Aprobada en lo general la Ley de Hidrocarburos; la izquierda insiste en una consulta popular
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Aprobada en lo general la Ley de Hidrocarburos; la izquierda insiste en una consulta popular

Con votos del PRI, PAN y PVEM, en el Senado avanzó uno de los cuatro dictámenes del paquete energético. En sus intervenciones, PRD y PT insistieron en que revertirán la reforma.
Por Tania L. Montalvo
18 de julio, 2014
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Foto: Cuartoscuro.

Foto: Cuartoscuro.

En la primera sesión del periodo extraordinario del Senado, tras 13 horas de discusión, los legisladores sólo avanzaron en uno de los cuatro dictámenes que integran el paquete energético, pues con 90 votos a favor y 28 en contra se aprobó en lo general la iniciativa para crear la Ley de Hidrocarburos y reformar las leyes de Inversión Extranjera, Minera y de Asociaciones Público Privadas; la discusión en lo particular iniciará este viernes 18 de julio.

Los senadores del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Acción Nacional (PAN) y del Verde Ecologista de México (PVEM) votaron a favor de este proyecto; mientras que el Partido del Trabajo (PT) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD), lo hicieron en contra.

Destaca que Carlos Romero Deschamps, líder del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana y senador por el PRI, estuvo ausente durante la votación.

Al presentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Energía, el priista David Penchyna, dijo que con la nueva Ley de Hidrocarburos mejorará la seguridad energética del país y además habrá mayor crecimiento económico y empleos.

“Estamos convencidos que el resultado de este debate y aprobación de las leyes en materia energética ocasionará en nuestro país aumentar la producción del petróleo y de gas natural; alcanzar mayores tasas de restitución de reservas de petróleo y de gas; fortalecer la red de transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos; disminuir los costos de producción de energía eléctrica en base al beneficio de todos los mexicanos”.

El senador panista, Salvador Vega Casillas, dijo que el voto a favor de los panistas es para que los mexicanos obtengan beneficios que les han sido negados por “mezquindad política”.

“En algunos casos, esgrimiendo razones históricas que sólo disfrazan dogmas políticos y un supuesto nacionalismo rancio, cerrado y retrógrada, alegando que Pemex y la Comisión Federal de Electricidad deben seguir siendo monopolios de Estado para protegerlos, cuando el principal enemigo de estas empresas es justamente la falta de competencia que les impide ser eficientes en muchas áreas”.

En oposición a este primer dictamen, al menos en 43 ocasiones senadores del PRD y del PT tomaron la palabra —con 18 votos particulares y 25 intervenciones en contra durante el debate en lo general—para destacar lo que consideran “cambios adversos a los intereses de Petróleos Mexicanos”.

“Esta no es una reforma energética, este es un claro despojo petrolero. A pesar de la negativa explícita del artículo 27 constitucional para otorgar concesiones en materia petrolera, en las leyes de hidrocarburos y de ingresos de hidrocarburos se autorizan de facto a través de un complejo contratismo y licencias, las concesiones para explotar nuestros hidrocarburos sin mecanismos de protección a la población, al medio ambiente, a nuestra propia industria”, dijo la vicecoordinadora de los perredistas, Dolores Padierna.

Casinos, violencia y la Línea 12 del Metro

El discurso del panista Ernesto Cordero derivó en una serie de intervenciones en las que los legisladores encontraron oportunidad para olvidar el debate energético y cuestionar las decisiones políticas y escándalos del pasado tanto de los partidos políticos como de otros senadores.

El exsecretario de Hacienda destacó que con la reforma energética no se busca bajar el precio de combustibles si no generar empleos e hizo referencia a los discursos del PRD que emularon al expresidente Lázaro Cárdenas del Río, quien nacionalizó la industria petrolera en 1938.

Ni somos lacayos del imperio ni cobramos en ninguna empresa multinacional, queremos un futuro para nuestro país queremos que las próximas generaciones tengan mejores oportunidades que las que nosotros tuvimos. Tampoco venimos a engañar a nadie, a decir que de milagro van a bajar las gasolinas, el gas LP. El objetivo de esta reforma es generar empleo (…) Es muy romántico, muy emotivo y muy bonito venir a hacer referencias bolivarianas y de presidentes de hace más de 50 años de nuestro país. De eso no se trata. Esto no es del pasado, es del futuro y del presente de nuestro país”.

Cordero también acusó que quienes voten a favor del proyecto buscan que el país sea como Corea del Norte o Afganistán, pues además de México esos tres países son los únicos que conservan un modelo que no permite la participación de la iniciativa privada.

“No quiero que mi país sea como Afganistán y Corea del Norte, con todo respeto para mis queridos coreanos y afganistanos (sic)”, dijo Cordero.

Lo anterior derivó en varias respuestas de senadores del PRD que pidieron rectificar hechos, pues además de su oposición al dictamen, minutos antes de la intervención del panista, los perredistas usaron máscaras de cartón con la imagen de Cárdenas.

“Tampoco imagino un país como México que se parezca a Afganistán, pero déjeme decirle una cosa: en el sexenio que usted fue secretario de Hacienda, ha sido el sexenio en el cual más nos hemos parecido a Afganistán por una razón muy simple: México fue uno de los tres países, junto con Siria y Afganistán, donde hubo más muertos por violencia. Ya nos hemos parecido a Afganistán. Fue muy desafortunada su comparación con aquel país. Le paso el dato: en el 2011, en Siria murieron 55 mil personas; en México murieron 9 mil; en Afganistán murieron 7 mil 500. Ya nos hemos parecido a Afganistán”, le dijo a Cordero el senador perredista Zoé Robledo.

El senador Cordero no respondió a la alusión sobre la violencia pero sí tuvo un intercambio con Mario Delgado, también del PRD.

El perredista acusó que el panista “no tiene calidad moral para defender la reforma”; por lo que éste respondió: “Le voy a decir porqué sí tengo autoridad moral: porque cuando fui secretario de Hacienda, este país creció cinco veces más de lo que está creciendo ahora. ¿Queremos hablar de autoridad moral, senador? Explíquenos qué pasó con la Línea 12 del Metro. Creo que todos estaríamos muy interesados en saber lo que está pasando”.

Delgado es exsecretario de Finanzas del Distrito Federal, estuvo en el cargo durante la gestión de Marcelo Ebrard, cuando se inauguró la Línea 12 del Metro, actualmente suspendida en al menos doce estaciones por diversas fallas.

Pero los señalamientos no pararon ahí. El perredista Armando Ríos Piter criticó al exprecandidato presidencial en 2012, cuando perdió la candidatura de su partido ante Josefina Vázquez Mota.

“No puedo permitir que pase alguien y diga que fue el mejor secretario de Hacienda de la historia. Si fue tan bueno usted como secretario, tal vez hubiera sido candidato de su partido y hubiera mantenido la presidencia de la República”.

Las diferencias entre panistas y perredistas también involucraron al senador Roberto Gil Zuarth, cercano a Cordero; quien durante su intervención dijo que si Lázaro Cárdenas viviera votaría a favor de la reforma energética.

Pero a cambio, recibió un mensaje del perredista Zoé Robledo, quien tras recordar al expresidentes mexicano que nacionalizó la industria petrolera dijo: ““Lázaro Cárdenas no hubiera votado a favor esta reforma. Le recuerdo que Lázaro Cárdenas fue el presidente mexicano que prohibió los casinos en 1938. Cárdenas no hubiera andado con ustedes”.

Gil Zuarth fue acusado de recibir dinero de dueños de casinos para financiar su campaña a la dirigencia del PAN en 2010.

Entre esos dimes y diretes, el senador del PRD, Isidro Pedraza, solicitó al presidente de la Mesa Directiva, el priista Raúl Cervantes, revisar el quórum en la sala y agregó que también era necesario “pasar el alcoholímetro porque algunos ya andan fumigados”.

Consulta popular, la salida

Al saberse superados por la mayoría que suman los senadores del PRI, PAN y PVEM que aprobarán los cuatro dictámenes de este paquete energético, los senadores de izquierda insistieron en que la reforma energética será revertida en el 2015 con la consulta popular.

“En 2015 tenemos la enorme responsabilidad de rectificar el camino, de rescatar los principios que son parte de nuestra esencia, del pasado glorioso, pero ante todo, de garantizar un futuro de progreso, de avance democrático y bienestar para todos. No tengo la menor duda que la consulta de 2015 dejará sin efecto ésta, la reforma de la ignominia, de la vergüenza, que será recordada sólo como un pequeño pasaje oscuro que lograremos superar con la participación decidida del pueblo, que es el verdadero soberano”, dijo el senador del PRD, Raúl Morón.

En ese mismo sentido, en todos los votos particulares que presentó la izquierda se recordó que el perredismo impulsa una consulta popular para revertir la reforma energética.

Según Mario Delgado y Alejandro Encinas, del PRD; la consulta popular será la “mayor prueba” del debate energético, cuando participe la ciudadanía.

La Ley de Consulta Popular fue aprobada por el Congreso el pasado 6 de marzo e indica que los temas de “trascendencia nacional” podrán ser sometidos a una consulta cuando impacte a “una parte significativa” de la población y a la mayor parte del territorio.

Para que proceda la consulta se requiere que la petición sea hecha por el 2% del electorado, que equivale a un millón 600 mil firmas, aproximadamente; que deberán ser verificadas por el Instituto Nacional Electoral.

En diciembre pasado, tres senadores del PRD acudieron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) con un paquete con un millón 762 mil 242 firmas. Sin embargo, la mayoría de los ministros determinó que no podía pronunciarse sobre la constitucionalidad de la consulta popular vinculada a la reforma energética hasta que ésta no siguiera trámite en el Congreso, lo cual inició en marzo pasado.

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COVID: 6 efectos de la catástrofe generacional en la educación en América Latina

En BBC Mundo te presentamos algunos de los efectos y soluciones de emergencia que se han implementado en varios países.
19 de septiembre, 2020
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Es tan alto el riesgo de contagio al reabrir las escuelas, que en muchos países de América Latina y otras partes del mundo, el sistema educativo tuvo que moverse de la noche a la mañana hacia las clases virtuales.

Pero en las zonas rurales más apartadas o los barrios vulnerables con poca conectividad, las clases online son prácticamente imposibles.

Es ahí, en medio de la emergencia, cuando los maestros reparten guías de trabajo puerta a puerta o dejan los deberes a través de una llamada telefónica.

Sin embargo, hay zonas donde la covid-19 se ha propagado con tanta fuerza que ni siquiera los profesores pueden acercarse a las casas. Y como muchas familias que viven en el campo no tienen teléfono, se ha perdido el contacto.

“Hay niños que se quedaron sin aprender a leer ni escribir”, le dice a BBC Mundo Wilson León, profesor boliviano de primaria en Loman, Chuquisaca, una zona agrícola y ganadera con mínimo acceso a internet.

Wilson León

Wilson León
“Hay niños que se quedaron sin aprender a leer ni escribir”, le dice a BBC Mundo Wilson León, profesor boliviano.

Una de las cosas que más le preocupa es la incertidumbre sobre el futuro de los estudiantes y la imposibilidad de llegar a ellos.

“Donde viven mis alumnos no hay señal de internet”, cuenta León, quien solía caminar durante horas para llevar material educativo casa por casa, algo que ya no puede hacer.

Primero porque en su distrito se han disparado los contagios. Y segundo, porque el gobierno de Bolivia anunció en agosto el cierre anticipado del año escolar, por la falta de condiciones para garantizar el acceso a la educación virtual.

Como resultado, los alumnos fueron promovidos automáticamente al curso siguiente, con un vacío de conocimiento que probablemente será difícil de recuperar.

En América Latina la pandemia de coronavirus provocó el cierre temporal de miles de colegios, afectando a 160 millones de estudiantes, según estimaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco).

La conectividad debería ser un derecho humano“, argumenta Claudia Uribe, directora de Educación para América Latina de la organización, en diálogo con BBC Mundo.

Pero mientras eso no ocurra, la región está expuesta a “enfrentar una catástrofe generacional” en educación, advierte.

Niñas mexicana estudiando en casa

Getty Images
En América Latina la pandemia de coronavirus provocó el cierre temporal de miles de colegios, afectando a 160 millones de estudiantes.

De hecho, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), calcula que cerca del 20% de la población latinoamericana no tiene acceso adecuado a internet móvil.

Y si no están conectados, la posibilidad de que las familias con hijos sigan las clases, es bastante baja.

Estos son seis efectos que ha provocado la pandemia a nivel educacional:

1. Interrupción del aprendizaje

El efecto más evidente del cierre de escuelas es la interrupción del aprendizaje. Aunque es un problema en todos los niveles educacionales, quienes más lo sufren son los pequeños que están iniciando el ciclo escolar y aquellos a punto de egresar.

Los más pequeños porque, si no adquieren las destrezas básicas como leer y escribir o sumar y restar, se enfrentan a un déficit esencial para avanzar hacia los cursos superiores.

Y los más grandes porque se hacen más difíciles sus perspectivas de ingreso a la educación superior o al mundo laboral.

2. Falta de alimentación

Gran parte de las escuelas públicas en Latinoamérica reparten alimentación gratuita a los niños que no tienen los recursos económicos para financiar el desayuno y el almuerzo.

3. Familias sin preparación para enseñar

Ya sea que los niños se conecten virtualmente o que reciban guías de trabajo en papel, muchos padres no están preparados para responder preguntas y para asistir todo el proceso de enseñanza.

Niño frente a computador en México

Getty Images
Las familias han tenido que adaptarse a las duras condiciones que imponen los confinamientos y en muchas ocasiones no tienen los conocimientos necesarios para apoyar a los estudiantes de primaria.

Durante la pandemia les ha caído esta gran responsabilidad que habitualmente se suma a las responsabilidades laborales.

4. Desigualdad en el acceso a las clases digitales

En muchas zonas de la región no hay señal de internet y la posibilidad de que algún día llegue es bastante remota.

Hay países en África donde empresas como Google han invertido en planes piloto como el envío de señal a través de globos aerostáticos, pero son iniciativas muy complejas de replicar a una escala más masiva, como le explica a BBC Mundo Valtencir Mendes, especialista en programas de educación e innovación de la Unesco.

“Es difícil implementar esas alternativas porque el costo es muy alto”, apunta.

Estudiantes en México

Getty Images
Cerca del 20% de la población latinoamericana no tiene acceso adecuado a internet móvil.

También hay casas donde sí tienen acceso a internet -a través de la compra de minutos de conexión- pero es un acceso limitado.

Hay padres que me dicen que tienen que elegir entre comprar minutos o comprar comida”, dice una profesora chilena que se enfrenta a este tipo de problemas trabajando en zonas vulnerables de Santiago.

Los expertos coinciden en que, si bien la brecha digital siempre ha existido, la pandemia ha puesto en evidencia las huellas que deja la desigualdad en el acceso tecnológico.

5. Aumento del abandono escolar

Aunque aún no hay cifras sobre el abandono escolar en Latinoamérica durante la pandemia, fuentes consultadas por BBC Mundo en escuelas y organizaciones que trabajan en barrios pobres o zonas alejadas, dicen que hay estudiantes que abandonaron las clases en los últimos meses a raíz de la pandemia.

Niña estudiando

Dalia Dávila
Aún no hay estadísticas regionales, pero los expertos estiman que durante la pandemia aumentará la tasa de abandono escolar.

“El mayor problema es que algunos de esos estudiantes no van a regresar”, dice Uribe, porque algunos se integran directamente al mercado laboral o las niñas se quedan en la casa ayudando a cuidar a los familiares que necesitan asistencia.

6. Violencia doméstica y embarazos prematuros

“Esta crisis ha afectado más a las niñas”, comenta Mendes, porque al permanecer en la casa quedan expuestas a situaciones de abusos o porque simplemente quedan relegadas a las labores del hogar.

La cara más dramática de esta situación es que han aumentado los embarazos prematuros y en algunos países, los matrimonios forzados.

“La mayoría de esas niñas no va a volver al sistema educativo”, agrega, y su vida cambiará para siempre.


Dado que el cierre de escuelas es una situación tan grave, han surgido algunas iniciativas de emergencia que tratan de mitigar en parte los efectos del cierre de las escuelas por parte de gobiernos, empresas o la propia comunidad.

1. Un modelo “modelo híbrido” durante la pandemia

En muchos países de la región, incluidos Brasil y México, los gobiernos centrales y locales han puesto en marcha programas de educación a través de la televisión y la radio, pensando precisamente en las familias sin acceso a internet.

Sin embargo, expertos como Mendes de la Unesco, aseguran que los estudios han demostrado que las clases por televisión son una buena opción si van acompañadas de material impreso, tutorías por teléfono, o algún tipo de seguimiento a los alumnos.

Si son clases por televisión sin ningún otro complemento, no generan buenos resultados.

“Los más efectivos son los modelos híbridos”, plantea Mendes, y cita como ejemplo el plan que se está implementando en Sao Paulo, Brasil, donde combinan clases por televisión, recursos online y contenidos en papel.

Materiales escolares en una mesa

Getty Images
Expertos en educación recomiendan la aplicación de modelos híbridos de educación para enfrentar la emergencia.

Las clases en Sao Paulo se interrumpieron a mediados de marzo con el cierre de 5.400 escuelas y en septiembre han comenzado a reabrir sus puertas solo algunos establecimientos.

“Creamos una aplicación para celulares, negociada con operadores telefónicos, para ofrecer internet gratuito a los estudiantes más pobres y transmitimos clases en dos canales de televisión”, le explica a BBC Mundo Rossieli Soares da Silva , secretario de Educación del estado de Sao Paulo.

Y en México, desde fines de agosto los estudiantes comenzaron a tener clases por televisión tras un acuerdo del gobierno con las televisoras para impartir contenidos a distancia, dado que solo el 56% de los hogares tiene acceso a internet, según cifras oficiales.

Las autoridades esperan producir 4.550 programas de televisión y 640 de radio en español y en lenguas indígenas.

Niña mexicana estudiando en su casa

Getty Images
A fines de agosto el gobierno mexicano decidió impartir clases a través de la televisión.

Sin embargo, sindicatos de maestros han expresado reparos ante la iniciativa, argumentando que el aprendizaje no funciona con la observación de contenidos informativos, sino a través de la interacción con los alumnos.

2. Participación de empresas

Las alianzas entre empresas y gobiernos u organismos internacionales son uno de los caminos más utilizados para aumentar la conectividad. Este año, con la urgencia impuesta por la pandemia, surgieron nuevos proyectos o se expandieron aquellos que ya existían.

Por ejemplo, en Argentina, la empresa Telefónica hizo un acuerdo con el gobierno para dar acceso gratuito a sitios educativos de internet durante la pandemia a familias que no pueden pagar el servicio.

Y en Perú, la misma empresa junto a Facebook, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), crearon “Internet para Todos”, una firma que ofrece servicios a los operadores móviles locales para llegar a zonas remotas.

A escala más pequeña, hay organizaciones que reparten chips, celulares, paquetes con gigas y minutos de conexión, computadores y cualquier herramienta que ayude a mejorar el acceso a internet.

Niñas estudiando

Getty Images
Las alianzas entre empresas y gobierno ha sido esencial para facilitar el acceso a internet en algunas zonas de la región.

Y en las actuales circunstancias, en aquellas zonas donde las familias no tienen ninguna posibilidad de conectarse, hay organizaciones que reparten tinta para las impresoras en colegios, con el fin de que los padres lleven los deberes en papel a la casa.

También hay iniciativas para entrenar a los maestros en habilidades digitales básicas. Es el caso de Unicef y la empresa Tigo-Millicom que han entrenado a cerca de 130.000 docentes en Bolivia y Paraguay.

O lo que está haciendo Technovation Chile, con apoyo de la empresa telefónica Wom y otros fondos internacionales, al distribuir contenidos digitales -que también se pueden descargar e imprimir en papel- en colegios que entregan canastas de alimentos a sus alumnos.

3. Héroes anónimos de las propias comunidades

Aunque existen iniciativas del sector público y privado, lo cierto es que Latinoamérica está lleno de lugares donde los niños quedaron completamente excluidos del sistema escolar.

Mientras sigue propagándose la covid-19, hay ocasiones en que la única alternativa es la ayuda de los vecinos.

Dalia Dávila

Dalia Dávila
La mexicana Dalia Dávila comparte internet desde su tortillería a los niños del barrio.

Vecinos que se consiguen fotocopiadoras para compartir las lecciones, que hacen turnos para compartir los computadores o que se prestan internet.

Incluso hay personas que ayudan a los estudiantes desde su lugar de trabajo.

Eso hace Dalia Dávila, una mexicana de Tlalpan, que comparte el internet de su negocio, “Tortillerías La Abuela”, con los niños del barrio y les facilita un computador portátil, un celular y un televisor.

Para que no estuvieran sentados en el suelo, Dávila convirtió la cajuela de una camioneta en un lugar de aprendizaje. Y lo llamó “El rinconcito de la esperanza”.

Dalia Dávila

Dalia Dávila
Dávila comenzó habilitando la cajuela de una camioneta para que los niños del sector pudieran continuar aprendiendo.

Tanto éxito tuvo su iniciativa, que llegaron personas a ofrecer ayuda económica a través de un “apadrinamiento” a los niños y maestros voluntarios que refuerzan los contenidos que se transmiten por televisión.

“Me conseguí otros lugares cercanos a la tortillería donde los niños siguen aprendiendo”, le dice a BBC Mundo. Ahora tengo entre 50 y 60 niños que vienen a buscar ayuda.

“Estoy muy feliz“, dice emocionada. “Quisiera que todos los niños pudieran estudiar”.


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