Abren Cabildo de Ciudad Juárez a ciudadanos; podrán opinar y hacer propuestas
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Especial.

Abren Cabildo de Ciudad Juárez a ciudadanos; podrán opinar y hacer propuestas

Ciudad Juárez se convirtió en el segundo municipio de Chihuahua que aprueba mecanismos que permitan la participación ciudadana en los trabajos del Cabildo.
Especial.
Por Miguel Silerio / YoCiudadano.com.mx
18 de mayo, 2017
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El Cabildo de Juárez aprobó un nuevo reglamento para el Ayuntamiento, con lo que se permitirá la participación de los ciudadanos en las sesiones ordinarias, las reuniones previas y las comisiones de regidores.

La medida convierte a Juárez en el segundo municipio de Chihuahua en validar mecanismos para la participación ciudadana.

Los ediles aprobaron el nuevo reglamento con 18 votos (planilla Independiente, PAN, PT, PVEM y Morena) a favor y tres en contra (PRI y Panal).

De acuerdo con el regidor Eduardo Fernández Sigala, coordinador de la Comisión de Gobernación, que se encargó de la elaboración del reglamento, los ciudadanos podrán hacer uso de la palabra hasta por tres minutos, con opción a una segunda participación con la anuencia del Ayuntamiento.

Durante su participación, los ciudadanos podrán exponer sus opiniones y propuestas, mismas que podrían ser turnadas a las comisiones para su análisis.

En cada sesión podrán participar tres ciudadanos por tema, para lo cual deberán realizar un procedimiento de registro ante la Secretaría del Ayuntamiento. El reglamento, además, estipula la obligatoriedad de que se publiquen las órdenes del día de las sesiones de Cabildo, las reuniones previas y las juntas de comisiones, así como las transmisiones en vivo vía internet de las mismas.

La apertura del Cabildo es una de las principales luchas de la asociación civil Plan Estratégico de Juárez, presidida por el empresario Miguel Fernández Iturriza, quien en 2012 obtuvo dos amparos por medio del Tribunal Colegiado del Décimo Séptimo Circuito, que le permiten ingresar a las reuniones de los regidores.

Los integrantes de Plan Estratégico de Juárez comenzaron a asistir a las sesiones de Cabildo en 2009. Un año después, solicitaban hacer uso de la palabra, lo cual siempre les fue negado.

En el año 2011, durante la segunda administración municipal de Héctor Murguía Lardizábal, decidieron promover un amparo para poder ingresar también a las reuniones previas y a las de comisiones de los regidores.

Dado que no existía la figura legal del amparo colectivo, optaron por promover el recurso para Miguel Fernández, quien 18 meses después ganó la pugna legal y su derecho a entrar a las reuniones fue validado.

De acuerdo con Sergio Meza de Anda, director de Plan Estratégico de Juárez, la batalla de la asociación civil por abrir las reuniones de los funcionarios y transparentar la toma de decisiones de gobierno fue larga y provocó confrontaciones con la autoridad.

Según relata, en el año 2012, luego de la presentación del primer ‘Informe Ciudadano’ que la organización realiza anualmente para evaluar a la autoridad municipal, las oficinas de Plan Estratégico fueron saqueadas y perdieron alrededor de 300 mil pesos en equipo.

De acuerdo con Meza de Anda, una investigación realizada por la asociación encontró “elementos que indican que el atraco fue por parte de la autoridad municipal”. Asimismo, señala que la Fiscalía General del Estado “nunca quiso” avanzar en las investigaciones.

Además, indica que, como parte de esa confrontación entre la organización de la sociedad civil y el gobierno municipal, los integrantes del Plan Estratégico de Juárez han debido enfrentar “descalificaciones, descrédito y burlas, sobre todo de la administración de Héctor Murguía”.

El director de Plan Estratégico comentó también que cuando la organización comenzó a difundir las acciones del gobierno local y a promover material informativo relativo a la estructura del Ayuntamiento y las distintas dependencias, apenas dos de cada 100 juarenses sabían qué es un regidor y que conocían el nombre de, al menos, uno de ellos:

“En Juárez la mayor parte de la ciudadanía no conoce a los regidores. Son como fantasmas políticos. Y a ellos les conviene que no los conozcan, porque de esa manera nadie les exige y nadie visibiliza su trabajo y las decisiones que toman”.

Uno de los principales logros de la organización, de acuerdo con su director, ha sido el posicionar al Cabildo, los regidores, el Presidente Municipal, las comisiones y al Plan Municipal de Desarrollo como conceptos torales de la administración del municipio, cuyo desempeño es objeto de evaluación y de crítica.

“Cuando empezamos a hacer visibles las juntas de las comisiones de regidores, en 2012, que fue el primer Informe, se llevaban a cabo apenas el 20 por ciento de las reuniones. Actualmente el porcentaje ha ascendido al 92 por ciento, por lo que consideramos que ha habido un avance significativo desde que empezamos a realizar las evaluaciones, desde hace dos administraciones”, indicó.

Durante la sesión de Cabildo en la que fue aprobada el nuevo RIHA, Miguel Fernández Iturriza agradeció a la actual administración municipal por tener la “voluntad política” de abrir el Cabildo y las reuniones de regidores al escrutinio de la ciudadanía, y por “no tener miedo a discutir de frente a la sociedad”.

Fernández Iturriza dijo que esta es una oportunidad para que la ciudadanía se acerque a los regidores y, juntos, aprendan a convivir, discutir y construir democráticamente una mejor ciudad.

El reto, opinó el fundador de Plan Estratégico, es que la ciudadanía ocupar los espacios de participación “para construir una mejor ciudad para todas las personas que vivimos en Juárez”.

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Por qué hace 100 años muchos en EU se negaron a usar cubrebocas contra la gripe española

En el peor momento de la gripe española de 1918 muchos estadounidenses se negaron a usar tapabocas, algo que también está sucediendo este 2020 con la pandemia de covid-19.
9 de agosto, 2020
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Manifestación en Estados Unidos contra el uso de mascarillas

Getty Images
Durante la pandemia de covid-19, se han organizado manifestaciones en contra del uso de mascarillas en Estados Unidos.

Todos hemos visto los titulares alarmantes: los casos de coronavirus están aumentando en 40 estados de Estados Unidos, con nuevos fallecimientos y tasas de hospitalización aumentando a un ritmo alarmante.

Los funcionarios de salud advirtieron que EE.UU. debe actuar rápidamente para detener la propagación o se correrá el riesgo de perder el control sobre la pandemia.

Para controlarlo existe un claro consenso de que se deben usar mascarillas en público y practicar el distanciamiento social.

Si bien la mayoría de los estadounidenses apoyan el uso de tapabocas, el cumplimiento generalizado y constante ha resultado difícil de mantener en las comunidades de todo el país.

Manifestantes se reunieron frente a los ayuntamientos de la ciudad de Scottsdale, Arizona; Austin, Texas; y otras ciudades para protestar contra los mandatos locales respecto a las mascarillas.

Varios alguaciles del estado de Washington y de Carolina del Norte han anunciado que no harán cumplir las normativas de uso.

He investigado extensamente la historia de la pandemia de 1918.

En ese momento, sin vacunas o terapias farmacológicas efectivas, las comunidades de todo el país instituyeron una serie de medidas de salud pública para frenar la propagación de una epidemia de influenza mortal: cerraron escuelas y negocios, prohibieron reuniones públicas y aislaron y pusieron en cuarentena a los infectados.

Titulares de periódicos de Chicago relacionados con la pandemia de gripe española

Getty Images
Titulares de periódicos de Chicago relacionados con la pandemia de gripe española que incluyen: “Redadas policiales en bares en la guerra contra la influenza”, “Toque de queda en la ciudad” y “Quien estornude sin taparse será detenido”.

Muchas comunidades recomendaron o exigieron que los ciudadanos usaran mascarillas en público, y eso, no los onerosos encierros, fue lo que provocó la mayor ira.

Por la patria

A mediados de octubre de 1918, en medio de una terrible epidemia en el noreste y brotes de rápido crecimiento en todo el país, el Servicio de Salud Pública de Estados Unidos distribuyó folletos recomendando que todos los ciudadanos usaran tapabocas.

La Cruz Roja sacó anuncios en los periódicos alentando su uso y ofreció instrucciones sobre cómo fabricar mascarillas en casa con gasa e hilo de algodón.

Algunos departamentos de salud estatales lanzaron sus propias iniciativas, sobre todo California, Utah y Washington.

En todo el país, los carteles presentaban el uso de mascarillas como un deber cívico: la responsabilidad social se había incrustado en el tejido social mediante una campaña de propaganda federal masiva en tiempos de guerra lanzada a principios de 1917, cuando Estados Unidos entró en la Primera Guerra Mundial.

barrendero con una máscara en Nueva York

Getty Images
Siguiendo la recomendación de la Junta de Salud de Nueva York, es “Mejor ser ridículo que estar muerto”, un barrendero usa una mascarilla en octubre de 1918.

El alcalde de San Francisco, James Rolph, anunció entonces que “la conciencia, el patriotismo y la autoprotección exigen un cumplimiento inmediato y rígido” del uso de tapabocas.

En las cercanías de Oakland, el alcalde John Davie declaró que “es sensato y patriótico, sin importar cuáles sean nuestras creencias personales, proteger a nuestros conciudadanos uniéndonos a esta práctica”.

Sin orden

Los funcionarios de salud entendieron que cambiar radicalmente el comportamiento del público era una tarea difícil, especialmente porque a muchos les resultaba incómodo usar mascarillas.

Los llamamientos al patriotismo solo podían llegar hasta cierto punto.

Como señaló un funcionario de Sacramento (California), las personas “deben ser obligadas a hacer las cosas que son mejores para sus intereses”.

La Cruz Roja declaró sin rodeos que “el hombre, la mujer o el niño que no use mascarilla es ahora un negligente peligroso“.

Numerosas comunidades, particularmente en todo el Occidente del país, impusieron ordenanzas obligatorias. Algunos condenaron a los delincuentes a penas de cárcel breves y las multas oscilaron entre US$5 y US$200.

Juicio en un parque en San Francisco

Getty Images
En San Francisco,los jueces se salieron de las cortes y los juicios se hicieron al aire libre… pero sin mascarillas.

La aprobación de estas ordenanzas fue con frecuencia un asunto polémico. Por ejemplo, el director de salud de Sacramento tuvo que intentar varias veces antes de lograr convencer a los funcionarios de la ciudad de que promulgaran la normativa.

En Los Ángeles, no fue aprobada. Un proyecto de resolución en Portland, Oregón, provocó un acalorado debate en el consejo de la ciudad y un funcionario declaró la propuesta como “autocrática e inconstitucional”, y agregó: “Bajo ninguna circunstancia me pondrán un bozal como a un perro hidrófobo“. La medida no prosperó.

La junta de salud de Utah consideró emitir una orden obligatoria de mascarillas en todo el estado, pero decidió no hacerlo, argumentando que los ciudadanos sentirían una falsa seguridad y relajarían sus cuidados.

A medida que la epidemia resurgía, Oakland debatió una segunda orden de uso de tapabocas después de que el alcalde contara enojado que lo habían arrestado en Sacramento por no llevar una puesta.

Un médico prominente que asistió al debate comentó que “si un hombre de las cavernas apareciera… pensaría que los ciudadanos enmascarados son todos lunáticos“.

Con orden

En los lugares donde las órdenes de usar mascarillas se implementaron con éxito, el incumplimiento y el desafío se convirtieron rápidamente en un problema.

Barbería en Chicago en 1918

Getty Images
En Chicago, solo uno de los barberos de este local usa mascarilla, algo que, en este caso, es imposible para cualquiera de los clientes.

Muchas tiendas que no estaban dispuestas a rechazar clientela, no prohibían el ingreso a los desenmascarados.

Los trabajadores se quejaron de que los tapabocas eran demasiado incómodos para usarlos todo el día.

Una vendedora de Denver se negó porque dijo que “se le dormía la nariz” cada vez que se ponía una. Otra dijo que creía que “una autoridad superior al Departamento de Salud de Denver se ocupaba de su bienestar”.

Como lo expresó un periódico local, la orden de usar máscaras “fue casi totalmente ignorada por la gente; de hecho, la orden es motivo de burla”.

La regla fue enmendada para aplicarse solo a los conductores de tranvías, quienes luego amenazaron con hacer huelga. Se evitó una huelga cuando la ciudad flexibilizó la norma una vez más.

Denver soportó el resto de la epidemia sin ninguna medida que protegiera la salud pública.

En Seattle, por su parte, los conductores de tranvías se negaron a rechazar a los pasajeros sin tapabocas.

Un conductor de tranvía rechaza la entrada a un viajero que no usa máscara, Seattle, Washington, diciembre de 1918.

Getty Images
Un conductor de tranvía rechaza la entrada a un viajero que no usa mascarilla en Seattle, Washington, diciembre de 1918.

El incumplimiento estaba tan extendido en Oakland que los funcionarios delegaron a 300 voluntarios civiles del Servicio de Guerra para conseguir los nombres y direcciones de los infractores para que pudieran ser acusados.

Cuando entró en vigencia una orden de mascarillas en Sacramento, el jefe de policía ordenó a los oficiales: “Salgan a las calles y siempre que vean a un hombre sin tapabocas, tráiganlo o manden a buscar el carro”. En 20 minutos, las estaciones de policía se inundaron de delincuentes.

En San Francisco hubo tantos arrestos que el jefe de policía le advirtió a los funcionarios de la ciudad que se estaba quedando sin celdas en la cárcel. Los jueces y oficiales se vieron obligados a trabajar hasta altas horas de la noche y los fines de semana para despejar la acumulación de casos.

Protestas

Muchos de los que fueron sorprendidos sin mascarillas eran personas que pensaron que podían ir a hacer un mandado o al trabajo sin que los atraparan.

En San Francisco, sin embargo, el incumplimiento inicial se convirtió en un desafío a gran escala cuando la ciudad promulgó una segunda ordenanza sobre tapabocas en enero de 1919, momento en que la epidemia se disparó nuevamente.

Muchos denunciaron lo que consideraron una infracción inconstitucional de sus libertades civiles.

Policía estadounidense con máscara.

Getty Images
La decisión de arrestar a quienes no usaran mascarillas llenó las cárceles de “delincuentes”.

El 25 de enero de 1919 aproximadamente 2,000 miembros de la Liga Antimascarilla hicieron una manifestación para denunciar la ordenanza de tapabocas y proponer formas de derrocarla. Entre los asistentes se encontraban varios médicos destacados y un miembro de la Junta de Supervisores de San Francisco.

Ayer y hoy

Es difícil determinar la efectividad de las máscaras utilizadas en 1918.

Hoy en día, tenemos un creciente cuerpo de evidencia de que los revestimientos faciales de tela bien confeccionados son una herramienta eficaz para frenar la propagación del covid-19.

Sin embargo, queda por verse si los estadounidenses mantendrán el uso generalizado de mascarillas mientras la pandemia actual continúa desarrollándose.

Los ideales profundamente arraigados de la libertad individual, la falta de mensajes cohesivos y liderazgo en el uso de mascarillas y la desinformación generalizada han demostrado ser los principales obstáculos hasta ahora, precisamente cuando la crisis exige consenso y un cumplimiento generalizado.

Ese fue ciertamente el caso en muchas comunidades durante el otoño de 1918. Esa pandemia finalmente mató a unas 675,000 personas en EE.UU.

Ojalá que la historia no esté repitiéndose.


* J. Alexander Navarro es el subdirector del Centro de Historia de la Medicina de la Universidad de Michigan.

Esta nota apareció originalmente en The Conversation y se publica aquí bajo una licencia de Creative Commons.

Lee la nota original en inglés aquí.

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