Comisiones duplicadas y opacidad en el manejo del dinero: el balance del Congreso
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Comisiones duplicadas y opacidad en el manejo del dinero: el balance del Congreso

De acuerdo con un reporte de Integralia acerca de la evaluación a la LXII Legislatura, la principal recomendación para mejorar el Congreso mexicano es reducir el número de comisiones ordinarias y limitar la creación de comisiones especiales.
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Por Redacción Animal Político
31 de agosto, 2015
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Foto: Cuartoscuro

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La creación de comisiones con un propósito injustificado o que incluso replican las funciones de otra ya existente, así como “un grave problema de opacidad en el manejo” del presupuesto de los grupos parlamentarios, son los principales problemas que enfrenta el Congreso mexicano, indicó este lunes 31 de agosto la consultora Integralia en su evaluación de la LXII Legislatura.

De acuerdo con el resumen ejecutivo del reporte, presentado a sólo un día de que entre en funciones la nueva legislatura, “el Congreso muestra serias deficiencias en el funcionamiento de su sistema de comisiones, un costo presupuestario creciente sin una justificación clara y un grave problema de opacidad en el manejo de las subvenciones de los grupos parlamentarios”.

El Congreso mexicano tiene 56 comisiones en la Cámara de Diputados y 64 en la de Senadores, lo que ubica al país en la cámara alta con más comisiones en el mundo, y la tercera cámara baja con más comisiones. Según Integralia, la creación de estas comisiones no ha respondido a las necesidades legislativas, sino a un “clientelismo legislativo: dar cargos y estructuras burocráticas a legisladores para su promoción política personal con cargo al erario”.

Un ejemplo de las deficiencias al crear las comisiones es la especial de Rescate y Gestión de la Mexicanidad, en el Senado, ya que los temas que ella trata ya están atendidos por varias comisiones ordinarias, como la especial de Zonas Marginadas, de desarrollo social y fomento económico.

Destaca también que en esta legislatura fueron aprobadas el 82.6% de las iniciativas presentadas por el presidente Enrique Peña Nieto, a diferencia de los casos de Felipe Calderón y Vicente Fox, 79.6% y 74.7% respectivamente.

En ese informe de la LXII Legislatura federal que concluye este lunes, se detalla que este organismo colegiado se destacó al haber aprobado reformas a 90 artículos constitucionales y 33 nuevas leyes generales en diversas materias, entre ellas la de transparencia y anticorrupción.

Sin embargo, tuvo deficiencias en el trabajo de comisiones y en demostrar el uso de las subvenciones que entre la Cámara de Diputados y el Senado en los tres años fueron seis mil 530 millones de pesos, y en ningún caso se hizo transparente en qué fueron utilizados.

El director de Integralia, Luis Carlos Ugalde Ramírez, dijo que muchas de estas comisiones incumplieron con la obligación reglamentaria de reunirse por lo menos una vez por mes, excepto la de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, pero hubo algunas que en los tres años sólo se reunieron cuatro veces.

Con respecto a los recursos que recibieron de las subvenciones, en la Cámara de Diputados fueron tres mil 130 millones de pesos, y en el Senado sólo se encontró información de haber recibido este dinero en 2013 y 2014, lo que sumó un total de mil 753 millones de pesos, y no encontró información respecto a 2015.

Con estas cifras se estimó un monto en los tres años de tres mil 400 millones de pesos, lo que sumado representa de ambas cámaras seis mil 530 millones de pesos.

Agregó que la consultoría Integralia hizo cinco recomendaciones a los diputados, entre ellas la reducción el número de comisiones y revisar su funcionamiento, disminuir también el monto de subvenciones y hacer transparente el uso de estos recursos, y llevar a cabo programa de reorganización administrativa.

Diputados se comprometen a rendir cuentas

Los coordinadores de los diputados del PRI, César Camacho Quiroz, y del PAN, Marko Cortés Mendoza, así como el vicecoordinador del PRD, Guadalupe Acosta Naranjo, se comprometieron a hacer cumplir la ley que los obliga a presentar las cuentas claras de los recursos que reciban las fracciones como subvenciones.

Al participar en la presentación del sexto Reporte Legislativo que hizo la consultoría Integralia, los legisladores plantearon que además revisarán los gastos de las subvenciones de las cuales no se daba cuenta, y analizarán si es conveniente reducirlas, “porque lo primero es determinar si no debilitaría al Congreso.”

Camacho Quiroz y Acosta Naranjo destacaron que se tiene que ver que esos recursos se destinan a asesores, mandar a hacer estudios a universidades y que si se reducen podrían debilitar la labor legislativa.

También se comprometieron a analizar y estudiar las funciones de cada una de las comisiones legislativas para determinar cuáles son las que menos operan o cuáles duplican su labor, para eliminarlas.

Los coordinadores de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD) resaltaron que la LXIII Legislatura iniciará este martes formalmente sus funciones al instalar el Congreso General y el periodo de sesiones ordinarias que concluirá el 15 de diciembre próximo.

A su vez, el coordinador del Partido Acción Nacional (PAN), Marko Cortés Mendoza, destacó que la LXIII Legislatura será la primera Legislación federal en aplicar la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información, promulgada el 4 de mayo de este año.

Reiteró el compromiso de su bancada y de Acción Nacional en el combate a la corrupción y en impulsar la rendición de cuentas y transparencia.

Señaló que en cumplimiento de la ley, cada fracción legislativa y sujetos obligados como los partidos políticos, organizaciones civiles que reciban recursos públicos y otros, tendrán que rendir cuentas y especificar en qué ocuparon el dinero de la Federación.

Los coordinadores también coincidieron en plantear la urgencia de recuperar la confianza y credibilidad de las instituciones federales, entre ellas las del Congreso de la Unión, y abundó que eso sólo se logrará a través de la transparencia y rendición de cuentas.

Reporte Legislativo

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Qué hay detrás de los cambios de política de EU hacia Cuba y Venezuela

El alivio de algunas restricciones a ambos países marca un giro de Washington respecto a la estrategia de mano dura de Trump y busca dar señales de cambio a la región, según analistas.
19 de mayo, 2022
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Después de insistir por un buen tiempo con sanciones, reproches y presión extrema, Estados Unidos comenzó a flexibilizar su política hacia dos de sus mayores antagonistas latinoamericanos: Cuba y Venezuela.

Washington anunció por separado esta semana que aliviaría sus restricciones para viajes y remesas a Cuba, así como para las negociaciones de la principal petrolera estadounidense en Venezuela.

Las medidas son limitadas y están lejos de suponer una normalización de las relaciones de EE.UU. con los gobiernos de ambos países.

Pero sí resulta evidente el giro que la Casa Blanca de Joe Biden busca darle a la estrategia de mano dura diseñada por el anterior presidente Donald Trump para esos países.

Y detrás de este cambio hay varios motivos, según expertos.

Una cumbre polémica

Los anuncios de Washington surgieron mientras el gobierno de Biden se prepara para organizar la novena Cumbre de las Américas el mes que viene en Los Angeles.

La antesala del cónclave está signada por pugnas y un riesgo de boicot de algunos presidentes por la probable exclusión de Cuba, Venezuela y Nicaragua, países a los que EE.UU. ha sugerido que dejaría fuera por considerarlos autocráticos.

Joe Biden

Getty Images

El presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, ha condicionado su asistencia al encuentro a la participación de esas tres naciones, una postura que también asumió su homólogo boliviano, Luis Arce.

Otros gobiernos latinoamericanos cuyos presidentes prevén asistir a la cumbre, como Argentina, Chile y Honduras, también pidieron que todos los países de la región sean invitados.

EE.UU. ha respondido que aún debe tomar la decisión final sobre los invitados y abrió un diálogo con López Obrador sobre su reclamo.

En el gobierno de Biden niegan que esta polémica por la cumbre tenga alguna relación con los cambios de política hacia Cuba y Venezuela.

“El momento de esto diría que está completamente separado de lo que ha dicho el presidente mexicano respecto a Cuba”, sostuvo un alto funcionario del gobierno de EE.UU. al explicar el martes a periodistas el alivio de sanciones a Venezuela.

El funcionario dijo que las medidas, que incluyen una autorización “limitada” a la petrolera estadounidense Chevron para negociar posibles actividades futuras con Venezuela, buscan respaldar un reinicio del diálogo entre el gobierno de Nicolás Maduro y sus opositores.

Nicolás Maduro

Getty Images
El gobierno de Nicolás Maduro en Venezuela podrá entablar negociaciones con la petrolera estadounidense Chevron.

Señaló además que el gobierno de Biden llevaba meses preparando su nueva política hacia Cuba, que autoriza vuelos comerciales a ciudades de la isla más allá de La Habana y suspende el límite de US$1.000 por trimestre a las remesas.

Sin embargo, algunos analistas observan un vinculo claro entre estos cambios y las críticas de la región a la Cumbre de las Américas a celebrarse del 6 al 10 de junio.

“Es una muestra de que la administración Biden no quiere llegar a la cumbre con las manos vacías”, dice Cynthia Arnson, directora del programa latinoamericano del Wilson Center, un centro de análisis independiente en Washington, a BBC Mundo.

Y agrega que el objetivo de la Casa Blanca es mostrar diferencias con el gobierno de Trump en las políticas sobre Cuba, Venezuela y la migración, en medio de las dudas sobre los compromisos que se lograrán en la cumbre.

De hecho, muchos anticipaban que Biden aliviaría las restricciones impuestas por Trump a Cuba y Venezuela poco después de asumir en enero de 2020, pero diferentes razones demoraron el cambio.

Banderas de países americanos en Washington.

Getty Images
La cumbre de las Américas se realiza en junio en Los Angeles.

“El país obvio”

Pese al afloje de las restricciones a Cuba y Venezuela, los analistas consideran improbable que Biden invite finalmente a ambos países al cónclave de Los Angeles.

En esto también pesan razones de política doméstica: la presencia de autoridades de cubanas o venezolanas en EE.UU. provocaría rechazos internos a meses de las elecciones de mitad de período en noviembre.

Los cambios anunciados esta semana por Washington fueron criticados no solo por opositores republicanos, sino también por demócratas como Bob Menéndez, que preside el poderoso comité de Relaciones Exteriores del Senado de EE.UU.

Bob Menéndez

Getty Images
El senador demócrata Bob Menéndez ha rechazado los planes de la administración Biden para Cuba y Venezuela.

“Darle a Maduro un puñado de dádivas inmerecidas solo para que su régimen prometa sentarse a negociar es una estrategia destinada al fracaso”, sostuvo Menéndez en un comunicado.

El alto funcionario del gobierno de Biden que habló bajo la condición de que su nombre se mantuviera en reserva negó que el permiso a Chevron vaya a derivar en un aumento de ganancias para el gobierno de Maduro, quien sigue bajo sanciones de Washington.

También advirtió que EE.UU. podría aumentar o aliviar más las sanciones a Venezuela en función de lo que ocurra en el diálogo entre el gobierno de Maduro y sus opositores.

Y señaló que el objetivo de Washington es lograr avances hacia elecciones libres y justas en Venezuela, negando que el foco esté en el petróleo.

Pero algunos prevén un mayor rédito para la petrolera estatal venezolana PDVSA luego de este anuncio.

“Tarde o temprano, Chevron explorará petróleo y PDVSA se beneficiará de eso”, dice a BBC Brasil Ryan Berg, investigador para América Latina del Centro para Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), una organización bipartidista en Washington.

Otros creen que EE.UU. ve en Venezuela, el país con las mayores reservas probadas de crudo en el mundo, una oportunidad para rebajar el precio del petróleo, que se disparó tras la invasión de Rusia a Ucrania en febrero.

En marzo, mientras EE.UU. impulsaba sanciones al petróleo ruso, enviados de Biden viajaron sorpresivamente a Venezuela para conversar reservadamente con Maduro, un aliado de Moscú que dijo estar dispuesto a aumentar la producción petrolera.

Venezuela liberó a dos prisioneros estadounidenses luego de aquel encuentro, que también generó críticas de republicanos y demócratas en Washington.

Ahora cobra fuerza para algunos la idea de que el pulso de Occidente con Rusia también ha movido la política de EE.UU. hacia Venezuela.

“La visita en marzo (a Maduro) fue parte de una mirada global sobre cómo sustituir el petróleo de Rusia al mundo con producción en otros sitios”, señala Arnson. “Y en América Latina, el país obvio es Venezuela”.


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