Preguntas y respuestas para entender qué es la COP21 y qué se discute sobre cambio climático
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Preguntas y respuestas para entender qué es la COP21 y qué se discute sobre cambio climático

Líderes de 195 países están reunidos en París negociando un acuerdo indispensable para salvar al planeta. Animal Político te explica cuáles son los temas de las negociaciones y por qué es tan difícil llegar a un consenso.
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Por Tania L. Montalvo
7 de diciembre, 2015
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Fijar precio a emisiones de carbono y prevenir impactos de huracanes y sequías, los temas que abordará Peña en la COP21. Foto: AP

Fijar precio a emisiones de carbono y prevenir impactos de huracanes y sequías, los temas que abordará Peña en la COP21. Foto: AP

Uno de los objetivos de la XXI Conferencia Internacional sobre Cambio Climático (COP21) es firmar los Acuerdos de París, un documento que se trabaja desde hace al menos cuatro años, cuando en su edición 17 en Durban, Sudáfrica, se exigió que para 2015 los países de la Convención firmen un instrumento que los obligue a reducir las emisiones contaminantes globales y con ello, evitar que la temperatura del planeta supere los 2ºC para final del siglo.

En la actualidad, la temperatura está por alcanzar 1ºC y con ello, en los últimos diez años nos hemos enfrentado a cambios importantes como temperaturas extremas (2014 fue considerado el año más caluroso), deshielo e incremento en el nivel del mar.

Los negociadores de la plataforma de Durban —surgida en la COP 17— entregaron el pasado sábado el borrador de los Acuerdos de París y ahora, los ministros de la COP 21 deberán discutirlo hasta aceptarlo de manera unánime, pues eso marcan las reglas de la Convención. La comunidad internacional debe definir antes del próximo 11 de diciembre qué acciones emprenderá para combatir el cambio climático.

Animal Político te presenta las claves de la negociación.

¿Por qué 2ºC?

Los reportes científicos indican que con las emisiones contaminantes actuales la temperatura del planeta aumentará al menos a 4 grados para final del siglo, con consecuencias catastróficas. En Durban se discutió que cada país se comprometa a reducir sus emisiones para mantener como temperatura máxima los 2 grados.

 ¿Todos están de acuerdo en ese límite?

En París, los países más afectados por el cambio climático —como las islas del Pacífico que pierden terreno ante el aumento del nivel del mar— exigen que lo máximo sean 1.5 grados. Lo que ha provocado división entre las partes.

Países como Brasil, China, India y Arabia Saudita se oponen a la meta de 1.5 grados pues argumentan que tendrían que limitar mucho sus emisiones y consideran que eso implica frenar su desarrollo económico.

¿Qué compromiso tiene cada país?

En la COP 19 en Varsovia se crearon las “Contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional”, INDC, por sus siglas en inglés; que son las metas de reducción de emisiones por país.

Las partes —entre ellas, México— completaron durante 2015 una propuesta de disminución de emisiones entregando sus INDC, pero con esas promesas apenas se lograría mantener la temperatura entre los 2.7 y 3.5 grados centígrados. En París se tiene que negociar para aumentar la reducción de gases de efecto invernadero y cerrar la brecha entre lo que se quiere reducir y lo que se debe. El objetivo de 1.5 grados, que todavía aparece en el borrador actual, exige mayores compromisos.

¿Y cómo reducir emisiones?

Es uno de los temas más complicados de la negociación. Por un lado, no se ha definido si los compromisos serán obligatorios o sólo promesas con buenas intenciones. Estados Unidos es uno de los principales opositores a un acuerdo vinculante. Tampoco queda claro cómo se reportarán las emisiones o quién vigilará que se cumplan esos compromisos.

En la COP 21 se prevén compromisos específicos, también dentro de las INDC, para transitar a energía renovable y lograr eficiencia energética.

Segundo, se está negociando el tema de financiamiento: recursos para que todos puedan llegar a la meta.

¿Quién paga y quién recibe recursos?

Pareciera obvio que los países desarrollados, aquellos que han emitido más gases de efecto invernadero, son los que deben pagar; y los países más afectados por el cambio climático recibir los recursos.

Sin embargo, algunos países argumentan que economías emergentes —como Brasil o China— también deben entrar al financiamiento. Se quiere eliminar del borrador el concepto de “responsabilidades compartidas pero diferenciadas”, es decir, todos somos responsables del cambio climático pero en distintas magnitudes.

Además, los países en vías de desarrollo se oponen a aumentar sus compromisos de reducción sin tener certeza de que contarán con financiamiento suficiente y defienden la postura de que hay una deuda de carbono que otros deben pagar.

Aquí también entra el punto de cómo vigilar esos recursos, que se utilicen bien y que las acciones de los países que reciban dinero tengan efectos positivos en el combate al cambio climático.

¿Qué contempla el financiamiento del Acuerdo?

El financiamiento no sólo es un tema de mitigación o reducción de emisiones contaminantes; países en vías en desarrollo exigen tener tecnología y aumentar sus capacidades para adaptarse y combatir el cambio climático.

Y en París, se suma otro tema polémico: “pérdidas y daños”, ¿quién y cuánto va a pagar por lo que ya dejó el cambio climático en los países más vulnerables?, ¿cómo serán compensados?

¿Desde cuando aplica el Acuerdo de París?

Si se logra un Acuerdo, éste aplicará desde 2020. Por eso, los países también tienen que definir cómo pondrán manos a la obra desde ahora. Además, se busca que sean metas de largo plazo y tengan vigencia al menos hasta 2050.

Otros temas… 

Sobre la mesa también está el tema de derechos humanos y grupos vulnerables. En el borrador todavía se contempla el tema, pero hay países que quieren bloquear cualquier posibilidad de que se considere una violación a derechos humanos ser víctima del cambio climático.

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La nueva generación de armas que están desarrollando varios países, como el misil usado contra el líder de al Qaeda

Perros robot con rifles, drones con granadas y misiles hipersónicos son algunas de las armas desarrolladas por varios países en los últimos años.
Por Peter Lee / BBC News Mundo
9 de agosto, 2022
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La reciente muerte del líder de al Qaeda Ayman al Zawahiri, en un ataque con drones de la CIA, fue la última respuesta de Estados Unidos a los atentados contra las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001.

Políticamente, ha amplificado la desconfianza existente entre los líderes estadounidenses y el gobierno talibán en Afganistán.

Esta muerte también expuso compromisos adoptados en el acuerdo de paz de Doha de 2020 firmado por Estados Unidos y los talibanes.

Pero está surgiendo otra historia con implicaciones más amplias: la velocidad y la naturaleza del desarrollo internacional de armas.

Tomemos como ejemplo el arma supuestamente utilizada para matar a Al Zawahiri: el misil Hellfire R9X “Ninja”.

El misil Hellfire se concibió originalmente en las décadas de los 70 y 80 para destruir los tanques soviéticos.

El cohete que se usó en el ataque

Las rápidas mejoras desde la década de los 90 en adelante han resultado en diferentes variaciones que han impulsado sus capacidades.

Ahora se pueden lanzar desde helicópteros o drones Reaper.

Y sus múltiples cargas explosivas pueden activarse de diferentes maneras: en el momento del impacto o antes del impacto.

Luego llegó la versión Hellfire R9X “Ninja”, que, aunque no es nueva, ha permanecido en gran medida en las sombras durante cinco años.

Según algunas informaciones, se utilizó en 2017 en Siria para matar al líder adjunto de al Qaeda, Abu Khayr al-Masri.

El misil “Ninja” no depende de una ojiva explosiva para destruir o matar a su objetivo.

Utiliza la velocidad, la precisión y la energía cinética de un misil de 45 kilos disparado desde hasta 20 mil pies de altura y armado con seis palas que se despliegan en los últimos momentos antes del impacto.

Un dron porta dos granadas.

Getty Images
Un dron porta dos granadas.

Superarmas

El misil “Ninja” es el último intento, hasta el momento, de apuntar con precisión y matar a una sola persona.

Sin explosión, sin destrucción generalizada y sin muertes colaterales.

Pero la evolución de las armas también afectará la forma en que vivimos y cómo se libran o disuaden las guerras.

Rusia ha invertido mucho en estas supuestas superarmas basándose en tecnologías más antiguas.

Su objetivo es reducir o eliminar las ventajas tecnológicas de las que disfrutan Estados Unidos o la OTAN.

El misil hipersónico ruso Kinzhal en un caza Mikoyan MiG-31K en un desfile aéreo en Moscú en 2018

Getty Images
El misil hipersónico ruso Kinzhal en un caza Mikoyan MiG-31K durante un desfile aéreo en Moscú en 2018.

Los objetivos del desarrollo de misiles hipersónicos de Rusia son muy ambiciosos.

El misil Avangard, por ejemplo, no necesitará volar fuera de la atmósfera terrestre.

En cambio, permanecerá dentro de la atmósfera superior, dándole la capacidad de maniobrar.

Tal maniobrabilidad hará que sea más difícil de detectar o de interceptar.

Con el misil balístico hipersónico DF-17 de China también se quiere evadir las defensas antimisiles estadounidenses.

Vehículos de armas hipersónicas de China en un desfile en Pekín en 2019

Getty Images
Vehículos de armas hipersónicas de China en un desfile en Pekín en 2019.

La era autónoma

En menor escala, están surgiendo en el mercado de las armas los perros robot con ametralladoras montadas.

La empresa de desarrollo de armas Sword International tomó un vehículo terrestre no tripulado cuadrúpedo de Ghost Robotics, o un perro robot, y montó un rifle de asalto en él.

Fue uno de los tres perros robot que se exhibieron en una feria comercial del ejército estadounidense.

Mientras tanto, Turquía afirma que ha desarrollado cuatro tipos de drones autónomos, que pueden identificar y matar a personas.

Y todo sin la participación de un operador humano o la guía de un GPS.

Una ilustración de un arma hipersónica de deslizamiento de impulso Avangard de Rusia

TASS
Las armas hipersónicas están siendo desarrolladas por potencias de todo el mundo, como esta de Rusia.

Según un informe de la ONU de marzo de 2021, un sistema de armas autónomo de este tipo ya se usó en Libia contra un convoy logístico afiliado al grupo armado Khalifa Haftar.

Las armas autónomas que no necesitan guía GPS son particularmente importantes.

Si se produjera una guerra entre las principales potencias mundiales, los satélites que proporcionan navegación GPS pueden ser derribados.

Por lo tanto, cualquier sistema militar o aeronave que dependa de las señales GPS para la navegación o la selección de objetivos se volvería ineficaz.

China, Rusia, India y Estados Unidos han desarrollado armas para destruir satélites que proporcionan posicionamiento global para sistemas de navegación por satélite para automóviles y orientación para aeronaves civiles.

El verdadero escenario de pesadilla es combinar estos y muchos más sistemas de armas con inteligencia artificial.

avion

US Air Force
EU mostró este misil de crucero hipersónico, el Boeing X-51, en 2010.

Nuevas reglas de guerra

¿Se necesitan nuevas leyes o tratados para limitar estas armas futuristas?

En resumen, sí, pero no parece que vaya a suceder.

Estados Unidos ha pedido un acuerdo global para detener las pruebas de misiles antisatélite, pero no ha habido aceptación entre la comunidad internacional.

Lo más cercano a un acuerdo que ha habido es la firma de los Acuerdos Artemis de la NASA, que incluyen principios para promover el uso pacífico de la exploración espacial.

Pero solo se aplican a las “actividades espaciales civiles realizadas por las agencias espaciales civiles” de los países signatarios.

En otras palabras, el acuerdo no se extiende a actividades espaciales militares o campos de batalla terrestres.

Un perro robot

Getty Images
Los perros robot pueden llevar acoplado armamento.

Por el contrario, Estados Unidos se ha retirado del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio.

Esto es parte de un patrón a largo plazo por el que las administraciones estadounidenses quieren retirarse de los acuerdos internacionales.

Los sistemas de armas autónomas letales son una clase especial de sistemas de armas emergentes.

Incorporan aprendizaje automático y otros tipos de IA para que puedan tomar sus propias decisiones y actuar sin intervención humana directa.

Un misil Hellfire

Getty Images
El misil Hellfire acoplado en un avión de las fuerzas estadounidenses.

En 2014, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) reunió a expertos para identificar los problemas planteados por los sistemas de armas autónomos.

En 2020, el CICR y el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo fueron más allá y reunieron a expertos internacionales para identificar qué controles en los sistemas de armas autónomos serían necesarios.

En 2022, las discusiones continúan entre los países que la ONU reunió por primera vez en 2017.

Este grupo de expertos gubernamentales continúa debatiendo el desarrollo y el uso de sistemas de armas autónomos letales.

Sin embargo, todavía no ha habido un acuerdo internacional sobre una nueva ley o tratado para limitar su uso.

Sistemas de armas autónomos

El grupo Stop the Killer Robots (Paren los robots asesinos) ha pedido a lo largo de este periodo una prohibición internacional de los sistemas letales de armas autónomas.

Pero esto no solo no ha sucedido, sino que ahora mismo hay un punto muerto no declarado en las discusiones en la sede de la ONU en Ginebra sobre armas autónomas.

Misil intercontinental

Getty Images

Australia, Israel, Rusia, Corea del Sur y Estados Unidos se han opuesto a un nuevo tratado o declaración política.

Oponiéndose a ellos en las mismas conversaciones, 125 estados miembros del Movimiento de Países No Alineados están pidiendo restricciones legalmente vinculantes sobre los sistemas de armas autónomos letales.

Dado que Rusia, China, EU, Reino Unido y Francia tienen veto del Consejo de Seguridad de la ONU, hay varios países que pueden evitar que se apruebe una ley vinculante sobre armas autónomas.

Más allá de estas conversaciones internacionales y de las organizaciones activistas, expertos independientes están proponiendo alternativas.

Por ejemplo, en 2019, el especialista en ética Deane-Peter Baker reunió al Grupo Canberra de organizaciones internacionales independientes.

Te puede interesar: (Des)control de armas: la inminente necesidad de incluir a la violencia armada en la agenda feminista

Un helicóptero Apache de las fuerzas armadas de Estados Unidos

Getty Images
Un helicóptero Apache de las fuerzas armadas de Estados Unidos

El grupo elaboró un informe con principios rectores para el desarrollo y uso de sistemas letales de armas autónomas.

Estos principios no resuelven el estancamiento político entre las superpotencias.

Pero si las armas autónomas llegaron para quedarse es un intento temprano de comprender qué nuevas reglas se necesitarán.

Cuando se abrió la mítica caja de Pandora, se desataron horrores indecibles en el mundo.

Los sistemas de armas emergentes son demasiado reales.

Como a Pandora, todo lo que nos queda es esperanza.

* Peter Lee es profesor de Ética Aplicada y director de Investigación de Seguridad y Riesgo de la Universidad de Portsmout, en Reino Unido.

* Este artículo fue publicado en The Conversation y reproducido bajo la licencia Creative Commons. Haz clic aquí para leer la versión original (en inglés)


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