¿Cómo elegir al fiscal general? Lo que quiere AMLO vs. la propuesta de #FiscalíaQueSirva
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¿Cómo elegir al fiscal general? Lo que quiere AMLO vs. la propuesta de #FiscalíaQueSirva

Las diferencias no solo radican en el procedimiento, sino también en los requisitos para ser fiscal y en su remoción.
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10 de julio, 2018
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Desde hace cuatro años la Constitución ordena que México tenga un fiscal general. Su misión es dirigir la nueva Fiscalía General de la República, responsable de investigar y resolver de forma autónoma – y no subordinada al presidente como lo es hoy la PGR – los delitos federales, los casos de corrupción de funcionarios públicos y los ilícitos electorales.

Pero hasta ahora ese fiscal no ha sido nombrado.

La semana pasada Andrés Manuel López Obrador anunció lo que ya había repetido en la campaña presidencial: que entre sus primeras acciones está la de buscar un fiscal general siguiendo el procedimiento aprobado en la reforma política de 2014, y plasmado en el artículo 102 de la Constitución.

Pero más de 300 organizaciones civiles agrupadas en el colectivo #FiscalíaQueSirva han insistido, desde 2017, que no se debe nombrar a un fiscal sin antes reformar el artículo 102 de la Constitución, pues consideran que el procedimiento aprobado NO garantiza la total autonomía ni del fiscal ni de la fiscalía.

En ese contexto Animal Político te presenta  los puntos clave del procedimiento que marca la Constitución para elegir al fiscal y, en contra parte, la propuesta de reforma de #FiscalíaQueSirva. Las diferencias no están solo en el procedimiento para escoger al funcionario, sino también en los requisitos de los candidatos y en los alcances de su puesto para remover a otros fiscales.

Los requisitos para ser fiscal general

Lo que dice la Constitución (apoyado por AMLO)

El artículo 102 establece que quien aspire a ser fiscal general debe ser mexicano de nacimiento, tener al menos 35 años de edad, ser titulado en Derecho desde hace al menos 10 años, y no tener antecedentes por delitos dolosos. Es todo.

Lo que propone #FiscalíaQueSirva

La reforma planteada por las organizaciones agrega a los requisitos ya mencionados que el aspirante no haya sido candidato o haya ocupado un cargo de elección popular, ni haya tenido puestos de dirección en partidos políticos, por lo menos en los 4 años previos a su designación.

Duración en el cargo del fiscal

Lo que dice la Constitución (apoyado por AMLO)

El artículo 102 indica que el fiscal ocupará el cargo por un periodo de 9 años.

Lo que propone #FiscalíaQueSirva

La propuesta de las organizaciones es que solo sean 6 años y con la limitante de que no puede prolongarse ni repetir en el mismo.

Propuesta y elección del fiscal

Lo que dice la Constitución (apoyado por AMLO)

El artículo 102 define un procedimiento de tres pasos.

1) El Senado integrara una lista de “al menos diez candidatos al cargo” aprobada por las 2/3 partes de los legisladores, y la mandará al presidente.

2) El Presidente elegirá a tres candidatos de esa lista y se lo regresará al Senado

3) Los tres candidatos deberán comparecer ante el Senado. Luego se elegirá al fiscal con el voto mayoritario de 2/3 partes de los senadores.

Lo que propone #FiscalíaQueSirva

La propuesta de las organizaciones para elegir al fiscal sigue la misma lógica de tres pasos que marca la Constitución, sin embargo, en el paso 1 establece un procedimiento más amplio.

Lo que se plantea es que el Senado elabore una lista de al menos 6 candidatos previo concurso público y evaluación técnica.

El procedimiento deberá describirse  a detalle en la Ley de la Fiscalía General, pero contempla que la evaluación técnica recaiga en una Comisión de Designaciones compuesta de forma honoraria e interdisciplinaria por “nueve ciudadanos

de reconocido prestigio académico o profesional en procuración de justicia, derechos humanos, combate a la corrupción y políticas públicas en materia de seguridad y justicia”.

Los ciudadanos que integren la Comisión de Designaciones se elegirán por 2/3 partes del Senado de forma pública y abierta.

El resto del proceso es similar. El presidente elige una terna en base a la lista que mande el Senado y luego el Senado elegirá por mayoría de dos terceras partes al nuevo Fiscal General.

Una diferencia en el último paso que marca la propuesta es que la elección del fiscal por parte del Senado sea en “audiencia pública” a la vista de todos los ciudadanos.

La remoción del fiscal

Lo que dice la Constitución (apoyado por AMLO)

El artículo 102 señala que el presidente puede remover al fiscal general por “causas graves” que delimite la ley.

Después el Senado tendrá 10 días hábiles para objetar por mayoría dicha remoción y si este caso se presenta, el fiscal deberá ser reinstalado.

Lo que propone #FiscalíaQueSirva

La propuesta elimina la facultad del presidente para remover al fiscal. Por el contrario señala que será solo el Senado el que podrá remover con mayoría de 2/3 partes y en audiencia pública al fiscal.

Este procedimiento puede iniciarse a petición justificada del presidente pero la remoción solo la hará efectiva, o no, el Senado.

Fiscales especiales: nombramiento y remoción

Lo que dice la Constitución (apoyado por AMLO)

Establece que la Fiscalía General tendrá al menos dos fiscalías especiales: una de delitos electorales y otra de combate a la corrupción.

Sus titulares serán nombrados y removidos por el fiscal general. El Senado podrá objetar algún nombramiento siempre y cuando haya mayoría de 2/3 partes.

Lo que propone #FiscalíaQueSirva

La propuesta es que sean 4 fiscalías especiales como mínimo: delitos electorales, combate a la corrupción, violaciones graves a Derechos Humanos y asuntos internos. Los titulares de las mismas permanecerán en el cargo por un periodo de cinco años

Su nombramiento y remoción no dependerá del fiscal general. Por el contrario será facultad del Senado designarlos por voto mayoritario de 2/3 partes de los legisladores.

¿Candidato luego de ser fiscal?

Lo que dice la Constitución (apoyado por AMLO)

La Constitución no incluye ninguna limitante para que quien haya sido fiscal general pueda ocupar un cargo de elección popular inmediatamente después de dejar el puesto.

Lo que propone #FiscalíaQueSirva

El planteamiento propuesto es que la persona que haya sido fiscal NO pueda ocupar cargos de elección popular ni postularse para ellos hasta dos años después de su separación.

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#YoSoyAnimal

La pesadilla de la montaña de basura tan alta como un edificio de 18 pisos en India

El primer ministro Narendra Modi anunció a principios de mes un plan para cerrar los enormes vertederos a cielo abierto en los que se acumula basura desde hace años.
19 de octubre, 2021
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Las “montañas de basura” de India pronto serán reemplazadas por plantas de tratamiento de desechos, prometió el primer ministro Narendra Modi a principios de este mes. Saumya Roy* escribe para la BBC sobre la más antigua de todas, tan alta como un edificio de 18 plantas, ubicada en la ciudad costera occidental de Bombay.

Todas las mañanas Farha Shaikh se para en la cima de una montaña de desechos de más de un siglo de antigüedad en Bombay, esperando que los camiones de basura suban.

Esta joven de 19 años ha estado hurgando en este vertedero del suburbio de Deonar desde que tiene memoria.

Normalmente recupera de entre los desechos viscosos botellas de plástico, vidrio y alambre que luego vende en los prósperos mercados de residuos de la ciudad.

Pero, sobre todo, busca teléfonos móviles rotos.

Cada pocas semanas Farha encuentra un celular “muerto” en la basura y con sus escasos ahorros lo repara.

Una vez que cobra vida, pasa las tardes viendo películas, jugando a los videojuegos, enviando mensajes de texto y llamando a sus amigos.

Cuando días o semanas después el aparato vuelve a dejar de funcionar, la conexión de Farha con el mundo exterior se desvanece.

Entonces regresa a las largas jornadas de rebuscar entre la basura, para conseguir botellas que vender y celulares que restaurar.

Deonar

Saumya Roy

Más de 16 millones de toneladas de desechos forman la montaña de basura de Deonar, ocho de ellas repartidas en una extensión de 121 hectáreas.

Los desechos se apilan hasta alcanzar una altura de 36,5 metros.

Se puede ver el mar desde la cima y sobre los sólidos montones de basura se han construido villas miseria.

Gases nocivos y contaminantes

Los desechos en descomposición liberan gases nocivos como metano, sulfuro de hidrógeno y monóxido de carbono.

Y en 2016 fue escenario de un incendio que ardió durante meses y llenó de humo gran parte de Bombay.

De acuerdo a un estudio que el regulador de polución de la India llevó a cabo en 2011, otros incendios similares contribuyeron con el 11% del material particulado que inunda el aire de Bombay, una de sus principales causas de contaminación.

Los vecinos de los alrededores llevan luchando en los tribunales desde hace 26 años, exigiendo el cierre del vertedero de Deonar.

Pero esa montaña de basura no es una excepción en el país. Una investigación realizada en 2020 por el Centro para la Ciencia y el Medio Ambiente (CSE), un think tank independiente con sede en Nueva Delhi, identificó en toda India 3.159 montañas de este tipo que contienen 800 millones de toneladas de desechos.

Estas han sido durante años un dolor de cabeza para funcionarios y políticos.

El 1 de octubre, Modi anunció un “programa nacional de limpieza” de casi US$13.000 millones que incluirá la instalación de una serie de plantas de tratamiento de aguas residuales para reemplazar gradualmente los vertederos de basura al aire libre como el de Deonar.

Pero los expertos se muestran escépticos.

“Si bien se ha logrado en ciudades más pequeñas, es difícil proporcionar una solución para las montañas de desechos a esta escala”, dice Siddharth Ghanshyam Singh, subdirector de programas de CSE.

“Se reconoce que es un problema, pero hemos aceptado que si vamos a vivir en grandes ciudades como Bombay o Nueva Delhi estas montañas de basura van a estar allí”, señala Dharmesh Shah, coordinador en el país de la Alianza Global para Alternativas de Incineradores, una coalición de grupos que abogan por la reducción de residuos.

Deonar

Reuters
La montaña de basura se incendi[o en marzo de 2016;.

Desde el año 2000, India ha aprobado regulaciones que obligan a los municipios a que procesen los desechos.

Pero la mayoría de los estados informan de un cumplimiento solo parcial y no hay suficientes plantas de tratamiento de desechos.

Bombay, la capital comercial y del entretenimiento de la India y hogar de unos 20 millones de personas, tiene una sola planta de este tipo.

Ahora hay planes para instalar una planta que convierta los residuos en energía en Deonar.

Modi dijo que espera que el plan cree nuevos empleos ecológicos. Pero esto preocupa a los recolectores como Farha que llevan toda la vida dedicados a ello.

Aunque desde el incendio de 2016 acceder a la montaña de basura de Deonar se ha vuelto más difícil.

El municipio incrementó la seguridad para evitar que los recolectores entren y provoquen incendios: las llamas derriten la basura más liviana, quedando con ello expuesto el metal que se vende a precios altos.

Los recolectores que logran colarse a menudo son golpeados, detenidos y expulsados, aunque algunos sobornan a los guardias o acceden al vertedero antes del amanecer, cuando comienzan las patrullas de seguridad.

Pero ese no es el único motivo por el que los recolectores de basura de Deonar han visto su modo de vida. Y es que ahora gran parte de la separación de residuos se hace en la ciudad.

Como consecuencia, Farha no tiene teléfono desde hace meses. Y se ve obligada a sobornar a los guardias con al menos 50 rupias (US$0,67) todos los días para entrar y trabajar en los terrenos de Deonar.

Para recuperar esto, incluso pensó en buscar entre la basura que comenzó a llegar desde las salas del hospital en las que se atendía a los pacientes de covid-19 el año pasado.

Pero su familia le pidió que no recogiera esos desechos “dañinos”.

Así que ahora se queda cerca, observando a los recolectores que usan equipo de protección para seguir recogiendo plástico bajo la lluvia para revender.

La ciudad estaba enviando basura nueva y, como lo habían hecho durante años, las montañas tenían que acomodarla y los recolectores tenían que recolectarla y revenderla.

“El hambre nos matará si no nos mata la enfermedad”, dice Farha.

*Saumya Roy es una periodista con sede en Bombay y autora del libro Mountain Tales: Love and Loss in the Municipality of Castaway Belonging (Profile Books / Hachette India).


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