Programa de Reconstrucción solo avanzó 20% y en daños menores: Coneval
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Programa de Reconstrucción solo avanzó 20% y en daños menores, advierte Coneval

En los documentos públicos del programa de 2019 y 2020, Coneval encontró importantes inconsistencias en cuanto a inmuebles atendidos.
Cuartoscuro
9 de julio, 2020
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Durante 2019, el Programa Nacional de Reconstrucción, creado por el actual gobierno para recuperar la vivienda e infraestructura que se perdió en los sismos de 2017 y que en la administración anterior quedó pendiente, no logró ni 20% de avances en los objetivos que se planteó y atendió solo construcciones con daño menor.

Aun así, para 2020 sufrió un recorte de presupuesto de 62%, al pasar de ejercer 7 mil 338 millones de pesos a tener asignados 2 mil 844, lo que pone en riesgo su efectividad, alertó el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) en su informe Evaluación de Diseño con Trabajo de Campo.

“La drástica disminución del presupuesto del programa no está relacionada con un avance igual de importante en términos de la atención ofrecida por el programa. Durante 2019, se otorgaron 36,495 apoyos de vivienda, 296 apoyos de rehabilitación, reconstrucción y equipamiento de planteles educativos, se rehabilitaron 81 inmuebles de salud y, aunque no se intervinieron inmuebles en el sector cultura, se formalizaron 206 convenios para la transferencia de recursos en dicho sector. Estos avances son menores a los presentados en el diagnóstico 2020 pero, a pesar de ello, en la versión disponible de este último documento se reconoce que el avance del programa es menor a 20%”, señaló.

En este programa, aunque la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) está a la cabeza, tiene cuatro componentes en los que intervienen distintas instancias: vivienda, a cargo de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi); salud, a cargo de dos direcciones de la Secretaría de Salud; cultura, que atiende la Dirección General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural de la Secretaría de Cultura, y el componente de educación, que recaía en el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (Inifed), ahora extinto por decreto.

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En los documentos públicos del programa de 2019 y 2020, Coneval encontró importantes inconsistencias en cuanto a inmuebles atendidos, ya que solo en el componente de vivienda había menos pendientes en 2020 que un año antes, mientras que en Cultura era el mismo número y en salud y educación, el segundo año del programa apuntaba más pendientes que en el primero.

De acuerdo con Coneval, parte de esa ineficacia del programa durante 2019 se debió a la falta de comunicación y organización entre las dependencias que operaban cada sector del programa. Cada una estableció por su cuenta su población objetivo en 2019, y hasta 2020 las unificaron, aunque a la fecha siguen sin tener un padrón unificado de beneficiarios.

También cada una publicó sus lineamientos específicos y esto ocurrió con importantes desfases de tiempo: educación el 4 de abril de 2019, vivienda el 17 de abril, salud el 29 de agosto y cultura el 19 de septiembre. Esto provocó que se retrasara hasta finales de año la firma de convenios con las secretarías de Obra Pública de los Estados, que son las que tenían que autorizar muchas de las obras.

“Lo que imposibilitó en muchos casos la ejecución de los recursos, e implicó que los recursos que sí se pudieron ejercer fueran ejercidos en la atención de obras con daño menor, obras preliminares, obras de apuntalamiento y consolidaciones, o en proyectos ejecutivos y estudios, pero no así en obras de reconstrucción que atendieran daños más graves”, sentenció Coneval.

Esto ocurrió sobre todo en el sector salud. Por la firma tan tardía de convenios, las secretarías de los estados seleccionaron las unidades de salud que tuvieran daños más fáciles de reparar y dejaron las que tuvieron daño moderado, severo o grave para otros años. Por lo que las acciones principales del programa en este componente fueron de rehabilitaciones menores, y de realización de estudios y proyectos ejecutivos.

En el caso del sector cultura, que también hubo retraso, los únicos avances en 2019 fueron proyectos ejecutivos y acciones de apuntalamiento de bienes culturales.

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“En el caso del proceso de la Entrega de apoyos, durante el trabajo de campo realizado en 2019 no se pudieron constatar las distintas actividades descritas en los lineamientos específicos de los sectores, debido a que, para ese momento, no existía infraestructura terminada en ninguno de ellos”, concluyó Coneval sobre el funcionamiento del programa.

Otro fallo detectado en este primer análisis fue que varios de los beneficiarios del sector vivienda entrevistados dijeron que tuvieron problema con las transferencias del Banco del Bienestar. Por la incapacidad financiera de esa institución para entregar el dinero en tiempo, la Conavi optó por hacer los depósitos a través de Banco Azteca, del empresario Ricardo Salinas Pliego, así que en octubre les cambiaron la tarjeta de débito del banco gubernamental por órdenes de pago en el privado, y aun así hubo quienes se quejaron de que no pudieron cobrarlo porque el personal no tenía certeza sobre el trámite.

También se detectó que el manejo de los recursos tenía que ser individual, por lo que no se pudieron abaratar costos de comprar materiales en conjunto; y que faltaban oficinas para registrarse al programa o meter quejas, así que quiénes son beneficiarios dependió de que las instituciones se hubieran acercado a ellos.

Las principales recomendaciones del organismo fueron, por todo esto, la necesidad de mejorar la coordinación entre las dependencias involucradas, y aclarar qué pasará con la atención al sector de educación una vez que se eliminó el Inifed, además de ser el componente con mayor recorte presupuestal, de 800 millones de pesos asignados en 2019 a solo 9.

“El recorte sufrido en el presupuesto aprobado de 2020 es un elemento que claramente afectará la planeación, sobre todo en las metas del programa. En términos de la operación, estos recortes presupuestarios afectarán de manera inicial a las actividades de supervisión y acompañamiento técnico de las obras realizadas, lo que no solamente reduce las posibilidades de conseguir el resultado esperado del programa, sino que, además, implica riesgos, al tratarse de una intervención que opera a través de la reconstrucción de infraestructura que requiere de conocimientos técnicos”, señaló Coneval.

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3 cambios drásticos que causó la pandemia en el país más rico del mundo

El covid-19 transforma el escenario económico, electoral y exterior de Estados Unidos, el primer país donde la cifra de muertos por el virus llega a seis dígitos según la Universidad Johns Hopkins.
28 de mayo, 2020
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Cuando el coronavirus se expandía en silencio por Estados Unidos a inicios del año, el constante crecimiento económico del país y un desempleo mínimo eran dos cartas clave en la campaña de reelección del presidente Donald Trump, que firmaba un ansiado acuerdo comercial con China.

Pero aquel panorama varió de forma radical con la pandemia de covid-19 y su efecto devastador en EE.UU., que el miércoles pasó la barrera simbólica de 100,000 muertos por el virus, según el conteo de la Universidad Johns Hopkins.

coronavirus.

Getty
EE.UU. pasó la barrera simbólica de 100.000 muertos por coronavirus.

Se trata de un saldo que ningún otro país ha registrado por el coronavirus hasta ahora, superior también al de otros episodios mortales que marcaron la política doméstica y exterior de EE.UU. en la historia reciente.

Incluso la combinación de estadounidenses muertos en las guerras de Vietnam y Corea, los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington, y el huracán Katrina de 2005 ya ha es superada por el número de fallecidos de covid-19 en el país.

El virus y las medidas para enfrentarlo han modificado, al menos temporalmente, el ritmo de grandes ciudades estadounidenses como Nueva York, epicentro de las infecciones en el país y donde siguen cerrados restaurantes, bares, teatros, cines y otros comercios no esenciales.

Y, así como la pandemia alteró hábitos y costumbres sociales, también transformó el escenario económico, electoral y de relaciones exteriores de la nación más rica y poderosa del planeta.

Aquí van tres de esos cambios drásticos.

1. Colapso económico, disparada del desempleo

El coronavirus forzó un giro de 180 grados para la economía estadounidense y en particular para su panorama laboral.

A comienzos de 2020, EE.UU. pasaba por su ciclo de expansión económica más largo bajo registro: 128 meses hasta febrero.

Y ese mismo mes la tasa de desempleo del país estaba en su nivel más bajo en medio siglo: 3.5%.

Hombre caminando

Getty Images
El declive económico y desempleo en EE.UU. puede avanzan a niveles desconocidos en décadas.

Entonces estalló la pandemia, los estadounidenses debieron quedarse en sus casas para detener la propagación del virus y la economía de EE.UU. se encogió 4.8% en el primer trimestre del año.

Más aún, los economistas prevén que en el segundo trimestre de 2020, que está en curso, el PIB estadounidense mostrará un declive cercano a 30%, el peor desde la Gran Depresión de 1929.

La tasa de desempleo en el país se disparó a 14.7% en abril y sigue en aumento en mayo, según expertos, con 38.6 millones de personas que han pedido subsidio de desempleo desde mediados de marzo.

“Este momento es único, dada la parada repentina de todo tipo de actividad económica. Por lo general, las crisis económicas comienzan en el sistema financiero y se expanden a otras partes de la economía. Esta vez sufrieron todos los sectores de la economía y en especial el de servicios, que es una gran parte de la economía estadounidense”, señala Jonathan Levy, un experto de la Universidad de Chicago en historia económica.

Agrega que en comparación con otros países, EE.UU. tiene la ventaja estructural de que el dólar sea la moneda más buscada en momentos de crisis.

Pero advierte que la situación sanitaria juega en contra de la potencia americana respecto a otras naciones: “En muchos aspectos, si no todos, EE.UU. está peor y eso tiene un impacto terrible en la actividad económica general”, dice Levy a BBC Mundo.

mapa

BBC

Ahora que la actividad comienza a reabrirse, la pregunta que se plantean los expertos es cuánto demorará en recuperarse la economía estadounidense.

La respuesta depende de factores aún inciertos como el tiempo que el virus siga presente, si habrá una segunda ola de infecciones, si la población se inmunizará por contagio o por una nueva vacuna, o cuán eficaz sea el gobierno en aliviar tanto la crisis sanitaria como económica.

Pero incluso asesores de la Casa Blanca admiten que es posible que la tasa de desempleo continúe en dos dígitos hasta noviembre.

2. Nuevo escenario electoral

Justo antes de la crisis de coronavirus en EE.UU., Trump parecía tener su campaña bien encaminada hacia las elecciones de noviembre, cuando buscará su reelección.

A la situación económica y de empleo favorable para el presidente se sumaba la absolución de Trump en el juicio político que enfrentaba en el Senado por abuso de poder a comienzos de febrero.

Donald Trump

Getty Images
Donald Trump enfrenta crecientes críticas por su respuesta a la pandemia.

Pero el covid-19 no sólo destruyó los índices económicos que el presidente mostraba como grandes logros de su gestión.

También levantó una oleada de críticas a Trump por su respuesta tardía y errática a la crisis sanitaria, aunque expertos del gobierno habían advertido que una pandemia supondría una amenaza seria para el país.

Cuando el covid-19 ya se propagaba por EE.UU., Trump auguró a fines de febrero que el virus iba a desaparecer como por “milagro”.

Y luego descartó que su país pudiera llegar al trágico récord que alcanzó ahora: “parece que nos dirigimos a un número (de muertes) sustancialmente inferior a 100,000”, dijo el 10 de abril.

Todo esto le ha dado munición gruesa a la oposición demócrata, que ahora tiene al ex vicepresidente Joe Biden como presunto candidato y al frente de Trump en algunas encuestas.

Joe Biden

Getty Images
Joe Biden se apresta a enfrentar a Trump en unas elecciones atípicas en EE.UU.

Así, EE.UU. se encamina a una elección muy distinta a las que suele realizar.

“De alguna manera, esta pandemia cambió drásticamente la campaña, ya que (…) los candidatos no están viajando por el país, no están organizando manifestaciones y es posible que ni siquiera puedan celebrar convenciones de nominación”, dice Alan Abramowitz, un politólogo en la Universidad Emory autor de libros sobre elecciones en EE.UU. y el ascenso de Trump.

Añade que, a diferencia de lo que pasó en otros países durante la pandemia, el presidente no logró una mejora sostenida en sus índices de aprobación en EE.UU., que están por debajo del 50% como antes de la crisis.

“(Trump) no está ganando terreno, no está expandiendo su coalición y puede estar alienando algunas partes de ella, particularmente a los votantes mayores”, dice Abramowitz a BBC Mundo. “Está algo más débil”.

manifestantes

Getty
Trump mantiene una base de apoyo pese a la crisis.

Sin embargo, aclara que todo esto está lejos de asegurar un triunfo para los demócratas.

“Sigue siendo una elección cerrada y todavía incierta”, subraya. “(Trump) tiene tiempo para recuperarse”.

3. Enfrentamiento con China

La pandemia también ha elevado la tensión entre EE.UU. y China a su mayor nivel desde que ambos países normalizaron relaciones cuatro décadas atrás, señalan expertos.

A medida que crecieron las críticas por su propio manejo de la crisis sanitaria en EE.UU., Trump ha acusado a China de falta de contención del brote que surgió en el país asiático a fines de 2019.

Trump y Xi

Getty Images
La pandemia de covid-19 ha incrementado las tensiones entre EE.UU. y China.

Estrategas del Partido Republicano de Trump estiman que esto puede favorecer las posibilidades de reelección del presidente, ya que los estadounidenses ven a China de forma cada vez más negativa según encuestas.

Pero también han surgido advertencias de que la fricción entre las dos mayores economías del mundo puede trae riesgos.

“El propósito de EE.UU. en este momento es usar incluso esta crisis para crear una nueva Guerra Fría intencionalmente”, dijo el economista estadounidense Jeffrey Sachs en una reciente entrevista con BBC Mundo. “Lo encuentro peligroso y ridículo, pero especialmente peligroso”.

China tampoco se ha quedado quieta y acusó a EE.UU. de promover “conspiraciones y mentiras” sobre el virus.

La decisión del presidente chino, Xi Jinping, de impulsar en medio de la crisis una ley de seguridad nacional que incluya a Hong Kong marcó otro foco de tensión con Washington en los últimos días.

casos

BBC

Algunos expertos creen que la pandemia ha acelerado la competencia que EE.UU. y China ya tenían en áreas como el comercio, la tecnología y la capacidad militar.

En cualquier caso, el encono actual entre ambas potencias contrasta como el día y la noche con los augurios de una nueva relación bilateral que se hicieron al pactar una tregua a su guerra comercial en enero, justo cuando el virus daba la vuelta al mundo.

Enlaces a más artículos sobre el coronavirus

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https://www.youtube.com/watch?v=bDR5eXAxyfs

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