El periodo de Jaime Rochin en la CEAV: sin atención a víctimas de trata ni reparación del daño
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El periodo de Jaime Rochin en la CEAV: sin atención a víctimas de trata ni reparación del daño

Una evaluación al desempeño por parte de la ASF concluyó que la dependencia incumplió con una de las obligaciones: atender a las víctimas de trata de personas y no ejercer correctamente los recursos para reparación del daño.
Cuartoscuro
Por Nayeli Roldán
20 de marzo, 2017
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La primera evaluación al desempeño de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) por parte de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) concluyó que incumplió con una de sus obligaciones: atender a las víctimas de trata de personas, uno de las principales violaciones a derechos humanos en el país y el tercer ilícito más lucrativo del mundo.

Referente a las compensaciones económicas para quienes sufrieron violaciones a derechos humanos, la Auditoría informó que de los 543 millones de pesos del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, la CEAV disponibles, la Comisión entregó 48 millones de pesos para 130 víctimas en 2015, es decir, 8 %.

Ambas auditorías forman parte de la Cuenta pública de 2015, año en el que Jaime Rochin presidía la Comisión y quien fue ratificado por el Senado para ocupar el cargo por tres años más, pese a los señalamientos de organizaciones sociales y víctimas respecto a obstáculos para entregar los apoyos económicos.

La Auditoría concluye que las deficiencias en el modelo de atención, en la operación y las deficiencias en el registro de víctimas “afectaron la prevención y atención de esas víctimas, lo cual no permitió que se acreditara la contribución de la CEAV en la reducción de la impunidad”.

Los incumplimientos

En 2014, la entonces Procuraduría Social de Atención a Víctimas de Delitos se transformó en la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas con las atribuciones que le otorgaba la Ley General de Víctimas.

Aunque en ese año no hubo acciones contra la trata de personas, el siguiente año comenzó a operar el Modelo Integral de Atención a Víctimas; sin embargo, sobre la oportuna y eficaz reparación integral, se incluyeron términos que “no permiten cuantificar o verificar que se cumpla cabalmente con lo establecido”. Tampoco se definieron los mecanismos y parámetros para evaluar y determinar la oportunidad y eficacia de las medidas de atención.

La CEAV reportó que en abril de 2015 hubo una reunión con las comisiones estatales de atención a víctimas de todo el país para analizar, entre otros temas, la implementación del modelo, pero no  evidencia de los acuerdos definidos ni de las acciones realizadas derivado de ello. , en el marco de dicha reunión de trabajo.

Por lo anterior, la CEAV contó con un MIAV conforme a los elementos definidos en el Reglamento de la Ley General de Víctimas

Para la sistematización de datos, la Comisión tenía el Registro Federal de Víctimas, pero después cambió al Registro Nacional de Víctimas para incluir a las víctimas de las entidades federativas.

En 2016, la Comisión firmó seis convenios de coordinación con entidades para la transmisión de información a la Plataforma del Registro Nacional de Víctimas, pero faltaron acuerdos con las 26 entidades restantes, “lo que evidencia la ausencia de información de las víctimas del delito a nivel nacional”.

De las cinco mil 684 víctimas del delito, 3.1% (176) fue por de trata de personas; de estas últimas 52.8% (93) fueron mujeres y 47.2% (83) hombres. Del total, 87.5% (154) recibió atención de trabajo social; 30.7% (54) atención psicológica, 15.3% (27) asesoría jurídica, y 6.8% (12) atención médica, sin que la CEAV acreditara que se haya otorgado todos los servicios a la totalidad de las víctimas o especificara si fueron los servicios que requería cada una.

A 59.1% (104) se le dio seguimiento en las delegaciones federales de Chiapas, Chihuahua, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León y Sinaloa, pero a 19.9% (35) no se le dio seguimiento y de 21.0% (37), la CEAV no contó con los registros respecto del seguimiento de su atención.

Esto, dice la Auditoría, “revela deficiencias en el cumplimiento del Modelo de Atención”, ya que debía dar seguimiento a la víctima en las instituciones vinculadas, y la orientación jurídica debía darse durante todo el proceso penal y ante las diferentes instancias.

Sobre los recursos, la Ley General de Víctimas estableció la reparación del daño, incluyendo las compensaciones económicas. Para ello funciona el fideicomiso llamado Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, constituido entre la CEAV y el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros en 2014.

Dicho fideicomiso se alimenta de las aportaciones federales y de los recursos decomisados en los procesos penales federales. Sin embargo, el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) tuvo retrasos en la entrega de recursos.

Aunque el fondo tuvo en 2015  543 millones de pesos, entregó 48 millones de pesos para 130 víctimas. Sin embargo, el análisis de la auditoría es sólo de los estados financieros y no de las razones por las cuáles sólo se entregó 8% del dinero disponible, aún cuando hubo más de cinco mil víctimas.

Lee aquí el informe de la Auditoría.

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Rusia y Ucrania: por qué la invasión ordenada por Putin es un gran desafío para China

El gobierno de Xi Jinping tiene preocupaciones comerciales, pero también está atento a la percepción de su población ante el nuevo conflicto en Europa.
28 de febrero, 2022
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La invasión de Rusia en Ucrania plantea un gran desafío para China en muchos frentes.

En los Juegos Olímpicos de Invierno se pudo ver la estrecha relación diplomática entre el país asiático y el gobierno ruso, luego de la asistencia del presidente Vladimir Putin a la inauguración en Pekín del evento deportivo.

El mandatario de Rusia esperó hasta justo después de que terminaran los Juegos para reconocer las dos regiones separatistas del este de Ucrania, Donetsk y Luhansk, y enviar tropas para invadir el territorio ucraniano.

En sus pronunciamientos públicos, el gobierno chino ha instado a todas las partes a reducir las tensiones en Ucrania.

Más recientemente, el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, discutió la situación con el secretario de Estado de EE.UU., Anthony Blinken, y reconoció que las cosas estaban “empeorando” y reiteró los llamados a “todas las partes para que ejerzan moderación”.

Pero ahora que Rusia ha prescindido de toda esa moderación, ¿dónde deja eso la posición oficial de China a medida que aumentan los enfrentamientos?

Posición ambivalente

Xi Jinping junto a Vladimir Putin

Getty Images

El gobierno chino considera que no puede percibirse que apoye la guerra en Europa, pero también quiere fortalecer los lazos militares y estratégicos con Moscú.

El socio comercial número uno de Ucrania es China e, idealmente, a Pekín le gustaría mantener buenas relaciones con Kiev, pero esto podría ser difícil cuando está claramente alineado con el gobierno que está enviando sus tropas al territorio ucraniano.

También existe la posibilidad de un retroceso comercial de China en Europa Occidental si se considera que está respaldando la agresión de Rusia.

Además, una frase común de los líderes de China es que no interfieren en los asuntos internos de los demás y que otros países no deben interferir en los suyos.

Una foto suministrada por el servicio de prensa del Ministerio del Interior de Ucrania muestra las secuelas de una explosión en el edificio de una unidad militar en Kiev.

EPA/Ministerio del Interior de Ucrania
Una foto suministrada por el servicio de prensa del Ministerio del Interior de Ucrania muestra los efectos de una explosión en el edificio de una unidad militar en Kiev.

Pero como el exfuncionario de inteligencia estadounidense, John Culver, publicó en Twitter: “La anexión rusa de partes de Ucrania, o la invasión y toma de Kiev, violan la posición de China de que la soberanía es sacrosanta”.

Los efectos en su población

Lo que más preocupa al Partido Comunista chino es cómo la intervención puede afectar a su propia gente y su visión del mundo.

Por esta razón, está manipulando y controlando las conversaciones sobre la situación en Ucrania en la prensa y las redes sociales.

Y no iba a pasar mucho tiempo antes de que Taiwán fuera arrastrado a esta situación.

El Partido considera que la isla autónoma es esencialmente una provincia rebelde que debe unificarse con el continente.

En Weibo, la versión china de Twitter, los nacionalistas del país han utilizado la invasión rusa de Ucrania para llamar a su propia nación a hacer lo mismo con comentarios como: “¡Ahora es la mejor oportunidad para recuperar Taiwán!”.

Mapa mostrando las regiones de Luhansk y Donetsk

BBC

Cuando el gobierno chino rechazó la imposición de sanciones a Rusia en los últimos días, sabía que podría enfrentar un trato similar si toma medidas para apoderarse de Taiwán por la fuerza, en lo que sería un ejercicio sangriento y costoso.

Quizás por esta razón la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Hua Chunying, dijo en una conferencia de prensa en Pekín que China no considera las sanciones como la mejor manera de resolver los problemas.

Las fronteras

Si los ciudadanos chinos comienzan a vincular la justificación de Rusia para invadir Ucrania y aplicarla a su propio país, esto podría cambiar por completo la explicación que ofrece el gobierno chino sobre sus fronteras actuales.

Vladimir Putin dice que está liberando a los rusoparlantes dentro de Ucrania. ¿Qué pasa con los mongoles, coreanos, kirguises y grupos similares que ahora son parte de China? Aún más potencialmente explosivo para Pekín, ¿qué pasa si los tibetanos o los uigures renuevan los llamados a una mayor autonomía o incluso a la independencia?

Que esto no suceda es más importante para la administración de Xi Jinping que cualquier otra cosa.

En Kiev, la policía y el personal de seguridad inspeccionan los restos de un proyectil en una calle.

AFP
En Kiev, la policía y el personal de seguridad inspeccionan los restos de un proyectil en una calle.

Dado eso, solo hay que mirar los comentarios en las redes sociales chinas para ver la dirección en la que los medios del Partido están conduciendo a la población en términos de la forma en la que debería ver los movimientos de Putin en Europa del Este.

La prensa estatal tiene sus propias cuentas en Weibo y controla las respuestas en sus publicaciones sobre Rusia y Ucrania.

Aquí hay una muestra de los comentarios:

-“¡Putin es increíble!”

-“Apoyo a Rusia, me opongo a EE.UU. Eso es todo lo que quiero decir”

-“¡Estados Unidos siempre quiere crear desorden en el mundo!”

Si bien también hay muchas personas que piden la paz, las publicaciones que atacan a EE.UU. reciben mucha promoción.

El campo minado que Pekín quiere evitar

En cuanto a los chinos que realmente cuestionan las ambiciones de Rusia en Ucrania, hay que buscar cuentas individuales de Weibo que no estén conectadas con los hilos de los medios del Partido Comunista.

Personas en una andén de una estación del metro de Kiev

BBC
Habitantes de Kiev se dirigieron a la estaciones subterráneas del metro para refugiarse. Una situación similar se vivió durante los bombardeos de la Segunda Guerra Mundial.

Uno escribe: “No entiendo por qué tanta gente apoya a Rusia y Putin. ¡Deberíamos oponernos a cualquier forma de guerra!”.

Según otro: “Putin reconoce la independencia de las regiones separatistas de Ucrania, lo que obviamente está interfiriendo en los asuntos internos de otro país”.

Esa última publicación expresa precisamente la conclusión a la que Pekín no quiere que llegue su gente.

Es la esencia del campo minado por el que atraviesa el gobierno chino.

Dentro de Ucrania, la embajada de China ha enviado un mensaje a sus ciudadanos que viven en el país.

Ha recomendado que las personas coloquen una bandera china en su automóvil y “se ayuden unos a otros” mientras muestran “la fuerza de China”.

Consultada sobre si lo que está ocurriendo ahora mismo en Ucrania equivale a una invasión, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Hua Chunying, dijo en una rueda de prensa que el “contexto histórico es complicado” y que la situación actual es “causada por todo tipo de factores”.

Se está produciendo una gran conmoción en Europa.

Xi Jinping tiene que tomar algunas decisiones importantes en términos de cómo su país la enfrentará.


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