Le recortan a estados casi 2 mil 900 millones en seguridad y Mando Único para 2016
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Le recortan a estados casi 2 mil 900 millones en seguridad y Mando Único para 2016

El gobierno federal decidió fusionar subsidios y revisar fondos destinados a las policías locales para el próximo año. La ASF había reportado que estados como Veracruz desviaron millones de esos subsidios. También le recortaron 600 millones al Programa Nacional de Prevención.
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Por Arturo Angel
11 de septiembre, 2015
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Policía federal monta guardia en una tubería de drenaje fuera de la prisión de máxima seguridad del Altiplano. //Foto: AP

Policía federal monta guardia en una tubería de drenaje fuera de la prisión de máxima seguridad del Altiplano. //Foto: AP

Por primera vez en cinco años, el gobierno federal recortó los recursos que otorga en materia de seguridad a los estados. El Proyecto de Egresos, enviado al Congreso de la Unión para el 2016, plantea una disminución de casi 2 mil 900 millones de pesos en fondos y subsidios para la seguridad pública en las entidades.

Esto como resultado de la fusión de dos subsidios, el SUBSEMUN y el SPA, que hasta este 2015 contaban con montos específicos aunque su finalidad era parecida: fortalecer las policías locales y la política del Mando Único. Además se redujo también el fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.

Los movimientos y recortes son, según la argumentación hecha por el gobierno, con el objetivo de “eliminar inercias” que dificultaban la operación de los programas, incrementar su eficiencia y hacer más transparente el manejo de recursos. Cabe señalar que este año, la Auditoria Superior de la Federación (ASF) evidenció el desvío de más de 300 millones de estos subsidios en varias entidades.

El gobierno federal también recortó en casi 600 millones de pesos los recursos para el Programa Nacional de Prevención del Delito, el cual es administrado por la Subsecretaría de Prevención del Delito de Gobernación cuyo titular recién nombrado es Arturo Escobar

Lo anterior ocurre en un contexto en el que han bajado delitos como el secuestro o la extorsión en 2015 según los datos proporcionados por los estados, pero en cambio los homicidios evidencian una nueva tendencia al alza.

Por otro lado, el presupuesto de este año también presenta una disminución del 92 por ciento en los recursos para los proyectos de inversión en la Procuraduría General de la República y del 77 por ciento en las inversiones sobre seguridad de la Secretaría de Gobernación.

Adiós al doble subsidio

Actualmente existen dos programas destinados a subsidiar a las corporaciones policías estatales y municipales, con el objetivo de que cuenten con mejores equipos, profesionalicen a sus elementos y aceleran la implementación del Mando Único.

Uno de ellos es el Subsidio en Materia de Seguridad Pública a Entidades Federativas, Municipios y el Distrito Federal, conocido como SUBSEMUN, para el que este año se asignaron poco más de cuatro mil 893 millones de pesos.

Además está el llamado Subsidio para las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de las instituciones de Seguridad Pública en materia de Mando Policial (SPA), que este año ascendió a dos mil 759 millones de pesos.

Pero para el 2016, el proyecto ya no incluye a ninguno de estos dos subsidios y por el contrario contempla uno nuevo denominado Subsidio para la Seguridad Pública, que fusiona los dos anteriores, con una asignación de cinco mil 952 millones de pesos.

“Esta fusión da la oportunidad de formular un nuevo planteamiento en la aplicación de los subsidios que se transfieren a las entidades federativas y municipios, con el propósito de mejorar y hacer más eficiente el uso de recursos federales en materia de seguridad pública”, señaló el gobierno en la exposición de motivos de este nuevo planteamiento.

En términos monetarios, el resultado es un recorte de poco más de mil 700 millones de pesos de subsidio para este año.

Además, el Fondo de Aportaciones a la Seguridad Pública (FASP) que también es distribuido a las entidades será de 7 mil millones de pesos para el 2016 según la propuesta del gobierno, es decir, mil 100 millones de pesos por debajo de lo asignado este año.

Se trata de la primera vez por lo menos desde el 2011 en que el fondo para la seguridad pública sufre un recorte.

En suma, el recorte de casi 2 mil 900 millones entre subsidios y FASP para 2016 es una disminución de poco más del 20 por ciento del dinero que va de la federación a los cuerpos de seguridad de los estados. Para ponerlo en proporción, en 2016 las entidades dejarán de tener 1 de cada 5 pesos que recibieron de la federación este año para la seguridad.

Desvíos millonarios

La Auditoría Superior de la Federación (ASF), en la revisión de la Cuenta pública 2013 presentada este año, reveló que por lo menos cuatro estados del país –Veracruz, Durango, Puebla y Sinaloa– desviaron más de 300 millones de pesos que recibieron como parte del subsidio para sus corporaciones policiales.

La revisión hecha por la auditoría evidenció más de 50 anomalías en el manejo solo de los subsidios de seguridad, entre ellas el dinero desviado o la no comprobación del gasto de más de 226 millones.

Uno de los casos más representativos fue el de Veracruz, entidad que desvió los 114 millones de subsidio que recibió a otras cuenta son autorizadas, y además no comprobó el gasto de casi 38 millones de pesos más.

Hubo 20 entidades que no entregaron a la Tesorería de la Federación más de 6 millones 700 mil pesos que generaron de intereses por retener el dinero del subsidio en las cuentas bancarias.

El subsidio en seguridad es, en teoría, para profesionalizar a los policías y dotarlos de mejor equipo. Pero los auditores descubrieron que, por ejemplo en Querétaro, el dinero se utilizó entre otras cosas para pagar sus impuestos, mientras que en Quintana Roo se usó para adquirir 16 camionetas de lujo.

En la justificación del proyecto de presupuesto para el 2016, el gobierno federal subrayó que hubo un análisis detallado del manejo que se daba a los subsidios destinados para realizar modificaciones.

“Se llevó a cabo una revisión de los objetivos y desempeño de ambos programas, con el propósito de eliminar inercias en su operación que pudiesen dificultar su seguimiento, a fin de robustecer la transparencia en la aplicación de los recursos y hacer más eficiente su desempeño”, indica el documento del presupuesto.

Inversión militar sí, civil no

Como parte del presupuesto base cero, la Secretaría de Hacienda explicó que se llevó a cabo una revisión de todos los proyectos de inversión, incluidos los de seguridad, con excepción de los relacionados con las fuerzas armadas ya que están ligados a tareas de seguridad nacional y preservación de la soberanía del país.

El desglose del gasto asignado confirma lo anterior, ya que el monto en programas de inversión asignado tanto a la Secretaría dela Defensa como a la Marina suma casi 14 mil millones de pesos, cifra superior a la de este año. Los proyectos incluyen desde obras de infraestructura, hasta adquisición de vehículos, aeronaves y construcción de buques.

En cambio, para la Procuraduría General de la República el presupuesto del 2016 contempla apenas 68 millones 373 mil pesos, que respecto a los más de 900 millones que se destinaron este año es una reducción superior al 90 por ciento.

Los únicos gastos que la PGR tiene en materia de inversiones para el próximo año es para mantenimiento del edificio central de la dependencia y la adquisición de “activos” para trabajos de investigación, sin que se detalle cuales son esllos.

Los proyectos de inversión de la secretaría de Gobernación en materia de seguridad también registran una disminución importante al pasar de una asignación de más de seis mil 700 millones este año a solo mil 549 millones para el que viene.

Gobernación planea invertir en 2016 solamente en proyectos que ya venían en marcha de años anteriores, principalmente relacionados con ampliaciones y adecuaciones en centros penitenciarios federales.

Reducción del presupuesto para seguridad. Imagen: Omar Bobadilla

Reducción del presupuesto para seguridad. Imagen: Omar Bobadilla

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Cómo tu manera de conducir puede revelar signos tempranos de alzheimer

Una investigación muestra cómo pequeños cambios en la forma de conducir podrían exponer signos preclínicos de la enfermedad.
14 de julio, 2021
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La manera de conducir de todo el mundo cambia a medida que se envejece. Pero en algunas personas surgen sutiles diferencias en la forma de controlar un vehículo, que, según los científicos, están relacionadas con las primeras fases de la enfermedad de alzheimer.

En un experimento para averiguar si estas diferencias en la conducción pueden detectarse mediante dispositivos de localización basados en el Sistema de Posicionamiento Global (GPS), un grupo de personas mayores de 65 años del Estado de Washington (EE.UU.) aceptó que se vigilara su conducción durante un año.

Lo que los investigadores querían averiguar era si el mero estudio de los hábitos de conducción de este grupo podía revelar el comienzo de la enfermedad, sin necesidad de utilizar procedimientos médicos invasivos o costosos.

Tras 365 días acumulando la información, están seguros de que sí se podría.

Entre las 139 personas que participaron en el estudio, las pruebas médicas ya habían demostrado que alrededor de la mitad tenía la enfermedad de Alzheimer en fase muy temprana o “preclínica”. La otra mitad no la tenía.

El análisis de su conducción reveló diferencias detectables entre los dos grupos.

En concreto, los que tenían alzhéimer preclínico tendían a conducir más despacio, a hacer cambios bruscos, a viajar menos por la noche y a registrar menos kilómetros en general, por ejemplo. También visitaban una menor variedad de destinos cuando conducían, ciñéndose a rutas ligeramente más limitadas.

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Getty Images
En el caso del alzhéimer, un diagnóstico precoz es fundamental.

“La forma en que las personas se mueven en su entorno cotidiano, desde los lugares que visitan hasta la forma en que conducen, puede decirnos mucho sobre su salud”, afirma Sayeh Bayat, candidata al doctorado en la Universidad de Toronto, que dirigió el estudio.

Los rastreadores GPS instalados en los coches de los participantes revelaron con detalle estos movimientos y el momento en que se produjeron.

Los investigadores que llevaron a cabo el estudio habían dividido previamente a sus participantes entre los que padecían la enfermedad de alzhéimer preclínica y los que no, utilizando para ello pruebas médicas como el análisis del líquido cefalorraquídeo y la tomografía por emisión de positrones (TEP).

Pero utilizando los resultados de los datos de conducción, pudieron diseñar un modelo que podía predecir la probabilidad de que alguien tuviera alzhéimer preclínico utilizando simplemente su edad y sus datos de conducción por GPS. La precisión fue del 86%.

“Utilizando estos pocos indicadores… se puede realmente, con una confianza muy alta, identificar si una persona tiene la enfermedad de alzhéimer preclínica o no”, expone Bayat.

El modelo fue aún más preciso (90%) cuando se añadieron los resultados de una prueba genética para el alzhéimer conocida como genotipo de la apolipoproteína E (APOE), que indica si se puede tener un riesgo heredado de la enfermedad.

(Aunque hay que tener en cuenta que este grupo es una pequeña minoría de las personas que acaban desarrollando alzhéimer).

Pero la predicción basada únicamente en la edad y la manera de conducir era casi igual de precisa.

Sayeh Bayat, a PhD candidate at the University of Toronto

Roe Lab
La investigadora Sayeh Bayat utilizó dispositivos GPS para medir la forma de conducir de los pacientes que tenían la enfermedad en un grado incipiente.

Una predicción con poco coste

Se necesitan estudios aleatorios más amplios para demostrar una relación definitiva entre los comportamientos de conducción detectados y la enfermedad de alzhéimer preclínica.

Sin embargo, pero el hecho diferencial posible es que esta investigación podría suponer una forma barata de detectar esta condición en una etapa temprana y potencialmente apoyar el tratamiento.

Pero también plantea la cuestión de si las personas mayores querrían que se siguiera tan de cerca su comportamiento, incluso si hubiera beneficios para la salud.

El hecho de que el comportamiento de los conductores cambie cuando tienen alzhéimer está bien documentado.

El Instituto Nacional sobre el Envejecimiento de EE.UU. sostiene que los familiares pueden llegar a notar que su ser querido tarda más en completar un viaje sencillo, que conduce de forma más errática o se confunde de pedal, por ejemplo.

Ancianos en un coche

Getty Images

Sin embargo, es difícil detectar desde el principio los cambios más sutiles, como la conducción más lenta. Esta distinción, cuenta Bayat, requiere la recopilación de datos a lo largo del tiempo para un análisis detallado.

Añade que los participantes en el estudio con alzhéimer preclínico, en algunos casos, conducían menos por la noche, restringían su conducción a zonas ligeramente más reducidas alrededor de su casa o viajaban más despacio de lo esperado.

La mejor manera de predecir, a través de los datos de conducción, si alguien sin alzhéimer preclínico puede estar en riesgo de desarrollarlo podría ser controlar su manejo en la carretera durante un período de tiempo más largo.

Esto podría revelar cambios en su conducción, sostiene Bayat.

Laura Phipps, del centro Alzheimer’s Research de Reino Unido, afirma que el estudio es “realmente interesante” y añade que los cambios en el comportamiento al volante suelen ser percibidos por los familiares de una persona a la que posteriormente se le diagnostica la enfermedad.

“Lo que nos dirán es que, a menudo, uno de los primeros síntomas o signos que notaron es que su ser querido empezó… a perderse”, dice Phipps.

Pocos fármacos para las primeras etapas

La especialista explica que actualmente hay relativamente pocos fármacos disponibles para tratar la enfermedad de alzhéimer en su fase inicial, pero espera que esto cambie en el futuro.

Si este fuera el caso, disponer de una indicación precoz de quiénes son propensos a desarrollar la enfermedad -sin necesidad de procedimientos costosos o invasivos- podría ayudar a los médicos a saber cuándo prescribir los tratamientos.

anciana

Getty Images
La enfermedad puede empezar en el cerebro hasta 20 años antes de que aparezcan los síntomas, dicen los expertos.

“Las investigaciones han demostrado que, en realidad, la enfermedad puede empezar en el cerebro hasta 20 años antes de que aparezcan los síntomas”, afirma.

Los datos sobre la conducción u otros comportamientos, como los cambios en la forma de hablar, también podrían impulsar cambios en el estilo de vida que ayuden a mantener a raya el alzhéimer.

El Servicio Nacional de Salud del Reino Unido aconseja cuidar la salud cardíaca y mantenerse activo social y mentalmente, entre otras medidas preventivas que la ciudadanía puede tomar.

La idea de que el análisis de la forma de conducir podría ayudar a las personas a controlar e incluso a retrasar el inicio de los síntomas más graves del alzhéimer suena tentadora.

Pero siempre existe la posibilidad de que se produzcan errores en este análisis. O que los resultados tengan consecuencias negativas.

El riesgo de los datos

Muchos conductores de todas las edades ya permiten que su aseguradora utilice la telemática o una caja negra para medir su manera de conducir, lo que puede dar lugar a una prima de seguro más baja.

Pero en el futuro, ¿podrían estos dispositivos predecir con exactitud su riesgo de padecer alzhéimer y tenerlo en cuenta también?

Aunque este escenario potencial está muy lejos del mercado de los seguros, es algo que podría preocupar a los actuales propietarios de cajas negras, que ya han tenido problemas con la precisión de sus dispositivos en el pasado.

Rhoda Au, de la Universidad de Boston, sostiene que los clientes deberían tener más control sobre el destino de sus datos en general, para evitar una discriminación injusta de sus hábitos o comportamientos.

Azuga tracking device

Roe Lab

“Deberían tener derecho a decidir qué se comparte y qué no”, afirma.

Señala en broma que su propia forma de conducir podría considerarse errática: “Sólo pienso: Dios, esta gente de Google debe pensar que estoy loca… No tengo sentido de la orientación”.

La especialista cree que, en general, los nuevos sistemas de recopilación de datos diseñados para encontrar correlaciones sutiles entre el comportamiento y las condiciones médicas, probablemente tengan fallos. Pero dadas las posibles ventajas de poder identificar a tiempo a las personas con riesgo de desarrollar la enfermedad de alzhéimer, hay buenas razones para explorar cuidadosamente esas posibilidades ahora.

“Hay que empezar por algún sitio”, reflexiona.


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