Con obras inconclusas y sobrecostos: Así operan 3 hospitales de QRoo, Durango y Chiapas
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Con obras inconclusas y sobrecostos: Así operan 3 hospitales de QRoo, Durango y Chiapas

La Auditoría Superior de la Federación detectó anomalías en tres hospitales que causaron posibles daños al erario por 216 millones de pesos del gasto federal 2016.
Cuartoscuro
Por Ernesto Aroche Aguilar
6 de julio, 2017
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Un hospital que nunca se concluyó en Quintana Roo, otro cuyo costo aumentó 20% en Durango y contratos por adjudicación directa sin justificación en Chiapas. Eso fue lo que la Auditoria Superior de la Federación (ASF) encontró al revisar obras en hospitales de esas entidades.

De acuerdo con la Auditoría, los casos ocurridos en esos tres hospitales provocaron posibles daños al erario por 216 millones de pesos del gasto federal 2016, aunque se trata de obras que iniciaron en 2015.

En total, las obras en esos hospitales sumaron contratos por 2 mil 213 millones de pesos y, tras la revisión de la Auditoría, generaron nueve promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias, un pliego de observaciones y cuatro solicitudes de aclaración entre los tres estados.

Las obras inexistentes en Quintana Roo

En octubre de 2014, el Seguro Popular le autorizó al gobierno de Quintana Roo, encabezado por el priista Roberto Borge, recursos para la construcción de la primera etapa del Hospital de Especialidades de Chetumal, para la atención de enfermedades oncológicas.

El contrato, adjudicado en marzo de 2015 a la empresa Promotora NC, estableció un plazo de 279 días para la edificación y el pago de 184.8 millones de pesos, por lo que el complejo hospitalario tendría que haberse concluido el 6 de diciembre de 2015.

Sin embargo, dos días después del inicio de la obra, el gobierno de Borge firmó un convenio con la empresa para ampliar el plazo en 156 días, estableciendo como fecha de entrega el 10 de mayo de 2016, lo que implicó el incremento en 104 millones de pesos de la obra, la cual quedó valuada en 226 millones de pesos.

En su justificación, el gobierno de Borge aseguró que se agregó la construcción de plantas de tratamiento de agua y sistemas de seguridad, pero la Auditoría concluyó que se trató de un contrato inflado.

En 2016, personal de la Auditoría Superior de la Federación realizo una primera revisión a la obra y comprobó que los “conceptos de concurso se modificaron de manera importante y se incluyeron conceptos extraordinarios que incrementaron significativamente el monto y el plazo originales del contrato”.

También comprobaron que la obra tenía “evidentes deficiencias en el procedimiento constructivo” y pidieron que se iniciara una investigación al respecto, pero no pasó nada.

En febrero de este año, los auditores regresaron a revisar la obra para encontrarse que, casi dos años después, la construcción estaba suspendida, que sólo se había avanzado 40.3%, a pesar de que se gastaron 91.4 millones de pesos.

En la revisión, los auditores encontraron obras inexistentes, como un muro de 462 metros cuadrados que se pagó y no se construyó, que solo se realizaron tres de cinco pozos pactados y que hay muros que presentan desplomes y agrietamiento.

El contrato fue rescindido en enero de este año por el gobierno del aliancista Carlos Joaquín González, pero sigue sin sancionarse a los responsables por el caso.

Durango: la promesa incumplida

El 14 de septiembre de 2015, el entonces gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, colocó la primera piedra del Hospital de Especialidades de Gómez Palacio, obra cuyo contrato de 593.6 millones de pesos fue adjudicado a la empresa Promotora y Desarrolladora Mexicana y que estaba prevista para realizarse en un plazo de un año y nueve días.

Acompañado del director del Seguro Popular, Gabriel J. O’Shea Cuevas, el mandatario estatal dijo que con la obra se cumplía un “compromiso con las familias de la Comarca Lagunera”, que quedaría concluido a finales de agosto de 2016, en la etapa final de su mandato.

Pero no cumplió. En junio de 2016, tres meses antes de concluir la administración de Herrera, el priista acordó con la empresa una prórroga de 123 días, lo que incrementó el costo de la obra en 107.1 millones de pesos, por lo que el preció se elevó a 700.7 millones.

La obra tendría que haberse concluido y entregado a finales de diciembre de 2016, ya en la administración del panista José Rosas Aispuro, pero la revisión de la Auditoría Superior de la Federación mostró que para ese momento solo se tenía un avance de 92%.

A final, la ASF concluyó que hubo una demora de 243 días naturales, es decir, que se superó en 65%  el plazo original pactado para la entrega de uno de los hospitales, lo que generó retrasos en la atención de los servicios de salud.

Además, los auditores determinaron que se autorizaron precios “no previstos en el catálogo original del contrato por un monto de 165.2 millones de pesos”.

En su informe, la Auditoría cuantificó en 170.4 millones de pesos las recuperaciones posibles al erario, y emitió cuatro solicitudes de aclaración que el gobierno de Rosas Aispuro tendrá que atender.

Hospitales con contratos no justificados en Chiapas

En Chiapas se entregan contratos por adjudicación directa que no se justificaron. Eso sucedió en el Centro Regional de Alta Especialidad, de acuerdo con la revisión que la Auditoría Superior de la Federación realizó al gasto de  815 millones de pesos, de un presupuesto de 1,287.2 millones.

Salud en Chiapas: Solo para la foto.

La ASF detectó que hubo irregularidades en la adjudicación directa de 20 contratos valuados en 187 millones de pesos. Entre las anomalías destacan que no se tenían datos de la empresas seleccionadas, que no había autorización del área encargada y que no se fundamentó la entrega del contrato sin concurso.

En tanto que en otros 17 contratos, estos valuados en 158 millones, que se adjudicaron por vía directa, hubo errores de procedimiento.

En conclusión, dice la Auditoría, “el Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas presentó deficiencias significativas en su sistema de control interno (…) así como en la adecuada aplicación de la normativa en materia presupuestaria y de adquisiciones”.

Por ello, la Auditoría Superior de la Federación emitió ocho promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y un pliego de observaciones.

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El estudiante de medicina que se encontró el cadáver de su amigo en una clase de anatomía

La periodista y novelista nigeriana Adaobi Tricia Nwaubani escribe en este reporte especial para la BBC sobre la inquietante realidad detrás de algunos de los cuerpos "no reclamados" enviados a las escuelas de medicina del país.
4 de agosto, 2021
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La periodista y novelista nigeriana Adaobi Tricia Nwaubani escribe en este reporte especial para la BBC sobre la inquietante realidad detrás de algunos de los cuerpos “no reclamados” enviados a las escuelas de medicina de su país.

El estudiante de medicina Enya Egbe salió corriendo de su clase de anatomía llorando después de ver el cadáver con el que debía trabajar ese día.

No fue la reacción aprensiva de un joven ingenuo.

El estudiante de 26 años aún recuerda vívidamente la tarde de aquel jueves hace siete años en la Universidad de Calabar, en Nigeria, cuando estaba con sus compañeros de estudios alrededor de tres mesas de disección, con un cadáver en cada una.

Minutos después, gritó y corrió.

El cuerpo que su grupo estaba a punto de diseccionar era el de Divine, su amigo durante más de siete años.

“Solíamos ir a bailar juntos”, me dijo. “Había dos agujeros de bala en el lado derecho de su pecho”.

Oyifo Ana fue uno de los muchos estudiantes que salieron corriendo detrás de Egbe y lo encontraron llorando afuera.

“La mayoría de los cadáveres que usamos en la escuela tenían balas. Me sentí muy mal cuando me di cuenta de que algunas de las personas pueden no ser verdaderos criminales”, dice Ana.

Explicó que una mañana temprano había visto una camioneta de la policía cargada con cuerpos ensangrentados en su escuela de medicina, que tenía un depósito de cadáveres adjunto.

Egbe envió un mensaje a la familia de Divine, que resultó que había estado yendo a diferentes comisarías de policía en busca de su pariente después de que el joven y tres amigos fueran arrestados por agentes de seguridad cuando regresaban de una noche de fiesta.

La familia finalmente logró recuperar su cuerpo.

El impactante descubrimiento de Egbe puso de relieve tanto la falta de cadáveres disponibles en Nigeria para los estudiantes de medicina como lo que les puede pasar a las víctimas de la violencia policial.

Trauma

Entre los siglos XVI y XIX, por diferentes leyes en Reino Unido, se entregaban los cuerpos de los criminales ejecutados a las escuelas de medicina, un castigo que también promovió la causa de la ciencia.

En Nigeria, una ley actual entrega “cuerpos no reclamados” en depósitos de cadáveres del gobierno a las escuelas de medicina.

El estado también puede apropiarse de los cuerpos de los criminales ejecutados, aunque la última ejecución tuvo lugar en 2007.

Enya Egbe

Enya Egbe
Enya Egbe quedó impactado al descubrir en su clase el cadáver de su amigo

Más del 90% de los cadáveres utilizados en las escuelas de medicina de Nigeria son “criminales asesinados por disparos”, según una investigación de 2011 publicada en la revista médica Clinical Anatomy.

En realidad, esto significa que eran sospechosos matados a tiros por las fuerzas de seguridad.

Sus edades estimadas se encuentran entre los 20 y los 40 años, el 95% son hombres y tres de cada cuatro pertenecen a la clase socioeconómica más baja. No hay donaciones de cuerpos.

“Nada ha cambiado diez años después”, dice Emeka Anyanwu, profesor de anatomía en la Universidad de Nigeria y coautor del estudio.

‘Servicio de ambulancia’

El año pasado, el gobierno de Nigeria estableció paneles de investigación judiciales en diferentes estados para investigar las denuncias de brutalidad policial.

Esto fue en respuesta a las protestas provocadas por el video viral de otro joven presuntamente que murió por disparos del Escuadrón Especial Antirrobo (Sars) de la policía en el estado sureño de Delta.

Muchos de los que testificaron ante los paneles han hablado de familiares arrestados por agentes de seguridad y que desaparecieron.

En la mayoría de los casos, la policía se ha defendido diciendo que los desaparecidos eran ladrones armados que murieron en un tiroteo.

Sin embargo, el portavoz de la policía Frank Mba me dijo que no tenía conocimiento de ningún caso en el que la policía hubiera enviado cadáveres a laboratorios de anatomía o depósitos.

Nigeria

Getty Images
Las fuerzas de seguridad de Nigeria son acusadas de frecuentes abusos.

En un testimonio escrito presentado al panel judicial en el estado de Enugu, el comerciante Cheta Nnamani, de 36 años, dijo que había ayudado a los agentes de seguridad a deshacerse de los cuerpos de las personas a las que habían torturado o ejecutado durante los cuatro meses que estuvo bajo la custodia de Sars en 2009.

Dijo que una noche le pidieron que cargara tres cadáveres en una camioneta, una tarea conocida en el lenguaje de la detención como ‘servicio de ambulancia’.

Luego condujo al cercano Hospital Universitario de la Universidad de Nigeria (UNTH), donde Nnamani descargó los cuerpos. Fueron llevados por un asistente de la morgue.

Nnamani me dijo que luego lo amenazaron con la misma suerte.

En el depósito

En la ciudad sudoriental de Owerri, el depósito de cadáveres del Hospital Aladinma, de propiedad privada, dejó de aceptar cadáveres de presuntos delincuentes porque la policía rara vez proporcionaba identificación o notificaba a los familiares de los fallecidos.

Esto solía dejar al depósito de cadáveres atascado con los costos de mantenimiento de los cuerpos no reclamados hasta que cada pocos años el gobierno finalmente concedía permiso para entierros masivos.

“A veces, la policía intenta obligarnos a aceptar cadáveres, pero insistimos en que los lleven a un hospital del gobierno”, dice Ugonna Amamasi, administradora del depósito de cadáveres.

“Los depósitos de cadáveres privados no están autorizados a donar cuerpos a las escuelas de medicina, pero los depósitos de cadáveres del gobierno sí pueden”, agregó.

Familiares olvidados

Un abogado de alto nivel, Fred Onuobia, asegura que los familiares tienen derecho a recoger los cuerpos de los criminales ejecutados legalmente.

“Si nadie se presenta después de cierto tiempo, los cuerpos se envían a hospitales universitarios”, dice el defensor.

Pero la situación es peor con las ejecuciones extrajudiciales, ya que los familiares nunca se enteran de las muertes o no pueden localizar los cuerpos, afirma.

carro policia

AFP

Después de todo, fue solo por casualidad que la familia del amigo de Egbe, Divine, pudo darle un entierro adecuado.

La asociación de anatomistas de Nigeria ahora está presionando por un cambio en la ley que garantice que las morgues obtengan registros históricos completos de los cuerpos donados a las escuelas, y también el consentimiento de la familia.

También establecerá formas de alentar a las personas a donar sus cuerpos a la ciencia médica.

“Habrá mucha educación y mucha promoción para que la gente pueda ver que si donan su cuerpo, será por el bien de la sociedad”, cuenta el director de la asociación, Olugbenga Ayannuga.

En cuanto a Egbe, estaba tan traumatizado al ver el cuerpo de su amigo que abandonó sus estudios durante semanas.

Dice que imaginaba a Divine de pie junto a la puerta cada vez que intentaba entrar a la sala de anatomía.


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