En 10 años solo un conductor ha perdido su licencia por faltas al reglamento en la CDMX
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En 10 años solo un conductor ha perdido su licencia por faltas al reglamento en la CDMX

La cancelación de la licencia de conducir en la Ciudad de México por acumular 12 puntos de multa es un castigo que existe en el papel, pero no funciona en la realidad; autoridades argumentan problemas burocráticos.
Cuartoscuro
Por Arturo Angel
13 de febrero, 2017
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La cancelación de licencias de conducir en la Ciudad de México por acumular doce puntos de multa es una castigo que existe en el papel, pero no funciona en la realidad.

A casi 10 años de que se pusiera en marcha este sistema solo una licencia de conducir ha sido cancelada, de acuerdo con datos oficiales obtenidos vía transparencia por Animal Político. Esto significa que solo uno de los más de cinco millones de automovilistas que circulan en la capital, ha perdido su licencia de manejar.

Lo anterior pese a que tan solo por exceder límites de velocidad, que es una de las infracciones por las que se aplican una mayor cantidad de puntos de sanción (seis puntos automáticos), se han aplicado del 2007 a la fecha ocho millones 425 mil 318 infracciones que equivalen, en teoría, a más de 51 mil millones de puntos de sanción en las licencias.

El gobierno capitalino, en voz de la subsecretaria de Planeación de la Secretaría de Movilidad Laura Ballesteros, reconoció que el sistema de cancelación de las licencias no funciona debido a fallas en el proceso burocrático que impiden que los automovilistas que acumulan los puntos de multa sean notificados y por tanto, los procesos de sanción no avanzan.

 ¿Qué dice la ley?

En 2007, durante la administración del Jefe de Gobierno Marcelo Ebrard,  entró en vigor el Reglamento de Tránsito Metropolitano en la Ciudad el cual incluía por primera vez un sistema de puntos de sanción para las licencias de conducir.

El artículo 44 del mismo establecía que un automovilista que acumulara doce puntos de sanción le sería “cancelada su licencia” por un periodo de tres años.

El número de puntos de sanción que un conductor recibiría en su licencia dependería de la gravedad de la infracción cometida. En todos los casos cualquier violación representaba al menos un punto de sanción.

Las infracciones más graves, que ameritaban en automático seis puntos, eran conducir sin respetarlos límites de velocidad, manejar en estado de ebriedad (positivo en alcoholímetro), dar vueltas prohibidas o invadir el carril confinado para el transporte público, así como participar en carreras clandestinas conocidas como “arrancones”.

En diciembre de 2015 entró en vigor en la capital el nuevo Reglamento de Tránsito del Distrito Federal que sustituyó al anterior. Aunque esta norma modificó varias de las disposiciones se mantuvo vigente el sistema de puntos de sanción y la cancelación de las licencias al acumular doce puntos.

Además se incrementó el número de infracciones que ameritaban seis puntos de sanción pues se incluyó el estacionarse en carriles confinados y en zonas peatonales.

La realidad

Animal Político preguntó a la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad de México y a la Secretaría de Movilidad (Semovi) cuantas licencias de conducir se han cancelado a los automovilistas por acumular doce puntos de multa. Esto desde el año 2007 en que comenzó a funcionar este sistema hasta la fecha.

Seguridad Pública contestó oficialmente que, aunque la policía capitalina es la responsable de vigilarla aplicación del reglamento y aplicar las multas correspondientes, el proceso del cómputo de los puntos en la licencia correspondía a Movilidad.

En tanto la Semovi respondió a través de un oficio firmado por el Subdirector de Procedimientos Administrativos y Sanciones, José Luis Ramírez Dueñas, que solamente existe un procedimiento de una licencia cancelada por la acumulación de los doce puntos.

En sus registros, la dependencia precisó primero que hay 23 procedimientos administrativos de cancelación o suspensión de licencias de conducir, pero de ellos solamente uno corresponde a este sistema.

“Después de haber realizado una búsqueda exhaustiva en los sistemas electrónicos y documentales que ocupa la jefatura de Unidad Departamental de Procedimientos Administrativos solo se encontró 1 Procedimiento Administrativo de Cancelación o Suspensión de Licencia para Conducir tipo A por acumulación de 12 puntos” indica el oficio fechado el pasado 18 de enero.

Por tratarse de datos personales la Secretaría de Movilidad no proporcionó información sobre la identidad del único automovilista, de los más de cinco millones que circulan en la capital del país, que ha perdido su licencia por acumular 12 puntos de multa.

Tampoco se proporcionó el número de puntos de multa que se han aplicado a las licencias de conducir hasta la fecha pese a que se solicitaron esos datos.

Como ya se dijo, solo por el tema del exceso de velocidad habría ya más de 51 millones de puntos de sanción que tendrían que haberse aplicado en la última década. Además, si se toma en cuenta que cada año en promedio se sanciona a 19 mil personas por dar positivo en el alcoholímetro  y que esta falta es de las que amerita seis puntos, esto significaría 114 mil puntos de multa nuevos anualmente.

El problema y la solución

De acuerdo con Laura Ballesteros la aplicación de los puntos de sanción no se ha suspendido ni cancelado en la ciudad pues se trata de un programa estratégico para fomentar la seguridad vial en la zona, pero reconoció que en los hechos no hay cancelación de licencias.

“Si el retiro de licencias no ha sido posible es porque hay un problema en el proceso burocrático que tiene que ver con la notificación de las personas sancionadas” dijo la funcionaria en entrevista con este medio.

La subsecretaria de Movilidad explicó que la cancelación de una licencia de conducir es un procedimiento administrativo de sanción que tiene como punto de partida la notificación de los probables infractores.

El problema, explica la funcionaria,  es que por falta de personal en Semovi o de protocolos para realizar de forma adecuada las notificaciones, estas no han podido materializarse y en consecuencia todos los procedimientos están sin avance.

“Y ese proceso burocrático y largo es el que está haciendo que sea materialmente imposible notificar a las personas y sino están notificadas pues no les puedes generar ningún procedimiento” dice Ballesteros.

Para solucionar lo anterior la subsecretaria de Planeación indicó que desde hace varios meses se trabaja con el área jurídica de la Semovi en la creación de un nuevo protocolo que permita aplicar los puntos de sanción a las licencias.

El objetivo no es solo que se notifique a los automovilistas sino que se haga todo el procedimiento con máximo apego a la legalidad para evitar, por ejemplo, escenarios donde a través de amparos los infractores evadan la suspensión o cancelación de la licencia.

A su vez se busca vincular de forma efectiva el sistema del alcoholímetro con el de los puntos de sanción ya que, aunque manejar en estado de ebriedad es una de las infracciones graves que amerita seis puntos, estos en realidad no se aplican porque no se comunican.

Pero además Ballesteros indicó que no solo buscan que los puntos si deriven en sanciones sino una estrategia que derive en la capacitación de los automovilistas y no solo en “castigos”.

“A mí de nada me sirve sancionar a alguien, multarlo y quitarle la licencia sino hay un proceso de capacitación y aprendizaje en el camino (…) Lo que queremos introducir (y nos está llevando tiempo hasta ahora 8 meses) es vincular los puntos de sanción a las licencias con cursos y talleres que tengan que tomar las personas para recuperar los puntos perdidos y así no se tenga que llegar al retiro” dijo.

Ballesteros subrayó que en el reglamento de la Ley de Movilidad, que se espera se expida en breve pues ya está en la fase final de revisión, quedará definido de forma precisa el funcionamiento de los puntos de sanción y los mecanismos de capacitación que sirvan para descontarlos.

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"Si pudiese irme ahora lo haría": Cómo viven los rusos las sanciones impuestas a su país

Millones de rusos están empezando a sentir el efecto de las sanciones económicas de Occidente, diseñadas para poner presión sobre el Kremlin ante la invasión de Ucrania.
1 de marzo, 2022
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“Si pudiera irme de Rusia ahora mismo, lo haría. Pero no puedo renunciar a mi trabajo”, dice Andrey.

Y es que este joven de 31 años no puede darse el lujo de asumir una hipoteca en Moscú cuando las tasas de interés han subido sustancialmente.

Millones de rusos como él están empezando a sentir el efecto de las sanciones económicas de Occidente, que han sido diseñadas para castigar al país por invadir a la vecina Ucrania.

“Estoy planeando encontrar nuevos clientes en el extranjero lo antes posible y mudarme de Rusia con el dinero que estaba ahorrando para la primera cuota”, indica el diseñador industrial.

“Aquí tengo miedo, han arrestado a personas por hablar en contra de ‘la línea del partido’. Me siento avergonzado y ni siquiera voté por los que están en el poder”.

Al igual que otros entrevistados para este artículo, no usamos su nombre completo ni mostramos su rostro por razones de seguridad. Algunos nombres han sido cambiados.

Guerra económica

Las sanciones que ahora golpean a Rusia son calificadas como una guerra económica: tienen como objetivo aislar al país y crear una profunda recesión allí.

Soldados ucranianos

Reuters
Las sanciones occidentales buscan brindarle apoyo de Ucrania, que el Ejército de Rusia invadió la semana pasada.

Los líderes occidentales esperan que las medidas sin precedentes produzcan un cambio en el pensamiento del Kremlin.

Los rusos de a pie se enfrentan a la angustia de que sus ahorros desaparezcan. Sus vidas ya se estándo viendo interrumpidas.

Las sanciones contra algunos bancos rusos incluyen cortarlos de sistemas como los de Visa y Mastercard y, en consecuencia, de Apple Pay y Google Pay.

Daria tiene 35 años y es gerente de proyectos en Moscú. Esas medidas se han traducido en que, por ejemplo, no había podido usar el metro.

“Siempre pago con mi teléfono, pero simplemente no funcionó. Hubo otras personas con el mismo problema. Resultó que las barreras son operadas por el banco VTB, que está bajo las sanciones y no puede aceptar Google Pay ni Apple Pay”.

“Tuve que comprar una tarjeta de metro”, le dijo a la BBC. “Tampoco pude pagar en una tienda hoy, por la misma razón”.

El lunes, Rusia duplicó su tasa de interés, elevándola del 9,5% al 20%, en respuesta a las sanciones y después de que el rublo se hundiera a nuevos mínimos históricos.

El mercado de valores permanece cerrado en medio de temores de una venta masiva de acciones.

El Kremlin dice que tiene suficientes recursos para enfrentar las sanciones, pero esto es discutible.

“No hay dólares”

Durante el fin de semana, el banco central hizo un llamado a la calma en medio de los temores ante un pánico bancario, que sucede cuando demasiadas personas intentan retirar su dinero.

Mujer en el metro

EPA
Pagar los viajes en metro y las compras en tiendas ahora es más difícil para muchos rusos.

“No hay dólares, ni rublos, ¡nada! Bueno, hay rublos, pero no estoy interesado en ellos”, manifesta Anton, que tiene poco más de 20 años y estaba haciendo cola en un cajero automático en Moscú.

“No sé qué hacer ahora. Me temo que nos estamos convirtiendo en Corea del Norte o Irán en este momento”.

Comprar moneda extranjera cuesta a los rusos 50% más que hace una semana y eso si es que pueden conseguirla.

A principios de 2022, US$1 se cotizaba en unos 75 rublos y 1 euro a 80. Pero la guerra ayudó a establecer nuevos récords: en cierto momento de este pasado lunes, US$1 llegó a costar 113 rublos y 1 euro, 127.

Para los rusos, el tipo de cambio rublo-dólar ha sido durante mucho tiempo un tema delicado.

En la década de 1990, tras el colapso de la Unión Soviética, el dólar era la única moneda fuerte en la que los rusos guardaban sus ahorros: la apuesta más segura estaba debajo del colchón.

Cuando el gobierno del presidente Boris Yeltsin dejó de pagar su deuda en 1998, aquellos que habían estado durmiendo con su dinero se sintieron reivindicados.

Sin embargo, durante la década siguiente, varias medidas del banco central ayudaron a tranquilizar a los rusos sobre el rublo.

Los depósitos colocados en moneda rusa comenzaron a crecer y también lo hizo la cantidad de dinero que los rusos invierten en acciones de empresas rusas.

Sin embargo, cada vez que hay incertidumbre, los rusos siempre corren al cajero automático más cercano para retirar dólares.

Esta vez no ha sido diferente.

“Debajo de la almohada”

Tan pronto como se desató la guerra en Ucrania el 24 de febrero, los rusos acudieron en masa a los cajeros automáticos, recordando las lecciones aprendidas en crisis anteriores.

Gente haciendo cola para un cajero en San Petesburgo, el 27 de febrero.

Reuters

Ilya, que tiene poco más de 30 años, acaba de terminar de pagar su hipoteca en Moscú. Dice que no puede mudarse “en el corto plazo”.

“Cuando comenzó la operación en el Donbás, fui al cajero automático y saqué los ahorros que tenía en dólares en Sberbank. Ahora los guardo literalmente debajo de la almohada”.

“El resto de mis ahorros todavía están en los bancos: la mitad en dólares y el resto en rublos. Si las cosas empeoran, retiraré el lote. Tengo miedo porque preveo una ola de robos. Pero estas son las opciones que hay”.

Las imágenes en las redes sociales han mostrado largas colas en cajeros automáticos y casas de cambio en todo el país en los últimos días, con personas preocupadas porque sus tarjetas bancarias pueden dejar de funcionar o que se impondrán límites a la cantidad de efectivo que pueden retirar.

Los dólares y los euros comenzaron a agotarse un par de horas después de la invasión. Desde entonces, han estado disponibles cantidades muy limitadas de esas monedas y hay un límite en la cantidad de rublos que se pueden sacar.

De pie en una cola en Moscú, Evgeny, de 45 años, dijo que quería retirar dinero para pagar su hipoteca.

“Todos los que conozco están ansiosos. Todos están estresados. No tengo ninguna duda de que la vida empeorará. La guerra es horrible”.

“Creo que todos los países emplean dobles raseros y ahora los ‘países grandes’ están midiendo las fortalezas de los demás, decidiendo cuál es mejor. Y todos están sufriendo”.

“Hoy es el primer día que decidí retirar dinero y no tuve ningún problema. Retiré rublos por si acaso”, cuenta Marat, quien tiene 35 años.

“No soy muy bueno pronosticando, pero sospecho que nuestra vida empeorará. El tiempo lo dirá”.

Un formulario

El problema del dinero en efectivo no se limita a Moscú: la gente ha estado corriendo por Perm, Kostromá, Bélgorod y otras ciudades provinciales para conseguir dólares o euros, informa el Servicio Ruso de la BBC.

Rublos

Getty Images
Los rublos son más fáciles de conseguir que los dólares, pero valen menos que antes.

Un especialista informático anónimo incluso creó un bot de Telegram que pregunta automáticamente si hay euros o dólares en los cajeros automáticos de Tinkoff, un popular banco privado, y si es así, comparte la ubicación con los suscriptores.

Muchos han intentado hacer un pedido anticipado de efectivo a través de sus aplicaciones bancarias, una característica del sistema bancario avanzado de Rusia.

El domingo por la noche, cuando se anunciaron las sanciones contra las reservas del Banco Central ruso, todavía se podía usar una aplicación para pedir US$1 por hasta 140 rublos y 1 euro por hasta 150.

Pero el lunes, los clientes del mayor banco respaldado por el Estadode Rusia, Sberbank, le dijeron al Servicio Ruso de la BBC que no podían pedir dinero en efectivo a través de la aplicación; tenían que ir a su oficina y firmar un formulario para hacerlo.

Los bancos niegan que haya escasez de liquidez, y los analistas están de acuerdo con que es más probable que la escasez de efectivo en los cajeros automáticos refleje un intento de evitar una estampida bancaria.

El Kremlin ha dicho que Rusia esperaba estas últimas sanciones y que está lista para enfrentarlas, aunque no ha dicho si las empresas recibirán ayuda adicional, como sucedió durante la pandemia.

Recuerdos de 2014

Pero se espera que los rusos de a pie, muchos de los cuales obtienen su información de la televisión controlada por el Estado (que repite muchas de las líneas del Kremlin), comiencen a notar pronto diferencias en sus vidas.

Gente afuera del Sberbank

EPA
En Sberbank, los dólares deben pedirse firmando un formulario en persona.

Los residentes de Moscú ya están informando de algunas colas en las tiendas de alimentos cuando las personas compran productos que creen que escasearán debido a las subidas de precios o las restricciones comerciales.

Las compañías rusas podrían terminar recortando horas o frenando el ritmo de producción a medida que se imponen las sanciones.

Además de la caída del valor de sus ahorros, se prevé que muchos rusos pierdan sus empleos a medida que la economía se tambalea por quedar aislada de los mercados financieros en Occidente.

Para los rusos, todo esto trae recuerdos de lo que sucedió cuando el presidente Putin anexó Crimea en 2014 y la gente hizo cola durante horas para obtener dinero en efectivo.

Las oficinas de cambio tuvieron que comprar apresuradamente nuevos tableros de tipos de cambio de cinco dígitos cuando los antiguos se quedaron sin espacio.

En aquel entonces, US$1 dólar normalmente costaba entre 30 y 35 rublos, una cantidad impensable en estos días.

Información adicional de Amalia Zatari, del Servicio Ruso de la BBC en Moscú.


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