Los exgobernadores de Zacatecas, Amalia García y Ricardo Monreal, prestaron mdp sin garantías a familiares y empresarios
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Los exgobernadores de Zacatecas, Amalia García y Ricardo Monreal, prestaron mdp sin garantías a familiares y empresarios

En 90 casos, equivalentes a 41 millones de pesos, no existe documentación soporte para realizar el cobro de los créditos; en 7 más -que representan un monto global de 2 millones 400 mil pesos- el gobierno “negocia” el pago para recuperar el capital; en otros 8, por más de 12 millones de pesos, ha sido necesario llevar el asunto a tribunales porque los deudores se niegan a pagar.
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Por Olinka Valdez
5 de junio, 2015
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Amalia García y Ricardo Monreal en 2004. // Foto: Cuartoscuro.

Amalia García y Ricardo Monreal en 2004. // Foto: Cuartoscuro.

Durante las administraciones de los exgobernadores de Zacatecas Ricardo Monreal y Amalia García se otorgaron 135 créditos por 123 millones 492 mil 83 pesos –sin garantías, soporte documental o facultades constitucionales para hacerlo- a familiares, exfuncionarios, periodistas y empresarios locales.

Hasta el momento, el gobierno en turno -encabezado por el priista Miguel Alonso Reyes- sólo ha podido recuperar menos de la mitad de los recursos otorgados y la lista actualizada contempla 105 expedientes por 56 millones 255 mil 235 pesos, de acuerdo con información de la Secretaría de Finanzas local (Sefin) obtenida a través de transparencia.

En 90 casos, equivalentes a 41 millones de pesos, no existe documentación soporte para realizar el cobro; en 7 más  -que representan un monto global de 2 millones 400 mil pesos- el gobierno “negocia” el pago para recuperar el capital; en otros 8, por más de 12 millones de pesos, ha sido necesario llevar el asunto a tribunales porque los deudores se niegan a pagar.

Los préstamos van desde los mil 500 pesos hasta los 15 millones de pesos. En algunos casos datan de hace 16 años –cuando Monreal era gobernador- y figuran en los libros contables en la partida denominada “Deudores Diversos”.

Entre los créditos que no han sido recuperados están los otorgados a Laura Rocío Macías Huizar, exsecretaria del exsecretario particular de Amalia García; al expresidente del PRD, Gerardo Romo Fonseca; a la sobrina de la exgobernadora, Janet Garay Medina; al dirigente de la Comercializadora de Frijol, Martín Vaquera Huerta; al empresario fundador de Cesantoni, Pablo Carlos Reimers Morales; y a la candidata del PRI-PVEM a diputada federal, Claudia Anaya Mota.

Secretaría de Finanzas no puede entregar créditos, pero lo hace

La entrega de créditos está fuera de las facultades de la Sefin, pero es una práctica común.

La Ley nunca ha permitido hacer préstamos a particulares (…) Esa práctica de los préstamos a particulares no es un asunto de Amalia García, ni de Ricardo Monreal o de Arturo Romo (todos exgobernadores de Zacatecas), incluido el actual gobernador”, dijo Javier Calzada, quien fue el último secretario de Finanzas de la exgobernadora perredista.

De acuerdo con el exfuncionario, el procedimiento era simple: se planteaba la solicitud, se hacía contrato de mutuo y luego el pagaré para posteriormente entregar el préstamo.

El problema es que en 90 casos no existen ni contratos ni pagarés. Esto ha sido el principal impedimento para que 41 millones de pesos regresen a las arcas estatales, a pesar de que consta la salida del dinero en los libros contables.

“No encontramos mucha documentación al respecto. Simplemente los registros contables y en algunos casos copias de mutuo, donde se otorgaban los préstamos a estas personas. La gran mayoría viene sin costo financiero y todos están vencidos en su fecha de pago”, explicó  Fernando Soto Acosta, actual secretario de Finanzas del gobierno de Zacatecas.

Sin embargo, los documentos existían.

En 2006, la Auditoría Superior del Estado (ASE) dijo que las operaciones contenidas en la cuenta “Deudores Diversos” estaban soportadas con documentos.

Dos años después, en el informe de resultados de la cuenta pública, el órgano fiscalizador observó que el balance no estaba depurado y presentaba saldos de administraciones anteriores.

Las recomendaciones para que se realizaran las conciliaciones no fueron atendidas y dos años después, poco antes del cambio de gobierno, el entonces auditor Jesús Limones Hernández detectó irregularidades y solicitó a Secretaría de Finanzas de la administración 2004-2010 que aclarara y presentara la documentación que respaldara  los adeudos, aunque la solicitud fue solo por 5 millones 494 mil 724 pesos.

Las observaciones derivaron en la promoción para el fincamiento de responsabilidades administrativas. Los exsecretarios de Finanzas durante la administración de Amalia García, Jorge Miranda y Javier Calzada, ni siquiera se enteraron. Jesús Limones Hernández ocupó el cargo de 2005 a 2012 y al momento de su nombramiento era inelegible para el cargo porque era diputado suplente por el PRD.

Los casos

Solicitar un préstamo puede ser un trámite engorroso en la banca comercial, no así con el gobierno de Zacatecas.

De acuerdo con el simulador de crédito personal de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, obtener un préstamo de 480 mil pesos a dos años significaría un pago total que va de 568 mil 468 pesos a 781 mil 665 pesos con intereses incluidos, dependiendo del banco de su elección.

Previamente la institución bancaria coteja el historial crediticio del interesado, su nivel de ingresos y las referencias personales.

Sin embargo, el gobierno de Zacatecas no siguió protocolo alguno. Por ejemplo, no hubo necesidad de verificar el historial crediticio del exsecretario general del gobierno estatal, Luis Gerardo Romo Fonseca, quien obtuvo un préstamo de 480 mil pesos de la Sefin a dos años sin intereses. Tampoco presentó referencias personales o sus talones de nómina.

De acuerdo con el exsecretario de Finanzas, Jorge Miranda Castro, bastó una llamada de la exgobernadora Amalia García Medina para autorizar el crédito: “entonces (Gerardo Romo) era el secretario General de Gobierno. Estaba por encima de la responsabilidad de un servidor y seguramente fue otorgado personalmente por la gobernadora. Yo no autoricé el pagaré”.

Gerardo Romo Fonseca fue dirigente estatal del PRD en el periodo comprendido entre el 16 de marzo de 2008 al 7 de marzo de 2010, cargo del que se separó para asumir la Coordinación General de Campaña del entonces candidato perredista a la gubernatura, Antonio Mejía Haro. De 2010 a 2013, Romo Fonseca fue diputado plurinominal por el PRD. Actualmente se mantiene alejado de la vida política.

El recurso no solo no ha ingresado a la Tesorería del Estado, sino que el exfuncionario niega haberlo recibido: “Es la primera noticia que tengo del crédito. Hice las aclaraciones respectivas cuando fui diputado (60 Legislatura, 2010-2013) y no tengo nada más que decir”, dijo en breve entrevista telefónica.

El caso de Gerardo Romo está en litigio aunque dice no haber sido notificado.

La exgobernadora Amalia García Medina desconoció la autorización de este préstamo. 

El de Gerardo Romo es uno de los ocho casos que suman 12 millones de pesos que el gobierno de Zacatecas intenta recuperar en tribunales.

Otro es un préstamo por 2 millones y medio sin intereses autorizado en 2008 a Francisco Dick Neufeld, cuando se desempeñaba como diputado local por el Partido Acción Nacional (PAN).

En noviembre de 2010, el entonces Contralor Interno del Gobierno estatal, Guillermo Huizar Carranza, denunció irregularidades por casi mil 500 millones de pesos durante los últimos dos años de la administración de la perredista Amalia García Medina, entre ellos la entrega de créditos a particulares.

En el caso de los 5 millones de pesos que el gobierno de Amalia García facilitó al empresario Pablo Carlos Reimers Morales, fundador de la compañía de cerámica Cesantoni, la situación es todavía más confusa.

De acuerdo con la exgobernadora García Medina el préstamo se realizó luego de un análisis minucioso de la situación financiera de la empresa frente a un eventual cierre con el que desaparecerían 2 mil empleos.

“Estábamos en una situación límite. Cuando el empresario plantea la posibilidad de cerrar inmediatamente ordené que se realizara un diagnóstico y el riesgo era alto: dejar a 2 mil familias sin empleo ¿qué podría significar? Migración, dejarlos a la deriva porque estaban en una situación muy complicada o algo que está golpeando a todo el país, incluso en seguridad. Y se le prestó. (Reimers Morales) se comprometió a pagar”, dijo la actual diputada federal.

Sin embargo, Pablo Carlos Reimers falleció el 29 de enero de 2014 y su hijo, Yaco Reimers Campos, director actual de la empresa, niega que se haya tratado de un préstamo: “El gobierno nunca nos ha otorgado un crédito. Hace unos años, hubo un estímulo para el desarrollo económico con fundamento en la Ley Orgánica, y tan fue estímulo que nunca ha habido un requerimiento por parte de gobierno del estado”, dijo.

Sin embargo, los estímulos y préstamos para los empresarios locales provienen del Fideicomiso Fondo Plata, a cargo de la Secretaría de Economía, y no de Finanzas.

En otro caso, 23 millones de pesos fueron entregados a la familia de empresarios Guadalupe Bañuelos, Sandra Iliana Bañuelos y Jonathan Bañuelos, de Grupo Constructor Plata, quienes pagaron el saldo en una sola exhibición el 30 de septiembre de 2010, apenas unos días después de realizarse el cambio de gobierno.

Durante la administración de Monreal Ávila, Grupo Constructor Plata recibió contratos por 3 mil 700 millones de pesos a través de la Junta Estatal de Caminos.

El crédito más antiguo, por 84 mil 550 pesos, está fechado el 4 de febrero de 1999 y fue otorgado por Ricardo Monreal al periodista Alejandro Araujo, propietario del semanario Ángulos.

¿Algún sancionado?

Ningún funcionario ha sido sancionado por otorgar créditos fuera de sus facultades a particulares ni tampoco por la desaparición de los documentos que amparan la entrega de los recursos.

“Nosotros no tenemos relación con particulares. El señalamiento que hicimos no era que debieran pagar. La observación que hicimos es en el sentido de que sin tener atribuciones legales prestaron dinero y por ello los secretarios de Finanzas y la gobernadora fueron sujetos a un proceso administrativo de responsabilidades que fue derribado por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia”, explicó Guillermo Huizar, hoy secretario de la Función Pública.

A finales de 2011, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) dejó sin efecto el procedimiento sancionador de responsabilidad administrativa en contra de la exgobernadora de Zacatecas Amalia García porque el artículo 33 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas no cumplía con el refrendo del secretario del ramo, establecido como requisito de validez para las leyes y decretos.

La SCJN no prejuzgó las acusaciones contra la exmandataria por el presunto manejo irregular de recursos: “No fueron sancionados no porque no hubieran cometido la irregularidad; lo que pasa es que el instrumento para sancionarlos fue declarado inconstitucional y debido a un “detalle administrativo” es cierto que en Zacatecas virtud la sentencia de la Corte se generó un clima de impunidad durante mucho tiempo”, según Huizar.

En el caso de Ricardo Monreal no hubo proceso.

Hoy, los responsables de facilitar créditos millonarios en Zacatecas se desempeñan en otros cargos: Jorge Miranda Castro dejó la Secretaría de Finanzas en 2010 para buscar una diputación local por la coalición “Zacatecas nos Une”, conformada por los partidos de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano, y actualmente es asesor del Ayuntamiento capitalino.

Javier Calzada encabezó la secretaría en los últimos seis meses de gobierno después de ser diputado federal y fue precandidato perredista a la gubernatura de Zacatecas. El exauditor Jesús Limones Hernández es director del Instituto Tecnológico de Jerez.

Actualmente, Monreal Ávila es el abanderado del Movimiento de Regeneración Nacional a la jefatura delegacional en Cuauhtémoc y García Medina es presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios en la Cámara de Diputados.

*Este reportaje fue realizado en el marco de la Iniciativa para el Periodismo de Investigación en las Américas, proyecto impulsado por el International Center for Journalists (ICFJ), en alianza con Connectas.

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Cómo el encierro por el COVID-19 está cambiando nuestros grupos de amigos

Una nueva investigación sugiere que las cuarentenas están remodelando nuestros grupos de amigos. ¿Qué significa eso para nuestras relaciones post COVID-19?
15 de octubre, 2020
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Antes de que el coronavirus provocara un segundo bloqueo severo en la ciudad australiana de Melbourne, Karen Lamb, una estadística de 35 años, iba al teatro, a las prácticas semanales de un coro, a clases de baile y pasaba mucho tiempo con sus amigos.

Pero los confinamientos en su ciudad interrumpieron el comportamiento social de Lamb. Su mundo se ha trasladado a internet y, a veces, Lamb puede sentirse sola.

Grandes cantidades de personas reportaron sentirse solas en la primera ola de cuarentenas por coronavirus a principios de 2020.

Según una investigación de la experta en soledad Michelle Lim, de la Universidad Tecnológica de Swinburne (Australia), uno de cada dos australianos dijo sentirse solo durante el primer encierro.

En Reino Unido y Estados Unidos, la proporción fue de dos de cada tres.

Ahora, unos investigadores en Australia examinan cómo estos períodos de aislamiento forzados están cambiando nuestras interacciones sociales.

Aunque la pandemia se está desarrollando de manera diferente según el país, en general compartimos una misma inquietud: si los bloqueos están cambiando la forma en que socializamos, ¿cuánto tiempo durará nuestra soledad?

Consolidando las redes de amigos

Los resultados iniciales de una encuesta de seguimiento que enviaron a casi 2.000 australianos han mostrado que se están produciendo algunos cambios de comportamiento importantes relacionados con la pandemia.

La investigación es un proyecto conjunto entre dos académicos, la doctora Marlee Bower, investigadora de la soledad de la Universidad de Sídney, y el sociólogo Roger Patulny, de la Universidad de Wollongong, Australia.

Bower dice que en las respuestas abiertas a la encuesta, muchas personas indicaron que habían comenzado a reducir sus redes sociales.

Un hombre y una mujer cenando a través de una videollamada.

Getty Images
Gran parte de nuestras interacciones se han trasladado a las plataformas digitales.

“No socializan con tanta gente como antes, sino con un subgrupo muy particular”, dice. “Las personas que tienen conexiones previas y pueden aprovechar sus amistades existentes en línea, lo están haciendo bastante bien. En muchos casos, están más cerca de los amigos que tenían”.

Ese ha sido el caso de Lamb, que es escocesa, pero ha vivido en Melbourne durante ocho años.

Antes del encierro, hablaba con Amy, una de sus amigas más antiguas, unas cuatro o cinco veces al año.

Ahora conversan todos los jueves, a una hora determinada, y ambas se preguntan por qué no lo habían hecho antes.

Algunas de sus otras amistades, sin embargo, no han resistido tan bien.

“Me ha resultado más fácil mantenerme en contacto con mi amiga escocesa que con mis amigos australianos”, dice Lamb. “Simplemente no he tenido esa relación en línea con los australianos. Durante los últimos seis meses me he distanciado mucho más de mis amigos del día a día”.

“Cuando las interacciones sociales se trasladan a internet, sólo ciertos tipos de relaciones parecían sobrevivir”, explica Bower.

Una vez que se elimina el contexto local o comunitario, se mantienen o fortalecen las relaciones en las que las personas tenían algo en común además del trabajo o pasatiempos, y en las que todos se sienten cómodos con la tecnología digital.

Muchos querían compartir su estrés pandémico con aquellos con quienes se sentían más cercanos; viejos amigos de las ciudades de origen y amigos locales muy cercanos.

“Dado que la mayor parte de la interacción social se ha producido en línea, socializar con personas que viven localmente ha resultado tan fácil como socializar con personas que viven en el otro lado del mundo. Esto significaba que las personas han podido socializar y volver a conectarse con personas con las que eran más cercanas, independientemente de su ubicación”, dice.

Dos amigas conversando por videollamada.

Getty Images
Mucha gente ha retomado viejas amistades.

La sociedad contemporánea a menudo se define por el movimiento de personas fuera de su lugar de origen, agrega Patulny.

“Estás más cerca de las personas que viven en el otro lado del planeta, porque son con las que creciste. No estás necesariamente cerca de aquellos con quienes compartes un vecindario. El covid-19 realmente está mostrando esto”, dice

Conversaciones cotidianas

Sin embargo, también extrañamos las interacciones con aquellas personas con las que no tenemos una amistad suficiente como para construir una relación en línea durante la pandemia.

Según Patulny y Bower, muchas personas dijeron que habían perdido estas microinteracciones con las personas de sus comunidades, que son casi imposibles de facilitar a través de la comunicación digital.

“La capacidad de simplemente parar, chismear, reír, bromear y todas las cosas que haces fuera de las reuniones, eso no sucede cuando estás reunido en línea”, dice Patulny. “El contacto periférico adicional se ha perdido, y esa es una pérdida importante”.

Una mujer con mascarilla detrás de una ventana.

Getty Images
Mucha gente ya se sentía sola antes del covid-19.

Existe el riesgo de que los vínculos sociales se deterioren sin estas pequeñas interacciones, dice, ya que ayudan a las personas a conectarse.

En cuanto a si podemos retomar estas amistades después de la pandemia, Bower señala evidencia reciente de Reino Unido que sugiere que las personas que se sentían solas antes probablemente se sentirían un poco más solas después, mientras que otras no experimentaron cambios a largo plazo.

Sin embargo, expresa cierta preocupación por que un período prolongado de soledad para algunas personas pudiera hacer que las interacciones pequeñas se sientan más desafiantes a largo plazo.

“Las personas que experimentan soledad durante períodos prolongados comienzan a experimentar impactos negativos persistentes en la forma en que piensan y actúan en situaciones sociales —son más hipervigilantes en cuanto al rechazo, más ansiosos socialmente— y esto puede dificultar estas interacciones simples y que sea menos probable que salga bien”, dice Bower.

Revertir o cambiar

La investigación de Bower y Patulny seguirá analizando a su grupo de estudio mientras Australia continúa su marcha para salir de las restricciones del covid-19.

Dos mujeres conversando una con la otra, cada una su escritorio.

Getty Images
Mucha gente extraña las pequeñas interacciones que tenía en el día a día con ciertas personas, aunque fueran sus amigas cercanas.

Realizarán una encuesta a la misma muestra cada tres meses para determinar cómo está cambiando su comportamiento y por qué, y enviarán sus resultados a un grupo de expertos que está considerando los impactos de la pandemia en la salud mental.

Es demasiado pronto para cualquier estimación de los cambios sociales a largo plazo, si los hay, pero los investigadores sugieren que podría pasar un poco de tiempo antes de que las interacciones vuelvan a la normalidad.

“Me pregunto si el hecho de que no estés acostumbrado a socializar y que ahora exista un riesgo asociado con socializar, conducirá a impactos a largo plazo en la forma en que nos sentimos y en cómo podemos superar la soledad”, dice Bower.

Patuly dice que no le sorprendería un ligero aumento de la soledad durante algunos años.

Sin embargo, Michelle Lim, la experta en soledad, cree que para la mayoría de las personas, tanto la pérdida de microinteracciones como el estrechamiento de sus redes sociales son temporales, están directamente vinculados a la emergencia de salud pública y es poco probable que duren más que ella.

“Si será significativamente perjudicial para las relaciones dependerá de muchos factores: si el individuo es resistente, si tiene redes sociales sólidas, si se esfuerza por mantener sus amistades a pesar de estas barreras”, dice Lim.

Tampoco está claro, agrega, si los bloqueos más prolongados, ya sea por mandato del gobierno o debido a la necesidad de las personas de protegerse por condiciones de salud preexistentes, conducirán a resultados diferentes o más pronunciados.

Lim dice que es posible que, en el futuro inmediato, las interacciones cara a cara puedan cambiar si seguimos preocupados por la salud pública.

Dos personas con mascarilla guardando la distancia social.

Getty Images
¿Por cuánto tiempo se mantendrán los cambios en las interacciones cara a cara?

Pero también dice que es parte de la naturaleza humana volver a los grupos sociales. La mayoría de las personas que han infringido las normas de encierro lo han hecho para ver a amigos y familiares.

Después de que nos recuperemos del impacto de estos comportamientos alterados, cree que es probable que las cosas vuelvan a la normalidad anterior.

Los principales determinantes de la soledad son bastante estables, agrega.

Es poco probable que aquellos que no estaban solos antes del covid-19 se sientan muy solos a largo plazo una vez que todo haya terminado.

“Creo que durante un corto período de tiempo habrá cambios”, dice. “Pero somos criaturas de hábitos. A menos que estos comportamientos sean a muy, muy largo plazo, creo que volveremos a nuestros grupos sociales”.

* Esta nota es una traducción de un artículo original publicado en inglés en BBC Worklife y que puedes leer aquí.

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