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Primo del gobernador, el encargado de vigilar los gastos del gobierno de Zacatecas

El Congreso de Zacatecas nombró como presidente de la Comisión de Vigilancia al primo del gobernador Alejandro Tello; entre sus funciones estará revisar la cuenta pública y sancionar a servidores públicos.
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Por Redacción Animal Político
30 de septiembre, 2016
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Diputados de Zacatecas eligieron a Arturo López de Lara —militante panista y primo del gobernador Alejandro Tello, de extracción priista— como presidente de la Comisión de Vigilancia del Congreso estatal, que entre sus atribuciones tendrá el aprobar la cuenta pública del gobierno y sancionar a los servidores públicos.

Lo anterior generó un debate en el Congreso, ya que la diputada del PAN Lorena Oropeza acusó que “es un claro conflicto de intereses”, mientras que Luis Medina, legislador de Morena, denunció que la designación se dio como parte de un arreglo con el gobernador.

No puede ser que pasemos por alto nuestra propia Ley Orgánica[/animalp-quote-highlight]

El artículo 130 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Zacatecas establece que corresponde a la Comisión de Vigilancia “el conocimiento y dictamen de los asuntos siguientes”:

  • Expedición de la Ley de la Auditoría Superior del Estado, órgano de fiscalización auxiliar de la Legislatura;
  • nombramiento y remoción del Auditor Superior del Estado y demás miembros del personal directivo;
  • la determinación de las responsabilidades de los servidores del Estado y municipios en el manejo de los recursos públicos, y la sanción correspondiente;
  • la recepción, de la Mesa Directiva o de la Comisión Permanente, de información y documentación relativa a las cuentas públicas, la que turnará a la Auditoría Superior del Estado para su revisión;
  • la autorización y utilización de la deuda pública del Estado, municipios y entidades paraestatales, así como el seguimiento del cumplimiento de las metas fijadas en los programas y proyectos de los Presupuestos de Egresos;
  • la conveniencia de ordenar a la Auditoría Superior del Estado, o cuando así lo determine el Pleno, la práctica de visitas, inspecciones y auditorías en las entidades a que se refiere la Ley de Fiscalización Superior del Estado;
  • en forma conjunta con las Comisiones de Hacienda, el examen y aprobación, en su caso, de las cuentas públicas del Estado y municipios;
  • dictar las medidas que estime necesarias para que la Auditoría Superior del Estado cumpla las funciones que le corresponden; y
  • ser el conducto de comunicación entre la Legislatura y la Auditoría Superior del Estado.

Sí soy primo del gobernador

Previo a la designación de López de Lara, la diputada panista Lorena Oropeza acusó que el nombramiento del primo del gobernador viola la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Zacatecas.

“La Comisión de Vigilancia se propone para el diputado Arturo López de Lara y no es posible que él presida esta Comisión porque hay un conflicto de interés muy serio. Siendo primo del gobernador del Estado no puede ser quien le fiscalice sus cuentas.

“No puede ser que se haya acordado en lo oscurito para que, entre familiares, las cosas queden escondidas. No puede ser que pasemos por alto nuestra propia Ley Orgánica, el artículo 24, en su fracción decimosegunda que señala que está impedido para conocer y debe abstenerse de intervenir en los asuntos legislativos en los que tengan un interés personal, o que interesen a su cónyuge, concubina o concubinario, o a sus parientes consanguíneos en línea recta sin limitación de grados, a los colaterales dentro del cuarto grado y a los afines dentro del segundo, siempre que no se trate de disposiciones de carácter general”, señaló la diputada panista.

Acto seguido, la legisladora mostró actas de nacimiento de las madres tanto del gobernador como de López de Lara e indicó que los abuelos paterno y materno de ambos son hermanos.

“No puede ser posible que podamos ir en contra de lo que el mundo entero está pugnando. Todos pugnan por la transparencia y rendición de cuentas y parece que aquí nosotros vamos como el cangrejo”, agregó.

Tras escuchar el posicionamiento de la diputada del PAN, López de Lara, también presidente del Partido Acción Nacional en Zacatecas, reconoció que es primo del gobernador.

“Efectivamente hay un parentesco con el gobernador, somos parientes en sexto grado y acaso, lo que la ley dice es que, en el peor de los casos, debe abstenerse.

“Le recuerdo a todos los diputados que somos una autoridad autónoma, no dependemos de nadie, somos una autoridad colegiada, que tomamos decisiones de manera democrática. Un solo miembro de una Comisión no decide por sí mismo en esa ocasión”, dijo el panista en su defensa.

El coordinador de la bancada de Morena, Luis Medina, dijo que detrás del nombramiento de López de Lara está un acuerdo con el nuevo gobernador.

“Es escandaloso que uno se enteró horas antes de un acuerdo entre el gobernador Tello y Arturo López de Lara, que comuniqué a la Comisión de Régimen Interno; estuvimos en la oportunidad de generar credibilidad y nos equivocamos la línea de decisiones, propiciando desequilibrio entre poderes y la inexistencia de contrapesos”, acusó.

Geovanna Bañuelos, del PT, consideró que la Comisión de Vigilancia debió quedar en manos de Morena, por ser la segunda fuerza en la Legislatura, y no entre un “club de cuates”.

Al final del debate, el legislador Omar Carrera, de Morena, refirió que el gobernador Alejandro Tello ha colocado a familiares en su gabinete y en el Congreso.

“Ahí está el caso de su primo Uriel Márquez Cristerna, a quien colocó como procurador fiscal de la Secretaría de Finanzas, un puesto clave, y el de Víctor Rentería, de quien también es su pariente y lo tiene como director del ISSSTEZAC”, acusó.

A continuación puede consultar el video del debate. (La acusación inicia alrededor del minuto 54)

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AFP

Protestas en Chile: cómo funcionan los sistemas de pensiones en el país sudamericano y en otras naciones de América Latina

El reclamo de la gente porque sus pensiones no les alcanzan para cubrir las necesidades básicas es común en los países de la región y se ha convertido en una de las principales demandas del estallido social en Chile.
AFP
14 de noviembre, 2019
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“Queremos jubilaciones dignas” es una de las consignas que aparece una y otra vez en las protestas que comenzaron en Chile a mediados de octubre, cuando el alza de la tarifa del metro de Santiago detonó el mayor estallido social de las últimas tres décadas en ese país y puso en jaque al gobierno de Sebastián Piñera.

Aunque las demandas son muchas, uno de los principales reclamos de la población apunta directamente al sistema de pensiones, según una encuesta realizada por el Departamento de Economía de la Universidad de Chile, el centro de estudios Núcleo Milenio en Desarrollo Social (DESOC) y el Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión Social (COES).

El sistema de pensiones chileno se basa en el ahorro individual de las personas durante su vida laboral. Es decir, si tuviste una buena situación económica y ahorraste una gran cantidad de dinero, tendrás una buena jubilación.

En el otro extremo, si no cotizaste lo suficiente -porque tu sueldo era bajo, estuviste desempleado o por cualquier otro motivo- tu pensión será ínfima.

Creado bajo el régimen de Augusto Pinochet, el sistema es administrado por empresas privadas (Administradoras de Fondos de Pensiones o AFPs) que invierten los ahorros de los trabajadores en el mercado de capitales.

Sin embargo, se agregó al sistema un“pilar solidario” en 2008 para que el Estado ayudara a las personas con menores ingresos que no pueden cubrir sus necesidades básicas.

Por eso los expertos lo clasifican técnicamente como un “sistema integrado” y no exclusivamente de ahorro individual.

A pesar del pilar solidario, cerca del 80% de los jubilados chilenos recibe una pensión inferior al salario mínimo (en la actualidad es de US$414), según las conclusiones del informe de la Comisión Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones de 2015.

¿Qué países se inspiraron en el modelo chileno de los años 80 y aún lo mantienen?

Adulta mayor

Getty Images
Brasil y Chile son dos casos paradigmáticos de los distintos sistemas de pensiones que hay en la región.

En los años 80 y 90, varios países de la región se inspiraron en el modelo chileno de ahorro individual creado por José Piñera en 1981.

“Hay cuatro países que, a pesar de haber implementado reformas, mantienen el modelo de capitalización individual”, le dice a BBC Mundo Alberto Arenas, asesor regional de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), exministro de Hacienda en el gobierno de Michelle Bachelet y autor del libro “Los sistemas de pensiones en la encrucijada: desafíos para la sostenibilidad en América Latina”, publicado en octubre de este año.

Se trata de México, El Salvador, República Dominicana y Bolivia.

“La reforma de Bolivia en el 2010 estatizó el sistema de pensiones pasando su administración del sector privado al público, pero no llegó a cambiar el modelo”, apunta el economista.

De todos modos, los países que emularon el sistema chileno “han incluido algunos mecanismo de solidaridad” con el paso del tiempo.

“En la última década la tendencia ha cambiado. A futuro creo que los países tenderán a incorporar aportes solidarios financiados por el Estado y administrados por el sector público, dice Arenas.

Uno de los mayores desafíos, agrega, es asegurar la sostenibilidad de los sistemas de pensiones en cuanto a su cobertura (el número de personas), suficiencia (el monto de las pensiones) y su viabilidad financiera.

Adultos mayores en Caracas

Getty Images
Bolivia, El Salvador, México y República Dominicana se inspiraron en el modelo chileno creado en 1981, aunque han incorporado reformas.

En su libro, el investigador argumenta que hay cinco tipos de sistemas de pensiones en la región. Aquí te los explicamos.

1-Reparto

Los que trabajan aportan al sistema y con esos fondos se financian las jubilaciones de los adultos mayores. Es una forma de ahorro colectivo.

Esos fondos son administrados públicamente y las principales características del sistema están definidas por ley, como por ejemplo, los requisitos de acceso, la fórmula para calcular el dinero que recibe el jubilado en relación a su salario y la reajustabilidad de la pensión.

Los aportes de las personas también están definidas por ley y pueden ser con cargo a los trabajadores, empleadores y el Estado.

Este modelo, con distintas variantes, se utiliza en Argentina, Brasil, Cuba, Ecuador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Venezuela.

2-Ahorro individual

Es un esquema por el que los trabajadores ahorran en cuentas individuales y esos fondos son administrados por el sector privado.

La ley no fija las condiciones ni la forma de calcular las pensiones, porque estas dependen del ahorro de cada individuo y la rentabilidad de esos fondos invertidos por empresas privadas en los mercados bursátiles.

Adulto mayor

Getty Images
En el sistema de “capitalización individual” el monto de la pensión depende del ahorro que acumula cada persona durante su vida laboral.

Está presente en Bolivia, El Salvador, México y República Dominicana.

3-Mixto (complementario)

Bajo este modelo, el sistema público de reparto y el de ahorro individual se complementan, es decir, las personas pueden pertenecer a ambos sistemas.

En el caso de América Latina, las pensiones provienen principalmente del sistema público de reparto y a ellas se suman los fondos del sistema de capitalización individual, cuya administración puede ser pública o privada.

Está presente en Costa Rica, Panamá y Uruguay.

4-Paralelo (no se complementan)

En el sistema paralelo existe competencia entre el modelo público de reparto y el de ahorro individual. Los trabajadores deben elegir uno de los dos, razón por la cual son sistemas excluyentes. En algunos casos, existe la posibilidad de cambiarse de sistema.

Opera en Colombia y Perú.

5-Integrado

Es el sistema que utiliza actualmente Chile, donde la jubilación depende de los fondos individuales, pero en el caso de las personas más pobres, el Estado aporta fondos (pilar solidario).

Otros expertos consultados por BBC Mundo consideran que Chile ha mantenido el sistema de ahorro individual de los años 80, a pesar de la reforma que hizo en 2008.

Los casos paradigmáticos: Brasil y Chile

Según Mariano Bosch, especialista principal en la División de Mercados Laborales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y coautor del libro “Presente y Futuro de las Pensiones en América Latina y El Caribe”, cada sistema tiene sus falencias.

Adulto mayor y médico

Getty Images
“Yo no creo que sirva ahorrar un 10% del salario y esperar una pensión cercana al 60% de tu último sueldo, no es realista”, dice Mariano Bosch.

Bosch divide los modelos de la región en dos categorías: los tradicionales modelos públicos de pensiones (también llamados sistemas de beneficio definido o de reparto) y los de cotización individual.

En ese contexto, los casos más paradigmáticos, explica, son Brasil (con su modelo público) y Chile (con su modelo de ahorro personal).

“Son casos como de libro. Brasil es un sistema con grandes problemas de sostenibilidad fiscal y Chile es un país con grandes problemas de sostenibilidad social”.

“Estamos observando un replanteamiento de muchos sistemas”.

Brasil, por un lado, no tiene los recursos fiscales para financiar un sistema con altos niveles de subsidio y de redistribución.

“Este sistema beneficia a aquellas personas que contribuyen toda su vida laboral. Te llevas entre el 60% o el 70% de tu último salario”.

“Pero es un sistema regresivo porque le da muy poco al que contribuye pocos años. Es muy inequitativo“, agrega.

Manos de mujer

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La población en América Latina está envejeciendo rápidamente.

Además le afecta el envejecimiento de la población. “Como el sistema se financia con las contribuciones de los trabajadores hacia los pensionistas, mientras más pensionistas existan, más difícil será financiar el sistema”.

Y en el caso de Chile, el problema es que “las pensiones están muy por debajo de las expectativas que se hizo la gente”.

“Si la gente esperaba recibir una pensión equivalente al 70% de su último salario y en Chile es del 20 o del 30%, hay un gran salto entre lo que las personas esperaban y lo que está resultando del sistema”.

Bosch argumenta que si una persona ahorró solamente 10 o 15 años -por las razones que sean- es muy difícil acumular el capital necesario para obtener una buena pensión.

Y además, los parámetros con los que se creó el sistema, dice, quedaron desactualizados.

“Yo no creo que sirva ahorrar un 10% del salario y esperar una pensión cercana al 60% de tu último sueldo. Eso no es realista“.

Actualmente Chile está discutiendo cómo cambiar su sistema de pensiones y, en paralelo, cómo reformar su sistema impositivo, con el objetivo de recaudar cerca de US$1,000 millones.

En medio del debate, las protestas continúan y la llamada “furia chilena” aún no da señales de aplacarse.


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