De 18 estados con elecciones en 2015, sólo Colima ha adaptado sus normas a la nueva ley electoral
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De 18 estados con elecciones en 2015, sólo Colima ha adaptado sus normas a la nueva ley electoral

El plazo para homologar su Constitución y su Código Electoral con la nueva ley general termina antes de la primera semana de julio.
Cuartoscuro
Por Majo Siscar
24 de junio, 2014
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Foto://Cuartoscuro.

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A trece días para que se cumpla el plazo para que las 18 entidades que tienen comicios en 2015 armonicen su legislación con la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) solo Colima ha completado la homologación. Por mandato constitucional las leyes electorales locales deben estar armonizadas 90 días antes de que empiecen los procesos electorales, es decir la primera semana de julio.

Por lo tanto quedan menos de dos semanas para que Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luís Potosí, Sonora, Tabasco y Yucatán, aprueben su reforma constitucional, cambien su código electoral y los artículos del Código Penal que estén relacionados con los delitos electorales. 11 de ellos ya han aprobado la reforma aunque les falta la adecuación de todo lo demás, Querétaro la aprobó pero le falta publicarla y los demás están en proceso. El más retrasado es Oaxaca, dónde ni siquiera hay fecha para el inicio del ajuste legislativo.

Sin embargo, en el Instituto Nacional Electoral (INE) están confiados en que las homologaciones se den en tiempo y forma. “El ambiente que vimos cuando platicamos con los legisladores fue estar trabajando en esta dirección. Así que dejemos que se venzan los plazos, dejemos que cada Congreso Local termine su tarea. Estoy seguro que hay voluntad de armonizar para poder construir una mejor elección. Nos conviene a todos que así sea”, aseveró el Consejero Arturo Sánchez.

Si los estados no cumplen, se caería en una contradicción legal que complicaría los trámites, pero la norma constitucional regiría por encima y se seguiría con el procedimiento electoral. “El hecho de que eso no ocurriera no pone en riesgo las elecciones, dificulta. Dificulta de una forma que sería poco deseable, pero tenemos de tener todos claro que las elecciones del 2015, tanto federales como locales, se van a llevar a cabo, y se van a llevar a cabo con las reglas establecidas a partir de la reforma constitucional aprobada este año”, señaló la Consejera Pamela San Martín.

Ante el caso de Oaxaca, donde el año que entra cambiarán más de 60 ayuntamientos por usos y costumbres, el Consejero Presidente del Lorenzo Córdova alegó que por esta particularidad “podría llevar al extremo de que no se hicieran las adecuaciones sin que las elecciones en ese estado estuvieran tampoco en riesgo”.

La nueva ley electoral, derivada de la reforma político-electoral es mucho más que la modificación de una letra en el organismo que más va a velar por unas elecciones limpias, entre el viejo IFE y el nuevo INE. A grandes rasgos, supone un recorte la autonomía de los institutos electorales estatales, que ahora se llamarán Organismos Públicos Locales (OPLes) al devolver muchas de sus funciones al órgano central, el INE, quién ahora no solo elegirá directamente a sus consejeros –para quitar esta potestad a los Congresos locales– también tendrá el mandato de capacitar a los funcionarios de mesa, organizar y ubicar los centros de votación y decidir la geografía de los distritos electorales. Y la más importante, será el INE quién fiscalizará las campañas.

Además, hay cambios en el financiamiento de los partidos o la novedad de anular una elección si se rebasan los topes de campaña.

“Vamos a emparejar la calidad de las elecciones en las 32 entidades federativas, que hasta ahora oscilaba. Pero el INE tiene que generar un sistema nacional de estándares, va a ejercer una rectoría en aquellas competencias como la Organización electoral, capacitación, fiscalízación y geografía electoral”, resume César Astudillo, jurista especializado en derecho electoral.

En estas nuevas atribuciones que centraliza el INE, los principales puntos conflictivos que encuentran los estados son la organización electoral, que se hará a través de una casilla única salvaguardada por una mesa de cinco funcionarios dónde se votará a los diferentes niveles de gobierno. Es decir, a partir de ahora meteremos las boletas a las diferentes elecciones que coincidan ­–presidenciales, legislativas, municipales– en la misma urna. Y siempre tendrán que coincidir unas elecciones locales con alguna federal. En este sentido, la reforma atribuye la potestad de organizar los colegios electorales, los distritos y capacitar a los funcionarios al INE pero no dice cómo.

El único estado que ha cumplido con toda la homologación es Colima quién desde 1991 usa el sistema de casilla única. Pero aún desde su Instituto Electoral del Estado (IEE) reclaman que todavía hay muchas atribuciones que no vienen especificadas en la ley electoral e instan al INE a tener más claridad.

“Donde tuvimos más dificultad es en la variación de las competencias, sufrimos una modificación como OPLes. Antes teníamos una metodología. Sin embargo ahora en la nueva ley queda acotado a lo que decida el INE y serán emitidos con posterioridad. Hay una serie de cuestiones nuevas, que implican un reto en la manera de cuidar el proceso y quedamos a la espera que haya reglas específicas sobre los nuevos conteos o la documentación electoral. Nos fue un poquito lento avanzar en estos temas”, señala en entrevista telefónica Guillermo Navarrete, Consejero Presidente del IEE de Colima.

En San Luís Potosí en cambio aún cuando coincidían elecciones federales y locales, cada uno de los institutos tenía su mesa. Ahora, la casilla única les chirría. “Las mesas directivas de casilla generan dificultades, hasta ahora cada organismo electoral funcionaba con su casilla, ahora habrá que integrar cinco funcionarios, un presidente, un secretario y un escrutador, y ahora otro escrutador y secretario para la elección federal, que no sabemos como tenemos que capacitar, si nosotros a los nuestros y ellos a los suyos o cómo. La ley federal quedó muy abierta en estas cuestiones, entonces aprobamos la reforma pero dejando abierto cómo lo vamos a hacer, al igual que pasa con el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) o los materiales electorales, entonces habrá que hacer nuevos acuerdos con el INE,”, explica el presidente del Consejo Electoral de San Luís, José Martín Vázquez. El Congreso de San Luís Potosí ya aprobó la reforma constitucional pero les falta revisar las leyes electorales y el código penal. Vázquez reconoce que los vacíos en la LGIPE “nos han detenido, los procedimientos electorales son temas controvertidos, generan polémica en la revisión de la ley pero no queda más que adecuarnos y sacar adelante el proceso de manera conjunta con el INE, que tiene muchos temas en sus manos”, concluye.

Para Diana Talavera, Consejera Presidenta del Instituto Electoral del Distrito Federal y líder de la Asociación de Presidentes y Presidentas de los Institutos y Consejos Electorales de las Entidades Federativas, “la ley federal no está acabada, ha generado mucha discusión el DF y en los estados por la distribución de plurinominales, la delegación de funcionarios, las mesas directivas de casillas, y  muchos otros temas que están pendientes a que el INE establezca las reglas del INE”.

“El nuevo problema normativo es que van a chocar los lineamientos expedidos por el INE con las leyes electorales de los estados”, concluye Astudillo.

Mientras tanto el INE está concentrado en fortalecer el procedimiento para exigir los nuevos consejeros electorales estatales, que serán siete por entidad federativa y tendrán que pasar exámenes establecidos a nivel federal que deben ser elegidos y ratificados antes del 30 de septiembre.

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AFP

Qué cambia con el nuevo etiquetado en México, inspirado en Chile (y qué resultados dio en ese país)

Tras un largo proceso para su aprobación y la oposición de algunas empresas, México cuenta ya con un nuevo etiquetado de alimentos que es "un ejemplo para el mundo", según la OPS.
AFP
1 de octubre, 2020
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En un supermercado de Ciudad de México, Brigitte observa detenidamente los artículos en la sección de productos dietéticos antes de decidirse por una de las opciones de barritas energéticas.

“Estas nuevas etiquetas son informativas, muy buenas, pero la verdad… es que son aterradoras”, dice riendo mientras señala unos grandes octógonos negros impresos en los envases.

Esta imagen en los alimentos y bebidas a la venta en México responde al nuevo etiquetado que entró en vigor oficialmente este jueves, 1 de octubre, y que debe advertir claramente del exceso de calorías, azúcares, sodio y grasas.

El gobierno pretende lograr así que los mexicanos cuenten con la información necesaria para hacer compras más saludables y, a la vez, que las empresas reformulen la elaboración de sus productos para evitar tener que incluirles estos antiestéticos sellos.

Brigitte

BBC
Brigitte califica los nuevos sellos en los envases de “aterradores” pero asegura que le hicieron cambiar sus hábitos de compra.

La iniciativa no es nueva en América Latina. México se inspiró en la experiencia de Chile, que desde 2016 utiliza un etiquetado similar. Perú lo adoptó el año pasado y Uruguay se encuentra en fase de implementación.

Pero, probablemente, en México haya aún mayor expectativa ante sus posibles resultados para ayudar a modificar décadas de mala alimentación en el país, la cual ha sido calificada por las autoridades repetidamente como un verdadero problema para la salud pública.

La iniciativa, sin embargo, causó polémica entre muchas empresas productoras de bebidas y alimentos procesados. Consideran que el etiquetado podría perjudicar a su actividad y también al consumidor, que creen va a recibir menos información nutricional y más confusa que la que obtenían hasta ahora.

Las claves del nuevo etiquetado en México

  • Cinco sellos: mientras que en Chile se comenzó con cuatro advertencias (para azúcares, grasas saturadas, sodio y calorías añadidos), México incluye un sello para las grasas trans que irán en la parte superior frontal del empaque.
  • “Microchatarras”: al contrario que en Chile, los envases de pequeño tamaño deberán también llevar advertencia. Será un solo octógono con el número de sellos que le fueron adjudicados.
Envases con el nuevo etiquetado en Mexico

BBC
Los envases en México podrán mostrar hasta cinco sellos de advertencia.
  • “Exceso de” será la frase que se incluya en cada sello en México, ya que se consideró que el “Alto en” usado en Chile podía interpretarse de manera positiva.
  • Edulcorantes y cafeína: los envases en México también advertirán sobre la presencia de estos componentes y la recomendación de que sean evitados por niños.
  • Entre 80 y 85% de los productos procesados a la venta llevarán al menos un sello, según cálculos del Instituto Nacional de Salud Pública de México (INSP).
Chocolatina

INSP
Los envases más pequeños también deberán llevar un sello de advertencia.
  • Multas: aunque la norma entró en vigor este jueves, las empresas contarán con un período de adaptación de sus envases y no se contemplarán penalizaciones hasta el 1 de diciembre.
  • Dibujos y personajes animados para atraer la atención de los niños estarán prohibidos, en este caso a partir de abril de 2021. Por ejemplo, la empresa mexicana Bimbo deberá eliminar a su clásico osito de los productos que cuenten con al menos un sello.

Grandes expectativas

Tras estos cambios respecto a la normativa de Chile, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) calificó el nuevo etiquetado mexicano como el mejor modelo que existe en la actualidad.

“Ha alcanzado el nivel de excelencia más alto que hoy tenemos, México se ha vuelto un ejemplo para el mundo en esta materia”, aseguró este jueves en conferencia virtual el asesor regional en Nutrición de la OPS, Fabio da Silva Gomes.

Supermercado

BBC
Los promotores del nuevo etiquetado en México confían en que anime a la población a optar por productos más saludables.

El gobierno mexicano tiene grandes expectativas y pronostica que el etiquetado logrará importantes resultados para mejorar la salud.

“Esperamos que con una buena campaña de educación y publicidad sobre este etiquetado, logremos reducir el consumo diario por persona en unas 37 calorías”, prevé Simón Barquera, director del Centro de Investigación en Nutrición y Salud del INSP.

Según uno de los estudios de este centro, esto permitiría “un ahorro de US$1.800 millones en costos de atención médica en cinco años si el efecto se sostiene, y prevenir que 1,3 millones de personas dejen de tener obesidad”, le dice el experto a BBC Mundo.

Los resultados de Chile

México basa sus predicciones en los resultados obtenidos por Chile, cuyo Ministerio de Salud presentó en 2019 algunos logros a tres años de la puesta en marcha de su etiquetado.

Si bien reconoció que aún debe transcurrir más tiempo para hacer evaluaciones sobre el impacto que tuvo en la obesidad de la población, sí que identificó cambios en sus hábitos de consumo.

Guido Girardi

BBC
El senador chileno Guido Girardi fue uno de los principales impulsores de este tipo de etiquetado en su país.

Entre otros, se detectó una disminución del 25% en la compra de bebidas azucaradas, del 17% en postres envasados y del 14% en cereales para desayuno.

Además, identificó en promedio una reducción del 25% de azúcares en la composición de las categorías de alimentos estudiadas.

Barquera asegura que esta reformulación de los productos ya se ha visto en México incluso antes de que el nuevo etiquetado entrara en vigor oficialmente, para así evitar que se les identificara con los nuevos sellos negros.

“Ya hemos visto cereales de caja, que son muy altos en sal y la gente no lo sabe, que ya se la quitaron. En unas semanas logramos que las empresas hicieran lo que debían hace diez años”, afirma.

Cajas de cereales

BBC
Al igual que en Chile, los dibujos en productos con uno o más sellos de advertencia tienen los días contados en México.

Muchas empresas, sin embargo, aseguran que su responsabilidad con la reformulación hacia productos más saludables viene de antes.

La Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas (Anprac), por ejemplo, se comprometió a reducir entre 2018 y 2024 un 20% de calorías en sus artículos.

“Estamos comprometidos con la salud de los mexicanos (…). Continuaremos con nuestro compromiso de reformulación que nos permite estar en constante escucha de las necesidades de los estilos de vida de nuestros consumidores”, le dijo a BBC Mundo por escrito su director general, Jorge Terrazas.

¿Qué etiquetado es mejor?

Pero las empresas del sector también han tenido duras críticas hacia el nuevo etiquetado.

Una de ellas es que los sellos no distinguen entre tamaños o porciones, sino que son colocados cuando el porcentaje de estos componentes en el producto es superior al que el perfil de nutrientes de la OPS recomienda ingerir en la dieta de un adulto.

“Si unas galletas tienen 160 calorías, llevarán el sello de ‘exceso’. Pero si una minipastilla tiene dos calorías, también. Al final no importa el contenido específico porque de cualquier manera llevará el sello”, critica Lorena Cerdán, directora del Consejo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo (ConMéxico).

Perfil de nutrientes de la OPS. Criterios para indicar que un producto tiene una cantidad excesiva de: [ Sodio: igual o mayor a 1 mg por 1 kcal. ],[ Azúcares libres: igual o mayor al 10% del total de energía. ],[ Otros edulcorantes: cualquier cantidad ],[ Total de grasas: igual o mayor al 30% del total de energía. ],[ Grasas saturadas: igual o mayor al 10% del total de energía. ],[ Grasas trans: igual o mayor al 1% del total de energía. ], Source: Fuente: OPS, Image: Jugos

También critican que, dado que los sellos no permiten conocer la cantidad concreta de nutrientes, dificultarán al consumidor comparar entre productos. “Si un producto de 50 calorías y otro de 300 tienen el mismo sello, no estoy pudiendo diferenciar”, dice Cerdán.

Esta información sí se detallaba en las tablas nutricionales utilizadas hasta ahora, que también mostraban el porcentaje de los nutrimentos diarios que suponían basado en una porción que no era la misma para todos los artículos.

Tabla nutricional

BBC
Los empresarios defienden que las tablas nutricionales utilizadas hasta ahora ofrecen información más clara y útil para el consumidor que el nuevo etiquetado.

En realidad, esta tabla seguirá estando presente en el nuevo etiquetado, pero ahora en la parte trasera de los envases. Eso sí, deberán mostrar la información basada en 100 gramos o mililitros para homogeneizar el tamaño de las porciones analizadas.

“Entonces, si el objetivo es poner al frente la información importante, ¿cuál es el espíritu de este etiquetado si tengo que dar la vuelta al envase para ver la tabla nutricional?”, se pregunta Cerdán.

“Para eso, nos habríamos quedado como estábamos y habríamos invertido en campañas de nutrición para ayudar a la gente a entender esas tablas”, le dice a BBC Mundo.

Según Barquera, sin embargo, este tipo de tablas (conocidas como etiquetado GDA) “tienen mucha información, pero mala y engañosa que no sirve para nada”.

“No se entienden y no permiten tomar una decisión rápida a la hora de comparar, además que están basadas en porciones arbitrarias. Es una de las peores estrategias claramente interferidas por industrias con intereses comerciales”, asegura.

El impacto económico

Otros empresarios afirman que el problema de obesidad no se solucionará con este etiquetado, ya que gran parte de la responsabilidad la tiene la comida tradicional o garnachas que un gran número de mexicanos consume en puestos en la calle.

tacos

Getty Images
Expertos en salud rechazan que la comida tradicional sea la causante de la obesidad y sobrepeso entre los mexicanos.

El INSP descarta que exista evidencia que sustente esta idea, mientras que sí la hay para confirmar que los alimentos ultraprocesados -que suponen el 25% de la dieta de los mexicanos- les aportan la principal cantidad de azúcar agregado.

“Si sacamos los ultraprocesados, la dieta mexicana tradicional queda perfecta y equilibrada y cumple con las recomendaciones de la OMS”, coincidió da Silva Gomes, asesor de la OPS.

Barquera, del INSP, también descarta que el nuevo etiquetado vaya a afectar a pequeños comerciantes o acarree la pérdida de miles de trabajo en el sector, como algunos aseguran.

“En Chile no hubo afecciones económicas. La razón es que el consumidor sigue comprando, solo que se hace un cambio a productos más saludables. Esos son los grandes ganadores”, dice.

Vendedora en CDMX

Getty Images
México está entre los principales consumidores per cápita del mundo de bebidas azucaradas y alimentos procesados.

ConMéxico coincide en que el etiquetado en el país sudamericano no supuso un gran impacto sobre las empresas de este tipo de alimentos, aunque en su opinión se debió a otros motivos.

“Todos los productos afectados al inicio se recuperaron porque se fue perdiendo el efecto, había tantos sellos que el consumidor empezó a ignorarlos y dejó de ser un elemento de información nutricional”, opina su directora.

¿Cómo reaccionaron los mexicanos?

En la calle, la opinión de los mexicanos sobre la iniciativa está dividida.

Brigitte, la joven pintora de Ciudad de México, asegura que hay muchos artículos que ya no compra tras la colocación de los famosos sellos.

“Para mí, es positivo, me ha hecho cambiar los hábitos. Hay algunas cosas que aunque tenga algún sello, las voy a seguir consumiendo… pero ya si tiene tres sellos, es un ‘no’ rotundo”, dice.

En el pasillo de al lado del mismo supermercado, la pareja formada por André y Wendy se muestra mucho más escéptica.

Wendy y André

BBC
Wendy y André no creen que el nuevo etiquetado vaya a cambiar los hábitos de consumo de los mexicanos.

Aunque reconocen que el método antiguo de la tabla nutricional era más complejo (“había muchos números, la gente no entiende cuántas calorías tiene, si es mucho o poco…”), no creen que los nuevos sellos vayan a marcar gran diferencia.

“Yo, realmente, no me fijo en ellos. Vamos a seguir comprando lo que nos gusta y nos interesa, no creo que en absoluto que en México vaya a hacer un cambio, no hay manera de convencer a la gente”, dice Wendy.

Barquera responde que aunque los cambios a nivel individual son a menudo pequeños e imperceptibles para la sociedad, a nivel general son muy importantes.

“Cuando se añadió el impuesto a las bebidas azucaradas, supuso una reducción de 10 calorías diarias per cápita. La gente piensa que eso no es nada para eliminar la obesidad, pero en realidad son miles de toneladas de azúcar que se dejaron de consumir al año en el país”, concluye.


México, entre los tacos y la comida chatarra

En México, el país de los tacos y las sopas tradicionales más deliciosas, la población también admite sin pudor su amor por otro tipo de alimentación: la comida chatarra.

Según la OPS, el país es el cuarto del mundo en venta per cápita anual de alimentos y bebidas ultraprocesadas, considerados por esta agencia de Naciones Unidas como “el motor de la epidemia de obesidad”.

De hecho, México cuenta junto a Estados Unidos con la mayor tasa de obesidad del mundo entre adultos, la cual aumentó en un 42% entre los años 2000 y 2018.

En términos generales, tres de cada cuatro mexicanos tiene sobrepeso y la diabetes es la segunda causa de muerte en el país.

Además, también es líder mundial en consumo de refrescos per cápita, a lo que según el INSP se atribuyen cada año más de 40.000 muertes en el país (un 7% del total).

Este año, Oaxaca y Tabasco se convirtieron en los dos primeros estados en prohibir la venta a menores de edad de comida chatarra y bebidas azucaradas.


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https://www.youtube.com/watch?v=ZRaWxiFPjYI

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