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Cuartoscuro

Guardia Nacional y migrantes; ¿Pueden detenerlos? ¿Revisar sus papeles? Esto dice la ley

Las leyes de la Guardia condicionan sus acciones a la supervisión de autoridades migratorias. La Fiscalía General indaga presuntos delitos y hechos de corrupción cometidos por funcionarios del INM.
Cuartoscuro
12 de junio, 2019
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El gobierno de México anunció que desplegará 6 mil efectivos de la Guardia Nacional principalmente en la frontera sur del país para apoyar en labores de control migratorio. Lo anterior como parte de los acuerdos alcanzados con la administración del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, que permitieron frenar temporalmente la aplicación de aranceles a productos mexicanos.

Pero ¿qué puede hacer exactamente la Guardia Nacional (una policía de naturaleza civil por definición pero inicialmente conformada por militares) frente a los migrantes extranjeros que a diario ingresan a nuestro país de forma irregular?

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La Ley de Guardia Nacional aprobada y publicada el mes pasado faculta legalmente a esta nueva fuerza para intervenir en este tema, pero bajo ciertas condiciones y con objetivos específicos. A continuación Animal Político detalla las claves de dichas facultades de intervención en este tema.

De forma paralela, la Fiscalía General de la República (FGR) ha iniciado en lo que va de la actual administración cinco carpetas de investigación por presuntos delitos y hechos de corrupción cometidos por funcionarios o exfuncionarios del Instituto Nacional de Migración.

Guardia Nacional y migración, los puntos clave

¿Puede actuar por su cuenta como policía migratoria?

No puede hacerlo. Se requiere que lo haga de forma conjunta con el Instituto Nacional de Migración (INM).

Si bien el artículo 9 de la Ley de Guardia Nacional contempla entre las atribuciones y obligaciones de esta nueva fuerza la de intervenir en temas migratorios, se señala expresamente que ello está condicionado a que se haga siempre “en coordinación” con el INM.

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¿Puede pedir y revisar documentos a los migrantes?

Sí. La fracción XXXV del referido artículo establece que los elementos de la Guardia pueden “inspeccionar” los documentos migratorios de personas extranjeras con la finalidad de “verificar su estancia regular”. Ello solo con la excepción de los migrantes que se encuentren en instalaciones oficiales destinadas a tránsito internacional de personas.

Como ya se dijo, dicha inspección debe realizarse en coordinación con autoridades del INM.

 

¿Puede detener a personas por su condición migratoria?

Sí pueden hacerlo. El referido artículo faculta a los elementos de la Guardia a “presentar (ante la autoridad correspondiente) a quienes se encuentren en situación irregular”. Además también puede apoyar en el aseguramiento de personas a petición expresa del INM.

A ello hay que agregar que la Guardia cuenta con facultades legales para detener a cualquier persona sin excepción (nacional o extranjera) en caso de que sean sorprendidos en flagrancia cometiendo un delito, o a petición expresa del Ministerio Público.

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¿Pueden resguardar una instalación migratoria?

La fracción XXXVI del artículo 9 de la Ley de Guardia Nacional también faculta al nuevo cuerpo de seguridad a intervenir en el resguardo de un edificio migratorio y de las personas que se encuentren en su interior si así lo solicita el INM.

 

La guardia ¿puede actuar en las aduanas?

Si. La ley también faculta a este nuevo cuerpo al resguardo de las aduanas de personas y de mercancías bajo la supervisión de autoridades fiscales y migratorias.

 

¿Cuándo inicia despliegue en frontera sur?

Oficialmente no se tiene una fecha precisa confirmada.

Pero de acuerdo con los datos dados a conocer unos días atrás por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (a la que está adscrita la Guardia), los primeros elementos de este nuevo grupo concluirían su capacitación inicial el próximo 30 de junio, y se prevé que ese primer grupo sea desplazado hacia la frontera sur.

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Se trata de un grupo conformado en su mayoría por elementos de la Policía Militar y de la Policía Naval.

No obstante, hay que señalar que el gobierno ya ha desplegado en algunas zonas del país efectivos de las fuerzas armadas con brazaletes y uniformes de la Guardia Nacional, por lo que no se descarta que lo pudiera ocurrir en la frontera sur.

Indaga FGR corrupción y abusos en el INM

La Fiscalía General de la República (FGR) inició en el periodo de diciembre de 2018 a abril de 2019 cinco carpetas de investigación por denuncias presentadas por el INM ante el Ministerio Público en contra de funcionarios y exfuncionarios de dicho instituto. Dichos casos involucran, hasta ahora, a cuatro funcionarios y exfuncionarios.

El pasado 13 de marzo la secretaría de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, dio a conocer que el INM estaba profundamente penetrado por la corrupción.

“Sin duda, el Instituto Nacional de Migración era una de las instituciones que estaba más penetrada de corrupción.

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Estamos renovando prácticamente a todo el personal y, desde luego, ya hemos presentado algunas denuncias penales de agentes migratorios que extorsionaban a las personas que intentaban ingresar a nuestro país”, dijo la funcionaria federal en conferencia de prensa.

En ese contexto se solicitó vía transparencia a la FGR conocer el número de carpetas de investigación iniciadas por denuncias presentadas por el INM y la Secretaría de Gobernación en contra de funcionarios y exfuncionarios de dicho instituto. La respuesta es que se iniciaron cinco carpetas hasta abril pasado en donde figuraban cuatro probables responsables.

Los casos están a cargo de la Unidad de Investigación de Delitos para Personas Migrantes adscrita a la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad.

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Por otro lado la Fiscalía también informó que durante el sexenio pasado se iniciaron averiguaciones previas y carpetas de investigación en contra de 116 funcionarios del INM y otras autoridades por delitos relacionados con tráfico de migrantes, extorsiones, falsificación de documentos, entre otros.

De ese total de funcionarios investigados solamente 11, que equivalen a menos del 10% fueron consignados ante un juez federal. El resto de los casos continúa en integración.

 

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EPA

La familia LeBarón: una historia de fe, poligamia y violencia de los cárteles de la droga

La historia de los LeBarón en México se remonta a finales del siglo XIX, cuando Alma Dayer LeBarón fundó en Chihuahua su propia colonia mormona con libertades muy particulares, como la poligamia.
EPA
9 de noviembre, 2019
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Nueve miembros de una prominente familia mormona en el norte de México, todas mujeres y niños, fueron asesinados a tiros el 4 de noviembre en un territorio cuyo control es disputado por el Cartel de Sinaloa y la banda La Línea.

México, que ha experimentado un alto índice de criminalidad durante más de una década, ha visto aumentar la violencia en las últimas semanas.

El 17 de octubre, un tiroteo en la ciudad de Culiacán que involucró al Cártel de Sinaloa llevó a las autoridades a liberar a Ovidio Guzmán, hijo del capo de la droga convicto Joaquín “El Chapo” Guzmán.

En el contexto de tanto derramamiento de sangre, los asesinatos de los LeBarón son altamente inusuales y trágicamente cotidianos.

A diferencia de la mayoría de las víctimas de asesinato en México, los LeBarón son ciudadanos estadounidenses y mormones, parte de una comunidad religiosa que se separó de la Iglesia de los Santos de los Últimos Días del estado de Utah (EE.UU.) hace años.

Una de las camionetas de los LeBarón

EPA
Una de las camionetas en las que viajaba una mujer y cuatro niños fue atacada a tiros e incendiada.

Pero, como han escrito muchos periodistas mexicanos, el activismo por la paz de Julián LeBarón también podría haber convertido a su comunidad en un objetivo.

Y los LeBarón tienen una historia de encuentros violentos con el crimen organizado.

Mormones en la historia mexicana

En mi libro de 2018 sobre enclaves religiosos en México procedentes de Estados Unidos y Canadá, investigué la comunidad de los Santos de los Últimos Días y los mormones LeBarón del estado de Chihuahua, asentados cerca de la frontera con Estados Unidos.

Por lo general, los miembros de estas comunidades son algo reacios a hablar con extraños, más allá del proselitismo.

Pero como persona de origen menonita con parientes en colonias menonitas en México, pude entrevistar a miembros de la rama mexicana de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días, el nombre oficial de la iglesia mormona dominante.

Un funeral de la familia LeBarón

Reuters
Las raíces de la familia LeBarón se remontan a finales del siglo XIX.

Junto con los Romney, parientes del senador Mitt Romney, cuyo padre nació en México, los LeBarón se encuentran entre las familias más famosas de la historia mormona.

Los miembros de la comunidad de Santos de los Últimos Días de Utah emigraron a México en la década de 1880 para seguir sus creencias religiosas y vivir en familias polígamas, lo cual era ilegal en los Estados Unidos.

La poligamia también era ilegal en México, pero el gobierno allí ofreció una definición flexible de familia y no hizo cumplir sus leyes contra la poligamia.

Alma Dayer LeBarón, el patriarca, nació en 1886 y creció como Santo de los Últimos Días en Colonia Dublán, Chihuahua.

El rancho de los LeBarón

Getty Images
Los LeBarón actualmente tienen tierras en el estado mexicano de Chihuahua, cerca de la frontera con Estados Unidos.

En 1904, se casó con una mujer de la cercana Colonia Juárez. Ella lo dejó cuando él buscó un matrimonio polígamo.

LeBaron huyó de la Revolución Mexicana hacia Utah en 1912, donde se casó con dos mujeres, Maude McDonald y Onie Jones, y tuvo lo que se ha descrito como “una gran familia de hijos”.

Juntos regresaron al norte de México en 1924 para descubrir que sus vecinos Santos de los Últimos Días no aceptaban su poligamia.

Entonces “Dayer” LeBaron estableció su propia colonia, conocida como su apellido, en Galeana, Chihuahua.

Map

Hoy se extiende aproximadamente 10 kilómetros a lo largo de una carretera municipal y tiene poco más de 6 km de ancho, rodeada de campos de cultivo.

LeBaron también comenzó su propia iglesia mormona.

Pobreza y conflictos

Durante 50 años, los LeBaron fueron y vinieron a través de la frontera México-Estados Unidos, tiempo en que los hijos de “Dayer” sirvieron como misioneros evangelizadores en nombre de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días.

La comunidad tuvo que enfrentar la pobreza y, a partir de la década de 1970, se topó con conflictos de tierras con una comunidad agrícola cercana a la que el gobierno le había otorgado tierras después de la Revolución Mexicana.

La tierra de la colonia LeBaron pudo haber sido comprada ilegalmente y haber despojado a esa concesión de tierra vecina.

Miembros de la familia LeBarón

Reuters
Muchos miembros de la familia LeBarón tienen la doble nacionalidad mexicana-estadounidense. Se reunieron para el funeral de los 9 asesinados.

Los campesinos del área llamaron a los LeBaron “invasores estadounidenses” y destruyeron sus cercas. Esto permitió que el ganado ingresara a los campos de esa familia, lo que dañó los cultivos.

Los jueces en México, sin embargo, se pusieron del lado de los LeBaron, a quienes vieron como miembros productivos de la economía local.

Con el paso del tiempo, los enfrentamientos de tierras entre los ganaderos mormones y mexicanos se habían disipado en buena medida. Pero el año pasado resurgió el conflicto.

Un miembro de la familia LeBarón recolecta fruta

Getty Images
Los LeBarón han tenido conflictos con los agricultores de la región de Chihuahua en donde viven por disputas de tierra y agua.

Después de la muerte de Alma “Dayer” LeBaron en 1951, sus hijos Joel, Ross, Ervil y Verlan, no estuvieron de acuerdo sobre el futuro de la iglesia que su padre había establecido, lo que provocó violencia dentro de la familia y la formación de nuevos grupos fundamentalistas.

Ervil LeBaron fue arrestado y condenado por el asesinato de su hermano en 1972. Ese veredicto fue revocado más tarde, pero en 1981 un tribunal de Utah condenó a Ervil por un asesinato diferente. Murió ese año.

Los miembros de esta comunidad fueron señalados por cometer constantes palizas, matrimonio de menores y otros abusos entre ellos, en el libro de memorias “La hija del polígamo” que escribió una mujer que se fugó del clan, Anna LeBaron.

Los LeBaron también han sido víctimas de la violencia en México.

Julián LeBarón

Reuters
Julián LeBarón se convirtió en activista por la paz en México tras el asesianto de dos miembros de su familia en 2011.

Eric LeBaron, de 16 años, fue secuestrado por narcotraficantes en 2009. Su familia presionó exitosamente al gobierno en busca de ayuda y aseguró su liberación.

Como represalia, en 2011 un cartel mató al hermano de Eric, Benjamín, y a su cuñado Luis Widmaren.

Enfadado por la violencia, Julián LeBaron se unió ese año a un movimiento de paz nacional fundado por el poeta Javier Sicilia.

Según reportó la prensa, LeBaron y Sicilia rompieron en 2012. Pero después del asesinato del primo de Julián y otros miembros de la familia el 4 de noviembre, Sicilia escribió una carta de condolencia alentando a Julián a trabajar para “poner un verdadero alto a tanto dolor”.

Integrados a México

Como muestra su activismo por la paz, los LeBaron están más integrados en la sociedad mexicana que otros grupos minoritarios religiosos que he estudiado.

Los LeBarons han buscado durante mucho tiempo conexiones con otros mexicanos para hacer proselitismo sobre sus creencias.

Julián LeBarón y Javier Sicilia

Getty Images
Julián LeBarón se unió al Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad del poeta Javier Sicilia.

Y Alex LeBaron, de 39 años, de esta comunidad, ha trabajado para el gobierno de Chihuahua.

De 2015 a 2018 , incluso fue un funcionario electo. También se casó con una mujer mexicana, Brenda Ríos, en una ceremonia católica.

Al igual que otros mexicanos del norte, los LeBaron son una comunidad completamente transfronteriza. Gran parte de su poder adquisitivo en México proviene de las remesas enviadas por familiares hombres que trabajan en Estados Unidos.

Al igual que sus vecinos, los LeBaron son vulnerables a la violencia que los rodea.

El número de muertos en México en 2019 está en camino de superar los 33.341 asesinatos registrados en 2018.

A pesar de que la nueva Guardia Nacional fue creada para combatir el crimen, el año pasado fue el año más mortal de México desde que comenzó el recuento moderno hace 20 años.

Una camioneta con impactos de bala

Reuters
El caso de la familia LeBarón asesinada el 4 de noviembre causó repercusión tanto en México como en EE.UU.

La violencia en el estado de Chihuahua, donde la tasa de homicidios ha disminuido notablemente en los últimos años, está repuntando.

Por lo tanto, los LeBaron pueden tener una historia de fondo poco común.

Pero desde los secuestros hasta los horripilantes asesinatos, comparten una familiaridad con la tragedia que muchos mexicanos conocen demasiado bien.

*Rebecca Janzen es profesora asistente de Español y Literatura Comparada en la Universidad de Carolina del Sur (EE.UU.) .Esta nota apareció originalmente en The Conversation y se publica aquí bajo una licencia de Creative Commons.

Puedes leer el artículo original en este enlace.


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