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Juez rechaza petición de Lozoya: debe conocerse caso Odebrecht por ser de interés público

La sentencia dice que dar acceso a información del caso permitirá a la sociedad conocer presuntos hechos de corrupción y conocer cómo se han investigado.
Cuartoscuro
5 de septiembre, 2019
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Un juez federal negó, en definitiva, la concesión de un amparo al exdirector de Petróleos Mexicanos (Pemex) Emilio Lozoya Austin, con el cual buscaba frenar que se elaborara una versión pública y se revelaran diversos datos de la carpeta de investigación que la Fiscalía General de la República (FGR) tiene abierta por los presuntos sobornos que pagó en México la constructora Odebrecht.

Luego de un juicio que se extendió más de diez meses, el juez Primero de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, Jonathan Bass Herrera, concluyó que el caso Odebrecht es de interés público y su apertura es vital, no solo para conocer los hechos de corrupción en que pudo haber incurrido Lozoya como servidor público, sino también para verificar la actuación de los fiscales responsables de investigarlo.

Dicha sentencia anula así las suspensiones provisional y definitiva que había obtenido Lozoya para que la FGR no cumpliera con la orden que desde el año pasado emitió el Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública (INAI) para que se transparente el caso.

Lee: Expediente Lozoya: así fueron los presuntos pagos de Odebrecht a campañas de Duarte y Torre Cantú

La demanda de amparo que Lozoya había promovido a través de sus abogados desde octubre de 2018 argumentaba tres cosas: que el INAI debió convocarlo a él antes de decidir si debía abrirse el caso; que su apertura pone en riesgo sus datos personales; y que transparentar el caso viola la secrecía que tienen las carpetas de investigación.

Al analizar cada uno de esos puntos el juez Bass Herrera concluyó que a Lozoya no le asiste la razón en ninguno. 

En la sentencia el juez subraya, primero, que el INAI no tenía obligación de citar a Lozoya para definir si el caso debía abrirse pues lo que se analizaba no era revelar datos de su vida personal sino de su actuación en hechos relevantes como funcionario, situación que claramente es del escrutinio público e inatacable. Es decir, citarlo hubiera sido inútil y una pérdida de tiempo.

Sumado a ello el juez destacó que el INAI sí tuvo el cuidado de tomar en cuenta el riesgo de revelar datos privados innecesarios de Lozoya al ordenar abrir el caso, y para ello estableció dos condiciones: que se elabore una versión pública del expediente y que la misma sea revisada por el Instituto antes de su apertura.

“La autoridad responsable (el INAI) estableció dos medidas para evitar la divulgación de su información confidencial (por añadidura, la de sus familiares) y éste (Lozoya) no perdió la oportunidad de ejercer un derecho real de oposición porque no lo tiene respecto de la publicación de información socialmente relevante” señala la sentencia.

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Por ese mismo motivo el juez Bass Herrera concluyó que el exdirector de Pemex tampoco tiene razón cuando señala que la apertura del caso puede evidenciar casos de su vida privada. Y aunque ese riesgo exista, detalla el juez, Lozoya y todos los servidores públicos aceptan al ocupar esos cargos que su actuación es socialmente fiscalizable y los actos que realizaron con motivo de la misma son de interés público, aun cuando ya no ocupen el puesto.

Y en el punto medular de la sentencia el juez concluye que si bien por regla general las carpetas de investigación son secretas (situación que también ha argumentado la FGR para no informar el caso) existen excepciones que la Ley de Transparencia contempla y que en el caso de Odebrecht son pertinentes y aplicables.

En ese sentido, el juez federal coincidió con el criterio del INAI respecto a que el caso Odebrecht es de interés público pues aborda actos cometidos por funcionarios en el ejercicio de su cargo y posibles hechos de corrupción, por lo que se actualiza la excepción que contempla la ley para romper la secrecía de una carpeta de investigación a cambio de un beneficio social mayor.

Incluso, el juez señaló que el interés público en este caso es doble porque, además de conocer los hechos que se investigan, permite a la sociedad fiscalizar la actuación de la autoridad en la indagatoria de un caso de alta relevancia social.

Entérate: Un inmueble conecta el caso Odebrecht con La Estafa Maestra

“Se abre la posibilidad de realizar un doble escrutinio ciudadano sobre la actuación de las autoridades para fomentar el debate abierto sobre asuntos públicamente relevantes: en un primer nivel, aunque de manera tangencial, sobre la actuación del ex titular de una de las empresas productivas del Estado más relevantes del país dada la actividad estratégica que gestiona; y, en un segundo nivel, de manera directa, sobre la actuación de las autoridades encargadas de investigar cualquier ilicitud cometida por aquél durante su cargo”, señala la sentencia.

Esta sentencia es un avance importante para transparentar el actuar de las autoridades, en un caso que representa “la mancha más grande de corrupción de la que se tiene noticia hasta nuestros días”, dijo el Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Francisco Javier Acuña Llamas, de acuerdo con un comunicado. 

Acuña Llamas recordó “que existen otros amparos, como el promovido por la agente de Ministerio Público encargada de elaborar la versión pública de la carpeta de investigación de Odebrecht ordenada por el INAI, pero confió en que sean resueltos en el mismo sentido”. 

¿Qué sigue ahora? La oposición de FGR

Emilio Lozoya perdió el amparo promovido en contra de la determinación tomada por el INAI, sin embargo, la carpeta de investigación aún no puede transparentarse debido a la oposición que mantiene en contra de este hecho la Fiscalía General de la República (FGR), antes PGR.

Por una parte la FGR promovió un recurso de revisión en contra de esta sentencia que la obligaría a cumplir con la determinación del INAI. Dicho recurso fue interpuesto el pasado 29 de agosto. En consecuencia, la sentencia que niega el amparo tendrá que ser revisada por un tribunal colegiado para determinar si la modifica o la deja igual.

Pero además la FGR tiene dos demandas de amparo más promovidas por la fiscal responsable del caos Odebrecht. Una radicada en el Juzgado Tercero de Distrito desde octubre del año pasado y el cual se encuentra próximo a resolución, y otro promovido en el Juzgado Noveno de Distrito ya en la actual administración. Este último fue promovido en contra de una resolución del INAI que ordena abrir el caso Odebrecht, como resultado de una solicitud de información promovida por Animal Político.

Lee: Ultimátum de INAI a la Fiscalía: habrá sanciones si no transparenta el caso Odebrecht

De acuerdo con fuentes judiciales aunque cada juez tiene libertad de criterio para resolver, los argumentos de la FGR en contra de la resolución del INAI se sustentan de forma primaria en el mismo fundamento fallido que esgrimió Lozoya respecto a la secrecía de las investigaciones. De ahí que se prevé que la concesión de estos amparos sea negada, aunque habrá que esperar el fin del procedimiento.

Aun con el cambio de administración  y la transición de la PGR a FGR esta ha mantenido una posición firme respecto a no transparentar el expediente del caso Odebrecht. Incluso recientemente volvió a inconformarse ante la orden del INAI emitida con un criterio novedoso: que este caso debía abrirse no solo por ser de interés público sino por tratarse de hechos de corrupción, que es una de dos excepciones que contempla la Ley Federal de Transparencia.

Dos años y pocos avances

La investigación del caso Odebrecht inició en México en enero de 2017 tras la denuncia penal que interpuso la apoderada legal de Pemex, luego de que se revelara en cortes de los Estados Unidos que directivos de la constructora brasileña  pagaron, según su dicho, diversos sobornos en nuestro país para obtener contratos. La carpeta de investigación quedó radicada con el número FED/SEIDF/CGI-CDMX/00001117/2017.

A más de dos años y medio de distancia las indagatorias aún no concluyen. En julio pasado y luego de múltiples retrasos, la FGR finalmente envió una parte de la referida investigación a un juez, lo que le permitió obtener una orden de aprehensión en contra de Lozoya y de varios de sus familiares.

Entérate: Las claves y pruebas de la estrategia de defensa de Emilio Lozoya

Lozoya permanece legalmente prófugo de la justicia hasta el momento y ha promovido una demanda de amparo en contra de la orden de aprehensión girada en su contra. En el caso de que dicho amparo fuera rechazado y se detuviera al exdirector de Pemex, la investigación aún deberá continuar pero bajo control del juez.

De forma paralela, la FGR continúa con la integración de la carpeta de investigación por el caso Odebrecht con la finalidad de esclarecer si hay responsabilidad de otros posibles funcionarios, pues hasta ahora solo se ha procedido contra Lozoya.

Esto contrasta con el avance que las indagatorias por la corrupción de la constructora brasileña ha tenido en otros países como Perú o Brasil donde las investigaciones incluso han derivado en procesos penales en contra de expresidentes.

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Huracán Dorian golpea con furia Bahamas mientras se dirige a la costa este de Florida

La tormenta continúa desplazándose este lunes por el noreste de la isla de Gran Bahama, con vientos máximos sostenidos de 250 km/h, según informó el Centro Nacional de Huracanes de Estados Unidos.
Getty Images
2 de septiembre, 2019
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El huracán Dorian sigue golpeando con fuerza el norte de Bahamas, donde desató “condiciones catastróficas” en las Islas Ábaco y Gran Bahamas.

Este lunes, la tormenta continuaba desplazándose por el noreste de la isla de Gran Bahama, con vientos máximos sostenidos de 250 km/h, según informó el Centro Nacional de Huracanes de Estados Unidos (NHC, por sus siglas en inglés).

Medios locales reportaron la muerte de un niño, que sería la primera víctima del huracán en Bahamas, aunque por el momento no hay reporte oficial.

Pese a que no llega mucha información desde las islas afectadas por Dorian debido a los cortes de energía y el acceso limitado a internet, la tormenta dejó destrozos en la isla, según las imágenes subidas a redes sociales por residentes y medios locales.

La Cruz Roja teme que 13,000 casas hayan resultado dañadas o destruidas.

Se prevé que la tormenta seguirá causando estragos en el archipiélago de Bahamas durante el lunes, antes de acercarse a la costa este de Florida el martes.

Daños en Marsh Harbour en las islas Ábaco.

Reuters
Daños en Marsh Harbour en las islas Ábaco.

“En esta trayectoria, el ojo del extremadamente peligroso huracán Dorian continuará golpeando la isla de Gran Bahama durante gran parte del lunes”, señaló el NHC.

El huracán se mueve lentamente, a una velocidad de 2 km/h, hacia el oeste, poniendo en riesgo los estados surorientales de Estados Unidos.

En algún momento antes del martes, está previsto que la tormenta haga un giro hacia el norte, pero las zonas de riesgo en Estados Unidos dependen del momento en que esto ocurra.

Florida, Georgia, Carolina del Norte y Carolina del Sur han declarado estados de emergencia.

Gran Bahama, con una población de aproximadamente 50,000 habitantes, se encuentra solo 100 km al este de West Palm Beach, en Florida.

Mapa del recorrido del huracán Dorian.

BBC

En su último reporte, el NHC advirtió que la tormenta ha creado en estas zonas del archipiélago “una situación de riesgo mortal”.

El organismo alertó que la zona puede experimentar ráfagas de 354 km/h y marejadas ciclónicas que podrían elevar las aguas entre 5.5 y 7 metros por encima del nivel normal y generar olas “grandes y destructivas”.

“Estos peligros causarán una destrucción extrema en las áreas afectadas y se mantendrán durante varias horas”, dijo el NHC.

¿Cuándo tocó tierra?

Dorian tocó tierra por primera vez este domingo a las 12:40 hora local, (16:40 GMT) en Elbow Cay, en las islas Ábacos, convirtiéndose en la tormenta más fuerte en tocar tierra en el Atlántico desde que se tiene registros, con vientos de 295 km/h.

Otro huracán que afectó Estados Unidos por estas fechas y conocido como del Labor Day (Día del Trabajo, por la fecha en que tocó tierra en ese país) también comparte ese récord.

Más tarde, a las 14:00 hora local (18:00 GMT), el ojo del huracán volvió a tocar tierra en la isla Gran Ábaco, cerca de Marsh Harbour.

La tercera vez que tocó tierra fue en Gran Bahama.

“Este es probablemente el día más triste y peor para mí para dirigirme al pueblo de Bahamas. Nos enfrentamos a un huracán que nunca hemos visto en Bahamas”, dijo este domingo entre lágrimas el primer ministro de Bahamas, Huber Minnis.

¿Qué daños dejó en Bahamas?

El país es uno de los más afectados por huracanes y se requiere que las casas sean reforzadas para resistir los vientos de una tormenta de categoría cuatro.

En la mañana del lunes, muchas de las islas afectadas aún vivían los efectos del ciclón y el CNH llamó a la población a estar alerta, dado que después del paso del ojo de Dorian se esperaban condiciones peores a las que se habían sentido el domingo.

Residentes y medios locales publicaron imágenes en las redes sociales que mostraban calles como ríos, casas inundadas y techos volados.

También se podían observar autos volcados y cortocircuitos en los tendidos eléctricos de las calles, entre otros ejemplos de destrucción.

Este domingo, el primer ministro de Bahamas, Hubert Minnis, dijo que el país enfrenta un huracán de violencia sin precedentes.

“Este es probablemente el peor y más triste día de mi vida para dirigirme al pueblo de las Bahamas”, dijo Minnis en una conferencia de prensa.

El sábado, Minnis les “rogó y suplicó” a los habitantes de las islas Ábaco y Gran Bahama que se trasladen a áreas seguras. “Las casas y las estructuras se pueden reemplazar, las vidas no”, dijo el gobernante.

Nassau

AFP
En Nassau, la capital de Bahamas, se comenzaban a a sentir las fuertes marejedas al atardecer del domingo.

¿Cómo se prepara Florida?

Este lunes, el Centro Nacional de Huracanes emitió un alerta de huracán para Florida que abarca desde Jupiter, en el condado de Palm Beach hasta a la línea del condado de Flagler/Volusia.

Esto significa que se esperan condiciones de huracán en algún lugar dentro del área de advertencia, explica el NHC.

Esa misma zona se encuentra bajo una alerta de vigilancia de marejada ciclónica.

Las autoridades comenzaron la evacuación de cientos de personas en el centro del estado y llamaron a la población a prepararse y escapar de las zonas de peligro.

En algunos condados, las autoridades cancelaron las clases y ordenaron el cierre de edificios gubernamentales, incluidas bibliotecas y parques.

Unos 4,500 miembros de la Guardia Nacional fueron desplegados en Florida para responder a la contingencia del huracán.

De acuerdo con el sitio FlightAware, más de 600 vuelos fueron cancelados en Estados Unidos con motivo del huracán.

En las estaciones de gasolina hubo colas e incluso falta de suministro.

Getty Images
En las estaciones de gasolina hubo colas e incluso falta de suministro.

Órdenes de evacuación obligatorias entrarán en vigencia a partir del lunes al mediodía para varios condados de Carolina del Sur, según anunció el gobernador Henry McMaster en una conferencia de prensa.

“Hay un gran riesgo de fuertes vientos y tormenta peligrosa para las costas de Georgia, Carolina del Sur y Carolina del Norte para mediados de la próxima semana”, dijo el NHC.

Mientras que agregó que si bien es probable que el huracán experimente algunas fluctuaciones, se espera que Dorian siga siendo un poderoso huracándurante los próximos días“.

En cualquier caso, el NHC ha indicado que se esperan fuertes lluvias sobre una parte de las Bahamas, sobre Florida y en otras partes del sureste de Estados Unidos.

¿Por qué es tan peligroso Dorian?

Dorian cobró fuerza este domingo y se convirtió en un huracán de categoría 5, el nivel más alto de la escala de Saffir-Simpson.

Y aunque este lunes disminuyó ligeramente su intensidad, sus “vientos catastróficos” amenazan con causar marejadas y precipitaciones “potencialmente mortales” a su paso, según el CNH.

Un ciclón llega a la categoría 5 cuando sus vientos superan los 251 km/h y los de Dorian rondaban en la mañana del lunes los 250 km/h.

Otro de los hechos que los hace más peligroso es su velocidad: se está moviendo a 2 km/h, lo que implica que sus potenciales daños serán mayores, dado que los fuertes vientos permanecerán sobre los mismos lugares por más tiempo.

Esto, según el CNH, puede conducir a una “destrucción extrema”.

Como se forman huracanes

BBC

Los meteorólogos han señalado que alguna de sus características lo ubican ya entre los más “más intensos y potencialmente catastróficos” desde que se tienen registros.

De hecho, es el ciclón que ha tocado tierra con los mayores vientos máximos sostenidos en la historia (295km/h), solo equiparado con el huracán del Labor Day que impactó EU con igual fuerza por estas fechas en 1935.


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