Delegados que AMLO prometió eliminar no se fueron y cuestan 500 mdp
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Los delegados que AMLO prometió eliminar no se fueron y le cuestan al erario 500 mdp

El presidente prometió que eliminaría a los delegados para recortar la burocracia, pero a esos se sumaron los 'superdelegados' que él creó.
Cuartoscuro
1 de marzo, 2021
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El Presidente Andrés Manuel López Obrador creó la figura de los “superdelegados” con la finalidad de recortar la abultada y costosa burocracia de las delegaciones estatales y generar ahorros. Sin embargo, a más de dos años del inicio de la actual administración, 13 instituciones federales mantienen a decenas de representantes en los estados que, tan sólo en sueldos, le cuestan al erario 41.9 millones de pesos al mes, o 502.9 millones de pesos al año.

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Este monto no considera el costo adicional de mantener las oficinas de representación -por servicios como renta, luz, agua, telefonía, internet y gas- y la nómina de cientos de trabajadores auxiliares de los delegados, como secretarios, asistentes, técnicos o supervisores.

También habría que añadir los 45.9 millones de pesos anuales que se paga a los propios superdelegados -que fueron creados, precisamente, para sustituir a las delegaciones-, con lo que el costo en sueldos de los representantes federales asciende a 551.5 millones de pesos al año.

En 2019, López Obrador anunció que la burocracia federal en los estados se reduciría a un coordinador (el superdelegado) y cuatro subcoordinadores, así como un jefe por cada una de las 266 regiones definidas por el gobierno. El mandatario dijo que el ahorro con este cambio sería de 15 mil millones de pesos, aunque no precisó si anualmente o a lo largo de su administración.

“Ya no hay delegaciones en los estados, había delegaciones por secretarías, en algunos estados hasta 30 o 40 delegados de las distintas secretarías del gobierno federal. Ya se elimina. Queda un coordinador y cuatro subcoordinadores, uno por gabinete”, explicó en conferencia el 20 de marzo de 2019.

Mediante varias solicitudes de información, Animal Político comprobó que dependencias como la SEP, Comunicaciones y Transportes, Semarnat, SRE, Trabajo y Agricultura designaron delegados y subdelegados en los estados; en algunos casos les cambiaron el título para denominarlos encargados o jefes de “Oficinas de Representación”.

Otras dependencias como la Secretaría del Bienestar, la Coordinación Nacional de Becas y la Secretaría de Economía formaron nutridas estructuras burocráticas, semejantes a las de una institución (con directores, jefes de departamento y jefes de unidad), para operar los programas sociales en distintos niveles territoriales.

Los cinco estados con más representantes federales son el Edomex, con 107; la Ciudad de México y Veracruz, con 81 cada uno; Oaxaca, con 63, y Jalisco, con 53.

Este medio consultó al vocero de la Oficina de la Presidencia, Jesús Ramírez, sobre la existencia de representantes en los estados además de los superdelegados, contrario al plan de López Obrador de eliminar la burocracia federal; sin embargo, tras varios días, no respondió. También fue consultada la Secretaría de Bienestar a través de su dirección de Comunicación, pero el resultado fue el mismo.

Armonizar la burocracia

Superdelegados consultados por Animal Político confirmaron que, lejos de reemplazarlos, deben coordinarse con los representantes estatales de las dependencias que administran cada uno de los programas sociales.

“Sigue habiendo una especie de delegados, pero más light: se llaman ‘representantes’, o sea, son Oficinas de Representación; ya no tienen el mismo poder de antes la mayoría de estas delegaciones (…) Lo que pasa es que antes los gobernantes tenían que entenderse con ellos para cada tema, pero las oficinas, en sí, siguen existiendo”, confirmó un superdelegado que pidió hablar anónimamente.

“Te pongo un ejemplo”, prosiguió. “Hay un titular de la Oficina de Representación de la Coordinación Nacional de Becas, es el responsable directo de los tres niveles de becas (educación básica, media superior y superior). Pero obviamente se coordina con nosotros, vamos a supervisar las entregas, nos pasa informes. El Programa de Producción para el Bienestar es de Sader (Secretaría de Agricultura), pero nos piden a nosotros, en coordinación con los jefes de distrito, que busquemos a la gente, que entreguemos apoyos, o que nuestro personal de campo acuda a avisarles que hay un programa, que se armen asambleas”.

En esta estructura persistente de delegados se han colocado figuras de todos los partidos. Un ejemplo es el de Eulogio Monreal Ávila, que fue nombrado titular de la Oficina de Enlace de la SEP en Aguascalientes; es hermano del senador Ricardo Monreal y del candidato de Morena al gobierno de Zacatecas, David Monreal.

Otro caso es el de Liliana Quiroz Zavala, que brincó de la Ayudantía presidencial a una delegación de la SRE en la Ciudad de México. Gilberto Cano Mollinedo, pariente de Nicolás Mollinedo Bastar, “Nico”, quien fue chofer de Andrés Manuel López Obrador, es representante de la SCT en Tabasco.

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***

La estructura de representantes federales más numerosa y costosa es la de la Secretaría del Bienestar, que consta de al menos 518 funcionarios en todo el país, la mayoría contratados por honorarios y cuyos sueldos ascienden, en conjunto, a 20.7 millones de pesos al mes.

Su finalidad es coordinar en los estados los programas de Pensión para Adultos Mayores, Personas con Discapacidad, Hijos de Madres Trabajadoras (estancias infantiles) y Seguro de Vida para Jefas de Familia.

Esta estructura se forma así en cada entidad federativa: a la cabeza están varios delegados o coordinadores regionales, con un sueldo de 73 mil pesos brutos al mes. Les siguen coordinadores “administrativos”, “operativos”, “de planeación” y de “interoperabilidad” por cada programa, quienes tienen un sueldo de 29 mil 732 pesos. Estos últimos tienen a su cargo a coordinadores de zona (21 mil 299 pesos), a los que les siguen, finalmente, jefes de región (11 mil 527 pesos), que son los encargados de los programas por municipios.

La Coordinación Nacional de Becas para el Desarrollo “Benito Juárez” tiene desplegados a 246 funcionarios en las 32 entidades federativas, con una nómina que asciende a 4 millones 063 mil pesos al mes.

Esta institución designó coordinadores de Oficinas de Representación Estatal, con un sueldo de entre 38 mil y 72 mil pesos mensuales. Dos de estos titulares ganan 81 mil pesos: Jesús Ernesto Gómez Pananá, de Chiapas, y María de Jesús Melgar Vásquez, de Oaxaca.

Como parte de la estructura -encargada de las becas para estudiantes pobres de educación básica, media y superior-, existen enlaces institucionales (con un sueldo de 29 mil 546 pesos), jefes de departamento de zona de atención (24 mil pesos), responsables de zona de atención (14 mil a 18 mil pesos) y jefes de unidad de atención regional (12 mil 420 pesos).

La Secretaría de Economía tiene a su disposición una estructura de 98 funcionarios -la mayoría eventuales- que supervisan y operan en los estados el programa de Microcréditos para el Bienestar, conocido como “Tandas para el Bienestar”. Dicha nómina cuesta 2 millones 121 mil 486 pesos mensuales.

El sueldo más elevado, de 127 mil 502 pesos -semejante al de un Secretario de Estado-, corresponde al puesto de la Dirección General de Operación Territorial de Microcréditos, a cargo de Elia Eugenia López Mandujano.

Le siguen directores de áreas como vinculación, análisis, atención ciudadana y operatividad, con sueldos entre 56 mil y 76 mil pesos. Luego, subdirectores que ganan 32 mil 600 pesos; jefes de departamento con sueldos de 21 mil 300 pesos, y enlaces que cobran 10 mil 600 pesos.

***

Con excepción de la CDMX, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) tiene representaciones en todos los estados denominadas “Centros SCT”. Dichas oficinas son encabezadas por 30 ingenieros varones y una mujer que perciben 126 mil 617 pesos al mes, sueldo semejante al de los Secretarios federales y al de los propios superdelegados.

La nómina mensual de los representantes de la SCT es de 3 millones 925 mil 127 pesos.

La Secretaría de Gobernación (Segob) designó a delegados en 24 entidades federativas con un salario de 82 mil pesos (se les paga 1 millón 968 mil 816 pesos mensuales); en el resto de estados las plazas están vacantes.

Los 44 delegados de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) ganan entre 63 mil y 73 mil pesos (el pago global al mes es de 2 millones 217 mil 619 pesos).

Los 31 representantes -llamados subdelegados- de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) cobran entre 45 mil y 55 mil pesos (monto de la nómina: 1 millón 506 mil 890 pesos mensuales).

La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) tiene “encargados” en sus representaciones estatales y subdelegados (60 funcionarios en total) con sueldos de 45 mil a 62 mil pesos (monto de la nómina: 2 millones 690 mil 633 pesos al mes). El costo sería mayor si se considera que, además, la Sader cuenta con representantes en 192 “Distritos de Desarrollo Rural” de todo el país.

La STPS mantiene a 11 “subdelegados federales del Trabajo” con sueldos de 46 mil pesos; asimismo, los 31 subdelegados de la SEP perciben 32 mil 667 pesos, y los 25 “coordinadores estatales de Apoyo a Programas” de la Comisión Nacional de Pesca (Conapesca), 28 mil pesos.

La Secretaría de Cultura cuenta con 14 jefes regionales con sueldos de 22 mil pesos, y la Secretaría de Turismo tiene 32 “encargados de Jefaturas de Servicios” con salarios de 10 mil pesos.

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Tokio: Por qué los Juegos Olímpicos dejarán ‘enormes’ pérdidas económicas para Japón

Las proyecciones iniciales sobre el costo de albergar el evento fueron ampliamente superadas. Varios economistas consideran que los Juegos se han convertido en un "mal negocio".
2 de agosto, 2021
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Protestas en Tokio

Getty Images
Dos tercios de la población japonesa se oponen a los Juegos Olímpicos en Tokio.

Estadios vacíos, hoteles y restaurantes sin turistas extranjeros y negocios con pocos clientes.

La decepción de quienes habían hecho grandes inversiones a la espera de un boom comercial gatillado por los Juegos Olímpicos ha sido brutal.

Es que el evento en Tokio, que fue pospuesto el año pasado por la pandemia de covid-19, se está desarrollando sin público y en una ciudad en estado de emergencia por la crisis sanitaria.

Pese a las persistentes protestas contra la celebración de los Juegos y a que de dos tercios de la población japonesa se oponen a ellos por temor a que se conviertan en un evento “superpropagador” de la pandemia, las competiciones siguen adelante.

No sin polémica. Uno de los grandes auspiciadores del evento, la automotriz Toyota, anunció hace unos días que no utilizará avisos comerciales conectados con los Olímpicos de Tokio por la preocupación que existe en el país en relación con la pandemia.

Y algunos líderes empresariales en Japón como Takeshi Niinami, director ejecutivo de la empresa Suntory, declaró que los Juegos Olímpicos están perdiendo su valor comercial y que su firma decidió no ser parte de los patrocinadores por considerarlos “demasiado caros”.

Algo que ya habían advertido expertos del mundo financiero como Takahide Kiuchi, economista del Instituto de Investigación Nomura, quien escribió en un informe que “gran parte del beneficio económico esperado de los Juegos de Tokio desapareció en marzo, cuando se decidió prohibir a los espectadores extranjeros viajar a Japón”.

“Hubiera sido mejor no tenerlos”, declaró Suehiro Toru del banco de inversión Daiwa Securities, pese a los costos que habría supuesto suspenderlos.

La perspectiva comercial es sombría, aunque no solo por los estragos que ha causado la pandemia.

Un “mal negocio”

Desde hace años varios economistas han publicado investigaciones para demostrar que los Olímpicos son un “mal negocio” para la ciudad -y el país- que los alberga.

Los argumentos que más se repiten son que, en lugar de consumo, turismo y prestigio, el evento deja una millonaria deuda y obras de infraestructura que terminan convertidas en “elefantes blancos” completamente inútiles.

Negocio callejero en Tokio

Getty Images
Desde pequeños negocios hasta las grandes cadenas de hoteles han sufrido el impacto de unos Juegos sin público.

“Las pérdidas serán enormes”, le dice a BBC Mundo Robert Baade, profesor de Economía de la Universidad Lake Forest en Estados Unidos y expresidente de la Asociación Internacional de Economistas del Deporte.

Aunque es difícil poner en cifras la verdadera magnitud de las pérdidas económicas para Japón, porque los cálculos operan sobre la base de valores estimados en relación a lo que habrían sido las “ganancias” generadas por el evento en otras circunstancias, el economista dice que, de todos modos, es posible hacer una proyección.

Desde su perspectiva, las pérdidas pueden ser de unos US$15.000 millones.

Lo que se sabe a ciencia cierta es que se han esfumado unos US$800 millones por la venta de entradas. Pero el asunto se torna más complejo cuando hay que estimar cuánto ha perdido el sector turístico y todos los negocios asociados a él, además de otros sectores que confiaban en un renacer económico gracias a los Juegos.

Qué dice el gobierno

El evento se ha convertido en todo un desafío para la nación del sol naciente, que “cuando ganó esta oportunidad esperaba que le sirviera para demostrar su renacer tras la triple crisis de 2011 y su vuelta a la primera línea mundial, con un ojo puesto en Pekín, que acogerá los siguientes, los de invierno en 2022”, explica Tamara Gil, enviada especial de BBC Mundo a Tokio.

En medio de la vorágine, el gobierno de Japón ha salido a tratar de calmar las aguas.

El primer ministro Yoshihide Suga

Getty Images
El primer ministro de Japón, Yoshihide Suga, declaró el estado de emergencia por la pandemia de covid-19.

El primer ministro Yoshihide Suga ha dicho que está seguro de que las medidas para mantener al público alejado del evento evitarán una escalada de la pandemia y que el país aún se beneficiará de una enorme audiencia televisiva mundial.

“Decidí que los Juegos Olímpicos pueden seguir adelante sin comprometer la seguridad del pueblo japonés”, dijo Suga en una entrevista.

“Lo más simple y lo más fácil es detenerlos”, agregó. Pero “el trabajo del gobierno es abordar los desafíos”.

Suga no está en una posición cómoda, considerando que su nivel de aprobación ha bajado y que enfrentará elecciones hacia fines de este año.

Por otro lado, la apuesta por convertirse en país sede del evento fue hecha hace casi una década por su predecesor, Shinzo Abe, un aliado político de Suga, que heredó este gran desafío.

El problema es que cada vez hay menos interés por parte de los gobiernos para albergar el evento, precisamente porque se han puesto en duda los beneficios que genera.

Los únicos interesados en responder al último llamado para organizar los Juegos posteriores a Tokio fueron Pekín y Almaty (Kazajastán). La apuesta la ganó China.

¿Qué tan costosos han resultado estos Olímpicos?

Como suele ocurrir con los Juegos Olímpicos, el presupuesto previsto para el evento terminó escalando más allá de las previsiones iniciales.

En 2013, el costo del evento fue calculado oficialmente en US$7.300 millones. A fines de 2019 subió a US$12.600 millones y más tarde a US$15.400 millones.

Posteriormente, la Junta Nacional de Auditoría de Japón informó que el costo final se acerca a los US$22.000 millones.

Y luego los medios locales Nikkei y Asahai hicieron sus propias investigaciones situando la cifra en US$28.000 millones.

El costo de los Juegos Olímpicos de Tokio. [ US$22.000 millones Costo estimado del evento según la Junta Nacional de Auditoría de Japón. ] [ US$7.300 millones Estimación oficial del costo del evento en 2013 ], Source: Fuente: BBC Mundo, Image:

A final de cuentas, sea cual sea el cálculo que se considere más preciso, no cabe duda de que las proyecciones iniciales quedaron ampliamente superadas, algo que ha sido una constante durante los últimos años.

“La historia muestra que los Juegos Olímpicos terminan generando pérdidas para los países que se convierten en sede”, explica Baade. “Lo que está ocurriendo en Japón venía desde mucho antes de la pandemia”.

Las firmas patrocinadoras japonesas que aportaron unos US$3.300 millones están preocupadas por la manera en que ha evolucionado esta saga.

Y las pérdidas, dicen expertos, podrían aumentar si finalmente los Juegos terminan siendo el “evento superpropagador” que algunos temen.

“Eso sería un desastre que se sumaría a las pérdidas actuales”, apunta Baade. “Crucemos los dedos para que eso no ocurra”.

¿Quién pierde más?

Según Victor Matheson, profesor de Economía de la Universidad de la Santa Cruz en Massachusetts, Estados Unidos, el costo -no oficial- de los Juegos Olímpicos podría haber llegado a los US$25.000 millones, incluso antes de los gastos adicionales que ha provocado la contención de la pandemia.

Como contraparte, los millonarios ingresos por concepto de entradas, patrocinadores o turismo para Japón, han caído dramáticamente, le dice Matheson a BBC Mundo.

Pero los que no han sufrido un gran impacto financiero, argumenta, son los organizadores del Comité Olímpico Internacional (COI).

“Los ingresos del COI permanecen intactos mientras los juegos continúen siendo televisados”, señala.

“Todavía hay una oportunidad importante”

Varias de las más de 60 empresas que invirtieron en el evento han mostrado su preocupación por la rentabilidad de sus fondos.

“Esta no es una situación ideal”, reconoció Michael Payne, exjefe de marketing del Comité Olímpico Internacional en una entrevista.

El Estadio Internacional de Yokohama

Getty Images
El Estadio Internacional de Yokohama será la sede de la final del fútbol olímpico.

Sin embargo, su pronóstico aún mantiene un cierto nivel de esperanza.

Las empresas aún podrían quedar “gratamente sorprendidas por el potencial beneficio que dejará el legado de estos juegos tan difíciles”.

“Todavía hay una oportunidad importante”, agregó.

Una solución radical

Andrew Zimbalist, quien ha publicado tres libros sobre la economía de los Juegos Olímpicos, ha criticado los beneficios que deja el evento en las ciudades que lo albergan.

Y en el caso de Tokio, sostiene que el gobierno ha gastado unos US$35.000 millones, la cifra más alta que se ha puesto sobre la mesa.

GHF

Getty Images
Andrew Zimbalist propone que la misma ciudad sea sede de los Juegos cada dos años

Su postura es que las gigantescas inversiones en infraestructura que se hacen para acoger el evento -como construcción de estadios, villas olímpicas o renovación de las instalaciones existentes- suelen terminar beneficiando a las empresas constructoras, más que a la economía local.

En una entrevista con el diario The New York Times, Zimbalist propuso que si viviéramos en un mundo racional, “tendríamos la misma ciudad sede de los Juegos cada dos años”. No hay razón para reconstruir obras cada cuatro años, apuntó. “No tiene sentido para las ciudades”.

“Cuando se crearon los Juegos Olímpicos modernos en 1896, no teníamos telecomunicaciones internacionales ni viajes internacionales en aviones. Entonces, para que el mundo participara y disfrutara de los Juegos Olímpicos, tenía que moverse. Ya no tenemos que hacer eso”, propuso el investigador.

Una propuesta que hasta ahora no parece haber ganado adeptos, al menos en el debate público, pero que después de los Juegos de Tokio y con los efectos que ha causado la pandemia de covid-19 en el mundo, quizás podría comenzar a debatirse.


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