Becas Benito Juárez dejaron sin aclarar pagos por 265 mdp en 2019
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Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez

Becas Benito Juárez dejan sin aclarar pagos por casi 265 mdp, 20% del presupuesto de 2019

La auditoría detecta irregularidades por falta de documentación que justifique pagos o el uso de los fondos para otros programas durante la transición de las ayudas de Prospera a las becas educativas Benito Juárez.
Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez
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Las Becas para el Bienestar Benito Juárez, uno de los programas estrella del gobierno de Andrés Manuel López Obrador, presenta irregularidades en pagos por 263 millones 695 mil pesos, según el informe forense de la Auditoría Superior de la Federación, que hizo público su informe sobre el gasto público de 2019. 

Las becas están pensadas para garantizar la posibilidad de estudio en diversos niveles para las familias que se encuentran en dificultades económicas o exclusión social y se ejecutan por parte de la Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez. 

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Tras analizar el 80% de los casi mil 400 millones de pesos presupuestados para 2019, la auditoría consideró que la secretaría de Bienestar, encargada de los programas, “no cumplió con las disposiciones legales y normativas aplicables en la materia” en términos generales. 

El monto que está por aclarar supone casi el 20% del presupuesto ejecutado de estas becas, uno de cada cinco pesos invertidos.

Entre las irregularidades observadas por la ASF están la falta de documentación que justifique pagos o el uso de los fondos para gastos de operación de otros programas presupuestarios, “situación que no se encuentra prevista ni autorizada en el marco normativo y legal aplicable”, según la auditoría. Además, un total de 355 de los denominados Servidores de la Nación recibieron 17 millones de pesos a pesar de estar cobrando por partida doble: de la Secretaría de Bienestar y como prestadores de servicios en este programa de becas. 

De fondo aparece el descontrol en el programa para ayudar a estudiantes sin recursos: ni había una regulación clara ni se respetó la existente, por lo que se usó el dinero indistintamente en partidas que no correspondían. Además, no hubo claridad en los censos ni tampoco se explicó por qué se pagó a unas familias y por qué se dejó de ayudar a otras. 

La auditoría analiza el ejercicio 2019, en el que se realiza la transición que va desde la Coordinación Nacional de Prospera Programa de Inclusión Social (CNP) hasta las Becas para el Bienestar Benito Juárez, que corresponde a la actual administración. Aquel cambio de estructura se dio a través de un decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de 2019.  

En un primer momento, la Coordinación de Prospera tenía presupuestados 20 mil 300 millones de pesos para estas ayudas a la educación de las familias en situación de pobreza, finalmente solo se terminaron por ejecutar casi 1 mil 400 millones. Esto se explica porque la dispersión de los fondos de Prospera abarcaba apoyos para diversos rubros como educación, salud y nutrición, mientras que el nuevo organismo de becas quedó limitado a los apoyos para educación básica y, temporalmente, educación media superior. 

Sin embargo, también se utilizó para pagar gastos de operación de otros apartados como las becas “Jóvenes Construyendo el Futuro”, lo que constituye una irregularidad por no existir marco legal que lo permita. 

La propia auditoría llama la atención de que la mayor parte del gasto, el 36.5%, se ejerció en el rubro de “Honorarios” (507 millones 352 mil pesos), que tuvo un aumento respecto al presupuesto original, previsto en casi 143 millones, lo que supuso un incremento del 355%. Al mismo tiempo, el reparto de becas se quedó en 246 millones, el 17.7% del total de esta partida. 

Este monto corresponde únicamente a las becas dispersadas en enero y febrero a casi 154 mil familias que formaban parte del censo de Prospera. Unas ayudas que, según la ASF, se otorgaron “sin que especificaran el marco legal y normativo al que se apegaron para realizar el pago de las becas”. A partir de entonces, ya no se desembolsó ninguna ayuda más. 

Tres estados concentran la mayor parte de apoyos dispersados en estos dos meses: Guanajuato, con 38 mil 965 familias beneficiadas y 62 mdp desembolsados; Edomex, con 36 mil 776 familias que recibieron apoyos por casi 59 mdp y Jalisco, con 33 mil 350 familias y algo más de 53 mdp desembolsados. 

Por el contrario, estados con Guerrero (mil 175 familias y casi dos millones de pesos), Oaxaca (una sola beca, por 5 mil 700 pesos) o Chiapas, donde no se repartió beca alguna, quedaron casi fuera del programa de ayudas.

La ASF llama la atención sobre el hecho de que, precisamente, sean estados como Chiapas, con alta proporción de población en pobreza o pobreza extrema los que no recibieron becas.  

En relación a esta dispersión de recursos, la auditoría indica que ni siquiera se llegó a realizar “la verificación de la existencia de las familias, ni la validación de la información contenida en las bases de datos”. Esta labor debería haber correspondido en un primer momento a la secretaría de Bienestar Social encargada de prospera (es decir, que se trataría de un problema heredado del gobierno de Enrique Peña Nieto) pero posteriormente sería responsabilidad de la Comisión Nacional de Becas Benito Juárez. 

De lo analizado en las cuentas se aprecian varias irregularidades: por un lado, 56 familias recibieron 834 mil pesos, lo que no se corresponde con los montos que debían haber percibido ya que la ayuda prevé un máximo de 8 mil pesos en diez meses. Según la comisión de becas, estas corresponden a la actualización de mandatos judiciales en relación a años anteriores de Prospera, lo que supondrían pagos sin autorización según la ASF.

Además, 18 mil 731 familias carecen de CURP, por lo que no se puede acreditar que haya duplicidad en las ayudas o incluso que existan. 

Tampoco se cuenta con el soporte documental que acredite el pago a 347 beneficiarios por 565 mil de pesos.

Por último, 72 titulares de las familias beneficiarias que recibieron la beca fallecieron antes de que esta fuese entregada por 115 mil pesos.

Aunque las ayudas dispersadas en enero y febrero (siguiendo el esquema Prospera, no el de Becas del Bienestar Benito Juárez) alcanzaron a casi 154 mil familias, el censo con el que contaba la comisión de Prospera era de 665 mil. De hecho, después del primer desembolso de 246 mdp quedó un remanente de otros 371 mdp que en mayo de 2019 fue reembolsado a la Tesorería de la Federación por el concepto de recursos no ejercidos “sin que se indicara la justificación o motivo del no ejercicio de los recursos, o por qué se dejó de atender a esas 498 mil 050 familias, y en su caso, se acreditara con documentación justificativa y comprobatoria que no cumplían con los requisitos” de las reglas de operación aprobadas en 2019 o del marco legal de un año antes. 

Para comprobar si los apoyos verdaderamente llegaron desde el Banco del Bienestar a sus destinatarios, la ASF tomó una muestra de 1 mil 200 beneficiarios. De ellos no logró acceder al soporte documental de 317, más de una cuarta parte, con importes superiores a los 500 mil pesos. 

Un hecho que la auditoría no pasa por alto es que se gaste más dinero en honorarios que en las propias ayudas a las familias necesitadas. Esta circunstancia es más sangrante si se observa que los estados de Chiapas y Oaxaca, que no recibieron apoyos para los estudiantes, son de los estados que más dinero gastan en honorarios: más de 64 millones de pesos entre las dos. Esto se explica porque las personas contratadas no solo trabajaron para entregar las becas específicas de este rubro, sino que también desempeñaron otras tareas de otro tipo de ayudas. 

En cifras exactas, la auditoría también detectó, que se llevaron a cabo pagos por importes mayores a los establecidos en los Listados de Liquidación(sin especificar el monto total), y que y de 458 Prestadores de Servicios Profesionales por Honorarios (PSPH) por 15 millones 855 mil pesos, de los que no se cuenta con la documentación justificativa y comprobatoria que demuestre la materialización de los servicios prestados o presentan inconsistencias en sus informes. 

En el ámbito de los prestadores de servicios, la auditoría observa diversas irregularidades. Señala que cinco de ellos en Chiapas desconocieron las firmas contenidas en los contratos de prestación de servicios e informes de actividades. Además, 355 recibieron pagos por 17 millones 237 mil pesos al cobrar al mismo tiempo como Servidores de la Nación y dentro de la Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez, lo que se trata de una irregularidad ya que quienes son contratados para este trabajo deben garantizar que no cuentan con otro salario oficial.

Tampoco se realizó el reintegro de recursos no pagados personal de honorarios por 686.5 miles de pesos.

En el ámbito de los Servicios financieros y bancarios se identificaron pagos por 155 millones 939 mil pesos, de los que se realizaron erogaciones por concepto de comisiones por servicios prestados por las Instituciones Liquidadoras que no se encuentran contemplados ni establecidos en los gastos de operación del programa. Esto ocurrió en los Programas Presupuestarios U084 “Beca Universal de Educación Media Superior” y U280 “Jóvenes Construyendo el Futuro” componente educativo (Educación Superior). Es decir, que se utilizó esta partida para efectuar gastos operativos de otros programas sociales, algo para lo que no estaba pensada ni tenía base legal. 

En este rubro además la ASF detectó pagos no se pueden vincular con ninguna beca y 4 CLC no cuentan con el oficio que justifique y ampare el pago de las facturas de BANSEFI y BBVA Bancomer.

Por último, de las partidas de combustible y arrendamiento de equipo y bienes informáticos no se proporcionó el reintegro por 311 mil pesos. 

Tampoco se presentaron diversos entregables por 71 millones 885 mil pesos atribuibles a las empresas que no entregaron la documentación necesaria para justificar los trabajos por los que percibieron dinero público: se trata de Sinteg de México, S.A. de C.V. por 2 millones 307 mil pesos; D&P México Servicios Digitales, S.A. de C.V. por 17 millones 760 mil pesos; Sixsigma Networks México, S.A. de C.V. por 2 millones 972 mil pesos y Soluciones Técnicas Especializadas, S.A. de C.V. por 48 millones 724 mil pesos.

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Las secuelas de COVID pueden causar muerte prematura incluso después de haber tenido la enfermedad

El conocimiento que se tiene de las secuelas de otras pandemias permite prever que COVID puede causar enfermedad cardiovascular que se manifiesta años después de la infección.
20 de octubre, 2022
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En el hemisferio norte nos acercamos a los meses de invierno y sufrir catarros y enfermedades respiratorias será algo habitual. De hecho, los datos en Oceanía indican que la ola de gripe puede ser especialmente agresiva en 2022-2023.

A ello hay que sumarle que lo más probable es que venga unida a otra ola de COVID-19 con las variantes actuales más eficientes. Por eso la OMS pidió que se tomen medidas en Europa y se refuerce la atención primaria. Lo vamos a necesitar.

Más allá de los habituales síntomas respiratorios (que pueden ir desde un catarro hasta una neumonía mortal), conviene prestar atención a otro hecho preocupante: el SARS-CoV-2 y otros virus respiratorios puede desencadenar síntomas cardiovasculares.

De hecho, el conocimiento que tenemos de las secuelas de otras pandemias indica que estos síntomas pueden afectar a la esperanza de vida provocando muertes prematuras desde meses a años después.

Tras la gripe de 1918, la literatura científica de la época describió casos extraños de niebla mental y fatiga crónica, dos de los síntomas asociados hoy en día con la covid-19. Pero además de los síntomas habituales de la gripe, la de 1918 dejó una secuela muy preocupante y con efectos retardados: una ola de infartos que sacudió el mundo entre 1940 y 1959.

Esa ola era extraña, aparentemente inexplicable, pero hoy en día ya sabemos que estaba asociada a la previa pandemia de gripe. El virus había dejado una bomba de efecto retardado en algunos supervivientes.

Enfermeras con mascarillas durante la pandemia de la gripe en 1918

Getty Images
Una ola de infartos entre 1940 y 1959 se puede rastrear a las secuelas de la pandemia de la gripe en 1918.

Esta ola de enfermedades cardiovasculares afectó especialmente a hombres, igual que la propia pandemia de gripe y ahora la de covid-19. Como posible explicación se ha propuesto que la respuesta inmunitaria inusual en hombres entre 20 y 40 años en 1918 podría haber condicionado a los supervivientes a sufrir una mayor mortalidad a edad adulta.

Pero es más, la exposición prenatal al virus de la gripe de 1918 se ha asociado a una mayor posibilidad de sufrir enfermedad cardiovascular a partir de los 60 años.

Estudios posteriores han demostrado que la infección por el virus de la gripe aumenta el desarrollo de las placas ateroscleróticas y, por tanto, la posibilidad de sufrir infartos. El daño en el endotelio vascular acelera la formación de placas y, por tanto, el riesgo de sufrir infartos.

Infección con SARS-CoV-2 y enfermedad cardiovascular

Pasados los primeros meses de pandemia ya se comenzaron a recoger datos que indicaban un aumento de daño cardiovascular tras la infección con SARS-CoV-2. Las complicaciones más frecuentes eran fallo cardiaco, daño en el miocardio, arritmias y síndrome coronario agudo.

Ilustración de los efectos del coronavirus sobre el corazón

Getty Images
La inflamación vascular por infección de covid se acelera en pacientes predispuestos a esa condición.

Para explicar estos síntomas se barajan dos posibilidades y ambas se basan en evidencias consistentes:

  1. Una respuesta inmunitaria desequilibrada frente a la infección vírica causa un proceso inflamatorio que provoca daños vasculares. La inflamación, cuyo máximo exponente es la tormenta de citoquinas, provocaría vasculitis, o inflamación vascular. Así, en personas que ya presentan inicio de enfermedad cardiovascular, esta inflamación aceleraría el proceso.
  2. El SARS-CoV-2 se introduce en las células utilizando la proteína ACE2, muy presente en las células endoteliales que revisten los vasos sanguíneos. Esta proteína es esencial para el funcionamiento del sistema cardiovascular, regulando la presión sanguínea, el control de electrolitos, la reparación de los vasos y la inflamación.

Aumento de abortos en mujeres que sufren COVID-19

Una mujer en una cama de hospital reacciona con tristeza a la evaluación de un médico que mira una ecografía

Getty Images
Además de causar abortos espontáneos, la infección de covid puede causar daños a los órganos del feto.

Como el SARS-Cov-2 afecta al endotelio, es muy posible que provoque daños irreparables en tejidos altamente vascularizados, entre ellos la placenta.

Esto explica el aumento de abortos producidos en mujeres que han sufrido covid-19. De hecho, los perfiles de daño vascular en mujeres embarazadas con covid-19 son similares a los encontrados en casos de preeclampsia, un desequilibrio de la presión arterial que causa daño vascular y abortos.

Además, otros estudios han demostrado que en embarazos tempranos el virus puede causar daños en los órganos del feto asociados con un proceso inflamatorio generalizado.

¿Vacunas y miocarditis? No hay evidencias

Una mujer con una camiseta que lee: "No vacuna tóxica" durante una protesta en Barcelona, España

Getty Images
Aunque hay movimientos en muchos países contra las vacunas de covid, no hay evidencia de que generen daño cardiovascular.

El efecto de la proteína S sobre el endotelio se ha relacionado con un posible daño vascular causado por las vacunas basadas en mRNA. En estas vacunas, el mRNA que contienen genera esta proteína en los tejidos para que el sistema inmunitario la reconozca y se active contra ella. Pero este daño no ha podido ser demostrado.

Aunque se intenta alarmar sobre las miocarditis asociadas con las vacunas, los datos científicos no avalan ese miedo. Una reciente publicación en JAMA ha demostrado que de unos 192,5 millones de vacunados en EE.UU, tan solo 8,4 personas por millón presentaron síntomas de miocarditis, de ellas tan solo 92 personas necesitaron tratamientos más específicos que los antiinflamatorios habituales y ninguna de ellas murió.

No hay motivo para tanto alarmismo. Los síntomas de miocarditis informados unos días posteriores a la vacunación son leves y probablemente indican una respuesta inflamatoria algo más agresiva en estas personas, pero no un daño directo de la proteína S.

De hecho los niveles de proteína S en la sangre tras la vacunación son muy bajos y su efecto sobre el endotelio es transitorio desapareciendo en pocos días.

Prevención del daño vascular, una razón más para vacunarse

Una mujer recibe una vacuna

Getty Images
La vacuna sigue siendo una prevención efectiva contra futuros problemas.

Con todos los datos acumulados hasta el momento y los precedentes de anteriores pandemias, podemos concluir que la covid-19, al igual que otras infecciones respiratorias agudas, puede empeorar enfermedades cardiovasculares y reducir la esperanza de vida bien por acelerar el daño vascular o bien por generar nuevos daños. Estos daños pueden acabar provocando muerte incluso meses o años después de la infección.

Afortunadamente, la vacunación ha demostrado ser efectiva contra estos efectos al igual que contra la covid-19. El fundamento es simple: si el virus no puede llegar a la sangre, no puede afectar al sistema cardiovascular.

Una razón más para no dejar que el coronavirus nos infecte sin estar preparados. La vacunación salva vidas, incluso años después.

*Guillermo López Lluch es catedrático e investigador del Centro Andaluz de Biología del Desarrollo e investigador en metabolismo, envejecimiento y sistemas inmunológicos y antioxidantes de la Universidad Pablo de Olavide, en Sevilla. Su artículo fue publicado en The Conversation cuya versión original puedes leer aquí.


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