Falla el monitoreo de la Segob para detectar tratantes de personas
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Falla el monitoreo de la Segob para detectar tratantes de personas

Monitoristas de la dependencia federal carecen de los conocimientos para identificar anuncios de trata de personas; y además el monitoreo no incluye diarios en los estados.
Cuartoscuro
Por Paris Martínez
13 de mayo, 2015
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Foto: Cuartoscuro.

Foto: Cuartoscuro.

Tras un año de monitorear distintos medios de comunicación, la Secretaría de Gobernación (Segob) reportó que ha detectado 403 anuncios clasificados a través de los cuales, presuntamente, el crimen organizado intentaba enganchar a víctimas de trata de personas.

Sin embargo, la identificación de estos 403 anuncios clasificados nunca derivó en la apertura formal de una sola averiguación previa por parte de la Procuraduría General de la República debido a que, tal como informó la misma PGR, estos anuncios en realidad no buscaban a víctimas de trata, sino a empleadas para puestos de “gorditas” y “antojitos mexicanos”.

Desde hace un año, la Secretaría de Gobernación inició la revisión de anuncios laborales que se difunden a través de medios de comunicación, luego de en el Diario Oficial de la Federación fuesen publicados los “Lineamientos para la vigilancia y monitoreo de los anuncios clasificados”, el 12 de abril de 2014.

Estos lineamientos establecen que es obligación de la Segob realizar “un monitoreo diario de los anuncios clasificados que se transmitan a través de los distintos medios de comunicación” y, en caso de identificar alguno que promueva o propicie la trata de personas, deberá reportarlo a la PGR “de manera inmediata”.

Por su parte, la Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas confiere a la PGR la obligación de procesar penalmente no sólo a aquellas personas que participen directamente en la trata de personas, sino también “a quien dirija, gestione o edite un medio impreso, electrónico o cibernético que publique contenidos a través de los cuales facilite, promueva o procure cualquiera de las conductas delictivas” contempladas en dicha Ley.

No obstante, desde que fue puesto en marcha, este mecanismo de monitoreo no ha logrado funcionar adecuadamente, tal como señala Nelly Montealegre, titular de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, de la PGR.

“La Secretaría de Gobernación tiene basta experiencia en temas de monitoreo, a eso se dedican ellos, pero están muy focalizados a ciertos temas, a ciertos objetivos  –señala la fiscal, en entrevista–, y cuando hablamos de trata de personas, que es uno de los delitos más nuevos (en la legislación mexicana), entonces puede que todo suene a trata, o puede que estemos dejando pasar algunos detalles“.

Este desconocimiento en torno al significado y alcances de la trata de personas, señaló Montealegre, pudo ser constatado en 2014, durante los acercamientos que la fiscalía a su cargo tuvo con la Subridrección de Normatividad de Medios de la Secretaría de Gobernación, a cuyo personal encargado de la revisión de medios “les asustaba creer que ellos iban a ser los denunciantes, y decían, por ejemplo: ‘yo, la que está monitoreando, voy a ser la que va a denunciar al director o al editor de un periódico de circulación nacional’… eso les asustaba muchísimo, se preguntaban si tendrían que acudir al MP, si el denunciado iba a saber su nombre, su identidad, se preguntaban si les iba a pasar algo”.

–¿Qué tipo de gente es la que realiza este monitoreo? –se pregunta a la fiscal.

–Son gente muy joven, con una edad promedio de 30 años… y sí, estaban asustados, tenían temor ante el desconocimiento del proceso, ese día salieron muy conflictuados, decían cosas como “imagínense que el director de un medio se vaya a la cárcel por mi culpa”.

–Y, ¿cuál fue la respuesta de ustedes, en la Fiscalía, ante esa reacción?

–En primera, nosotros les dijimos (a los monitores de Gobernación) que tenían que cumplir con su trabajo, y les pedimos que se pusieran en los zapatos de la víctima, “si ustedes se sienten así”, les dije, “imagínense cómo se sienten las víctimas cuando tienen que plantarse frente al probable responsable del delito”.

Así, explicó Montealegre, lo primero que se tuvo que aclarar al personal de la Segob fue que realizar el monitoreo no los convertía en denunciantes de ningún delito, y que en caso de que algún reporte derivara en una averiguación previa, ésta sería promovida directamente por la PGR, por lo que la seguridad e identidad de los encargados del monitoreo está garantizada de antemano.

Sin embargo, el temor de verse involucrados en un proceso penal en contra de un directivo o editor de medios no fue el único reflejo del desconocimiento que, entre el personal de la Segob, se tiene acerca de la trata de personas.

El reflejo más grande de este desconocimiento es que, un año después de haber emprendido este monitoreo, el personal de Gobernacón no ha localizado ningún anuncio que realmente fomente prácticas reconocidas como trata de personas, como la explotación sexual o la laboral, aún cuando, según afirma la fiscal especial contra la Trata, ésta es una práctica común, especialmente en medios de comunicación estatales y municipales.

Gorditas, antojitos, tortillas, ropa…

Según el oficio SNM/CAJ/026/2015, emitido por la Secretaría de Gobernación el 13 de marzo de 2015, esta dependencia federal “ha detectado 172 anuncios en diversas emisoras de radio y distintos canales de televisión, y 231 en diversos diarios, que por su contenido pudieran presumir la comisión de alguno de los delitos a que se hace referencia en el artículo 10 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas“.

Emitido a partir de una solicitud de información pública, este oficio de Gobernación también anuncia que la dependencia no revelaría los datos específicos en torno al tipo de anuncios detectados, ni sobre los medios de comunicación en que fueron difundidos, debido a que “es información confidencial”.

Según Gobernación, de entregar esta información a Animal Político, se “alertaría a la delincuencia organizada y/o al medio de comunicación, de que están siendo investigados por la posible comisión de algún delito (…) provocando eventualmente que desmantelaran el lugar donde están cometiendo el delito”.

Sin embargo, al ser consultada la otra dependencia federal que forma parte de este mecanismo de vigilancia de anuncios clasificados, la PGR, este organismo aclaró que los reportes generados por Gobernación no derivaron en ninguna averiguación previa contra grupos de la delincuencia organizada, ni contra nadie más, porque no tienen nada que ver con el delito de trata… o con cualquier otro delito.

Por ejemplo, uno de los anuncios clasificados que con mayor reiteración fue señalado por Gobernación como un presunto caso de enganchamiento para trata de personas, es aquel publicado en uno de los medios impresos más leídos en el Valle de México, y que reza: “Cocina ‘Mi negrita consentida’ ofrece desayunos, comidas, antojitos mexicanos. Nuestra especialidad: huaraches y gorditas…”

Como ese tipo de anuncios, abundó la fiscal, “hay varios casos (en reportes de Gobernación, cuyos monitores) nos dijeron que, como se ofertaban ‘gorditas’, ése era el criterio que seguían” para identificarlos como casos de trata.

En los reportes de Gobernación, reitera Montealegre, “hay varios anuncios de ese tipo de fondas”.

Otro de los anuncios que de forma repetida presentó Gobernación como un caso de trata, continuó la fiscal, es el que dice: “Trajes de baño mujer, marca Arenal original, sólo 70 pesos”.

Este anuncio, afirma Montealegre, “es un anuncio de venta de ropa, y nos lo han mandado muchas veces (los monitores de Segob), y esto es porque, por estrategia de ventas, el anunciante publica el mismo anuncio en varios periódicos, o durante varios días a la semana… entonces, tengo varios reportes de los trajes de baño”.

Otros ejemplos de los anuncios reportados por Gobernación como presuntos casos de trata son: “Tortillería solicita personal de ambos sexos”, “Estilista, dama competente de 18 a 28 años sepa de todo, sueldo según aptitudes”, además de que también incluyó en su lista de presuntos tratantes a personas que, en realidad, buscaban encuentros sexuales personales, tales como “Hombre bigotón, varonil, desea conocer hombre para encuentros”.

En los 403 casos de reportes generados por Segob, explicó la fiscal Montealegre, la Procuraduría General de la República realizó una verificación, después de la cuál sólo 16 anuncios fueron identificados como casos en los que realmente se podía presumir que existiera trata de personas y en los que se inició un “acta circunstanciada”.

Sin embargo, tal como informó la misma fiscal, de esas 16 actas circunstanciadas, ninguna contó con elementos reales para la apertura de una averiguación previa; es decir, ninguna derivó en el inicio de una indagatoria penal formal y, por el contrario, éstas han sido descartadas.

Ese es el caso del anuncio que rezaba: “Cazador de talentos busca modelos, ingresos altos mensuales, empresa seria de televisión”, por el cual se inició un acta circunstanciada, que luego se desechó, al comprobarse que, efectivamente, se trataba de un agente en busca de modelos, para para ofrecerles trabajos legítimos.

Aún así, afirmó la fiscal, el trabajo realizado por los monitores de Gobernación fue “correcto”, ya que “siempre es mejor que entreguen el grueso de la información, y aquí, en la PGR, nosotros depuramos, porque de no hacerlo habrían cometido un error. Si el monitor tiene dudas acerca de si un anuncio es o no un caso de trata, lo adecuado es que nos presente el caso y nosotros lo revisamos. Y eso es lo que pasó: por ello ellos generaron un bloque muy alto (de 403 reportes) y nosotros nos quedamos con un bloque muy pequeño (de 16 actas circunstanciadas)”.

Epílogo: ahí estan…

El monitoreo de anuncios clasificados es una de las más importantes labores orientadas a prevenir y a erradicar la trata de personas, explicó Montealegre, debido a que “los medios de comunicación son un importante vehículo para la captación de víctimas, ya que mucha gente los utiliza para buscar trabajo”.

Por fuera de los reportes que entrega Segob, aclaró, “sí hemos investigado casos de personas que fueron captadas por anuncios de periódicos y después explotadas, pero son casos de antes de 2012, son de 2011 y 2010, a partir de entonces ha habido un efecto disuasivo muy positivo en los medios nacionales, gracias a la Ley General, pero creo que también necesitamos llegar a los medios estatales.”

Según la fiscal contra la trata de personas, es en las publicaciones y emisiones con alcance estatal y municipal “en donde hemos seguido encontrando casos (de trata), la gente nos los denuncia directamente. Eso es lo que tendríamos que hacer: perfeccionar este mecanismo de monitoreo de medios que ya está operando, y entender que esto lleva su curva de aprendizaje normal“.

Como un ejercicio de verificación, para acompañar esta nota periodística fueron revisadas, en un lapso de 20 minutos, tres ediciones impresas y digitales de medios de comunicación estatales, así como dos páginas web mexicanas dedicadas a los anuncios clasificados, tras lo cual fueron detectados los siguientes anuncios:

– En Puebla: “Urgen mujeres o chicas con necesidades económicas. Empresa de nueva creación solicita mujeres que estén trabajando pero no les alcanza lo que ganan, chicas sin trabajo o jóvenes (mujeres) que no tienen recursos para pagar sus estudios o alguna deuda. Si tienes este tipo de problemas y te urge ganar dinero, ven, acércate con nosotros y conoce un nuevo concepto que tenemos para ti y para nuestros clientes en servicios para caballeros. No necesitas experiencia, sólo debes tener un cuerpo delgado, edad entre 20 y 35 años y estar decidida a ganar dinero (…) Nuestros clientes están conformados por gente que trabaja dentro del gobierno, políticos, banqueros y estudiantes de buenas universidades (sólo personas de alto nivel). Nuestros clientes podrán escoger a la chica que deseen contratar por medio de un catálogo, en donde habrá información de ustedes”.

– En Tabasco: “Solicitamos chicas para escort. Ofrecemos sueldo base de mil 100 pesos por hora. Amplia cartera de clientes. Hospedaje a foráneas.”

– En Puebla: “¿Pasas por una situación difícil o, simplemente, tienes curiosidad? Corporativo Big and Hard te invita a que seas parte de la nueva generación de scorts en Puebla. Nuestra temática es super divertida, el único requisito es que tienes que ser mayor de edad. Nosotros te conseguimos clientes y, del total, te quedas hasta con 80%”.

– En Yucatán: “Solicitamos chicas para escort. Requisitos ser mayor de edad, guapa (excelente presentación) disponibilidad de 2pm a 2am, mínimo de contratación 15 días”.

La vigilancia que realiza la Secretaría de Gobernación, sin embargo, no incluye medios estatales ni municipales y, por lo tanto, no ha sido “monitoreado” ninguno de los anuncios que a través de ellos difunden los grupos dedicados a la trata de personas.

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Rusia y Ucrania: 5 claves para entender la última escalada de tensión en la región

El conflicto entre ambas naciones ha escalado al siguiente nivel: EU asegura que Rusia inició una invasión, Occidente prepara más sanciones mientras que Putin dice estar abierto al diálogo pero sin dejar de lado sus intereses.
23 de febrero, 2022
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Los ojos del mundo están puestos sobre Ucrania y Rusia.

Con la orden de Vladimir Putin de enviar tropas rusas a las regiones rebeldes de Donetsk y Luhansk, luego de reconocer la independencia de ambas, el conflicto entre ambas naciones ha escalado al siguiente nivel.

La reacción del mundo, especialmente de Occidente (con Estados Unidos a la cabeza), ha sido de rechazo. Putin asegura que no está intentando una invasión al país vecino, mientras que Europa teme una guerra que involucre a más países y EE.UU. insiste en que una posible invasión rusa está en marcha.

Se trata del último capítulo de un conflicto que se remonta al menos hasta 2014, cuando Rusia tomó el control del territorio ucraniano de Crimea y apoyó a las fuerzas separatistas prorrusas en las regiones de Donbás y Lugansk.

Te presentamos 5 claves para entender lo que está ocurriendo en esta región de Europa.

1. ¿Qué significa que Putin haya reconocido la independencia de dos regiones de Ucrania?

El lunes, Putin pronunció un discurso televisado en el que anunció que reconocía la independencia de dos áreas de Ucrania controladas por separatistas respaldados por Rusia.

También afirmó que Ucrania no tenía antecedentes de ser una nación real y acusó, sin pruebas, a las autoridades ucranianas de corrupción.

Poco después del anuncio, Putin firmó una orden para que las tropas realizaran “funciones de mantenimiento de la paz” en ambas regiones. El alcance de la misión aún no está claro, pero si las tropas cruzan la frontera, será la primera vez que los soldados rusos ingresen oficialmente al territorio controlado por los rebeldes.

Putin

Reuters
El presidente ruso, Vladimir Putin, firma un decreto que reconoce como independientes a dos regiones separatistas respaldadas por Rusia en el este de Ucrania.

En un discurso dirigido a los ucranianos a altas horas de la noche del lunes, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, dijo que su país quería la paz, pero declaró que “no tenemos miedo” y “no le daremos nada a nadie”. Kiev necesita ahora “acciones de apoyo claras y efectivas” de sus socios internacionales.

“Es muy importante ver ahora quién es nuestro amigo y socio, y quién seguirá asustando a la Federación Rusa solo con palabras”, dijo Zelensky.

El Consejo de Seguridad Nacional de Ucrania declaró el estado de emergencia en todo el país el lunes. Más tarde, el miércoles, aprobó un anteproyecto para permitir a los ciudadanos tener armas de fuego y utilizarlas en defensa propia.

La decisión debe ser aprobada ahora por el Parlamento ucraniano.

Volodymyr Zelensky

Getty Images
Volodymyr Zelensky, presidente de Ucrania.

2. ¿Cuál ha sido la reacción de los diferentes países?

Occidente no dejó pasar mucho tiempo para reaccionar en contra de la medida de Putin.

Uno de los primeros fue el presidente estadounidense, Joe Biden, quien anunció el martes un paquete de sanciones. Estas incluyen “bloqueos totales” a dos grandes instituciones financieras rusas, el banco militar ruso y el banco estatal; ambas se encargan de apoyar el desarrollo de la economía, gestionar la deuda del Estado y los fondos de pensiones.

Biden anunció sanciones complementarias para golpear la deuda soberana de Rusia, “lo que implica que estamos cortando al gobierno ruso de las finanzas occidentales”.

EE.UU. también está preparando sanciones a miembros de la familia de la élite rusa a partir del miércoles.

Biden

Getty Images
El presidente Joe Biden fue uno de los primeros mandatarios en reaccionar.

“Rusia no podrá hacer dinero de Occidente y no podrá negociar su deuda en nuestros mercados o en mercados europeos”, dijo Biden.

Otros países y organismos internacionales también mostraron su rechazo. La Unión Europea, Reino Unido y Canadá respondieron con planes para atacar a los bancos y a las élites, una medida a la que se suman Australia y Japón (fuera del bloque occidental), según informó Reuters.

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, tuiteó que la acción de Rusia “es una violación explícita del derecho internacional” y “la integridad territorial de Ucrania”.

Mientras que Alemania congeló un importante proyecto de gasoducto de Rusia.

La secretaria de Relaciones Exteriores británica, Liz Truss, al anunciar más medidas el miércoles, dijo que Gran Bretaña impediría que Rusia vendiera deuda soberana en Londres.

Pero, al igual que otros aliados de Estados Unidos, ha dicho que se impondrán más sanciones si Rusia lanza una invasión total de su vecino.

“Habrá sanciones aún más duras contra oligarcas clave, sobre organizaciones clave en Rusia, lo que limitará el acceso de Rusia a los mercados financieros, si hay una invasión a gran escala de Ucrania”, dijo Truss.

Ucrania

EPA
Vehículos blindados rusos en la región rusa de Rostov, cerca de la frontera con Ucrania

China, por su parte, dijo que nunca pensó que las sanciones fueran la mejor manera de resolver los problemas y llamó al diálogo y a la consulta, según un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Moscú está pidiendo garantías de seguridad, incluida la promesa de que Ucrania nunca se unirá a la OTAN.

3. ¿Qué se sabe de las tropas rusas?

La crisis comenzó en noviembre cuando Rusia empezó a desplegar grandes cantidades de tropas en áreas cercanas a la frontera con Ucrania.

Pero el 15 de febrero, con más de 100.000 soldados desplegados, Putin sugirió que habría una retirada parcial de las fuerzas rusas.

Sin embargo, Ucrania y sus aliados dijeron que no hubo una reducción en el número de tropas rusas en las zonas fronterizas.

Gr[afico

BBC

“Siempre han desplegado fuerzas de un lado a otro”, dijo el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, un día después del anuncio de Rusia.

“Ha sido un gran (movimiento) hacia arriba y hacia abajo, de ida y vuelta, todo este tiempo; pero la tendencia en las últimas semanas y meses ha sido un aumento constante de las capacidades rusas cerca de las fronteras con Ucrania”.

El domingo, el Ministerio de Defensa de Bielorrusia dijo que 30.000 soldados rusos con base en el país permanecerán allí, incluso cuando debían regresar a sus bases en Rusia después de un ejercicio militar.

Según estimaciones de EE.UU., Rusia tiene ahora más de 190.000 soldados en la región, incluidas las fuerzas separatistas en las regiones de Donetsk y Lugansk.

4. ¿Cómo se llegó a esta situación?

En 2014, Rusia tomó el control de Crimea y apoyó a las fuerzas separatistas en el este de Ucrania.

El conflicto se ha cobrado hasta ahora unas 14.000 vidas. Los grupos rebeldes crearon repúblicas populares en Donetsk y Lugansk.

El 18 de febrero pasado, el servicio ucraniano de la BBC informó que la artillería pesada y los morteros disparados en la región fueron los más pesados en años.

En su último informe, los monitores internacionales de la Organización para la Seguridad y la Cooperación de Europa informaron de cientos de violaciones del alto al fuego entre el 17 y el 18 de febrero.

Los líderes de las dos áreas disidentes respaldadas por Rusia anunciaron la evacuación de los residentes y dijeron que Ucrania había intensificado los bombardeos y planeaba un ataque.

Denis Pushilin, jefe de la República Popular de Donetsk (DNR), anunció una evacuación en un video supuestamente filmado el viernes. Sin embargo, un análisis de la BBC de los metadatos del video mostró que había sido grabado antes de que estallaran las hostilidades.

La corresponsal de la BBC en Europa del Este, Sarah Rainsford, tuiteó que la televisión rusa informa sobre acusaciones de una invasión inminente de las áreas rebeldes por parte de las fuerzas ucranianas.

En respuesta a acusaciones similares, el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, tuiteó: “Rusia, detén tu fábrica falsa ahora“. También negó que Ucrania haya llevado a cabo un ataque contra áreas controladas por rebeldes o haya bombardeado o cruzado territorio ruso.

Estados Unidos ha advertido durante semanas que Rusia puede intentar provocar una crisis para justificar una acción militar (incluido el llamado ataque de bandera falsa ), aunque no ha proporcionado ninguna prueba específica que respalde estas afirmaciones.

5. ¿Hay alguna señal de solución diplomática?

Ninguna de las partes descarta una solución diplomática a un conflicto que va en aumento con el pasar de los días.

Putin dijo el miércoles que Rusia siempre estuvo abierta a la diplomacia, pero antepuso sus propios intereses de seguridad nacional y que continuaría fortaleciendo su ejército ante lo que llamó una situación internacional difícil.

“Nuestro país siempre está abierto a un diálogo directo y honesto y listo para buscar soluciones diplomáticas a los problemas más complicados”, dijo Putin.

“Pero quiero repetir que los intereses de Rusia y la seguridad de nuestro pueblo son incondicionales. Por lo tanto, continuaremos fortaleciendo y modernizando nuestro ejército y nuestra armada”.

Otras partes habían intentado irse por el camino de la diplomacia, como Francia, cuyo presidente Emmanuel Macron sostuvo un encuentro con Putin el pasado 11 de febrero.

Alemania, además, había decidido no enviar artillería a Ucrania.

Putin

Getty Images
Putin dice estar abierto al diólogo, pero no lo antepone a los intereses de Rusia.

Pero incluso antes de que Rusia reconociera la independencia de las áreas de Ucrania, las partes en la crisis no estaban cerca de un acuerdo diplomático en las negociaciones.

A principios de febrero, Putin reiteró las demandas de Rusia: evitar la expansión de la OTAN, detener el despliegue de armas cerca de las fronteras de Rusia, y restaurar las instalaciones militares del bloque a sus posiciones de 1997 cuando el acuerdo entre la OTAN y Rusia fue firmado.

La OTAN dice que no limitará los despliegues militares solo a sus estados miembros y se niega a imponer restricciones sobre qué países pueden unirse a la alianza en el futuro.

Los países que no pertenecen a la OTAN han dicho que no quieren que Rusia pueda dictar quién puede unirse a la alianza militar, conformada principalmente por Europa, Reino Unido y EE.UU.

El sábado, el presidente de Ucrania pidió un “plazo claro y factible” para que su país se una a la alianza en una conferencia de seguridad en Munich, Alemania.

Aún no ha recibido respuesta.


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