Nayarit y BCS, con las policías más rezagadas; estas son 10 mejoras que proponen expertos
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Nayarit y BCS, con las policías más rezagadas; estas son 10 mejoras que proponen expertos

Los policías de la CDMX tienen el mayor rezago en profesionalización; la de BCS es la más atrasada en carrera policial y la de Chiapas tiene a sus elementos con las condiciones más pobres en seguridad social.
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Por Arturo Angel
15 de noviembre, 2017
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Ni una de las policías estatales en México opera, al menos, con los requisitos mínimos que marcan las leyes de seguridad. Sin embargo, el nivel de rezago entre ellas es muy distinto, pues mientras Baja California Sur tiene la policía más atrasada en carrera policial, la Ciudad de México es la menos profesionalizada, la de Yucatán la más rezagada en disciplina, la de Chiapas con la peor seguridad social, y la de Sonora la más atrasada en certificación.

Estos son los resultados del estudio denominado Índice de Desarrollo Policial de la organización ciudadana Causa en Común, el cual mide el rezago de las policías estatales en México respecto a cinco ejes estratégicos, establecidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad.

Dado que el estudio mide el grado de incumplimiento en cada eje, los resultados están en una escala negativa que va del -100, que equivale a una ausencia total de cualquier acción o infraestructura, hasta 0 (cero), que significa que no hay ningún rezago.

Si se promedian los resultados de los cinco ejes se obtiene que el promedio nacional es de -41. Es decir, las corporaciones en conjunto están prácticamente a medias en el cumplimiento de los estándares mínimos que contempla la ley.

A nivel estatal, el promedio de los cinco ejes arroja que las policías de Nayarit y Baja California Sur son las más atrasadas con -56, seguidas de Sonora con -55, Tlaxcala con -54 y Oaxaca con -52.

En cambio, las que tienen menor incumplimiento (es decir se acercan más a los estándares que exige la ley) son Baja California con -22, Morelos con -23, Puebla con -25, Colima con 31 y Veracruz con -31.

Es en los resultados por ejes donde se aprecia la mayor diferencia entre las policías estatales.

Animal Político presenta a continuación las cinco policías más rezagadas en cada uno de ellos, y las cinco con mejor desempeño. Luego, al final de la nota, se detalla un decálogo de acciones que propusieron expertos en el Foro Sumemos Causas organizado por Causa en Común, para revertir la crisis de seguridad pública y desarrollo policial en el país.

Carrera policial

En este eje se contempla el que las corporaciones tengan un sistema claro de estímulos, ascensos, promociones y demás, que le permitan a los policías desarrollar una carrera y escalar en su labor.

La corporación más atrasada aquí es Baja California Sur con -63, seguida de Nayarit con -60, Tlaxcala con -53, Chiapas con -41 y Michoacán con -39. Para poner en proporción este rezago, el promedio nacional es de -23.

Las policías con el menor rezago en carrera policial son Nuevo León con una calificación de 0 (cero), es decir cumple con el estándar que marca la ley y es la única. Luego están Puebla con -3, Baja California con -5, Morelos con -5, y Tabasco con -5.

Profesionalización

Este eje mide las herramientas que tiene una corporación para formar y desarrollar a sus policías. Por ejemplo, que cuenten con academias con buenos planes de estudio, instalaciones adecuadas como campos de tiro, gimnasios, albercas, etcétera.

Las policías más rezagadas en profesionalización son la Ciudad de México con -60, Baja California Sur con -55, Zacatecas con -53, Tabasco con -52, y Jalisco con -44. El promedio nacional es de -28. El estudio de Indepol consideró particularmente grave que la policía más grande de México, que es la de la capital, sea la más atrasada en este indicador.

En el otro extremo de la tabla está Baja California, que cumple con todo lo establecido por la ley, por lo que su puntaje es cero. Las otras corporaciones con menor rezago en este eje son Puebla con -9, Veracruz con -9, Durango con -13 y Colima con -15

Régimen disciplinario

Un buen régimen disciplinario, como lo marca la ley, incluye tener un catálogo de sanciones en caso de malas conductas de los uniformados, y procedimientos claros para la investigación de casos de posible indisciplina, donde los derechos de los investigados (incluyendo la presunción de inocencia) estén garantizados.

Las policías más rezagadas en este apartado son Yucatán, con un indicador de -78; Jalisco, con -73; Sonora, con -71; Nayarit, con -70, y Aguascalientes, con -65. El promedio nacional en régimen disciplinario se sitúa en -46.

Las corporaciones con mayor avance en este renglón son Michoacán y Tabasco con -22, Veracruz con -28, Baja California con -29, e Hidalgo con -30.

Seguridad Social

La ley en México estipula que en México los policías deberían tener un esquema complementario de seguridad social, pero eso sigue en promesa. Con excepción de Morelos y Michoacán, donde sí se ha legislado y existe este esquema, todas las demás policías del país acusan un grave rezago, y por ello su calificación es superior a -50.

Los estados con el mayor retraso son Chiapas con -68, Tlaxcala con -65, así como Zacatecas, Tabasco y Sonora que tienen un -63.

Certificación

Las reformas de 2008 que dieron paso a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad establecen que todos los policías deben acreditar pruebas de control de confianza cada dos años para obtener una certificación que les permita seguir laborando. Es un proceso que se ha alargado por años y que no se acaba de completar.

Los estados con los indicadores más graves de rezago en certificación de sus agentes son Sonora con -89, Ciudad de México con -85, Nuevo León con -79, Oaxaca con -77, y empatados Michoacán y Guerrero con -76.

El promedio nacional en certificación es de -57 lo que confirma que se trata del eje, junto con seguridad social, con el mayor rezago.

Los estados que se encuentran menos retrasados en este apartado son Puebla con un indicador de -25, Baja California y Campeche con -26, Querétaro con -30 y Tabasco con -31.

¿Qué hacer? Decálogo de los expertos

Expertos de la sociedad civil y académicos realizaron un decálogo de acciones para contrarrestar lo que consideraron una “crisis de seguridad” en el país, y el rezago en desarrollo policial. En el foro Sumemos Causas, la presidenta de Causa en Común, María Elena Morera, presentó una síntesis de cinco puntos.

Animal Político tuvo acceso a la lista completa de sugerencias que se entregó al gobierno. Son las siguientes:

  • Establecer un solo modelo de policía a nivel nacional, con procedimientos homologados. Más allá del mando es importante que haya protocolos de operación estandarizados.
  • Fortalecer Plataforma México, para generar una base de datos más sólida contra el crimen.
  • Establecer nuevo diseño de seguridad pública a nivel federal. Transformar Secretaría de Gobernación en Secretaría del Interior, y restablecer Secretaria de Seguridad Pública.
  • Certificar las academias de preparación de policías en los estados, a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
  • Flexibilizar exámenes de control de confianza por género, nivel jerárquico, función y manejo de información sensible. En el caso de nuevos aspirantes, establecer filtros primarios como toxicológicos o médicos para despresurizar carga de trabajo.
  • Se deben desarrollar estándares claros de conducta policial, así un régimen disciplinario transparente. Las investigaciones internas también por posible corrupción sigan a la cadena de mando. El modelo debe ser homologado en el país.
  • Hay estado con insuficiencia de policías. Mientras la CDMX cuenta con 109 agentes por diez mil habitantes, Tamaulipas tiene apenas 17 agentes. Es necesario incrementar el número de policías en dichas entidades y buscar un equilibrio
  • Debe definirse un presupuesto claro y específico para el proceso de certificación policial, y agilizar mecanismos de ejercicio del gasto.
  • Debe establecerse a la brevedad el régimen complementario de seguridad social en los estados, como lo marca la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
  • Debe fortalecerse el sistema penitenciario, pues forma parte integral del sistema de seguridad pública.
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Qué tan cerca están las grandes potencias de la creación de "supersoldados"

¿Está China tratando de hacer su propia versión del Capitán América? La inteligencia estadounidense así lo ha sugerido. Y China no es la única potencia interesada.
15 de febrero, 2021
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Con bolsillos profundos y el deseo de sacar ventaja, los ejércitos del mundo a menudo han impulsado la innovación tecnológica, desde lo más moderno hasta lo más sencillo.

Un ejemplo es la cinta adhesiva, el resultado de una sugerencia de un trabajador de una fábrica de artillería de Illinois que tuvo hijos que sirvieron en la marina durante la Segunda Guerra Mundial.

Preocupado por los soldados bajo fuego que tenían que manipular la endeble cinta de papel que se usaba para sellar las cajas de municiones, a Vesta Stoudt se le ocurrió una solución: una cinta de tela impermeable.

No pudo ganarse el apoyo de sus supervisores, pero tuvo más éxito cuando le escribió al presidente Franklin D. Roosevelt, quien instruyó a los productores de guerra para que hicieran realidad su idea.

Y si la necesidad militar puede darnos una mejor cinta adhesiva, ¿qué más es capaz de hacer?

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BBC

Al anunciar una nueva iniciativa en 2014, el entonces presidente Barack Obama les dijo a los periodistas: “Básicamente, estoy aquí para anunciar que estamos construyendo a Iron Man“.

Hubo risas, pero hablaba en serio: el ejército estadounidense ya había comenzado a trabajar en el desarrollo de un traje protector, conocido como Traje de Operador Ligero de Asalto Táctico (Talos).

Un video promocional similar a un videojuego mostraba a un usuario irrumpiendo en una celda enemiga mientras las balas rebotaban en la armadura.

Iron Man no llegó a ser: cinco años después, la iniciativa terminó. Pero los fabricantes esperan que los componentes individuales del traje tendrán otros usos.

El exoesqueleto Talos en un video promocional.

USSOCOM
El exoesqueleto Talos en un video promocional.

Los exoesqueletos son solo una de las tecnologías prometedoras que los ejércitos están explorando para mejorar sus soldados.

Esta ambición no es nada nueva: desde la antigüedad, las tropas se han estado reforzando gracias a avances en armamento, equipo y entrenamiento.

Pero hoy estamos hablando de mucho más que simplemente darle a un soldado una mejor arma. Podría significar alterar al mismo soldado.

En 2017, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, advirtió que la humanidad pronto podría crear algo “peor que una bomba nuclear”.

“Uno puede imaginar que un hombre puede crear un hombre con algunas características dadas, no solo en teoría sino también en la práctica. Puede ser un genio matemático, un músico brillante o un soldado, un hombre que pueda luchar sin miedo, compasión, arrepentimiento o dolor“, dijo Putin.

Y el año pasado, el entonces director de Inteligencia Nacional (DNI) de Estados Unidos, John Ratcliffe, fue más allá con una acusación contundente contra China.

“China ya ha realizado pruebas en humanos con miembros del Ejército Popular de Liberación con la esperanza de desarrollar soldados con capacidades mejoradas biológicamente. No hay límites éticos para la búsqueda del poder de Beijing”, escribió en The Wall Street Journal.

China calificó al artículo como “una sarta de mentiras”.

Pero cuando se preguntó si la nueva titular del DNI, Avril Haines, compartía la evaluación de su predecesor, su oficina dijo que tenía comentarios, pero señaló declaraciones en las que advertía sobre la amenaza que representa China.

Y si bien el gobierno del presidente Joe Biden ha descartado gran parte de la agenda de Donald Trump, es probable que las tensiones con China sigan siendo una característica de la política exterior de Estados Unidos.

Ambición vs realidad

Tener un supersoldado en sus filas es una perspectiva tentadora para los militares: imagina un soldado que pueda soportar el dolor, el frío extremo o la falta de sueño.

Pero como muestran los intentos estadounidenses por construir a “Iron Man”, los límites de la tecnología pueden arrastrar la ambición por tierra.

Un documento de 2019 de dos académicos estadounidenses, sin embargo, afirma que el ejército de China ha estado “explorando activamente” técnicas como la edición de genes, los exoesqueletos y la colaboración entre humanos y máquinas.

El informe se basó principalmente en comentarios de estrategas militares chinos.

Y una de las autoras, Elsa Kania, se mostró escéptica con los comentarios de Ratcliffe.

“Es importante comprender lo que el ejército chino está discutiendo y aspirando a actualizar, pero también reconocer la distancia entre esas ambiciones y la realidad de dónde está la tecnología en este momento”, dijo Kania, investigadora principal del Centro para una Nueva Seguridad Americana.

“Si bien los ejércitos de todo el mundo pueden tener mucho interés en la posibilidad de supersoldados… al final del día, lo que es factible dentro de la ciencia impone una restricción a cualquier actor que esté tratando de empujar las fronteras”, agregó.

Por ejemplo, Ratcliffe mencionaba pruebas en adultos. Pero si bien algunas de sus características podrían alterarse mediante la edición de genes, cambiar el ADN de embriones ofrecería una de las rutas más plausibles hacia un “supersoldado”.

Y para la Dra. Helen O’Neill, genetista molecular del University College London, la pregunta es si los científicos estarían dispuestos a usar esa tecnología, en lugar de si la misma existe.

“Esas tecnologías -de edición del genoma y su combinación con reproducción asistida- se están convirtiendo en prácticas de rutina en transgénicos y agricultura. Es solo la combinación de los dos para su uso en humanos lo que se considera poco ético en este momento”, dijo.

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BBC

En 2018, el científico chino He Jiankui hizo un anuncio sorprendente: había alterado con éxito el ADN de los embriones de unas gemelas para evitar que contrajeran el VIH.

El anunció provocó indignación, pues este trabajo de edición genética está prohibido en la mayoría de los países, incluida China. Normalmente se restringe a los embriones de fecundación in vitro desechados, siempre que se destruyan inmediatamente después y no se utilicen para producir un bebé.

Y aunque el científico defendió su trabajo, este lo llevó a la cárcel por desafiar las prohibiciones del gobierno.

Muchos de los entrevistados para este artículo aludieron al caso He Jiankui como un momento clave en la bioética.

Pero científicos también han informado que, además de protegerlas del VIH, el tratamiento aplicado a las gemelas también trajo mejoras cognitivas para ellas.

He Jiankui utilizó la tecnología crispr, una forma de realizar cambios específicos y precisos en el ADN contenido en las células vivas. Algunos rasgos se pueden eliminar y otros se pueden agregar.

Es una tecnología muy prometedora, ya que potencialmente podría servir para tratar o incluso curar enfermedades hereditarias. ¿Qué podría hacer entonces por los militares?

Christophe Galichet, científico investigador principal del Instituto Francis Crick de Londres, describe crispr como una “revolución”.

Pero tiene límites, dice, comparándola con la función de buscar y reemplazar texto en un documento: puede intercambiar fácilmente frases precisas, pero lo que funciona en un punto del texto puede no tener sentido en otro.

“Es incorrecto pensar que un gen tendrá un único efecto”, explica. “Si tomas un gen, podrías tener un individuo con músculos más grandes o que pueda respirar a gran altura. Pero tal vez más adelante el individuo desarrollará cáncer”.

También es difícil aislar algunos rasgos. Por ejemplo, muchos genes están involucrados en la altura. Y cualquier rasgo que se cambie se transmitirá de generación en generación.

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BBC

Algunos analistas ven los esfuerzos de China como una respuesta directa a Estados Unidos.

Un reportaje de 2017 de The Guardian dijo que una agencia militar estadounidense estaba invirtiendo decenas de millones en tecnología de extinción genética que podría acabar con las especies invasoras, algo que los expertos de la ONU advirtieron que podría tener aplicaciones militares.

Y China y EE.UU. no son los únicos países que buscan una ventaja: las fuerzas armadas de Francia han recibido aprobación para desarrollar “soldados mejorados” y ya hay un informe que establece los límites éticos de la investigación.

“Debemos enfrentar los hechos. No todos comparten nuestros escrúpulos y debemos estar preparados para lo que nos depare el futuro”, dijo del mismo la ministra de Defensa francesa, Florence Parly.

Royal Marines en entrenamiento en condiciones extremas

PA Media
La genética ofrece la posibilidad de ayudar a los soldados a lidiar mejor con los entornos extremos.

Incluso si los científicos pudieran mejorar de manera segura los atributos de un individuo, la aplicación en el campo militar también plantea sus propios problemas.

Por ejemplo, ¿un soldado individual podría consentir libremente en un tratamiento potencialmente riesgoso dentro de la estructura de mando del ejército? Se informa que tanto China como Rusia han probado las vacunas para la covid en sus tropas.

“El ejército no existe para proteger los intereses del soldado, existe para obtener una ventaja estratégica o ganar una guerra”, die el profesor Julian Savulescu, experto en ética de la Universidad de Oxford.

“Hay límites a los riesgos que se pueden imponer a los soldados, pero son más altos que los impuestos a la sociedad normal”, agrega.

El profesor Savulescu dice que, para cualquier persona, es importante sopesar los riesgos de una mejora con los beneficios.

“Pero, por supuesto -agregó- la ecuación es diferente en el ejército; los seres individuales asumirán los riesgos, pero a menudo no se beneficiarán”, advierte.

De hecho, los soldados son a menudo puestos en situaciones de vida o muerte, y podría pensarse que la mejora debería ser bienvenida si aseguraba su supervivencia.

Pero para el profesor Patrick Lin, filósofo de la Universidad Politécnica Estatal de California, la cosa no es tan simple.

“Las mejoras militares significan experimentar y poner en riesgo a sus propios ciudadanos, por lo que no está claro qué tan mejor protegidos podrían estar los soldados mejorados. Todo lo contrario, podrían ser enviados a misiones más peligrosas o correr más riesgos que los no mejorados”, explica.

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BBC

Es posible que el Capitán América aún no esté a la vuelta de la esquina, pero siempre existe la posibilidad de un desarrollo sorpresa.

“Es difícil ejercer algún control ético o democrático sobre cómo evolucionan las cosas en el ejército porque, por naturaleza, utilizan el secreto y la privacidad para proteger el interés nacional”, advierte el profesor Savulescu.

“Entonces, es una cuestión ética difícil. Ya es bastante difícil en estos días en ciencia o medicina, donde las cosas están razonablemente abiertas”, agrega.

Y en cuanto a lo que podría, o debería, hacerse para regular el campo, el profesor Lin cree que “un desafío clave es que casi todo esto es investigación de doble uso“.

“Por ejemplo, la investigación de exoesqueletos tuvo como primer objetivo ayudar o curar a personas con afecciones médicas , como para ayudar a los pacientes paralizados a caminar de nuevo”, recuerda.

“Pero este uso terapéutico puede adaptarse ara fines militares fácilmente, y no es obvio cómo evitar que eso suceda, lo que significa que no es obvio cómo regularlo sin tal vez también frustrar la investigación terapéutica“, agrega.

Este exoesqueleto controlado por la mente permitió que un hombre paralítico volviera a caminar.

Fonds de dotation Clinatec
Este exoesqueleto controlado por la mente permitió que un hombre paralítico volviera a caminar.

Por su parte, el Dr. O’Neill advierte que China ya ha avanzado en la investigación genética y otros países se han puesto en desventaja.

“Creo que hemos perdido el tiempo en argumentos éticos, en lugar de centrarnos en la realidad del aquí y el ahora”, dice.

“Se gasta demasiada energía en la especulación y la distopía, y se debe dedicar mucha más energía en riesgos reales y en aplicar la tecnología para entenderla mejor, porque se hará en otra parte y ya se hace en otra parte. Y es solo con más investigación que entenderemos dónde es que las cosas pueden salir mal”, concluye.


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