Mando único cumple 6 años sin aprobarse; mil 200 municipios siguen sin policías
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Mando único cumple 6 años sin aprobarse; mil 200 municipios siguen sin policías

Menos de la mitad de los estados del país tienen elementos de Seguridad Pública en el 100% de sus municipios según el diagnóstico oficial. Gobernación reconoce que prácticamente ninguna corporación está debidamente capacitada y atribuye a ello el repunte de homicidios y la dificultad para frenarlos.
Cuartoscuro
Por Arturo Angel
15 de junio, 2016
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En junio de 2010 el entonces presidente Felipe Calderón dijo que era urgente crear una policía única con un mando homologado en cada estado del país, para subsanar la falta de coordinación y estrategia que dejaba a muchos municipios sin seguridad. En octubre de ese año, se formalizó la iniciativa de reforma en el Congreso.

Seis años después dicha reforma, retomada y vuelta a proponer también por el presidente Enrique Peña Nieto en 2014, no se ha hecho realidad.

Esta semana el Senado tenía previsto, como parte del  periodo extraordinario de sesiones, la discusión y aprobación de la iniciativa presidencial de reforma al mando policial (ya con varias modificaciones) pero el tema volvió a aplazarse para mejor ocasión.

Mientras tanto, ninguna de las mil 800 corporaciones de policía municipal que existen en el país ha homologado entre si la capacitación y salarios de los agentes, y hay mil 200 municipios, según el dato oficial de la Secretaría de Gobernación, que carecen de una fuerza policial propia que proteja a los ciudadanos.

De hecho, solamente en 14 de los 31 estados del país tienen cuerpos policiales en todos sus municipios sin excepción, según un diagnóstico enviado por el Ejecutivo al Senado.

La ausencia de un mando policial coordinado y por ende de una cobertura de seguridad adecuada, es según el secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong, un factor que ha incidido en el repunte de la violencia en el país que se registra desde el año pasado y en las dificultades para contrarrestarlo.

Cabe señalar que 2015 cerró con un repunte de 8.7 por ciento en los homicidios dolosos y en 2016, la tendencia al alza es aún mayor con un incremento del 14 por ciento en la incidencia de este delito.

México cuenta actualmente con más de 450 mil policías pertenecientes a mil 800 corporaciones distintas. De acuerdo con un diagnóstico de Causa en Común, organización especializada en seguir el desarrollo de los cuerpos de seguridad, los policías presentan carencias importantes en capacitación, profesionalización y servicio de carrera, controles de confianza adecuados y calidad del salario.

Mando Único, solo buenas intenciones

En junio del 2010, en la apertura del 28 Consejo Nacional de Seguridad,  el presidente Felipe Calderón anunció públicamente que su gobierno impulsaría la creación del llamando “Mando Único” policial. Esta figura implicaba fusionar las policías municipales bajo el liderazgo de una policía estatal, con el objetivo de eliminar la complejidad que representaba tener casi dos mil corporaciones distintas.

En ese momento todos los gobernadores expresaron su respaldo unánime a la medida presidencial que buscaba fortalecer a las policías en el contexto de combate frontal al crimen organizado.

“Desde el inicio de esta administración, se propuso revertir el deterioro de las corporaciones del abandono y del obsoleto modelo; además, el escenario es distinto y nos ha tocado enfrentar circunstancias diferentes (…) Lo que se busca es reestructurar la policía y recuperar la confianza ciudadana” dijo el entonces presidente Calderón.

En octubre de ese año el gobierno envió formalmente la iniciativa de reforma al Congreso, la cual destacaba además de la necesidad de coordinación, la homologación de las fuerzas policiales como un paso necesario para profesionalizar y generar mejores condiciones laborales para los uniformados.

Pero los meses pasaron y la reforma no fue discutida. Ni siquiera se elaboró un dictamen. En febrero de 2012 se reveló que el tema seguía pendiente en el escritorio de diversas comisiones pero no había fecha para su debate. Acabó el sexenio y no se materializó.

En mayo de 2013 especialistas en seguridad y organizaciones civiles advirtieron que la propuesta de Mano Único estaba estancada. En los primeros dos años de su gobierno el presidente Enrique Peña Nieto no mostró públicamente interés por impulsar la iniciativa que venía de su predecesor.

Pese a lo anterior algunos estados pusieron en marcha modelos de “mando único” que idearon los gobernadores en turno. En algunos casos como Guerrero, el modelo consistió en “firmar convenios” entre el gobierno estatal y los municipios, que sin embargo en la práctica no siempre se ejecutaban.

En noviembre de 2014, luego de varios hechos de violencia entre ellos la desaparición de los normalistas de Ayotzinapa, caso en el que resultaron implicados policías municipales, el presidente Enrique Peña Nieto anunció que propondría al Congreso una serie de iniciativas entre ellas la de instaurar el Mando Único Policial.

El 1 de diciembre de 2014 el Senado de la República recibió formalmente la iniciativa enviada por el Ejecutivo estatal donde se justificaba la necesidad  de impulsar el mando único ante la crisis de seguridad en los estados.

“Para atender nuestra situación de seguridad es necesario concentrar las funciones policiales en determinados órdenes de gobierno, a efecto de facilitar las condiciones de mando, así como de focalización de tareas de seguridad en determinados territorios” dice la iniciativa enviada por el presidente.

Pero el tema se quedó, otra vez, en la agenda de las comisiones durante todo 2015 sin que llegara al debate ante el pleno del Senado y con algunos partidos que mostraron su desacuerdo en la desaparición de todas las policías municipales como proponía la iniciativa.

En enero de este año se anunció que el PRI y el gobierno federal habían aceptado que los partidos de oposición hicieran modificaciones a la iniciativa de Mando Único con tal de que la misma pudiera ser discutida y aprobada en el periodo ordinario que inició en febrero.

Se acordó que se pasaría al modelo del “Mando Policial Mixto” que implicaba que corporaciones de policías municipales ya consolidadas y con buenos resultados no desaparecieran sino se coordinaran con fuerzas estatales de seguridad.

Aun con estas modificaciones, el periodo ordinario transcurrió sin que siquiera se presentara un dictamen. Luego, con el anuncio del periodo extraordinario de sesiones en el Senado, se dijo que este tema sería uno de los prioritarios.

Sin embargo, la reforma policial nuevamente fue sacada de la discusión y de la posibilidad de ser aprobada. Esta vez el argumento fue que los legisladores del PAN pidieron retirarla de la mesa pues necesitaban discutir la iniciativa primero con sus gobernadores electos antes de pronunciarse sobre la misma.

Las policías: cuando la cantidad no es calidad

En México existen más de mil 800 corporaciones de policía municipales sin embargo, pese a que parecen muchas en cantidad no dan cobertura al cien por ciento de la población, lo que provoca que haya gente que vía en comunidades donde no hay policías cercanos.

Un diagnóstico elaborado por el actual gobierno y enviado al Senado, como parte del paquete que justificaba la iniciativa de implementar la reforma policial, advierte de las fallas que existen en el despliegue policial en el país.

Sólo 14 de los 31 estados tienen cuerpos policiales en todos sus municipios, lo que pone de manifiesto la falta de cobertura de estas fuerzas y su carencia estructural para hacerse cargo de las tareas de seguridad pública en todo el territorio” señala el documento.

El secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong, dijo en una entrevista en el programa Atando cabos de Radio Fórmula, que en total hay mil 200 municipios en el país que carecen de una fuerza policial propia.

El diagnóstico del Ejecutivo también evidencia que el 86 por ciento de las fuerzas policiales que si existen en el país tienen menos de cien elementos, de los cuales no hay certeza de la calidad de su capacitación.

“Tenemos que las 20 corporaciones municipales más grandes concentran el 25% del total de policías municipales en el país. En contraste, el 10% de los policías municipales se dispersa entre 1,110 municipios, promediando alrededor de 12 elementos en cada uno” indica el diagnóstico.

Las policías municipales, agrega el estudio,  son en su mayoría corporaciones que “carecen de recursos humanos y materiales suficientes” para desarrollar correctamente sus funciones o incluso para realizar un despliegue territorial eficaz.

Al problema de cobertura se suma el de la pobre profesionalización de los policías en México. Los datos oficiales del gobierno indican que 0.6 por ciento de los policías municipales son analfabetas, el 3 por ciento carece de educación básica, el 11.9 por ciento tiene solo secundaria terminada, y el 52 por ciento cuentan con educación media.

Las condiciones laborales también son deficientes. Aproximadamente 40 por ciento de los policías municipales percibía hasta 2015 un sueldo inferior a los 4 mil 600 pesos, y menos del 4 por ciento gana más de 12 mil pesos.

Para solucionar lo anterior la reforma del Mando Único proponía reformas al artículo 21 constitucional, para que se homologaran las condiciones salariales de capacitación y laborales de las 32 corporaciones de policía estatal en las que se agruparían las corporaciones municipales existentes, lo que hasta ahora no ha sucedido.

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¿Qué tan preocupantes son las variantes de COVID de Reino Unido, Sudáfrica y Brasil?

Mientras que hay miles de variantes del virus en circulación, la atención de los expertos está puesto en estas tres. ¿Son verdaderamente peligrosas?
16 de enero, 2021
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Nuevas variantes de coronavirus más contagiosas que la original, que dio inicio a la pandemia, están emergiendo en distintas partes del mundo.

Científicos están estudiando estas mutaciones para entender exactamente qué riesgo suponen.

¿Cuáles son estas nuevas variantes?

La preocupación de los expertos está centrada ahora en un pequeño número de nuevas variantes de SARS-CoV-2:

  • la variante detectada por primera vez en Reino Unido que se ha convertido en dominante en gran parte del país y que se ha extendido por otros 50 países.
  • la variante de sudafricana que también ha sido descubierta en al menos otros 20 países incluidos Reino Unido
  • la variante de Brasil

El hecho de que hayan surgido nuevas variantes no es sorprendente: todos los virus mutan a medida que van generando copias de sí mismos para propagar la infección.

Actualmente hay muchas miles de diferentes versiones o variantes de covid-19 en circulación.

La mayoría de las diferencias entre ellas no son importantes. Algunas pocas pueden incluso ser perjudiciales para la supervivencia del virus.

Pero otras pueden hacer que éste sea más infeccioso o peligroso.

¿Qué tan serio es esto?

Se sospecha que las variantes de Reino Unido, Sudáfrica y Brasil pueden ser mucho más contagiosas o fáciles de contraer que versiones previas del virus.

Londres

Getty Images
La alta tasa de contagios provocada por la nueva variante en Reino Unido motivo la implementación de una nueva cuarentena.

Las tres han sufrido cambios en la proteína espiga. Esta es la parte del virus que se aferra a las células humanas para poder entrar en ellas y reproducirse.

Como resultado, estas variantes parecen ser más efectivas para infectar células y propagarse.

Expertos creen que la variante de Reino Unido apareció en septiembre, y que puede ser hasta un 70% más transmisible o infecciosa, aunque las investigaciones más recientes publicadas por Salud Pública de Inglaterra estiman que este valor oscila entre el 30% y el 50%.

Esta variante es la que ha impulsado la cuarentena más reciente -aún vigente- en todo el país.

La variante de Sudáfrica emergió en octubre, y tiene cambios potencialmente más importante en la proteína espiga que la variante de Reino Unido.

Tiene una de las mismas mutaciones que esta última, más otras dos que científicos creen que puede interferir con la efectividad de la vacuna.

Sala médica en Sudáfrica

Getty Images
La variante detectada en Sudáfrica tiene también cambios en la proteína espiga del virus.

Una de ellas puede ayudar al virus a evadir los anticuerpos que produce nuestro sistema inmune (para combatir al virus).

La variante de Brasil emergió en julio y tiene tres mutaciones clave en la proteína espiga, lo que la hace similar a la variante sudafricana.

¿Funcionarán las vacunas contra estas variantes?

Las vacunas actuales están diseñadas en torno a las variantes previas, pero científicos confían en que todavía funcionen para las nuevas, aunque quizás no tan bien.

Las vacunas entrenan al cuerpo a atacar a diferentes partes del virus. Sin embargo, no a estas secciones de la proteína espiga.

En el futuro, pueden surgir nuevamente variantes que sean diferentes.

Incluso en el peor de los casos, las vacunas pueden ser rediseñadas y modificadas de ser necesario en cuestión de semanas o meses, dicen expertos.

Vacunación en España

Getty Images
Una pregunta que muchos se hacen es si las nuevas variantes responderán bien a las vacunas.

Al igual que con las vacunas de la gripe, en las que se da una nueva cada año en función de los virus de la gripe que estén circulando, algo similar puede llegar a pasar con el coronavirus.

¿Son más peligrosas?

Actualmente no hay evidencia que indique que ninguna pueda provocar una infección más grave.

Medidas como lavarse las manos, mantener la distancia social y usar mascarilla seguirán siendo útiles para prevenir nuevas infecciones, y como las nuevas variantes se contagian más fácilmente, es importante tener aún más cuidado.

¿Qué se está haciendo al respecto?

Van a surgir más variantes.

Científicos en todo el mundo están atentos y cualquier nueva variante que surge será estudiada con detenimiento y monitoreada.

Investigadores del Instituto de Investigación Médica de Kenia dicen que están analizando una nueva variante que es diferente a la de Reino Unido y Sudáfrica, por ejemplo.

El ministro para el desarrollo de la vacuna en Reino Unido, Nadhim Zahawi, dice que ya se han puesto en práctica medidas para producir otra tanda de vacunas en caso de ser necesario.


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