Reforma policial y ley contra tortura, entre los 10 pendientes claves en seguridad para 2017
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Cuartoscuro

Reforma policial y ley contra tortura, entre los 10 pendientes claves en seguridad para 2017

Algunas iniciativas llevan varios años atoradas en el Congreso como la reforma policial y la ley de extinción del dominio.
Cuartoscuro
Por Arturo Angel
4 de enero, 2017
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En 2017 el Congreso de la Unión y los congresos de los estados deberán analizar y aprobar por lo menos diez reformas e iniciativas claves destinadas a mejorar la investigación de delitos graves y a reforzar el modelo de seguridad en el país. En algunos casos, se trata de temas que llevan varios años atorados.

Los pendientes van desde la emisión de leyes específicas para combatir delitos como la desaparición forzada, la tortura o la trata de personas, hasta la expedición de nuevas normas o la aprobación de reformas constitucionales que definan el modelo de policía y la participación del Ejército en trabajos de seguridad pública.

Animal Político presenta a continuación el listado de cuáles son estos pendientes claves y que autoridad del poder legislativo, ya sea el Senado, la Cámara de Diputados o los congresos locales, tiene la responsabilidad de que estos avancen.

1.Ley para prevenir y sancionar la tortura

Responsable: Cámara de Diputados

En México más del 90 por ciento de las averiguaciones abiertas por casos de tortura continúan impunes porque no hay órganos especializados ni facultades legales suficientes que permitan investigar estos delitos con mayor celeridad.

En abril pasado el Senado aprobó el dictamen por el que se expide la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles la cual, además de definir la competencia de los tres órdenes de gobierno para investigar este delito, también hace obligatorio que se impulsen políticas de prevención para que la trata deje de cometerse.

La minuta del dictamen aprobado por el Senado pasó a la Cámara de Diputados para su revisión pero el año concluyó sin que esto ocurriera, por lo que se espera que sea un tema prioritario en el próximo periodo de sesiones. En septiembre pasado Amnistía Internacional hizo un llamado oficial al Estado mexicano para que esta ley sea aprobada y puesta en marcha.

2. Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas

Responsable: Cámara de Diputados

México es un punto neurálgico de las redes de trata de personas. Investigaciones de la PGR y de procuradurías estatales han documentado el reclutamiento de jóvenes y menores de edad que son enviados al extranjero con distintos fines de explotación, así como personas que son sometidas a jornadas laborales en condiciones cercanas a la esclavitud.

En ese contexto organizaciones civiles y grupos políticos impulsaron la aprobación en el Senado de una iniciativa que crea la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas. La minuta fue enviada a la Cámara de Diputados pero, al igual que en el caso de tortura, no fue aprobada todavía.

El pasado 15 de diciembre el coordinador de la fracción parlamentaria del PRI en la Cámara de Diputados, Cesar Camacho, adelantó que la minuta del Senado será modificada pues contiene supuestas disposiciones que podrían favorecer de forma retroactiva a personas ya procesadas por el delito de trata.

Debido a las modificaciones que deberán realizarse, no hay seguridad de que esta ley pueda ser expedida en el próximo periodo de sesiones.

3.Ley contra la Desaparición Forzada

Responsable: Senado de la República

Tras la desaparición de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa en 2014 se hizo evidente la necesidad de contar con una norma en el país que prevenga, persiga y castigue los delitos de desaparición forzada, es decir, los casos de privación ilegal de la libertad en donde hay autoridades involucradas coludidas (o no) con delincuentes.

En diciembre de 2015 el gobierno federal envió al Senado una iniciativa para la creación de la Ley contra la desaparición forzada, sin embargo, la iniciativa no ha logrado el consenso necesario para su aprobación. Tanto organizaciones civiles como legisladores han expuesto dudas respecto algunos puntos de la iniciativa, como por ejemplo, el tiempo que debe pasar que una víctima comience a ser buscada.

El pasado 25 de noviembre un contingente de madres de migrantes centroamericanos desaparecidos en México se manifestaron en el Senado para exigir que esta ley pueda debatirse y expedirse lo más pronto posible.

 4.Reformas en materia de Extinción de Dominio

Responsable: Senado de la República

La Federal de Extinción de Dominio, que permite al Estado apropiarse de propiedades que se hayan utilizado u obtenido mediante delitos graves, no ha funcionado. En julio de 2015 la PGR reconoció que la ley tiene fallas que han provocado que en más de seis años apenas medio centenar de casos se hayan procesado con éxito.

En noviembre pasado la Senadora del PAN Pilar Ortega  Martínez anunció que se trabajarán en el senado una serie de reformas a la Ley de Extinción de Dominio encaminadas a eficientar esta medida que es clave, sobretodo si se toma en cuenta que el crimen organizado llega a lavar hasta 60 mil millones de  dólares al año.

 5.Desaparición del arraigo

Responsable: Senado dela República

En el sexenio pasado el arraigo llegó a usarse como regla general por la PGR para privar de la libertad a personas hasta por 90 días sin que hubiera pruebas suficientes de que se había cometido algún delito. De acuerdo con expertos, más de 7,7 00 personas fueron arraigadas solo por la SEIDO para indagarles por supuesto crimen organizado.

En el sexenio actual se optó por disminuir este recurso gradualmente peor con la entrada del nuevo sistema penal acusatorio, los arraigos se han convertido en una medida que debería aplicarse solo en casos excepcionales.

En este contexto organizaciones de la sociedad civil encabezadas por la Red Nacional de Juicios Orales entregaron al Senado una iniciativa que elimine de forma definitiva la figura del arraigo y que sean los jueces los que a su criterio determinen la medida cautelar que corresponda. Se espera que en 2017 se inicie el análisis de este tema. 

6.Reforma en materia de prisión preventiva

Responsable: Senado de la República

Con la entrada en vigor del nuevo sistema penal acusatorio se aprobó que la prisión preventiva oficiosa, es decir el que una persona sea encarcelada de facto tras ser detenida, solo se aplique a un cierto número de delitos. Esto ha generado posiciones encontradas.

Por un lado organizaciones de la sociedad civil han propuesto que se elimine de plano esta figura de forma definitiva, y que sea exclusivamente el juez el que determine, de acuerdo a las características del caos en particular cuando se justifique que una persona sea recluida. En este sentido ya se envió una iniciativa al Senado.

En contraparte, otras organizaciones y el propio Gobierno federal han señalado que es necesario endurecer el mecanismo de prisión oficiosa debido a que, en algunos casos, personas detenidas en flagrancia quedan libres por criterio de un juez. En ese contexto varios grupos políticos también trabajan en iniciativas propias sobre el tema.

 7. Aprobación de la Ley Nacional de Ejecución de Sanciones

Responsable: Congresos estatales

En junio de este año fue aprobada finalmente la Ley Nacional de Ejecución Penal, una norma vital para el funcionamiento del nuevo sistema penal pues plantea la forma en cómo se van a aplicar las penas y sentencias, así como los acuerdos de reparación de daños y otras sanciones que correspondan en cada caso.

Pero al tratarse de una norma única y nacional requiere de la aprobación de más de la mitad de los congresos estatales para que sea declarada vigente y entre en funcionamiento. Se prevé que el próximo año esta situación se concluya para que la nueva ley pueda comenzar a aplicarse de manera homologada.

 8. Reforma constitucional en materia de Mando Policial

Responsable: Senado de la República

Desde hace ocho años inició en México el debate de una reforma policial que permita que los cuerpos de seguridad de las entidades federativas que estén mejor preparados para las tareas de prevención del delito y combate a la delincuencia, y con ello, la intervención federal a través de las fuerzas armadas pueda acotarse.

Más de una decena de iniciativas, incluyendo una del expresidente Felipe Calderón y otra del actual presidente Enrique Peña Nieto se han enviado al Congreso pero ninguna ha prosperado. Los planteamientos originales de eliminar las policías municipales y establecer un Mando Único han enfrentado la oposición de políticos y expertos.

En junio pasado Animal Político reveló el proyecto del Senado el cual elimina de forma definitiva la propuesta de Mando único y establece la configuración de un Mando Mixto y la creación de una nueva Ley de Seguridad Pública. El documento aún no ha sido aprobado pero se espera que sea un tema central en el próximo periodo ordinario de sesiones.

9. Ley de Seguridad Interior

Responsables: Cámaras de Diputados y Senadores

Este mes el general Salvador Cienfuegos hizo un nuevo llamado al Congreso para que legisle en materia de seguridad interior y se regule la  intervención de las fuerzas armadas en tareas de seguridad pública la cual, supuestamente, serpia solo temporal pero que ya s eha extendido casi una década.

Por lo menos hay dos iniciativas presentadas en ambas cámaras del Congreso de la Unión que platean distintas opciones para crear una Ley de Seguridad Interior que permita regular esta intervención militar. El pasado 13 de diciembre el Congreso decidió aplazar para enero de 2017 la discusión de estas iniciativas.

10. Nombramiento del Fiscal Anticorrupción  

Responsable: Senado de la República

La Fiscalía Anticorrupción es una parte vital del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción. Es el área encargada de las investigaciones ministeriales en contra de funcionarios y particulares que hayan incurrido en posibles hechos ilegales y, en su caso, de consignarlos ante los jueces correspondientes.

La fiscalía existe ya en el papel pero operativamente no funciona debido a que necesita un titular que ponga en marcha su constitución y desarrollo, Aunque está adscrita a la Fiscalía General de la República (hoy todavía PGR) el nombramiento del fiscal corresponde al Senado de la República.

El nombramiento debió darse este mismo año pero el pasado 29 de noviembre el Senado determinó aplazarlo para 2017 por la falta de consensos políticos necesarios. Actualmente hay 32 aspirantes a ocupar este cargo pro será hasta febrero cuando inicien los trabajos legislativos relacionados con este tema.

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3 razones por las que es tan importante beber agua (incluso si no tenemos sed)

La deshidratación se ha asociado con alteraciones urológicas, gastrointestinales, circulatorias y neurológicas. Dos científicas españolas comparten consejos prácticos para convertir al agua en una de las mejores aliadas de la salud.
10 de julio, 2021
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Buscamos esperanzados agua más allá de nuestro planeta como la única posibilidad de que haya vida. Sin embargo, aquí, en la Tierra, apenas le prestamos atención.

A pesar de que nos va la vida en ello, el agua es el nutriente olvidado en la investigación científica.

Las evidencias para determinar las recomendaciones de ingesta de agua en relación con sus efectos sobre la salud son escasas. Incluso algunas guías alimentarias ni la mencionan.

El problema radica en que faltan estudios de largo alcance y con un gran número de participantes.

Solo de esta forma se pueden determinar cómo nos afectan grados de deshidratación pequeños, que son los que realmente se dan en el día a día en personas sanas.

En este artículo pretendemos dar una visión de conjunto para entender por qué es tan importante mantener un buen estado de hidratación y cómo hacerlo.

En constante equilibrio

Mantener el balance de agua en nuestro cuerpo es fundamental para nuestra supervivencia.

Por esta razón, tenemos un sistema muy fino que mantiene sus niveles dentro de un rango estrecho, a pesar de la gran variabilidad en la ingesta de agua.

Cuando bebemos poca agua, se ponen en marcha dos mecanismos. Uno de ellos tiene como finalidad disminuir la pérdida de agua a través de la orina. El otro es el mecanismo que dispara la sed.

Por estas razones, en condiciones fisiológicas la acumulación de líquidos no puede ser la razón principal para el exceso de peso corporal (sobrepeso u obesidad).

Si sospechamos que retenemos líquidos, debemos acudir al médico.

Por otro lado, resulta muy difícil beber tanta agua como para que tenga efectos negativos.

Esto es así, principalmente, porque el riñón tiene una alta capacidad para eliminar el exceso en la orina (0.7-1 litro/hora).

Deshidratados enfermamos más

Estudios científicos apuntan a una asociación directa entre el grado de hidratación y ciertas enfermedades. Concretamente, la deshidratación se ha asociado con alteraciones urológicas, gastrointestinales, circulatorias y neurológicas.

Sin embargo, en muchos casos las evidencias son escasas o inconsistentes como para sacar conclusiones claras.

Estudios observacionales relacionan un consumo habitualmente bajo de agua con un mayor riesgo de problemas cardiovasculares en el futuro.

De la misma forma, una ingesta baja de fluidos también es un factor de riesgo para la formación de piedras en el riñón.

Manos bajo un chorro de agua

Getty Images
La deshidratación se ha asociado con alteraciones urológicas, gastrointestinales, circulatorias y neurológicas.

A esto se le suma que en 2016 se realizó un gran estudio con una muestra representativa de la población de EE.UU.

Los resultados mostraron mayor índice de obesidad en personas que no tenían una buena hidratación. Además, el índice de masa corporal también fue más elevado.

Por otro lado, estudios de diversa índole apuntan a una interacción directa entre una ingesta pobre de agua y problemas metabólicos.

Además, la pérdida de agua corporal durante el ejercicio parece afectar negativamente al rendimiento físico.

El cerebro tampoco sale ileso cuando ingerimos menos líquido del debido. Una revisión publicada en 2015 encontró que, según los 21 estudios analizados, la deshidratación está asociada con personas menos alerta y más fatigadas.

En cuanto a la capacidad cognitiva, son necesarios estudios con mayor número de personas para poder obtener evidencias convincentes.

Cómo mantener una buena hidratación

Estudios en España y en varios países de Iberoamérica muestran que, en general, la población no alcanza la ingesta de agua recomendada. Por lo tanto, es necesaria una mayor concienciación sobre la necesidad de beber más agua.

La mejor forma es beber cuando tenemos sed.

Parece obvio, pero muchas personas no sienten sed, no le prestan atención o incluso puede que no la reconozcan.

Por eso es fundamental adquirir un buen hábito de hidratación desde pequeños e insistir mucho a las personas mayores.

Frutas

Getty Images
Otras fuentes importantes de este nutriente son los alimentos como verduras, hortalizas y frutas, porque más del 80% son agua.

Las diversas instituciones nos recomiendan tomar 2-3 litros de agua al día. Esta cantidad debe aumentar en verano o si realizamos ejercicio físico.

Hay que beber agua, no hay otra alternativa. Es preferible hacerlo en pequeñas cantidades a lo largo de todo el día. Es la mejor forma de favorecer la absorción del agua.

Otras fuentes importantes de este nutriente son los alimentos como verduras, hortalizas y frutas, porque más del 80% son agua.

Las bebidas azucaradas no son una opción por su alto contenido en azúcares libres. Estos están relacionados con mala calidad de la dieta, obesidad y riesgo de contraer enfermedades no transmisibles.

Las bebidas con edulcorantes tampoco son recomendables. La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) coinciden en que los productos con edulcorantes no son saludables. Consideran que “el consumo habitual de alimentos de sabor dulce (con o sin azúcar) promueve la ingesta de alimentos y bebidas dulces, incluso los que contienen azúcar”.

A modo de conclusión

Es cierta la manifiesta falta de estudios que conduzcan a la determinación clara de las recomendaciones de consumo de agua. Hay que reconocer que esto genera dudas y las tentaciones obvias de buscar en internet.

Pero, si los expertos reconocen que faltan evidencias, ¿podemos fiarnos de las afirmaciones o controversias fomentadas por empresas embotelladoras, influencers y opinantes de todo tipo?

Mujer bebiendo agua de un vaso

Getty Images
Es preferible beber agua en pequeñas cantidades a lo largo de todo el día. Es la mejor forma de favorecer su absorción.

Estas humildes autoras se declaran incompetentes para poner en jaque a las instituciones que, con más o menos evidencias, aportan su opinión crítica y fundada.

Por lo tanto, convirtamos el agua en nuestro compañero más fiel este verano. Levantemos el codo con la convicción de que, si bien puede no parecernos un manjar para nuestro paladar, sin agua, no hay vida.

*Este artículo se publicó originalmente en The Conversation. Puedes leer la versión original aquí.

Ana Belén Ropero Lara es profesora titular de nutrición y bromatología y Directora del proyecto BADALI, web de Nutrición en el Instituto de Bioingeniería, Universidad Miguel Hernández. Marta Beltrá García-Calvo es profesora de nutrición y bromatología, Universidad Miguel Hernández


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