Denuncian opacidad en el proceso de designación de los nuevos consejeros electorales estatales
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Denuncian opacidad en el proceso de designación de los nuevos consejeros electorales estatales

El Instituto Nacional Electoral no ha publicado cuáles son los criterios para descartar aspirantes por su evaluación curricular, y ya se cuentan cerca de 60 demandas de impugnación por ello. Expertos y partidos acusan falta de transparencia que podría ensombrecer la conformación de los nuevos Organismos Públicos Locales.
Por Majo Siscar
17 de septiembre, 2014
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Foto: Cuartoscuro.

Foto: Cuartoscuro.

El Instituto Nacional Electoral (INE) apura la designación de los nuevos Consejeros Electorales de las 18 entidades federativas que celebran elecciones el año que viene.

Este proceso, tradicionalmente emanado de los gobiernos locales, es dirigido por primera vez por el INE, tal y como lo estipula la Reforma Política electoral, en un intento de evitar la injerencia de los gobiernos estatales en la composición de los nuevos Organismos Públicos Locales (OPLes), que sustituyen a los viejos Institutos Electorales de las Entidades Federativas y delegan algunas de sus atribuciones al INE. Sin embargo, para que la Reforma cumpla su objetivo el proceso de selección de los Consejeros Electorales debe ser transparente. A diez días de que termine, acumula decenas de denuncias de impugnación.

El INE debe elegir a 126 consejeros, 7 por cada OPLE. Inicialmente se presentaron 2 mil 951 aspirantes que tuvieron que cumplir un examen ante el CENEVAL. De estos, los 25 hombres y las 25 mujeres que sacaron mejores notas en el examen por cada entidad, pasaron a la siguiente prueba: redactar un ensayo sobre problemáticas diversas de los procesos electorales, el cual fue evaluado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

En esa prueba cayeron otros tantos. Seis de ellos impugnaron la corrección de su ensayo ante el Tribunal Electoral y les fue concedida. Otros tres la impugnaron por incumplimiento de requisitos y tres más pidieron la revisión de examen. Todavía no se cierra el plazo para impugnar la Valoración Curricular pero ya se presentaron cerca de 60 denuncias contra ella. A diferencia de las etapas anteriores, en ésta no están claros los criterios de descarte.

“El proceso de selección ya está en un ámbito de litigios y eso ensombrece el proceso de selección de los consejeros electorales de estos estados. Si no se resuelve estas inconformidades e impugnaciones va a haber una sombra de duda ya no de los inconformes, sino de toda la sociedad”, advierte el ex Consejero del IEDF y analista electoral, Eduardo Huchim.

Por ejemplo, en el caso de los aspirantes a consejeros electorales para el Distrito Federal, 39 hombres y mujeres pasaron las dos primeras pruebas, entre ellos tres consejeras o exconsejeras del Instituto Electoral del Distrito Federal. Sin embargo, en la valoración curricular desestimaron a dos: a la exconsejera Yolanda León que había quedado en el lugar 21 de las mujeres con un ensayo idóneo y una calificación promedio de 86.67, y a la actual consejera presidente, Diana Talavera, quién con 85 de 90 aciertos y un ensayo apropiado, quedó en el puesto número 2.

También desestimaron a Patricia Avendaño, miembro del Servicio Profesional del IEDF desde 1999, quien quedó en tercer lugar después de la Consejera Presidente por su buen desempeño en el examen. Tampoco pasó la estimación del currículum el Director Ejecutivo de dicho Instituto, Francisco Zorrilla; o el Director de Capacitación Electoral en Azcapotzalco e integrante de la Lista de Expertos Electorales de las Naciones Unidas, Gustavo Uriel.

La única consejera que pasó la experiencia curricular fue Mariana Calderón, quién había quedado en el primer lugar al acertar 88 de los 90 puntos del examen y con un ensayo idóneo.

¿Cuáles son los criterios para descartar el currículum de un exconsejero y de otro no? Si no hay transparencia en los criterios que se utilizaron en la evaluación curricular, se genera la duda de si quedó a la discrecionalidad de los consejeros”, explica Huchim.

El Consejero Electoral del INE, Marco Antonio Baños, presidente de la Comisión  de Vinculación con los OPLEs encargada de dirigir el proceso, asegura que “el instituto no está buscando a los máximos especialistas en derecho electoral sino una composición plural e interdisciplinaria. En la experiencia curricular ponderamos trayectoria profesional, formación académica, en algunos estados como Chiapas o Oaxaca que se tengan conocimientos en grupos étnicos, paridad de género y una composición de órganos interdisciplinarios”.

Sin embargo, no entra más a detalle y se niega a hablar de casos concretos. Pero vemos el caso de la exconsejera Carla Humphrey, quien junto a los exconsejeros Yolanda León y Néstor Vargas –quien también fue candidato y se excluyó por puntuación en el examen– eran parte del grupo de consejeros que se despidieron del cargo en 2012 con un bono de dos millones de pesos adicionales al haber de retiro. ¿Bajo qué criterio se deja en el proceso a Carla Humphrey y no a Yolanda León?, por ejemplo. Huchim insiste: “Cualquiera que haya sido el criterio debe transparentarse para salvar el proceso, si no, el escenario está puesto para que se impugne”.

Carla Humphrey es la exesposa del senador panista Roberto Gil Zuarth y Mariana Calderón fue propuesta como consejera del IEDF por el PRI.

Aspirantes con vinculación partidista

En una consulta de Animal Político con los representantes del PRD y el PAN ante el INE ambos partidos de oposición expresaron también su preocupación por la falta de criterios públicos para la evaluación curricular de los aspirantes y anunciaron que encontraron nexos partidistas en varios de los más de 300 aspirantes que pasaron la evaluación curricular del INE.

Camerino Eleazar Márquez, representante del PRD ante el INE, asegura que ya con la revisión en la mano, hay evidencias de vínculos partidistas fuertes “en un 15% de los aspirantes”. En este sentido aseveró que “preocupa que el final del proceso sea un reparto de cuotas de los consejeros y no la valoración del mérito académico, la trayectoria profesional y la autonomía e independencia que puedan tener como consejeros locales”.

Hay casos claros como el de Miriam Ivette Mijangos Orozco, aspirante a Consejera Electoral en Yucatán y que en una búsqueda de Google se descubre que fue candidata a regidora del ayuntamiento de Mérida por el PRI en 2010. O el de Alma Delia Alcaraz, una de las aspirantes a Consejera en Guerrero, quien en su currículum menciona que trabaja como Asesora de la Presidencia Municipal de Chilpancingo. El alcalde de esa ciudad, Mario Moreno Arco, es uno de los dos precandidatos a gobernador por el PRI en Guerrero.

¿Consejeros ciudadanos o de la maquinaria?

La nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) prohíbe que los integrantes del servicio profesional electoral del INE sean Consejeros Electorales ya que la idea es que los Organismos Públicos Locales sean consejos ciudadanos. Sin embargo, al discutir este punto los Consejeros Electorales del INE decidieron que en esta ocasión no aplicaba porque los profesionales de las elecciones lo eran con el IFE y el INE no tenía todavía su servicio propio.

Sin embargo, para Huchim esto implica que, aun cuando la mayoría de los consejeros estatales hayan sido descartados del proceso, los mismos que operaban las elecciones con los gobernadores anteriores van a ser ahora los nuevos Consejeros.

Hoy se publicará la lista definitiva de los aspirantes a Consejeros de los OPLes  que pasarán a la última prueba, la entrevista. Los 126 definitivos deben elegirse antes del 30 de septiembre ya que los nuevos OPLes deben estar conformados antes que empiece el proceso electoral del 2015, la primera semana de octubre. El INE se comprometió a designarlos entre el 24 y 25 de septiembre.

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La nueva generación de armas que están desarrollando varios países, como el misil usado contra el líder de al Qaeda

Perros robot con rifles, drones con granadas y misiles hipersónicos son algunas de las armas desarrolladas por varios países en los últimos años.
Por Peter Lee / BBC News Mundo
9 de agosto, 2022
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La reciente muerte del líder de al Qaeda Ayman al Zawahiri, en un ataque con drones de la CIA, fue la última respuesta de Estados Unidos a los atentados contra las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001.

Políticamente, ha amplificado la desconfianza existente entre los líderes estadounidenses y el gobierno talibán en Afganistán.

Esta muerte también expuso compromisos adoptados en el acuerdo de paz de Doha de 2020 firmado por Estados Unidos y los talibanes.

Pero está surgiendo otra historia con implicaciones más amplias: la velocidad y la naturaleza del desarrollo internacional de armas.

Tomemos como ejemplo el arma supuestamente utilizada para matar a Al Zawahiri: el misil Hellfire R9X “Ninja”.

El misil Hellfire se concibió originalmente en las décadas de los 70 y 80 para destruir los tanques soviéticos.

El cohete que se usó en el ataque

Las rápidas mejoras desde la década de los 90 en adelante han resultado en diferentes variaciones que han impulsado sus capacidades.

Ahora se pueden lanzar desde helicópteros o drones Reaper.

Y sus múltiples cargas explosivas pueden activarse de diferentes maneras: en el momento del impacto o antes del impacto.

Luego llegó la versión Hellfire R9X “Ninja”, que, aunque no es nueva, ha permanecido en gran medida en las sombras durante cinco años.

Según algunas informaciones, se utilizó en 2017 en Siria para matar al líder adjunto de al Qaeda, Abu Khayr al-Masri.

El misil “Ninja” no depende de una ojiva explosiva para destruir o matar a su objetivo.

Utiliza la velocidad, la precisión y la energía cinética de un misil de 45 kilos disparado desde hasta 20 mil pies de altura y armado con seis palas que se despliegan en los últimos momentos antes del impacto.

Un dron porta dos granadas.

Getty Images
Un dron porta dos granadas.

Superarmas

El misil “Ninja” es el último intento, hasta el momento, de apuntar con precisión y matar a una sola persona.

Sin explosión, sin destrucción generalizada y sin muertes colaterales.

Pero la evolución de las armas también afectará la forma en que vivimos y cómo se libran o disuaden las guerras.

Rusia ha invertido mucho en estas supuestas superarmas basándose en tecnologías más antiguas.

Su objetivo es reducir o eliminar las ventajas tecnológicas de las que disfrutan Estados Unidos o la OTAN.

El misil hipersónico ruso Kinzhal en un caza Mikoyan MiG-31K en un desfile aéreo en Moscú en 2018

Getty Images
El misil hipersónico ruso Kinzhal en un caza Mikoyan MiG-31K durante un desfile aéreo en Moscú en 2018.

Los objetivos del desarrollo de misiles hipersónicos de Rusia son muy ambiciosos.

El misil Avangard, por ejemplo, no necesitará volar fuera de la atmósfera terrestre.

En cambio, permanecerá dentro de la atmósfera superior, dándole la capacidad de maniobrar.

Tal maniobrabilidad hará que sea más difícil de detectar o de interceptar.

Con el misil balístico hipersónico DF-17 de China también se quiere evadir las defensas antimisiles estadounidenses.

Vehículos de armas hipersónicas de China en un desfile en Pekín en 2019

Getty Images
Vehículos de armas hipersónicas de China en un desfile en Pekín en 2019.

La era autónoma

En menor escala, están surgiendo en el mercado de las armas los perros robot con ametralladoras montadas.

La empresa de desarrollo de armas Sword International tomó un vehículo terrestre no tripulado cuadrúpedo de Ghost Robotics, o un perro robot, y montó un rifle de asalto en él.

Fue uno de los tres perros robot que se exhibieron en una feria comercial del ejército estadounidense.

Mientras tanto, Turquía afirma que ha desarrollado cuatro tipos de drones autónomos, que pueden identificar y matar a personas.

Y todo sin la participación de un operador humano o la guía de un GPS.

Una ilustración de un arma hipersónica de deslizamiento de impulso Avangard de Rusia

TASS
Las armas hipersónicas están siendo desarrolladas por potencias de todo el mundo, como esta de Rusia.

Según un informe de la ONU de marzo de 2021, un sistema de armas autónomo de este tipo ya se usó en Libia contra un convoy logístico afiliado al grupo armado Khalifa Haftar.

Las armas autónomas que no necesitan guía GPS son particularmente importantes.

Si se produjera una guerra entre las principales potencias mundiales, los satélites que proporcionan navegación GPS pueden ser derribados.

Por lo tanto, cualquier sistema militar o aeronave que dependa de las señales GPS para la navegación o la selección de objetivos se volvería ineficaz.

China, Rusia, India y Estados Unidos han desarrollado armas para destruir satélites que proporcionan posicionamiento global para sistemas de navegación por satélite para automóviles y orientación para aeronaves civiles.

El verdadero escenario de pesadilla es combinar estos y muchos más sistemas de armas con inteligencia artificial.

avion

US Air Force
EU mostró este misil de crucero hipersónico, el Boeing X-51, en 2010.

Nuevas reglas de guerra

¿Se necesitan nuevas leyes o tratados para limitar estas armas futuristas?

En resumen, sí, pero no parece que vaya a suceder.

Estados Unidos ha pedido un acuerdo global para detener las pruebas de misiles antisatélite, pero no ha habido aceptación entre la comunidad internacional.

Lo más cercano a un acuerdo que ha habido es la firma de los Acuerdos Artemis de la NASA, que incluyen principios para promover el uso pacífico de la exploración espacial.

Pero solo se aplican a las “actividades espaciales civiles realizadas por las agencias espaciales civiles” de los países signatarios.

En otras palabras, el acuerdo no se extiende a actividades espaciales militares o campos de batalla terrestres.

Un perro robot

Getty Images
Los perros robot pueden llevar acoplado armamento.

Por el contrario, Estados Unidos se ha retirado del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio.

Esto es parte de un patrón a largo plazo por el que las administraciones estadounidenses quieren retirarse de los acuerdos internacionales.

Los sistemas de armas autónomas letales son una clase especial de sistemas de armas emergentes.

Incorporan aprendizaje automático y otros tipos de IA para que puedan tomar sus propias decisiones y actuar sin intervención humana directa.

Un misil Hellfire

Getty Images
El misil Hellfire acoplado en un avión de las fuerzas estadounidenses.

En 2014, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) reunió a expertos para identificar los problemas planteados por los sistemas de armas autónomos.

En 2020, el CICR y el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo fueron más allá y reunieron a expertos internacionales para identificar qué controles en los sistemas de armas autónomos serían necesarios.

En 2022, las discusiones continúan entre los países que la ONU reunió por primera vez en 2017.

Este grupo de expertos gubernamentales continúa debatiendo el desarrollo y el uso de sistemas de armas autónomos letales.

Sin embargo, todavía no ha habido un acuerdo internacional sobre una nueva ley o tratado para limitar su uso.

Sistemas de armas autónomos

El grupo Stop the Killer Robots (Paren los robots asesinos) ha pedido a lo largo de este periodo una prohibición internacional de los sistemas letales de armas autónomas.

Pero esto no solo no ha sucedido, sino que ahora mismo hay un punto muerto no declarado en las discusiones en la sede de la ONU en Ginebra sobre armas autónomas.

Misil intercontinental

Getty Images

Australia, Israel, Rusia, Corea del Sur y Estados Unidos se han opuesto a un nuevo tratado o declaración política.

Oponiéndose a ellos en las mismas conversaciones, 125 estados miembros del Movimiento de Países No Alineados están pidiendo restricciones legalmente vinculantes sobre los sistemas de armas autónomos letales.

Dado que Rusia, China, EU, Reino Unido y Francia tienen veto del Consejo de Seguridad de la ONU, hay varios países que pueden evitar que se apruebe una ley vinculante sobre armas autónomas.

Más allá de estas conversaciones internacionales y de las organizaciones activistas, expertos independientes están proponiendo alternativas.

Por ejemplo, en 2019, el especialista en ética Deane-Peter Baker reunió al Grupo Canberra de organizaciones internacionales independientes.

Te puede interesar: (Des)control de armas: la inminente necesidad de incluir a la violencia armada en la agenda feminista

Un helicóptero Apache de las fuerzas armadas de Estados Unidos

Getty Images
Un helicóptero Apache de las fuerzas armadas de Estados Unidos

El grupo elaboró un informe con principios rectores para el desarrollo y uso de sistemas letales de armas autónomas.

Estos principios no resuelven el estancamiento político entre las superpotencias.

Pero si las armas autónomas llegaron para quedarse es un intento temprano de comprender qué nuevas reglas se necesitarán.

Cuando se abrió la mítica caja de Pandora, se desataron horrores indecibles en el mundo.

Los sistemas de armas emergentes son demasiado reales.

Como a Pandora, todo lo que nos queda es esperanza.

* Peter Lee es profesor de Ética Aplicada y director de Investigación de Seguridad y Riesgo de la Universidad de Portsmout, en Reino Unido.

* Este artículo fue publicado en The Conversation y reproducido bajo la licencia Creative Commons. Haz clic aquí para leer la versión original (en inglés)


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