Eliminar Indesol: principal programa contra violencia de género, a Conavim
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Eliminar Indesol: programa contra violencia de género pasará a Conavim, pero presupuesto sigue en Bienestar

El Indesol usaba el 93% del presupuesto del programa para entregarlo a las entidades y que operaran las unidades de atención a la violencia de género que en 2019 atendieron a 215 mil 691 mujeres.
Cuartoscuro
4 de enero, 2022
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El 31 de diciembre se hizo oficial el decreto del presidente Andrés Manuel López Obrador para desaparecer el Instituto de Desarrollo Social (Indesol), órgano desconcentrado de la Secretaría de Bienestar, pero sin la certeza de cómo funcionará el principal programa que tenía a cargo llamado Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), dedicado a financiar las unidades estatales para atender a las mujeres víctimas de violencia en los estados, y el financiamiento a refugios, en un país donde ocurren 11 feminicidios cada día. 

En entrevista con Animal Político, Fabiola Alanís titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), dijo que esta se haría cargo del PAIMEF a partir de este año. Sin embargo, las reglas de operación del programa para 2022 fueron emitidas por la Secretaría de Bienestar y se encuentran en revisión en la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer) desde el 11 de diciembre pasado. 

Es decir, el programa y, por tanto los recursos, siguen en la dependencia federal, pues según la propuesta de reglas de operación, “el Indesol” sigue apareciendo como la “entidad responsable” del programa. 

De hecho, el 20 de diciembre -9 días después de la publicación de las reglas en la Conamer- la Secretaría de Bienestar sometió a consulta la reforma a su reglamento interior que reduciría el Indesol, su organismo administrativo desconcentrado creado desde 1992, a una unidad llamada Dirección General para el Bienestar y la Cohesión Social en la Secretaría de Bienestar. 

Cualquier cambio en los reglamentos, programas o lineamientos de operación en la administración pública deben someterse a revisión de la Conamer, donde cualquiera puede emitir también sus consideraciones al respecto. En este caso, las organizaciones no gubernamentales advirtieron que desaparecer el Indesol significaría un retroceso, y aún con la discrepancia jurídica o falta de certeza sobre el PAIMEF, el Instituto desapareció por el decreto presidencial publicado el último día de 2021. 

“Con el Indesol se atendían las unidades de atención a la violencia de género en los estados, con servicio jurídico, psicológico, trabajo social y algunos tienen como albergues, y son los recursos con que cuentan. En un país donde la violencia aumenta porque no es atendida con tanto rezago en la prevención y atención de la violencia, el PAIMEF funcionaba. La pregunta es ¿cómo va a funcionar realmente este programa ahora?”, dijo Elsa Conde, feminista e integrante de Mujer, Ideas, Desarrollo e Investigación (MIDI).

En el decreto establece que “los recursos humanos, financieros, materiales, así como los archivos, documentación y acervos bibliográficos del Indesol serán transferidos a la nueva dirección”, y no se dice qué pasaría con ese programa, pero la titular de la Conavim, Fabiola Alanís, aseguró que “la Comisión se hará cargo en el 2022 ya de la conducción de los refugios y también de lo que tiene que ver con el Programa de Apoyo  de las instancias que se relaciona con las entidades federativas del PAIMEF”. 

Explicó que el organismo se hará cargo del PAIMEF, que “lejos de debilitarse, se fortalece porque va a complementarse muy bien con los recursos que ya se implementan desde la Conavim para las alertas de violencia de género, para los centros de justicia para las mujeres y esto va a ayudar a verlo como un todo”, dijo en entrevista con Animal Político

La comisionada afirmó que las nuevas responsabilidades también traerían más recursos para la Conavim, “seguramente habrá un incremento de presupuesto para su operación, además de lo que ya está etiquetado en el Congreso y esto va a entender como la integración o la integralidad del presupuesto para mejorar los servicios de atención”. 

Sin embargo, de acuerdo con el Presupuesto aprobado por la Cámara de diputados para 2022, la Conavim tuvo recorte para este 2022, pues dispondrá de 310 millones de pesos, mientras que en 2021 tuvo 311 millones de pesos. 

En tanto, el PAIMEF ha tenido recortes sobre todo en esta administración. En 2016 tuvo 315 millones de pesos y el año siguiente 317 millones, pero desde 2018 reportó disminuciones. De 2019 a 2021 tuvo 278 millones de pesos y en 2022 se prevén 288 millones de pesos. 

Fabiola Alanís aseguró que “la Conavim tiene toda la capacidad, la  posibilidad de hacerse cargo de estos programas y más. No debe haber ahí ninguna duda al respecto. El traslado de los programas también implica traslado  de personal, de lo que es la plataforma, del sistema, no es de que ‘te doy los recursos y hazte  cargo y hazte bolas’. Este es un tema, institucional y está caminando, va caminar muy bien”.

De acuerdo con un informe de la Secretaría de Bienestar, el Indesol usaba el 93% del presupuesto del PAIMEF para entregarlo a las entidades y que operaran las unidades de atención a la violencia de género que en 2019 atendieron a 215 mil 691 mujeres.

Los recursos eran fueron repartidos con base a una fórmula presupuestaria, y la mayoría recibe entre 6 y 8 millones de pesos, solo Oaxaca recibió poco más de 11 millones; Hidalgo y Veracruz más de 10 millones, mientras que Chiapas, Chihuahua, Durango, Nuevo León y Sinaloa, más de 9 millones de pesos.  

Otro de los financiamientos que hacía el Indesol era a refugios para atender a mujeres víctimas de la violencia, pero ahora éstos serán organizados por la Conavim para que “desde el último rincón de el sur de este país hasta el último rincón del norte nosotros nos hacemos cargo de esta mujer que identificamos en un centro de justicia para  las mujeres y la llevamos a un refugio (de llevar todo el proceso)”, afirma Alanís. 

Actualmente 70% de los refugios son operados por organizaciones sociales a quienes les seguirá dejando esa tarea, pero la Conavim “concentrará los servicios de atención y prevención, y esto me parece que es altamente positivo para la Conavim y para el beneficio de las mujeres, es garantizar una mayor cobertura para la atención a las mujeres”.

El decreto refiere que “las referencias que se hagan y las atribuciones que se otorgan en decretos, reglamentos, acuerdos, reglas, manuales, circulares, lineamientos y demás disposiciones administrativas al Indesol, se entenderán hechas o conferidas a la Dirección General para el Bienestar y la Cohesión Social”. 

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El “tremendo daño” que está causando a la economía china la política de cero covid

Estrictos confinamientos han golpeado a la segunda mayor economía del mundo. Las proyecciones apuntan a que este año tendrá uno de los menores crecimientos de las últimas cuatro décadas, afectando a todo el resto del mundo.
4 de diciembre, 2022
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Los estrictos confinamientos por la política de covid cero han dado un duro golpe a la economía china y los efectos se han hecho cada vez más evidentes.

El desempleo juvenil alcanzó un récord de 20%, las ganancias corporativas se han reducido y el sector manufacturero volvió a contraerse en noviembre.

Para un país acostumbrado a tener tasas de crecimiento anual cercanas al 9% en las últimas décadas, las cosas se están complicando.

Los pronósticos internacionales estiman que el crecimiento económico para este año no superará el 3%, muy por debajo de las expectativas del gobierno.

Si las cosas siguen así, la economía china sufriría la expansión más lenta en más de cuatro décadas, descontando la crisis de 2020 en medio de la pandemia.

Aunque este jueves el gobierno chino anunció que reducirá algunas de las restricciones impuestas a la movilidad de las personas para contener la pandemia de COVID-19, no está claro aún cuáles serán las nuevas medidas, en un momento en que han subido las infecciones provocadas por la variante ómicron en una población que no ha sido vacunada masivamente.

Hartos del encierro, en los últimos días cientos de ciudadanos protagonizaron inéditas protestas detonadas tras un incendio que mató a 10 personas encerradas en un edificio residencial de altura.

Los manifestantes atribuyeron las muertes a que las puertas del edificio estaban bloqueadas para evitar los contagios, algo que las autoridades niegan.

Protesta, Pekín, 27 Nov 2022

Reuters
Manifestantes han salido a protestar contra los estrictos confinamientos.

No queremos pruebas de covid, queremos libertad”, gritaba un grupo de jóvenes en las calles de Shanghái durante manifestaciones que también incluyeron gritos contra el gobierno de Xi Jinping, algo inédito en el gigante asiático.

Mientras las restricciones a la libre circulación han frenado la confianza de los consumidores desatando incluso la ira de quienes son sometidos a largos encierros, el gobierno enfrenta el dilema de cambiar el enfoque sanitario para estimular la economía, arriesgándose a que los contagios se salgan de control.

“Un daño tremendo a la economía”

“El cero covid está causando un daño tremendo a la economía china”, dice a BBC Mundo Nancy Qian, profesora de Economía en la Escuela de Administración Kellogg de la Universidad Northwestern, Estados Unidos.

Los bloqueos han causado gigantescas interrupciones en las cadenas de suministro de productos alrededor del mundo. Y en el interior del país, los efectos han sido muy duros sobre la población.

Puerto en China

Getty Images

Durante el cierre en Shanghái, señala Qian, los envíos de alimentos llevados a la ciudad para los residentes encerrados “se pudrieron en las calles mientras los ciudadanos pasaban hambre”.

Los cierres a gran escala de un mes de una ciudad como Pekín o Shanghái, explica la investigadora, reducen el crecimiento económico en al menos un 4%.

Si sumas todos los bloqueos que han ocurrido, sabes que el impacto negativo es enorme”.

Cualquier debilitamiento de la segunda mayor economía del mundo tiene ramificaciones globales, más aún cuando organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI) estiman que alrededor de un tercio de los países caerán en recesión en 2023.

Cómo el iPhone se convirtió en un símbolo de la desesperación

Los inversores y los mercados están inquietos por el aumento en las infecciones, considerando que China no ha tenido una campaña de vacunación masiva, algo que aumenta aún más los niveles de incertidumbre sobre el futuro económico.

Por otro lado, “las personas dentro del país están gastando menos dinero en cosas como automóviles y teléfonos inteligentes”, otra señal del impacto que ha tenido la política de covid cero, dice Suranjana Tewari, corresponsal económica para Asia de la BBC.

Xi Jinping

Getty Images
Las infecciones siguen aumentando en una población que no ha sido masivamente vacunada por el gobierno de Xi Jinping.

Como telón de fondo, agrega, está el hecho de que “China se enfrenta a una serie de desafíos como la crisis inmobiliaria, las enérgicas medidas contra las empresas de tecnología y los efectos de una menor demanda como resultado de la desaceleración mundial”.

Empresas multinacionales como Apple están viendo los efectos de la política de covid cero en sus líneas de producción.

El cierre reciente de una planta china que ensambla iPhones ha causado problemas al gigante tecnológico. La fábrica, que emplea a 200 mil personas y es propiedad de Foxconn, una empresa taiwanesa, sufrió un brote en octubre que obligó a un cierre parcial.

Cuando la comida comenzó a escasear, muchos empleados se dieron a la fuga, saltando muros y caminando por autopistas en un intento por llegar a casa. Una situación desesperada que ha tenido un impacto en la fabricación de un producto de consumo masivo en el mundo.

Calles confinadas. Personas afuera de negocios

Getty Images

Pese a que la severidad de los confinamientos podría cambiar en las próximas semanas, hasta esta semana los bloqueos seguían vigentes en ciudades que representan aproximadamente una cuarta parte del PIB de China, según un índice compilado por Nomura, un banco de inversión japonés.

“Es posible que empeore antes de mejorar”

La política de covid cero ha sido un gran freno para la economía china en los últimos meses, argumenta Mark Williams, economista jefe para Asia de la consultora Capital Economics.

Ha obligado a las ciudades a implementar bloqueos y ha hecho que todos desconfíen de salir por temor a ser puestos en cuarentena, dejando a más de 2 millones de personas en instalaciones de cuarentena, dice a BBC Mundo.

Confinamiento en Guangzhou, China. Personas llevan comida a confinados.

Getty Images
Edificios completos son cerrados si hay un contagio. En muchos casos, la gente se queda sin alimentos.

“Es posible que empeore antes de mejorar”, apunta, dado que “las autoridades no querrán relajar la política covid cero hasta que los vulnerables estén bien vacunados, y eso llevará meses”.

La reapertura de un país toma tiempo. Incluso si el país decidiera poner fin ahora a la política de covid cero, los efectos económicos positivos probablemente comenzarían a sentirse hacia 2024, señalan algunos analistas.

Pero todo depende del plan de reapertura que definan las autoridades chinas y la velocidad con que lo implementen.

“Sin duda habrá una apertura”

Algunos economistas están confiados en que más temprano que tarde habrá un cambio en la política.

TRabajadora china

Getty Images

“La apertura será lenta, probablemente con algunas vueltas atrás, pero sin duda habrá una apertura”, dice a BBC Mundo Alicia García-Herrero, economista jefa para Asia-Pacífico del banco de inversiones Natixis.

“China está intentando mover la política de cero covid al modelo de Hong Kong, en el sentido de hacer confinamientos muy rápidos”, agrega, aunque “claramente la inversión y el consumo no van a volver rápidamente porque la gente está muy preocupada”.

Aunque la reapertura sea un proceso largo y difícil, de todos modos, dice García-Herrero, “la economía estará mejor el año que viene”.


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