Sin contratos y sin cobrar; así trabajan más de mil maestros de estudiantes con discapacidad a nivel bachillerato
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Sin contratos y sin cobrar; así trabajan más de mil maestros de estudiantes con discapacidad a nivel bachillerato

Maestros de los Centros de Atención a Estudiantes con Discapacidad denuncian irregularidades laborales que van desde la falta de pago hasta trabajar sin contrato y hacer declaraciones de impuestos al SAT sobre salarios que no han recibido.
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14 de mayo, 2018
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Desde enero pasado los mil 500 asesores educativos de los Centros de Atención para Estudiantes con Discapacidad (CAED), de todo el país, no reciben su sueldo.

Sus exigencias a la Secretaría de Educación Pública (SEP) van más allá del pago de su salario, pues además acusan una serie de irregularidades respecto a sus condiciones laborales y entorno de trabajo.

En las últimas dos semanas los asesores y encargados de los CAED a nivel nacional han realizado diversas acciones para exigir sus pagos. Sin embargo, aseguran que ni la SEP ni la Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) han atendido sus reclamos.

Los Centros de Atención para Estudiantes con Discapacidad ofrecen la opción de cursar el bachillerato de manera no escolarizada para personas con alguna discapacidad, con validez de la SEP.

Surgen en 2009, luego de que un alto número de estudiantes con discapacidad inscritos en el sistema de Preparatoria Abierta se encontraran con el obstáculo de que los maestros no estaban capacitados para trabajar con personas con discapacidad.

De acuerdo con la SEP, en todo el país existen 291 CAED. Estos se componen de un responsable del centro, un auxiliar y cuatro o cinco asesores. Cada asesor se encarga de un área de conocimiento, las cuales son: ciencias experimentales, humanidades, matemáticas y lenguaje y comunicación.

El sueldo de cada asesor ronda los 7 mil 600 pesos mientras que los responsables ganan alrededor de 8 mil 500 pesos; su pago es mensual.

La SEP adeuda a cada integrante de los CAED alrededor de 30 mil pesos. Pero a pesar de la difusión que se le ha dado al caso, los docentes afectados dicen que son ignorados por las direcciones correspondientes.

“Somos de todos y de nadie”

En entrevista para Animal Político, Gabriela Galicia, responsable del CAED no. 5 de Ciudad de México, explica que el problema radica en que los centros dependen de varias dependencias de manera informal y las irregularidades en el pago se deben principalmente a que los recursos destinados para ello pasan por diversas instancias.

“Financieramente nosotros dependemos totalmente de la SEP, pero no somos una Subsecretaría, trabajamos bajo la modalidad de Preparatoria Abierta, pero en cuanto a capacitación dependemos de la Dirección General de Bachillerato, es decir somos de todos y de nadie”, comenta.

Los maestros afectados se han manifestado en el Senado.

El presupuesto viene de la SEP. Este es entregado a la Subsecretaría de Educación Media Superior para que se distribuya a las diversas direcciones generales encargadas de los CAED. Finalmente las direcciones lo reparten a los planteles en donde los asesores dan clase.

Aunada a esta distribución del presupuesto, los Centros están divididos en el tema administrativo. Según datos de la SEP, 17 pertenecen a la Dirección General del Bachillerato (DGB); 26 a la Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (DGECyTM); 78 a la Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo (DGCFT), y 150 en la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI).

Esta situación, comenta Gabriela, dificulta la organización y comunicación entre ellos. “El hecho de que no sepamos cuántos asesores somos y que no tengamos cifras exactas se debe a esta separación y a que no hay comunicación entre nosotros”.

El argumento de la encargada del CAED 5 sobre la inexactitud de las cifras se sustenta en los datos presentados por la propia SEP, ya que aseguran la existencia de 291 centros en el país, pero al hacer la sumatoria de los CAED adscritos a cada dirección, da como resultado 271. Mientras, en la página de la Subsecretaria de Educación Media Superior afirman que existen más de 300 centros.

Gabriela dice que en 2016 se creó una oficina en la DGB a la cual se le conoce como Enlace CAED. En ella se encargan de la capacitación y la gestión de trámites administrativos. “Esta oficina es el único enlace con las oficinas de la SEMS y de Preparatoria Abierta de todo el país”, agrega.

Otra situación en contra es que los Centros no cuentan con sus propias instalaciones. Los asesores dan clases en aulas que pertenecen a la DGB o dentro de los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI).

“Con esta estructura no sabemos a dónde ni con quién dirigirnos cuando surgen estos problemas. No tenemos oficinas ni hay marco curricular”, dice Gabriela.

En los cuatro meses que llevan sin percibir su sueldo los CAED no han recibido presupuesto para materiales, por lo cual en las últimas clases han trabajado con sus propios recursos.

Trabajando sin contrato

Una de las principales exigencias de los asesores, además del cumplimiento de los pagos, es “el reconocimiento de los asesores como trabajadores docentes”.

La petición se debe a que ninguno de los trabajadores del CAED cuentan con un contrato laboral que los vincule a la SEP o al plantel en el que dan clases.

Luis Hernández, quien también es asesor de CAED en el CECATI 190 de Guadalajara, cuenta que su contratación como maestro del CAED se dio “de palabra”.

Reciben el poyo de padres y alumnos.

“Un amigo me avisó de la vacante, acudí al CECATI para que me realizaran la entrevista y ahí mismo me contrataron, pero solo así, de palabra, no firmé ningún papel. Después me pidieron mis papeles y una cuenta bancaria para depositar mis pagos”, comenta.

En los dos años que lleva como docente explica que siempre ha habido retrasos. El cree que se debe al hecho de no contar con un contrato. “Siempre nos han pagado por honorarios, no nos cuentan como personal docente, además de que el sueldo es bajo nuestro pago es mensual, lo cual nos afecta en el tema económico”.

Respecto a los pagos Gabriela Galicia asegura que cada mes la SEP les exige hacer declaración de impuestos, “nos paguen o no, nosotros tenemos que hacerlo”.

“En abril pasado al hacer nuestra declaración anual y solicitar la devolución del saldo a favor nos mencionaron en el SAT que no hay una declaración o documentación que comprueben que la SEP y la SEMS reporten las retenciones de nuestros pagos”.

Una irregularidad más, pues Gabriela asegura que mes tras mes la SEP les retira una parte de su sueldo destinado para los impuestos y ellos pagan otra parte. Pero de esta retención que hace la SEP no hay comprobantes, por lo menos, de los últimos dos años.

Tanto Gabriela como Luis piden condiciones dignas para laborar, pues consideran “injusto” que además de trabajar por honorarios no sean catalogados como maestros a pesar de que se les pide una especialización para poder dar clase a este sector de la población. Todo lo anterior, sin tomar en cuenta los bajos sueldos que perciben.

“Recibimos a personas con diversas discapacidades. En un mismo grupo puede haber una persona con síndrome de Down hasta una persona con ceguera o alguna amputación, por lo que nuestras clases son más complejas ya que tenemos que adaptar los materiales y los contenidos de las materias”, comenta Gabriela.

En su página la SEMS estipula que los únicos requisitos de ingreso a un CAED son: presentar un certificado de educación básica, un certificado médico que haga constar que el alumno tiene alguna discapacidad, 2 fotografías, identificación oficial, acta de nacimiento y CURP.

También se dice que al entrar, los estudiantes “disponen de diversos recursos didácticos como audiolibros, glosarios en Lenguaje de Señas Mexicano, textos en braille, recursos multimedia, software especializado, regletas, punzones, materiales termo formados para alto y bajo relieve, etcétera”.

Incluso se habla de las ventajas de estudiar en un CAED: la inscripción es gratuita y sin examen de admisión; se puede combinar el estudio con otras actividades; se puede estudiar a cualquier edad; se brinda asesoría académica gratuita y especializada; se cuenta con equipo y material didáctico adaptados a las necesidades de los estudiantes; se otorgan becas educativas, y el certificado de estudios tiene validez oficial en todo el país.

Ante la capacitación y experiencia que se les exige por la oferta educativa que plantea la SEMS, los asesores exigen la correspondiente seguridad laboral.

“Durante estos dos últimos años han ingresado muchos jóvenes nacidos después del 2000, pues tienen la intención de cursar el bachillerato en esta modalidad y continuar con la universidad, pero estas condiciones también merman su desarrollo académico”, comenta Gabriela.

Por esta razón es que tanto padres como alumnos de los CAED a nivel nacional se han solidarizado con la causa y han brindado su apoyo a los maestros en cada una de las acciones de protesta que éstos han tenido.

La SEP promete los pagos y mejoras laborales

El martes 8 de mayo, la SEP prometió pronta solución a la situación de los salarios no pagados a maestros y asesores a través de un comunicado.

El pago al personal de los CAED se realizará a más tardar el 20 de mayo próximo a través de la subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS), informó en el boletín la Secretaría de Educación Pública (SEP).

Además ofrecen mejores condiciones laborales para quienes integran las plantillas de los CAED.

“La SEMS se ha propuesto asignar plazas no docentes a los profesionistas que cumplan con los requisitos de escolaridad y experiencia. Las bases, para la asignación de plazas, se darán a conocer en próxima fecha”, exponen sin dar mayores detalles.

De la misma forma, “la SEP reconoce a los mil 515 asesores que brindan los servicios educativos, de manera ininterrumpida, en los 291 CAED, en beneficio de 23 mil 892 estudiantes”.

Animal Político buscó a la Secretaría de Educación Pública para hablar sobre las irregularidades laborales planteadas por los asesores de los CAED, pero se negaron a ampliar la información más allá del comunicado.

Qué sigue para los CAED: plan de acción y pliego petitorio  

Tras una reunión entre estudiantes, padres de familia, asesores, y auxiliares de los CAED en Ciudad de México, los afectados informaron a Animal Político su plan de acción para las próximas semanas para lograr una solución integral.

“Se formaron comisiones con participación de estudiantes, padres de familia, asesores, auxiliares y responsables los centros, para impulsar la organización entre los CAED a nivel regional y posteriormente lograr una coordinación a nivel nacional”.

Otra acción será “una primera reunión de los CAED para la conformación de la coordinación de la región del centro del país”, la cual se llevaría a cabo el próximo 18 de mayo, en Ciudad de México. Esta convocatoria será para todos los CAED del país.

Este lunes los asesores educativos en compañía de padres y alumnos, llevaron a cabo una manifestación pacífica en la Plaza de Santo Domingo, frente a la SEP, desde las 11 de la mañana. En el lugar impartieron clases al aire libre de las áreas de Comunicación, Ciencias Sociales, Matemáticas y Ciencias Experimentales para los alumnos con discapacidad auditiva, visual, motriz, intelectual y psicosocial.

Posteriormente una comisión de los CAED integrada por tres personas, fue recibida por Rosario Nolasco Fonseca, encargada de la Coordinación Sectorial de Desarrollo Académico de las SEMS y José Armando García Reyes, integrante del área Jurídica de las SEMS. Los funcionarios se comprometieron a realizar los pagos atrasados el 20 de mayo y a no retrasar los pagos en el futuro.

También prometieron abrir una mesa de diálogo con la SEP para tratar el resto de las irregularidades.

Impartieron clases afuera de la SEP.

Durante estas semanas se mantendrán abiertos y en funcionamiento los CAED, es decir, a pesar de las condiciones laborales, los asesores no dejarán de dar clases.

El pasado miércoles 9 de mayo las exigencias de los afectados también fueron recibidas en el Senado de la República por Angélica de la Peña Gómez, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la cámara.

La senadora escuchó la situación de responsables, auxiliares y asesores de los CAED y recibió un documento con su pliego petitorio, en el cual piden que se cumplan los siguientes puntos:

  • El pago inmediato de los honorarios que se adeudan a los asesores académicos, responsables de centros y auxiliares administrativos, correspondientes a los primeros 4 meses (enero-abril) del año en curso.
  • Exigimos se especifique y demuestre el concepto y partida a la que corresponde el pago de los honorarios de los asesores del CAED, y que con esta información se nos indique porque el retraso se da mes con mes.
  • La liberación de los recursos adeudados desde el mes de enero de 2018 para el mantenimiento y adecuado funcionamiento de los CAED (compra de materiales, mantenimiento de equipos, materiales de limpieza).
  • Que se realicen los trámites pertinentes ante el SAT para regularizar la situación de las retenciones fiscales, ya que hasta el momento no se han recibido las devoluciones correspondientes a los saldos favorables.
  • Que se incorpore a todas las plantillas que laboran en los CAED al “Servicio profesional docente”, para así regularizar nuestra situación laboral, lo que implicaría contar con: Un contrato que respalde nuestra relación laboral con la SEP; seguridad social; prima vacacional; aguinaldo; vacaciones, y aumento salarial acorde con la inflación.
  • Capacitación inicial y actualización constante que permita la profesionalización y especialización de los docentes y administrativos.
  • Infraestructura adecuada, así como ajuste y adaptación con la participación de los estudiantes y asesores de los CAED, de los libros de texto, exámenes y criterios de evaluación que garanticen la permanencia y óptimo desarrollo de los estudiantes con discapacidad en el Sistema Educativo nacional.
  • Cese al hostigamiento hacia algunos asesores y responsables académicos de diversos CAED por solicitar información referente a los pagos, así como por buscar mejoras para los centros.

“Exigimos que no haya ningún tipo de represalia ni despidos injustificados, en razón de las exigencias que nos hemos impulsado con el fin de garantizar las condiciones óptimas para el funcionamiento de los CAED”, expresan en el documento.

Aunado a su pliego petitorio solicitamos a la senadora que se comprometa a:

1.- Solicitar una audiencia del Secretario de Educación Pública, Otto Granados Roldán, con una comisión representativa de los CAED.

2.- Solicitar y entregarnos a la brevedad la información en la que se especifique y demuestre el concepto y partida a la que corresponde el pago de los honorarios de los asesores del CAED, y que con esta información se nos indique porque el retraso se da mes con mes.

3.- Plantear en la comisión permanente la asignación de dinero para los CAED en el presupuesto anual de la federación.

4.- Si después del 20 de mayo, la SEP no ha regularizado los pagos del personal de los CAED, solicitaremos su apoyo para ejercer presión para que esta situación se resuelva de inmediato.

Los asesores de los CAED informaron a Animal Político que la senadora Angélica de la Peña Gómez se comprometió a dar seguimiento al caso y resolver los últimos cuatro puntos solicitados en el documento.

También garantizó que no habrá represalias ni despidos injustificados hacia los trabajadores de CAED en el curso de las acciones que éstos realizan.

Los maestros esperarán al 20 de mayo, fecha límite en la que según la SEP se realizarán los depósitos, para saber qué acción llevarán a cabo. Mientras tanto esperan que el Senado atienda sus peticiones y logren un diálogo directo con el secretario de Educación Otto Granados Roldán para dar solución a sus problemas.

 

Esta publicación fue posible gracias al apoyo de Fundación Kellogg.

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Coronavirus: la enorme brecha en casos y muertes entre Europa Occidental y los países del centro y este de Europa

El número de fallecidos en Polonia, Eslovaquia, Chequia, Hungría, Austria y Rumanía no llega a 3,000. ¿Cuáles son los motivos?
10 de mayo, 2020
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Praga

Getty Images

La crisis del coronavirus ha dibujado una especie de frontera sanitaria entre los países de la Europa Occidental y los del centro y este de Europa.

Tanto Italia como Francia, España y Reino Unido han superado cada uno la barrera de los 25,000 muertos por covid-19, mientras que si sumamos el número de fallecidos en Polonia, Eslovaquia, Chequia, Hungría, Austria y Rumanía la cifra no llega a 3,000.

Por supuesto que son países con una población mucho menor, pero si nos fijamos en el número de fallecidos por cada 100,000 habitantes, la brecha se hace patente.

Frente a los 54.42 muertos por cada 100.000 habitantes que se registran en España, los 48.12 de Italia, los 37.63 de Francia o los 43.33 de Reino Unido, Polonia registra 1.84; Eslovaquia 0.46; República Checa 2.37; Hungría 3.59; Austria 6.78, y Rumanía 4.20 (cifras de la Universidad Johns Hopkins a 6 de mayo de 2020).

La menor incidencia del coronavirus ha llevado a varios de esos países a levantar las medidas de cuarentena antes y en mayor medida que algunos de sus vecinos occidentales.

Pero, ¿cómo se explica esta brecha entre este y oeste en un continente tan interconectado?

Acciones rápidas

Como vimos en otros países europeos que han registrado un buen desempeño en el combate al coronavirus, como Grecia o Portugal, también varias naciones del centro y este de Europa contaron con la ventaja del tiempo.

Mientras Italia registró sus primeros casos del nuevo coronavirus en enero, la enfermedad no llegó a Polonia, República Checa y Eslovaquia hasta principios de marzo.

“(El virus) llegó más tarde, así que tuvimos una alerta (en lo que estaba pasando en Italia y España) de qué podría pasar”, le dice a BBC Mundo Agnieszka Sowa-Kofta, especialista en Salud y Política social del Centro para la investigación social y económica (CASE) polaco.

“Sabiendo que nuestros sistemas de salud son más pobres en términos de financiación, equipamiento, preparación… las autoridades en todos estos países se comprometieron con una acción muy rápida”.

Entre esas acciones, Eslovaquia, Polonia, República Checa y Hungría fueron de los primeros países europeos en cerrar sus fronteras. Además, se introdujeron otras medidas restrictivas como el cierre de escuelas y de comercios no esenciales y restricciones a los movimientos de personas cuando el número de casos era muy bajo.

Italia o España, por ejemplo, introdujeron medidas similares cuando el número de contagios se contaba por miles.

“Por ejemplo cuarentena en Polonia se decretó cuando había 11 casos y las fronteras se cerraron muy rápido en estos países… así que la movilidad se redujo mucho y la posibilidad de expandir el virus también“.

Militares patrullando en Budapest.

Getty Images
Militares patrullan una desértica en Budapest.

No obstante, Sowa-Kofta también señala que puede que no se estén reportando todos los casos.

“Hay voces de virólogos en Polonia que dicen que hay más casos de los reportados, pero eso también pasa en Europa occidental, realmente no sabemos la escala”, señala.

Para Thomas Czypionka, especialista en políticas de salud del Instituto para Estudios Avanzados (IHS, por sus siglas en inglés), con sede en Viena, un factor clave para explicar la menor incidencia del coronavirus en el este y centro de Europa es que estos países tienen menos conexiones con China, donde se originó el nuevo coronavirus a finales del año pasado.

“Italia, por ejemplo, tiene vínculos muy fuertes con China, a través de los trabajadores inmigrantes en su industria textil, y también reciben muchos más turistas chinos”, le explica el experto a BBC Mundo. “Los países del este tienen menos vínculos con China”.

“Cuando ellos tienen un problema, nosotros tenemos un problema”

Un caso particular es el de Austria, país que limita con el norte de Italia y que ha sido uno de los más exitosos a la hora de contener la pandemia.

Austria tiene más de 15,500 casos de coronavirus confirmados y 608 muertes.

Los primeros casos de coronavirus se registraron en el país centroeuropeo el 25 de febrero: una pareja de italianos residentes en Innsbruck, que habían visitado recientemente su casa en la Lombardía, al norte de Italia.

Sin embargo, la cifra de fallecidos por cada 100.000 habitantes de Austria (6.78) se parece más a la de su otro vecino, Alemania (8.28), que a la de Italia (47.80).

“Un factor es que al tener la frontera con Italia, cuando recibimos las noticias desde Italia, actuamos muy rápido porque sabíamos que cuando ellos tienen un problema, nosotros tenemos un problema”, explica Czypionka.

“Tenemos vínculos muy fuertes entre la parte occidental de Austria y el norte de Italia. Sabíamos que a través de estas conexiones, el virus también nos pegaría a nosotros. Así que el gobierno actuó muy rápido”.

El experto explica que el coronavirus se convirtió en una enfermedad notificable (cada caso sospechoso tenía que ser reportado al Ministerio de Salud) el 27 de enero, mientras que en otros países, como Reino Unido, esto ocurrió en marzo.

A principios de marzo, con pocos casos registrados, Austria impuso restricciones a los viajes -prohibió las entradas desde Italia por la expansión del virus en ese país-, cerró escuelas y universidades y, a partir del 12 de marzo, introdujo limitaciones al movimiento de las personas, algo que por muchos fue considerado un poco radical, ya que casi ningún país europeo había adoptado medidas tan drásticas.

Siguiendo el ejemplo de sus vecinos del este, como República Checa y Eslovaquia, Austria también introdujo el uso obligatorio de mascarillas en supermercados y transporte público, cuando aún no había evidencia concluyente sobre su efectividad.

Vista aérea de Ischgl, un centro turístico en Austria.

Getty Images
Los centros de esquí se convirtieron en focos de contagio en Austria.

El factor edad y la estructura familiar

Para Czypionka hay otros factores que explican la particularidad del caso austríaco -y por extensión de otros países del centro de Europa- en comparación con países como Italia o España.

“Uno de ellos -explica- tiene que ver con la forma en la que se introdujo el virus en estas sociedades. En muchos países del centro de Europa el virus se introdujo en una capa demogfica joven“.

“En Austria, por ejemplo, el virus se introdujo a través de personas que hacen esquí, que normalmente son jóvenes, y estos pasaron el virus a sus pares. Es decir, personas de unos 40 años contagiaron a otros de 40 años”.

A diferencia de Italia, por ejemplo, donde el virus se expandió en áreas donde se concentra una población de edad más avanzada, “el virus se esparció en los países del centro de Europa en una capa demográfica que no estaba en riesgo”.

Calle vacía en Viena.

Getty Images
En Austria, un factor que contribuyó a la baja incidencia del coronavirus fue que la enfermedad se introdujo en el país a través de gente joven.

Czypionka destaca otro factor que jugó un papel clave en cómo se contuvo el virus en el centro y este de Europa: el porcentaje de gente joven que vive con sus padres de edad avanzada es mayor en Italia, España, e incluso Francia, que en el centro y este de Europa.

Es decir, el contagio a los grupos de riesgo fue mucho más limitado, según el experto.

“En España o Italia, el virus se expandió a las generaciones más mayores de forma más rápida que en el centro y este de Europa porque la estructura familiar es diferente”.

Levantamiento de medidas restrictivas

Así como fueron de los primeros países en imponer medidas restrictivas, los países del centro y este de Europa también están siendo de los primeros en levantar la cuarentena.

Austria se convirtió en uno de los primeros países de Europa en levantar las restricciones, con la reapertura de las pequeñas tiendas el 14 de abril, mientras el uso de mascarillas sigue siendo obligatorio en el transporte público y los establecimientos.

El 1 de mayo se permitió la reapertura de peluquerías, tiendas de más de 400 metros cuadrados e instalaciones deportivas al aire libre. Se espera que los restaurantes, bares y museos reabran más tarde este mes.

En Hungría, excepto en la capital Budapest, los espacios al aire libre en cafeterías y restaurantes reabrieron el lunes 4 de mayo, al igual que las playas y balnearios públicos.

En Eslovaquia, por ejemplo, donde hay en total 1,421 casos y solo 25 muertos, a partir de este miércoles ya abren las tiendas que no están en grandes centros comerciales, los hoteles, museos, galerías y atracciones turísticas al aire libre.

Tienda en Austria tras la reapertura.

Getty Images
Austria fue de los primeros países en Europa en aligerar las restricciones de la cuarentena.

En Polonia, los hoteles, centros comerciales, algunos centros culturales, incluidas las bibliotecas y ciertos museos, reabrieron el 4 de mayo.

Sowa-Kofta, del think tank polaco CASE, explica que las razones de la reapertura en Polonia son políticas: el gobierno quería celebrar las elecciones presidenciales previstas para este 10 de mayo, quizá no a través del voto presencial, sino por correo, aunque había varios cuestionamientos sobre su legitimidad.

Finalmente, el gobierno polaco tuvo que aplazarlas. La elección se reprogramará para una fecha “tan pronto como sea posible”.

Pero la experta explica que la mayoría de los otros países del centro y este de Europa decidieron reabrir tan rápido por la amenaza que suponían las restricciones para su economía.

“Tras un buen desempeño en los últimos años, ahora cayó muy rápido, con tasas de desempleo que no se veían desde los 90”, dice.

Y, es que, pese a la rápida reacción, estos países no serán inmunes a la crisis económica que está provocando el coronavirus.

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