de coronavirus es lo que ha provocado su expansión.

“Las autoridades y muchos epidemiólogos han fallado en España y en Europa porque no han aprendido de las grandes epidemias del pasado”, dice.

“Deberían de tener claro, que cuanto antes se aborden y se tomen medidas, menor es el daño que producen”.

Enlaces a más artículos sobre el coronavirus

BBC

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