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Si de justificarse la política de drogas prohibicionista se trata, nunca es tan contundente como cuando son detenidas las personas que han sido etiquetadas como capos. Es el momento simbólico que parece darle sentido a todo, excepto porque, si de evidencia se trata, son eventos que a lo único que realmente le dan sentido es a su propia reproducción.
Ayer por la tarde el número de medios de comunicación que buscaron nuestra opinión, luego de informarse la detención de Ismael “El Mayo” Zambada y Joaquín Guzmán López, rebasó por mucho el interés que provocan en general los temas asociados a la seguridad ciudadana.
Mi contacto directo por más de tres décadas con personas en funciones policiales y de procuración de justicia en México y en otros países me ha enseñado la enorme relevancia de los rituales simbólicos que anclan la persecución de “los malos”. Pero una mirada más cuidadosa enseña la brutal contradicción: esas personas que arriesgan la vida misma persiguiendo a “los malos”, en corto confiesan la inutilidad de hacerlo, si de reducir el mercado de drogas ilegales se trata.
Literalmente me lo han dicho así de frontera a frontera, desde Tijuana hasta Tapachula (el más doloroso de estos relatos me lo entregaron hace muchos años en Ciudad Juárez). Me lo han dicho policías de países tan diversos como Turquía, Sudáfrica, Colombia y muchos más. Mis visitas en terreno en México -apenas la más reciente hace un par de semanas- me regresan una y mil veces al mismo relato: los poderes criminales avanzan en el control de mercados y territorios, pero también de instituciones. El mercado de las drogas ilegales es solo uno entre muchos otros, habida cuenta que las oportunidades económicas de la ilegalidad son comparativamente cada vez más competitivas. Imperdible para entenderlo, por cierto, <a href="https://www.amazon.com.mx/negocio-del-crimen-crecimiento-violencia-ebook/dp/B0CKGRTTH6" target="_blank" rel="noopener">El negocio del crimen: El crecimiento del delito, los mercados ilegales y la violencia en América Latina</a>, de Marcelo Bergman, quien, al presentarlo en la Ibero CDMX afirmó: “esta es una propuesta de la criminología de América Latina para América Latina”, enfatizando las particularidades de las violencias, la delincuencia y la impunidad en México y en nuestra región.
Con estudiantes construí la metáfora que caracteriza las detenciones de “los capos” como el momento en que las sociedades se toman un ansiolítico para reducir la angustia, haciendo parecer, al menos por unos días, que las causas detrás de esta han sido resueltas. La palanca emotiva, a su vez atada a la visión moral del mundo que le dio origen, es el recurso más útil para asegurar la hegemonía del relato que logra sacar a la política de drogas de cualquier cuestionamiento masivo.
Este texto que escribo ahora mismo está afuera de lo que se entiende como mainstream, es decir, queda al margen de la tendencia mayoritaria; cuando contestamos a los medios que no sabemos qué está detrás de las detenciones de “los capos”, nos salimos de la tendencia. Cuando proponemos ver la evidencia, cuando cuestionamos a quién le sirve esto y a quién no, cuando confirmamos que toda promesa oficial en materia de política de drogas está rota, ya mejor ni nos llaman.
Someter a la justicia a quien comete delitos no está en duda, no al menos formalmente, pero sí lo está en las estrategias de los aparatos de seguridad y justicia que usan poderes cada vez más amplios para negociar beneficios, llevando las contradicciones al absurdo: el mejor trato a quien mejor información provea, muchas veces siendo responsables de los peores crímenes. Visión instrumental y utilitaria que tiene que ver nada con el Estado de derecho y menos con la promesa de reducir el mercado de las drogas ilegales.
Bien visto, lo que tenemos son sofisticadas redes de personas que están formalmente encargadas de hacer cumplir la ley, pero que en los hechos funcionan como entes reguladores en la gestión política de la relación entre el Estado y las organizaciones delictivas. Todo esto, siempre, lejos, muy lejos del escrutinio público y la rendición de cuentas.
Sé que lo saben desde la operación política e institucional: estas detenciones reproducen la narrativa hegemónica de una política de drogas que no ha cumplido ni cumplirá con sus fines declarados.
Pienso en ese policía que en medio del llanto y la rabia en Ciudad Juárez me relató cómo asesinan a sus compañeros en medio de “una historia de nunca acabar”.
En corto lo confiesan, hace más de 30 años lo escucho.
<a href="https://x.com/ErnestoLPV" target="_blank" rel="noopener">@ErnestoLPV</a>

La detención de los capos; otra lectura

Una pregunta que se repite varias veces: ¿entendemos bien qué es la COMIPEMS?
Como contexto, antes de entrar al cien en materia, recordemos que la educación media superior es obligatoria en México desde el 2012, y hoy, 12 años después, seguimos debiendo mucho a nuestras y nuestros adolescentes en espacios educativos de calidad y a sus padres y madres de familia en brindarles un sistema claro y transparente que les permita concentrarse únicamente en dar acompañamiento al aprendizaje de sus hijas e hijos y no liarlos con temas burocráticos.
Primero hay que aclarar que la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Media Superior (mejor conocida como COMIPEMS) es una comisión conformada por bachilleratos públicos de la Ciudad de México y 22 municipios del Estado de México. Actualmente hay 290 planteles públicos de Educación Media Superior en las 16 alcaldías de la Ciudad de México, distribuidos de manera muy desigual, ya que en algunas alcaldías únicamente hay 5 centros escolares (Benito Juárez), mientras en otras hay casi 50 (Gustavo A. Madero). Mientras que en los 22 municipios que participan hay un total de 586 escuelas de este nivel, con una de cada 10 en el municipio de Ecatepec.
La segunda aclaración es que es un “concurso” de asignación basado en las preferencias de las y los aspirantes, no uno que determine el acceso o no a la educación media superior; la o el aspirante selecciona hasta 20 escuelas a las que le gustaría entrar y de acuerdo con sus resultados y el cupo de las instituciones, se le asigna a alguna de esas escuelas siguiendo una pre relación clara. En caso de que no alcance espacio en una de sus opciones, la o el aspirante puede seleccionar una de las otras escuelas que cuenten con espacios disponibles, sin presentar otro examen ni hacer más trámites.
Cuando se creó en 1996, COMIPEMS buscaba transparentar los procesos de selección para las instituciones con mayor demanda, además de dar equidad (evitando la palabra corrupción, que ya no existe en nuestro México mágico). La saturación de estas instituciones tenía como consecuencia que quienes no lograban un espacio en el centro educativo de su elección se desilusionaran y, en algunos (no pocos) casos, no consideraran ni por un momento un plan B; el problema era entrar a esa escuela o no seguir, porque significaba más trámites, más exámenes, más gastos, etc. Así que esto era y es a lo que da solución el hoy muy famoso y difamado COMIPEMS. Además, en temas administrativos, COMIPEMS significa, aún hoy en día, una unificación de esfuerzos y recursos interinstitucional del sector de media superior para realizar una sola convocatoria, un solo registro y una sola evaluación, a través de un mismo sistema de asignación.
En estas semanas, el “tema caliente” en educación ha sido la posibilidad de eliminar el examen o sistema COMIPEMS, pero no se ha aclarado qué mecanismo quedará en su lugar. Algo se ha mencionado del modelo de Estados Unidos, donde el lugar en que vives determina a las escuelas públicas a las que tienes posibilidad de asistir. Como consejo no pedido, deberíamos de reconsiderar y conocer bien el modelo que pretendemos copiar. La realidad es que ese país está buscando formas de revertir los problemas que ese tipo de sistema les ha traído: la inequidad. Es un poco “origen es destino” porque no se ha podido asegurar la misma calidad a lo largo del sistema público educativo y el impacto ha sido tal que ha llegado a afectar el mercado inmobiliario (y no para bien), algo que es también podría pasar en la bonita capital de nuestro México mágico.
Todo sistema es perfectible, sin duda, pero eliminar algo sin tener una solución estudiada y bien diseñada nos suena a más padres y madres de familia lidiando con calendarios confusos, pagando más de un examen y corriendo de un punto a otro para llevar a sus hijas e hijos adolescentes a los distintos planteles para presentar evaluaciones de selección (el cupo de una escuela no crece por buenos deseos). Suena a más adolescentes teniendo que enfrentar rechazos sin alternativas claras para continuar, a tener sospechas que ciertas y ciertos compañeros lograron lugares en las mejores escuelas porque la corrupción (que ya no existe) se los permite; suena a que el lugar en que viven determinará la calidad de educación que reciben y no su esfuerzo.
Obviamente, en nuestro México ideal no importaría a qué escuela fueras porque todas serían excelentes, y no determinarían tus oportunidades de acceso a una educación superior relevante; y dicho sea de paso la corrupción, que ya no existe, realmente no existiría. Pero no estamos ahí, y parece que no lo estamos entendiendo. Trabajamos para llegar, sí, pero no podemos ser ingenuos porque entonces dejamos a nuestros y nuestras adolescentes a su suerte, en lo que se nos ocurre algo, y a sus padres y madres a una esquizofrenia más por tratar de asegurar lo mejor para sus hijas e hijos.
Así que, cuando hoy hablan de lo “malo” que es COMIPEMS, no podemos dejar de preguntarnos ¿estamos entendiendo bien? Cuando hablan de copiar posibles modelos extranjeros, de nuevo, ¿estamos entendiendo bien? Pero, sobre todo, cuando hablan de eliminarlo sin tener un plan claro que abarque las pocas o muchas soluciones que este sistema ha dado a las y los adolescentes, a las madres y padres de familia, ¿estamos entendiendo bien?
Entender la historia educativa, los retos que persisten, pero también los avances, importa. Para Mexicanos Primero estar en la escuela y aprender, importa.
* Alejandra Arvizu Fernández es directora de Monitoreo de Políticas Educativas. María Teresa Gutiérrez es directora de Monitoreo de Indicadores.

COMIPEMS: ¿estamos entendiendo bien?

No podía dejar de admirar su belleza mientras lo escuchaba. Todo parecía secundario, incluso la punzante conversación que sosteníamos sobre nuestra relación, que sonaba a una inminente culminación de los hechos. Esta vez no era una de tantas, algo se había desgastado. Cuando se lo expliqué a mi terapeuta, lo único que se me ocurrió decir fue que se sentía como si la vida hubiese pasado una lija sobre nuestra madera. Esta relación parece un nuevo recordatorio de que lo bueno siempre acaba. Y entre más bueno, más rápido se va. Aunque haya durado un parasiempre. O dos.
Más allá del corazón absolutamente marchito, no podía dejar de pensar en lo mucho que me gusta su boca acolchada, el tamaño de sus pestañas, el espacio entre sus dientes, los múltiples colores de su escasa melena, incluso sus pies, tan largos como nuestra esperanza en el destino, por más que renegara de ellos cada vez que los veía.
¿Cómo es posible que estuviera pensando en su belleza mientras hablábamos sobre nuestro posible final? ¿En qué momento lo convertí en un planeta, en un signo zodiacal, en una especie única? Ahí estaba, frente a él, en la orilla de la cama, observando la escena borrosa desde un par de ojos llorosos y resignados, mientras él se ponía los calcetines, alistándose para partir, ambos conscientes de que en nuestro mundo había caído un meteorito.
¿Cuál es la fórmula de una relación? ¿El amor? ¿La compatibilidad? ¿El mero gusto y placer? ¿La circunstancia a favor? ¿Ignorar al elefante blanco en la habitación? Es curioso como el final de las relaciones más íntimas que he tenido nunca se ha tratado de (des)amor. Siempre es otra cosa. Nunca aprendí a no mirar detenidamente a los elefantes, diminutos o enormes.
Pienso en lo que extrañaré y en lo que no. Tal vez no extrañe su dispersión, pero sí su forma de manifestar cariño. No extrañaré su necedad, pero sí su manera de verme a los ojos, de sostener mis múltiples miradas y conjugarlas con las suyas. Poco extrañaré su necesidad de emitir su opinión, por ejemplo. Pero añoraré, cada momento, mi forma de decírselo y su forma de escucharlo. Es decir, las conversaciones y universos que se construían después de nuestros intercambios. Entre nosotros no había destrucción ni colapsos, sino el genuino interés de conocernos y comprendemos, desde nuestras visiones tan distintas del mundo y desde nuestros contextos que nos dejaban claro, cada vez, que nos habíamos cruzado por algo más grande que nuestro mero deseo, gusto, y placer.
Nada suple el dolor de la ausencia del idioma inventado, que ni siquiera se parece al silencio; de los fantasmas de los orgasmos, que todavía merodean; de la complicidad y del acompañamiento, que están y no, muy a la Schrödinger.
A veces me imagino que por dentro llevamos un panal, donde cada hexágono es una ausencia: un hueco carente de miel.
Decir adiós es duro. Lo tupido viene después. Mientras tanto, me consuela el amor que siento y cerrar los ojos para recordar su belleza. Así es más fácil pensar que estas lágrimas son producto del recuerdo intacto y no de la falta que se asienta en mi colmena.
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1314816" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/08/anatomia-de-barbara-hoyo.jpg" alt="Ilustración del blog de Bárbara Hoyo, Anatomía, que representa la forma de una mujer en tres dimensiones." width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/08/anatomia-de-barbara-hoyo.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/08/anatomia-de-barbara-hoyo-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/08/anatomia-de-barbara-hoyo-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/08/anatomia-de-barbara-hoyo-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" />
<a href="https://x.com/barbarahoyo" target="_blank" rel="noopener">@barbarahoyo</a>

El elefante blanco en la habitación

A lo largo de casi cuatro décadas, bajo administraciones federales de distintos partidos, <a href="https://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/18167.pdf" target="_blank" rel="noopener">se han expandido las políticas de seguridad militaristas en México</a>. Sin embargo, la militarización en el país tiene raíces más profundas, que van más allá de las iniciativas y acciones del gobierno federal. Las autoridades estatales y municipales también han contribuido a la expansión del papel de las Fuerzas Armadas y es urgente dar cuenta de ello y empezar a evaluar sus consecuencias.
El reporte “<a href="https://www.mexicoevalua.org/wp-content/uploads/2024/07/laotramilitarizacion-documentocompleto.pdf" target="_blank" rel="noopener">La Otra Militarización. Fuerzas Armadas al frente de instituciones estatales de seguridad pública en México, 2011-2024</a>”, recientemente publicado por México Evalúa, abona a dicha discusión. En este texto compartimos sus principales hallazgos, conclusiones y recomendaciones.
<h2>Lo que sabemos sobre la militarización</h2>
<a href="https://www.editorialjuris.com/administracion/frm-libros/pdf/1557928056_Contextualizaciones%20Latinoamericanas.pdf" target="_blank" rel="noopener">Militarizar</a> significa la adopción y uso de elementos centrales del modelo militar para la atención de la seguridad interior. Esto implica el aumento en presencia, poder, presupuesto, facultades y funciones de las Fuerzas Armadas. Esto puede ocurrir ya sea de manera directa o indirecta.
La militarización directa refiere tanto al creciente despliegue territorial de militares para tareas de seguridad interna, como a su injerencia en dimensiones políticas y organizacionales más amplias. Esto abarca desde la subordinación de las fuerzas policiales a la autoridad militar y el control de tareas de orden civil, hasta la adopción de leyes que justifican la intervención militar.
La vía indirecta de la militarización se refiere a la adopción de características militares en las corporaciones policiacas. Se incluyen materiales, instrucción, organización, tácticas y operaciones militares, además del nombramiento de oficiales militares en puestos clave de las corporaciones policiales.
La expansión de la militarización no es un proceso particular del caso mexicano, sino que se observa en toda la región de <a href="https://www.cambridge.org/core/journals/perspectives-on-politics/article/militarization-of-law-enforcement-evidence-from-latin-america/03EE3B407BA25D8D2762A7ED3871060E" target="_blank" rel="noopener">América Latina</a> y <a href="https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/1065912918784209" target="_blank" rel="noopener">América del Norte</a>. La creciente presencia de grupos criminales con armamentos de mayor calibre, y una opinión pública que demanda políticas de mano dura ante el mal desempeño por parte de las autoridades civiles en materia de seguridad, son solo algunos de los factores que han impulsado el llamado de militares para tareas de control y orden interno.
La evidencia comparada señala que los procesos de militarización en la región no solamente no han podido contener la violencia, sino que han contribuido a su crecimiento. Los operativos militares en contra de grupos criminales se asocian con un incremento en <a href="https://www.jstor.org/stable/24591907" target="_blank" rel="noopener">homicidios dolosos</a> y <a href="https://www.intersecta.org/posts/las-dos-guerras" target="_blank" rel="noopener">feminicidios y homicidios dolosos de mujeres</a>, así como con mayores violaciones de derechos humanos. Así lo registran tanto <a href="https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/00104140231168362" target="_blank" rel="noopener">recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos</a>, <a href="https://revistas.uniandes.edu.co/index.php/lar/article/view/4681" target="_blank" rel="noopener">reportes de uso de tortura</a> o <a href="https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-031-13013-7_7" target="_blank" rel="noopener">de uso de armas de fuego</a> durante arrestos.
<h2>La vía indirecta de la militarización en México</h2>
En el reporte “<a href="https://www.mexicoevalua.org/wp-content/uploads/2024/07/laotramilitarizacion-documentocompleto.pdf" target="_blank" rel="noopener">La Otra Militarización</a>” examinamos los perfiles al frente de las secretarías estatales de seguridad pública en las entidades federativas del periodo 2011 a 2024 en México. La <a href="https://www.mexicoevalua.org/wp-content/uploads/2024/07/bd-titulares-ssp-estatales-final.xlsx" target="_blank" rel="noopener">base de datos</a> y su <a href="https://www.mexicoevalua.org/wp-content/uploads/2024/07/diccionario-de-datos.docx" target="_blank" rel="noopener">metodología</a> están disponibles al público general. A continuación resumimos algunos de nuestros principales hallazgos.
Primero, nuestro reporte revela la coexistencia de una variedad de perfiles entre quienes encabezan la política de seguridad en las entidades federativas a lo largo del periodo 2011 a 2024. Como se puede observar en la Gráfica 1, al término de la administración de Felipe Calderón se había alcanzado el porcentaje (55 %) más alto de militares al frente de las secretarías de seguridad pública en los estados. Aunque esta cifra no ha alcanzado los niveles del 2011, sumando militares y marinos, observamos una tendencia a la alza en el número de integrantes de las Fuerzas Armadas a la cabeza de las instituciones estatales de seguridad en los últimos cuatro años. 
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1427856" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/perfiles-titulares-seguridad-estatal.jpg" alt="Gráfica con la evolución de los perfiles de titulares de las secretarías estatales de seguridad, 2011-2024" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/perfiles-titulares-seguridad-estatal.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/perfiles-titulares-seguridad-estatal-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/perfiles-titulares-seguridad-estatal-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/perfiles-titulares-seguridad-estatal-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" />Asimismo, identificamos que los secretarios provenientes de la Secretaría de Marina han tenido un crecimiento constante desde 2015. Esto es preocupante ante evidencia existente sobre la <a href="https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-031-13013-7_7" target="_blank" rel="noopener">mayor prevalencia de violaciones de derechos humanos en los procesos de detención realizados por integrantes de la Marina</a>. Un aspecto que vale la pena destacar es que cerca del 60 % de estos nombramientos han sido realizados en estados gobernados por el Movimiento de Regeneración Nacional (Morena). 
Un hallazgo adicional a destacar es la alta rotación en la titularidad de las secretarías estatales de seguridad pública, o equivalentes. Como lo muestra la Gráfica 2, en promedio, solo duran un poco más de dos años. Esto tiene efectos negativos sobre los procesos organizacionales, interrumpe la estabilidad de las decisiones en materia de seguridad pública, además de sacudir los mercados criminales y retroalimentar el uso de violencia.<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1427857" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/tiempo-promedio-en-el-cargo-por-estado.jpg" alt="Gráfica con los años promedio en el cargo, según estado 2011-2024." width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/tiempo-promedio-en-el-cargo-por-estado.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/tiempo-promedio-en-el-cargo-por-estado-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/tiempo-promedio-en-el-cargo-por-estado-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/tiempo-promedio-en-el-cargo-por-estado-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" />
Como lo referimos anteriormente, hay evidencia amplia sobre la estrecha relación entre los procesos de militarización y la expansión de la violencia por distintas vías. A partir de un análisis descriptivo, encontramos que las entidades con secretarios de seguridad provenientes de las Fuerzas Armadas exhiben, en promedio, mayores tasas de homicidios de hombres y, de manera reciente, también en las tasas de homicidios de mujeres. Asimismo, nuestra revisión cualitativa de los casos de Sinaloa —donde han dominado secretarios de seguridad pública provenientes el Ejército— y de Colima —donde predominan nombramientos de secretarios pertenecientes a la Marina—, revelan que la llegada de Fuerzas Armadas a las instituciones de seguridad estatales abre la puerta para procesos más amplios de militarización en cuanto a equipamiento, operación y tácticas de control del crimen, además de incluso incidir en la expansión de nombramientos militares en las instituciones de seguridad a nivel municipal.
Ante la reciente elección de autoridades municipales, estatales y federales, es fundamental seguir analizando los efectos, implicaciones y consecuencias de la militarización en México y seguir discutiendo cómo la lógica militar se aleja de un modelo democrático de seguridad ciudadana. Confiamos en que tanto nuestro análisis como la base de datos asociada y que hacemos pública a partir de este reporte, abonarán a una discusión más amplia para sustentar mejor los argumentos contra una política militarista, fortalecer a las instituciones locales y ayudar a contrarrestar los efectos de la militarización en México.
* Celine González (<a href="https://x.com/celinefa" target="_blank" rel="noopener">@celinefa</a>) es investigadora y Sandra Ley (<a href="https://x.com/sjleyg" target="_blank" rel="noopener">@sjleyg</a>) es coordinadora, ambas del Programa de Seguridad de México Evalúa (<a href="https://x.com/mexevalua" target="_blank" rel="noopener">@mexevalua).</a>

¿En qué afecta que los militares dirijan las secretarías estatales de seguridad?

En la comparecencia mañanera del pasado 7 de junio, el presidente López Obrador hizo público que en el futuro, ya que termine su mandato, solo intervendrá en la vida política en dos circunstancias: si se lo pide la presidenta Claudia Sheinbaum, que asume su cargo el 1 de octubre, y para hacer valer su “derecho a disentir”.
Habrá que ver si la presidenta le otorga algún cargo en su gobierno a su antecesor, como se acostumbró en época de los presidentes de la república emanados del PRI. Eso implicaría que no se fuera a vivir a La Chingada, su rancho en Chiapas cercano a Palenque, pero por ahora no hay nada que indique que tendrá algún nombramiento.
¿Cómo entender su derecho a disentir? Existen dos posibilidades. La primera es que cada vez que algún crítico o dirigente de la oposición haga declaraciones con las que no esté de acuerdo o no le gusten, reaccione. Podría ser, es una posibilidad en una persona que es absolutamente refractaria a toda crítica, pero ahora no se ve que éste sea el sentido de hacer valer su derecho a disentir.
La segunda manera de entenderlo es que se reserva este derecho para manifestar su opinión cada vez que no esté de acuerdo con lo que dice o hace la presidenta, que por años ha sido su protegida. Esta, que suena a una advertencia o una franca amenaza para quien asume el poder el 1 de octubre, parece ser el sentido de ejercer su derecho a disentir.
El presidente, a dos meses de abandonar su cargo, ha dejado muy claro, incluso a detalles, qué quiere que la presidenta haga en los próximos seis años de su gestión.
Ha trazado una ruta, que inicia con la aprobación todavía en su gestión, de todas sus iniciativas de ley por el próximo Congreso, donde Morena tiene la mayoría. Sigue la discusión en torno a la sobrerrepresentación.
En los círculos cercanos de la presidenta electa se sabe que el presidente le ha impuesto nombramientos de secretarios, que ésta ha tenido, sin más, que aceptar.
A lo largo de su vida política, Claudia Sheinbaum ha sido absolutamente fiel a los mandatos de López Obrador y lo fue también como candidata y ahora como presidenta electa.
La espada de Democles que saca el presidente habrá de estar sobre la cabeza de la nueva presidenta desde el primer minuto que asuma su cargo.
Cada vez que la presidenta diga o realice algo que no guste a López Obrador, este, desde La Chingada, va a reaccionar haciendo uso de su derecho a disentir.
La candidata electa ha dicho que en su gobierno habrá de continuar el proyecto trazado por el presidente y que no dará un paso atrás.
Esto garantiza al presidente saliente que nunca tendrá que hacer uso de su derecho a disentir. En un sexenio pueden pasar muchas cosas. Habrá que ver.
<a href="https://x.com/RubenAguilar" target="_blank" rel="noopener">@RubenAguilar</a>

AMLO: derecho a disentir

El uso del concepto cuidar ha sido diverso; lo hemos escuchado al referir el cuidado del medio ambiente y el agua, a la preservación de la memoria histórica, a la protección de ciertos grupos poblacionales como la niñez y adultez mayor, e incluso al cuidado de sí. Estas líneas tienen como intención hacer un breve recorrido sobre las dificultades en el reconocimiento del cuidado como un asunto público y colectivo, desde su concepción hasta la creación de Sistemas de Cuidado.
<h2>La concepción de los cuidados</h2>
Los cuidados son un trabajo antiguo en comparación con su nombramiento y entendimiento. Karina Batthyány, socióloga uruguaya y directora ejecutiva del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), ha mencionado que el tema de cuidados se centralizó en las ciencias sociales hasta los años 90 del Siglo XX. Previamente su comprensión era indirecta; los análisis se focalizaron en las dificultades de las mujeres en incorporarse al mercado de trabajo y su articulación con la vida familiar. Más tarde se cuestionó las nociones de trabajo y se posicionó las tareas que se realizaban en el hogar a través de su comparación con el trabajo remunerado y público, profundizando en el tema de la división sexual del trabajo. Después, la materia de los cuidados se abordó como uno de los distintos tipos de trabajo del hogar no remunerado que contribuyen al bienestar social; al analizar sobre las actividades que ocurrían en el hogar, los cuidados toman protagonismo y se conceptualizan de forma diferencial por sus particularidades, es a partir de ese momento que el tratamiento de los cuidados se centraliza y diversifica.
En Latinoamérica los cuidados han sido abordados al menos desde cuatro perspectivas; esta propuesta mencionada por Batthyány en el libro “Miradas Latinoamericanas a los cuidados” solo pretende esquematizar de forma general los avances de la región.
Uno de los abordajes es la economía del cuidado, el cual reconoce y valora los cuidados para la sostenibilidad de la vida y la economía de los países, al mismo tiempo analiza las desigualdades que se reproducen en la vida cotidiana, en particular el impacto económico de quien cuida, principalmente mujeres, por dedicarse a este tipo de actividades. Algunas investigaciones desde este enfoque se han centrado en el uso del tiempo, la oferta y demanda de los cuidados, el Producto Interno Bruto que genera el trabajo de cuidados no remunerado y la cadena de cuidados.
Otra línea analítica busca colocar al cuidado como componente del bienestar e investigar sobre la distribución de este en la actualidad. Para ello se emplea el concepto de organización social de los cuidados, es decir, la distribución y asignación de responsabilidades y costos del cuidado, para implicar a varios agentes: el Estado, el mercado, la comunidad y las familias. Sin embargo, esta configuración es dinámica y desigual ya que los hogares se convierten en los repositorios para la vulnerabilidad-bienestar, y dentro de estos recaen principalmente en las mujeres.
Respecto a lo anterior, Martha Albertson Fineman, jurista, teórica del derecho y filósofa política estadounidense, en una conversación con Martha Albertson y Mirjam Katzin, menciona que la organización de la familia afecta y refleja la organización del resto de la sociedad, oculta las desigualdades estructurales y obstaculiza que el cuidado se considere como un derecho garantizado por el Estado.
Surge entonces el enfoque del cuidado como un derecho y las múltiples implicaciones que eso tiene para la política pública. Éste enfatiza que el Estado debe contemplar los derechos a recibir los cuidados necesarios, a condiciones laborales dignas en este sector, al autocuidado, y de elegir si se desea cuidar y en qué medida en el marco del cuidado familiar no remunerado, siempre y cuando haya una corresponsabilidad de diversos sectores que aseguren servicios de calidad a la persona cuidada. Es así que el cuidado trasciende como derecho y garantía de los Estados, permitiendo desligarlo de la relación asalariada formal y las medidas de conciliación de la vida laboral y familiar, y así como la exclusividad de ser previstos sólo a ciertos grupos de atención prioritaria, ya que tiene un carácter de universalidad. <a href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a>
La última postura se relaciona con la ética del cuidado. Joan Tronto, una de las pioneras en el tema, subraya en su ensayo ¿Riesgo o cuidado?, que el cuidado es intrínseco en la vida humana y este es un conjunto complejo de prácticas que se extiende desde sentimientos muy íntimos, hasta acciones vastas, como la concepción de sistemas públicos. Coincide con otras expertas en el tema que quienes han provisto de cuidado han sido mujeres y otras poblaciones marginadas (personas pobres, racializadas, migrantes).
Parte de su componente ético se relaciona con el desarrollo de capacidades como la atención, la reflexión profunda sobre la responsabilidad, la competencia en el cuidado brindado y la respuesta indicada.
Asimismo, Tronto considera que el cuidado está constituido por ciertos componentes: relacional, contextual y que ha de ser democrático. El aspecto relacional es una especificidad que distingue los cuidados del trabajo del hogar, ya sea remunerado o no; la interdependencia (entre personas y entre las personas y el ambiente), la colectividad, los afectos o emociones, y la proximidad influyen en que el trabajo de cuidados sea sostenible en el tiempo. En torno al aspecto contextual, refiere que existen diversas formas de entender y ejercer los cuidados, lo que demanda atención en los detalles de cada situación. Por último, la democracia del cuidado es asignar responsabilidades para una vida mejor; para Joan el cuidado es el antídoto contra el capitalismo.
Se puede constatar lo que Karina Batthyány considera respecto a la concepción de los cuidados, y es que éste sigue en construcción derivado a que la interpela diferentes disciplinas (sociales, de la salud, humanidades, etc.) y es abordada por varias agendas de política pública: educativa, salud, igualdad, economía, trabajo, bienestar social por mencionar algunas.
<h2>El cuidado como un derecho y su materialización en políticas públicas</h2>
A pesar de que en América Latina y del Caribe se presenta una heterogeneidad en la organización social del cuidado, debido a las configuraciones familiares, dinámicas laborales y estructuras económicas, los cuidados son provistos principalmente por las familias, en su mayoría por las mujeres (madres, hijas, abuelas, tías, hermanas). La <a href="https://www.inegi.org.mx/programas/enasic/2022/" target="_blank" rel="noopener">Encuesta Nacional para el Sistema de Cuidados</a> (ENASIC 2022) refiere que el 32 por ciento de las personas en México brindaron cuidados a integrantes del propio hogar u otros hogares, siendo el 75.1 por ciento mujeres. Ellas dedican 37.9 horas a la semana en labores de cuidados, mientras que los hombres, 25.6 horas.
En cuanto a las personas que brindan cuidados en el hogar, el 79.3 por ciento fue la persona cuidadora principal. De ese porcentaje, el 86.9 por ciento son mujeres. Quienes cuidan principalmente a las niñeces y adolescencias son las mujeres (96.0 y 90.3 por ciento).
En tanto a la configuración del cuidado como derecho, este se ha desarrollado de manera progresiva. El marco jurídico internacional &#8220;carece de definición clara del contenido y alcance de este derecho, así como de las obligaciones estatales generales y específicas, contenidos mínimos esenciales y recursos presupuestarios que pueden considerarse suficientes para su garantía&#8221;, como lo señala la República de Argentina en la Solicitud de Opinión Consultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) del 20 de enero de 2023: “El contenido y el alcance del derecho al cuidado y su interrelación con otros derechos”.
En ese sentido, el alcance de los cuidados es reconocido por las normas e instrumentos interamericanos de forma implícita, en apartados relacionados con la familia, el trabajo, la salud, la seguridad social, derechos de la niñez, mujeres, personas con discapacidad y mayores.
Al respecto, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) dio su observación a dicha solicitud emitida por Argentina y aportó una definición sobre los cuidados.
&#8220;Son un derecho humano que garantiza la satisfacción de una serie de necesidades materiales, de subsistencia, afectivas y emocionales, para el desenvolvimiento de la vida humana. El tipo de cuidados, la intensidad de estos y su provisión por cuenta propia (autocuidados), familiar o de terceros, variará según el momento particular de la vida de la persona que los recibe o determinadas situaciones y características que la exponen a situaciones de vulnerabilidad debido a la edad, género, discapacidad, entre otras&#8221;.
Asimismo, la CIDH considera que el reconocimiento normativo del derecho al cuidado es importante para visibilizar y reconocer los cuidados para la sociedad. Sobre el particular, la Ciudad de México va de avanzada: en su Constitución Política (artículo 9, inciso b) reconoce explícitamente que toda persona tiene derecho al cuidado, y que el Estado debe establecer un sistema de cuidado público y universal, atendiendo de forma prioritaria a la niñez, personas mayores, personas con discapacidad y quienes brindan cuidado de manera no remunerada. Sin embargo, a nivel federal queda pendiente la reforma para el reconocimiento constitucional del derecho al cuidado.
Por consiguiente, el derecho al cuidado señalado en la normativa requiere ser traducido en políticas públicas para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de acciones específicas.
De acuerdo con Valeria Esquivel y Andrea Kaufmann, se puede entender las políticas de cuidado como aquellas que asignan recursos para el cuidado, en forma de dinero (ingresos, transferencias y subsidios), servicios y/o tiempo. Para ello se sugiere retomar en su construcción tres consideraciones: redistribuir (al interior y exterior de los hogares), revalorizar y reformular los cuidados, como lo mencionan Karina Batthyány, Valentina Perrotta y Javier Pineda en “La sociedad del cuidado y políticas de la vida”. Por su parte, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) recomienda cinco “R” para el trabajo de cuidados decente: reconocer, reducir, redistribuir, remuneración y representación.
Aunado a lo anterior, Elisa Gómez Sánchez, durante una conferencia en el Senado, retoma a algunas autoras quienes sugieren tener precaución en la forma que se aborda la reducción y remuneración de los cuidados. En cuanto al primero se puede estigmatizar al cuidado siendo una necesidad vital, está propuesto para disminuir la sobrecarga de trabajo de las mujeres. Respecto a la remuneración se puede obtener un efecto contrario, puede no transformar la redistribución y fomentar que las mujeres sean las principales proveedoras de los cuidados.
En la Ciudad de México algunos programas relacionados con los cuidados son: brigadas de personal de salud que brinda atención a domicilio (Salud en tu Casa), cuidados paliativos, apoyos económicos a personas cuidadoras, comedores públicos, centros de atención y cuidado infantil (CACI), centros de día, estancias infantiles, entre otros. <a href="#_ftn2" name="_ftnref2">2</a>
<h2>Hacia un Sistema de Cuidados</h2>
Un sistema de cuidados es el conjunto de políticas, programas y servicios orientados a garantizar el derecho de las personas a recibir cuidados, a cuidarse y a cuidar, y fomentar su autonomía. Se brinda atención prioritaria a la niñez, personas mayores, personas con discapacidad, mujeres y personas gestantes, personas en situación de dependencias por enfermedad, y personas cuidadoras. Para ello, es necesario la articulación interinstitucional y la corresponsabilidad intersectorial (el Estado, mercado, comunidad y familias), siendo el Estado el único garante del acceso al derecho al cuidado y el responsable de asignar responsabilidades a los otros agentes proveedores del cuidado.
En ese sentido, un sistema de cuidados difiere de programas y políticas públicas encaminadas al cuidado, las cuales son acciones aisladas y parciales como lo han apuntado CEPAL y ONU Mujeres. El cuidado es tan amplio, que se le puede relacionar con diez de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), <a href="#_ftn3" name="_ftnref3">3</a> o incluso transversalizar a todos los ODS, debido a que se relaciona con el bienestar cotidiano y los recursos que se requieren para obtenerlo (alimentación, transporte, acceso al agua, etc.). <a href="#_ftn4" name="_ftnref4">4</a> Cabe señalar que el ODS 5 es el único en reconocer y valorar de forma explícita el trabajo del hogar y de cuidados no remunerado.
ONU Mujeres refiere que la definición, los principios y componentes que integren el sistema de cuidados dará pauta para orientar las políticas que implementen los Estados. A continuación, de la revisión de diversa literatura, se refieren algunas acciones a considerarse en el Sistema Integral de Cuidados:
<ul>
<li>Implementar programas, estrategias y acciones gratuitos y universales que promuevan el ejercicio de la autonomía y la vida independiente de las personas cuidadas.</li>
<li>Garantizar que los cuidados sean prestados con consentimiento libre e informado de la persona que los recibe.</li>
<li>Invertir en infraestructura (guarderías, estancias infantiles, lactarios, comedores, centros de día, centros recreativos y deportivos, etc.) y tecnología de cuidados.</li>
<li>Orientar presupuesto a la provisión de bienes y servicios de cuidado de forma específica sin que ello represente recortes/cambios</li>
<li>Regular servicios y condiciones laborales de personas trabajadoras
<ul>
<li>Regular y supervisar los servicios de cuidados especializados que son prestados por profesionales e instituciones externas a las familias.</li>
<li>Implementar acciones concretas para prevenir, investigar, sancionar y reparar las afectaciones generadas en el marco de la impartición dolosa de cuidados, sea esta atribuible a agentes estatales como a terceros particulares.</li>
<li>Habilitar espacios para la certificación y profesionalización de quienes trabajan en este sector de manera remunerada y no remunerada.</li>
</ul>
</li>
<li>Implementar programas orientados a la corresponsabilidad de la vida laboral, familiar y personal (licencias de maternidad, paternidad, parentales, por adopción, de apoyo a la familia, del cuidado, para cuidar a un familiar que está enfermo o tiene una enfermedad grave, etc.).</li>
<li>Favorecer la cobertura social y retribución económica de quienes dedicaron su vida al cuidado de otras personas (jubilación, pensión).</li>
<li>Favorecer servicios de alimentación y atención médica y acompañamiento emocional y afectivo.</li>
<li>Promover el cambio cultural para reconocer el valor social y económico de los cuidados en los Estados, y redistribuir el trabajo de cuidados a nivel micro y macro social.</li>
<li>Promover espacios de interlocución con diversos sectores para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las acciones que contemplan el Sistema de Cuidados.</li>
</ul>
Actualmente, en la Ciudad de México está pendiente la creación de la Ley del Sistema de Cuidados, la cual busca establecer las bases para garantizar el derecho al cuidado. Sin embargo, en julio del presente año entró en vigor la Ley del Derecho al Bienestar e Igualdad Social para la Ciudad de México el cual estipula establecer el Sistema General de Bienestar Social de la Ciudad de México para garantizar diversos derechos, incluso al cuidado.
Adicionalmente, el año pasado se instaló en la metrópoli la Comisión Interinstitucional del Sistema de Cuidados con el objetivo de articular las políticas públicas, servicios públicos y acciones gubernamentales de la Administración Pública local en materia de cuidados de las y los habitantes de la Ciudad. Esta es una gran oportunidad de impulsar la agenda pendiente e ir definiendo el qué se abordará de los cuidados, el cómo y a quién se dirigirá.
<h2>A modo de conclusión</h2>
Los cuidados son una necesidad vital, un trabajo y un derecho. <a href="#_ftn5" name="_ftnref5">5</a> Actualmente se presentan diversos desafíos en la materia tales como estandarizar la concepción de cuidados, implementar políticas integrales y universales que contemplen diferentes intereses en todo el ciclo vital, designar los recursos financieros necesarios para su implementación, promover un cambio cultural respecto a la corresponsabilidad del trabajo de cuidados de diversos sectores, y construir sistemas territorializados de cuidados bajo los principios de gobernanza y colocar al centro a las personas que proveen y reciben cuidados.
En tanto a los avances, los cuidados se han posicionado como un asunto público y posicionado en la agenda, se han impulsado diversas acciones dirigidas principalmente a la primera infancia. Esta visibilización ha incidido en reconocer el cuidado en la normativa, priorizarlo como un derecho que abona al bienestar social.
* Adriana García Jiménez es asesora en la Subdirección de Planeación del Copred.
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<a href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Sin autor (10 de diciembre de 2020). Karina Batthyány- Cuidados, derechos y pandemia. Blog Defensa del Pueblo Ciudadanía Autónoma de Buenos Aires. Recuperado de <a href="https://defensoria.org.ar/rec/karina-batthyany-cuidados-derechos-y-pandemia/" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.
<a href="#_ftnref2" name="_ftn2">2</a> CELIG (agosto, 2023). Estudios sobre Sistemas de Cuidados aportes para la Ciudad de México.  Recuperado de <a href="https://genero.congresocdmx.gob.mx/wp-content/uploads/2023/09/CELIG-Estudio-Cuidados-Ago-2023.pdf" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.
<a href="#_ftnref3" name="_ftn3">3</a> Vergara, Alejandra, Briseño, José, &amp; Neme, Omar. (2021). Objetivos de Desarrollo Sostenible, políticas públicas y cuidado en México. Dissertare Revista De Investigación En Ciencias Sociales, 6(1), 1-27. Recuperado a partir de <a href="https://revistas.uclave.org/index.php/dissertare/article/view/3351" target="_blank" rel="noopener">aquí</a> y <a href="https://revistas.uclave.org/index.php/dissertare/article/view/3351/2097" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.
<a href="#_ftnref4" name="_ftn4">4</a> Se recomienda revisar la propuesta de <a href="https://sites.google.com/view/pensadorasurbanasacandidatasos/fundamentos?authuser=0" target="_blank" rel="noopener">Pensadoras Urbanas</a>, grupo de mujeres que incorpora la igualdad sustantiva de las mujeres en las metas establecidas en los ODS.
<a href="#_ftnref5" name="_ftn5">5</a> Mesa Interministerial de Políticas de Cuidado (julio 2020). Hablemos de cuidados. Nociones básicas hacia una política integral de cuidados con perspectiva de género. Recuperado de <a href="https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/mesa-interministerial-de-politicas-de-cuidado.pdf" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.

“El recorrido pedregoso de los cuidados”: dificultades para posicionar el cuidado en la agenda pública

Dificultades para posicionar el trabajo de cuidados en la agenda pública

Es lunes, 6:20 de la mañana; Marcelo, mi hijo me despierta. Me levanto para poner agua a calentar para bañarnos; mientras se calienta quito la ropa que tendí ayer. Me baño junto con Marcelo y comienzo a hacer el desayuno mientras pongo más agua para que Julián se bañe; a las 7:00 lo voy a despertar y le dejo preparada su ropa para cuando salga. Desayunamos todos a las 7:30 y en lo que él se va a peinar yo levanto la mesa y termino de arreglar la lonchera de Marcelo y la comida para Julián. Él se va 8:10 en el carro y yo salgo con Marcelo a las 8:25 para alcanzar el camión de las 8:30 y dejarlo en la escuela a tiempo.
Días como estos viven de forma cotidiana las mujeres en México que, de acuerdo con la <a href="https://fundar-my.sharepoint.com/personal/karen_fundar_org_mx/Documents/Trabajo%20Fundar/2024/www.inegi.org.mx/tablerosestadisticos/ingresosygastos#:~:text=La%20Encuesta%20Nacional%20de%20Ingresos,los%20hogares%20en%20nuestro%20pa%C3%ADs." target="_blank" rel="noopener">Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares realizada por el INEGI (2022)</a> son ellas quienes dedican 54.3 horas a la semana al trabajo del hogar y de cuidados, mientras que los hombres solo 30.2 horas. Hablar de cómo mujeres y hombres tienen experiencias diferenciadas en el trabajo del hogar y de cuidados es relevante para develar las desigualdades sociales que derivan en desigualdad en las oportunidades de construir un proyecto de vida pleno.
Lo anterior adquiere relevancia cuando se evidencia que del trabajo doméstico que generalmente realizan las mujeres, un 24.9 % del tiempo se dedica a proporcionar cuidados, con un 74.8 % de tiempo de las mujeres frente a un 25.2 % de los hombres. Esto por debajo de las labores de limpieza y mantenimiento que implican un 23.7 %, con una diferencia significativa entre unas y otros, las primeras con un 68.9 % y los segundos con un 31.1 %  de acuerdo con los datos de la <a href="https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2023/CSTNRHM/CSTNRHM2022.pdf" target="_blank" rel="noopener">Cuenta Satélite del Trabajo No Remunerado de los Hogares de México, 2022</a>.
La deuda social del trabajo no remunerado que realizan mayoritariamente las mujeres es histórica pues no solo mantienen el ámbito de lo privado funcionando a través de la reproducción del orden social, sino que abonan al mercado y al sistema capitalista, a través de la producción desde la lógica mercantil.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI), el trabajo de cuidados de las mujeres en los hogares representa 27 % del Producto Interno Bruto, lo que significa que, si este trabajo tuviera una remuneración económica estaría por encima de actividades económicas, como la industria manufacturera, el comercio y los servicios educativos. <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a>
Premia reconocer el aporte a nivel social y económico del trabajo no remunerado y de cuidados que realizan las mujeres, para condiciones más justas e igualitarias para todas las personas. Este reconocimiento debería estar acompañado de políticas públicas que también den cuenta de que las mujeres han salido al espacio público a integrarse a la dinámica de trabajo remunerado, pero los hombres no necesariamente se han corresponsabilizado con las labores del espacio privado, por lo que para ellas, la conciliación de trabajo, familia u ocio es más difícil de lograr y, por lo tanto, las oportunidades no solo para romper el techo de cristal, sino para dedicar su tiempo al descanso y al goce se vuelven casi nulas en las vidas de las mujeres.
En el marco del día internacional del trabajo doméstico, reivindicar la concepción de las labores del hogar de cuidados como trabajo es romper esa deuda que, con acciones puntuales desde el Estado abren el espacio para un cambio de narrativa que se traduzca en acciones concretas que permitan una vida más justa, más libre y autónoma para quienes históricamente no han tenido esa posibilidad.
* Claudia García es analista de Gestión Institucional y del Conocimiento en <a href="https://x.com/FundarMexico" target="_blank" rel="noopener">@FundarMexico</a> y Karen Valadez es nuestra oficial de género.
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<a href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Ver más <a href="https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2023/CSTNRHM/CSTNRHM2022.pdf" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.

Trabajo del hogar y de cuidados: la deuda histórica pendiente

A lo largo del extenso territorio de México, la población, con su diversidad cultural, económica, política y social, enfrenta desafíos únicos que exigen respuestas específicas en forma de políticas públicas concretas: escuelas, hospitales, carreteras, cuerpos policíacos, y otros bienes y servicios públicos. Para construir estas soluciones, la Federación, las entidades federativas y los municipios, actúan de manera cooperativa y complementaria, cada uno con diferentes responsabilidades.
En este contexto, los gobiernos de las entidades federativas juegan un papel fundamental al conocer y atender de cerca las demandas locales. Dotados de autonomía política y de gestión, estos  pueden impulsar políticas públicas que respondan a las realidades particulares de cada región del país. Sin embargo, a pesar de esta autonomía, enfrentan serias limitaciones económicas que restringen su capacidad de acción.
Estas restricciones presupuestales se delinean en sus ingresos. <a href="https://imco.org.mx/autonomia-fiscal-estatal-2015-2023/#:~:text=La%20autonom%C3%ADa%20fiscal%20de%20los,la%20contrataci%C3%B3n%20de%20deuda%20p%C3%BAblica." target="_blank" rel="noopener">En 2023, los gobiernos de las entidades federativas obtuvieron ingresos por 2.97 billones de pesos</a>, de los cuales, 81.2 % fueron de origen federal, 3.3 % por contratación de deuda y, únicamente, 15.5 % fueron originados por los propios estados a través del cobro de impuestos, derechos y otros.
Esta cifra permaneció prácticamente inalterada durante 2015 y 2023, lapso en el que, además, los ingresos totales solo aumentaron 7.8 % en términos reales. Mientras la sociedad demanda más recursos para educación, salud o seguridad pública, estas cifras evidencian la necesidad en los estados para que mejoren su autonomía fiscal, es decir, de que incrementen su recaudación y fortalezcan su capacidad de administración de recursos de forma independiente de la Federación.
Esta necesidad será mayor en los próximos años, pues la Federación tendrá un menor margen de maniobra. Para 2025, tal como lo estiman los <a href="https://imco.org.mx/pre-criterios-generales-2025-recorte-al-gasto-publico-en-el-primer-ano-del-siguiente-gobierno/" target="_blank" rel="noopener">Pre-Criterios Generales de Política Económica (CGPE) 2025</a>, se espera un recorte cercano a medio billón de pesos que afectaría directamente al gasto programable, el cual sostiene la operación de las instituciones del Gobierno Federal por lo que se podría frenar el desarrollo de nuevos proyectos de infraestructura física.
Si bien estas estimaciones también anticipan un incremento del 2.7 % en términos reales de las Participaciones, que son recursos transferidos a los gobiernos estatales de libre uso, el reducido espacio fiscal del Gobierno Federal podría dificultar que los estados incrementen sus ingresos a través de programas o conceptos adicionales, como lo fue el Fortaseg (Fortalecimiento para la Seguridad), a través del cual se otorgaban subsidios dirigidos a mejorar el rendimiento en seguridad pública de estados y municipios.
Ante este escenario, los gobiernos estatales podrían hacerse algunas preguntas a modo de planteamiento de los retos que están por venir: ¿Cuánto tiempo tendrían que esperar para que se amplíe el espacio presupuestario del Gobierno Federal y puedan solicitarle recursos? ¿Cómo podrían aprovechar su potencial recaudatorio? ¿Qué estrategias podrían implementar para impulsar proyectos de inversión física en beneficio de sus habitantes?
El fortalecimiento de la autonomía fiscal es una tarea urgente para los gobiernos estatales, porque permitirá una mayor capacidad de respuesta ante las necesidades locales y fomentará una gestión más responsable, equitativa y eficiente de los recursos públicos entre los diferentes órdenes de gobierno. La construcción de esta autonomía es clave para garantizar un desarrollo equilibrado y sostenido en todo el país.
* Daniela Balbino (@<a href="https://mobile.twitter.com/dan_balbino" target="_blank" rel="noopener">dan_balbino</a>) es investigadora del IMCO.

Autonomía fiscal: clave para el desarrollo estatal

Desde 2009, el 8 de junio se celebra el Día Mundial de los Océanos, así establecido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). El objetivo es llamar la atención a nivel internacional sobre los océanos, su relevancia, sus problemas y sus posibles soluciones. Con sobrada razón el primer Día de los Océanos llevó como lema: El Océano, nuestra responsabilidad.
Esta decisión de la ONU fue resultado de los <a href="https://www.un.org/depts/los/consultative_process/consultative_process.htm" target="_blank" rel="noopener">procesos de consulta sobre los océanos y el Derecho del Mar</a> que se llevan a cabo desde el 2000, en los que se han planteado diversos temas que han enriquecido dichas actividades. Durante muchos años, la ONU recibió información de gobiernos, expertos, científicos y organizaciones sociales sobre las amenazas que hemos cernido sobre el mar.
Hoy sabemos que los océanos constituyen 70 % de la superficie del planeta y que la vida como la conocemos se originó en él; 80 % de los seres vivos dependemos del mar para sobrevivir; los océanos capturan 50 % del bióxido de carbono que se emite en la Tierra, absorbe 90 % del calor y se calienta a menor velocidad que la porción terrestre.
El ecosistema marino mantiene su equilibrio de una forma delicada; todas las especies que lo habitan interactúan con aportaciones esenciales que apenas estamos conociendo. De hecho, conocemos sólo 10 % de los océanos, mientras llevamos siglos de impactarlos con nuestras actividades directas o indirectas, voluntarias o involuntarias, terrestres o marítimas, hasta niveles casi catastróficos que hoy requieren acciones inmediatas.
Por limitaciones de espacio expongo sólo tres impactos del cambio climático y de las emisiones de gases de efecto invernadero que merecen nuestra atención: dos en el Polo Norte y otra en las mares tropicales.
Sabemos que el derretimiento de las masas de hielo en el Polo Norte se debe al cambio climático; el calentamiento de los océanos está mostrándonos graves consecuencias: la pérdida de la masa polar en el Ártico ha provocado que la enorme capa de hielo disminuya de afuera hacia adentro, en una suerte de “encogimiento” que facilitó que se abriera una ruta de paso entre los océanos Atlántico y Pacífico, con lo que las barreras entre los dos mares y sus respectivas especies se fueran perdiendo y hubiera, entre otras cosas, una mayor exposición a enfermedades que eran propias de especies del Atlántico. Es así como se detectó <a href="https://www.nature.com/articles/s41598-019-51699-4#Fig4" target="_blank" rel="noopener">una mayor exposición al virus</a> del moquillo focino de especímenes del océano Atlántico (Phoca vitulina vitulina) en animales del Pacífico (lobos marinos, focas y nutrias) que llegó hasta la costa norte de Rusia, pero también bajó hasta las costas de Canadá. No se conoce bien el impacto en las diversas especies, pero la diseminación en el Pacífico está demostrada.
De la misma manera, el derretimiento y adelgazamiento de este enorme y sólido suelo congelado de más de 300 metros de grosor, llamado permafrost, ha permitido que emerjan virus y bacterias que habían permanecido enterrados durante mucho tiempo. Así sucedió en la <a href="https://www.npr.org/sections/goatsandsoda/2016/08/03/488400947/anthrax-outbreak-in-russia-thought-to-be-result-of-thawing-permafrost?t=1620310408683" target="_blank" rel="noopener">Península de Yamal</a>, zona de Siberia donde el derretimiento posibilitó que emergiera un cadáver de reno infectado con bacterias de Ántrax (Bacillus anthracis), se diseminaran las esporas y se reactivaran. Esto resultó en una epizootia mortal en renos; incluso hubo contagios y muerte de seres humanos. Hoy preocupa el hecho de saber que a principios del siglo XX hubo diversos brotes de Ántrax en Siberia que provocaron la muerte de más de un millón de renos, por lo que existen alrededor de 7 000 zonas de entierro de renos muertos por ántrax. Al derretirse el hielo durante las oleadas de calor se prevé que los cuerpos irán emergiendo ya que, debido a la dureza del permafrost, los entierros no son profundos y el riesgo es inminente a pesar de las vacunas.
Los <a href="https://coralreef.noaa.gov/gallery/infographic/makes-coral-reef.html" target="_blank" rel="noopener">arrecifes de coral </a>son uno de los ecosistemas de mares tropicales más diversos, coloridos y frágiles del océano. Cubren menos de 1 % del suelo marino, pero son el soporte de, al menos, 25 % de la vida marina. Además, están formados por colonias de animales pequeños llamados pólipos que utilizan el calcio y el carbonato para formar su esqueleto y tener una estructura característica que contiene algas —su principal fuente de energía— conviviendo de forma simbiótica.
En un <a href="https://animalpolitico.com/analisis/organizaciones/una-vida-examinada-reflexiones-bioeticas/ballenas-oceanos-cambio-climatico" target="_blank" rel="noopener">artículo anterior </a>he mencionado los efectos —también impredecibles— de la pérdida de zooplancton en los suelos marinos en las zonas polares debido al sobrecalentamiento del agua de mar, los cuales son el alimento fundamental de ballenas barbadas como la ballena gris.
Un arrecife sano provee refugio y es fuente de alimento para diversas especies; es el centro de una cadena alimenticia compleja. Un arrecife íntegro absorbe hasta 97 % de la energía del oleaje marino, protegiendo las costas de tormentas y tsunamis. Debido al calentamiento del mar, los arrecifes sufren de “blanqueamiento”, lo que significa su muerte y la pérdida de la biodiversidad asociada. Tan sólo desde 2009 se ha perdido 14 % de los arrecifes y con ello toda la vida que depende de ellos.
En un informe de 2018, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático predijo que un calentamiento de 1.5°C provocará la desaparición de entre 70 y 90 % de los arrecifes de coral del mundo. <a href="https://www.weforum.org/agenda/2022/02/coral-reefs-extinct-global-warming-new-study/" target="_blank" rel="noopener">Los científicos advierten</a> que se requiere de una acción drástica para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero que puede llevar a la desaparición de 99 % de los arrecifes del mundo.
Ante todo esto, en un fallo sin precedentes, el 21 de mayo el <a href="https://insideclimatenews.org/news/21052024/greenhouse-gas-harming-oceans-advisory-opinion/" target="_blank" rel="noopener">Tribunal Internacional del Derecho del Mar </a>de Naciones Unidas determinó mediante opinión que se debe considerar las emisiones de gases de efecto invernadero como un tipo de contaminación marina en los términos del Derecho del Mar y que los países tienen, por tanto, obligaciones vinculantes para evitar el daño que se le está haciendo al mar. Esto obligaría a los Estados a adoptar y adaptar sus leyes domésticas en concordancia con los lineamientos del Derecho del Mar y el Acuerdo de París.
Hemos llegado a un límite insostenible que nos confronta. Como humanidad debemos responsabilizarnos del futuro del planeta y voltear hacia el mar. El cambio de paradigma es impostergable. La valoración desde la ética es indispensable para redefinir, desde sus cimientos, nuestros valores, racionalidad y nociones de progreso y desarrollo. Urge revertir el impacto generado por nosotros mismos. Retomemos las consideraciones expuestas por el doctor Alejandro Herrera en el capítulo “Progreso responsable” de su libro Bioética animal, humana y ambiental. Escritos, en el sentido de que se deben dictar normas éticas para la creación y uso de tecnologías que se reorienten al servicio de la vida en su totalidad: “<a href="https://www.bioetica.unam.mx/?p=5193" target="_blank" rel="noopener">Resulta conveniente no olvidar que viajamos en la misma nave, y que por dondequiera que empiece a hacer agua, su naufragio puede ser evitado más fácilmente mediante el esfuerzo solidario</a>”.
* Yolanda Alaniz Pasini es médica cirujana. Cursó las maestrías en Salud Pública y en Antropología Social, así como los posgrados en Bioética y en Desarrollo Sustentable. Fue profesora de las asignaturas de Epidemiología y Antropología Médica en la UNAM, y de Bioética y Ética Ambiental en la Escuela Nacional de Antropología e Historia. Se desempeñó como secretaria Técnica de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tanto en el Senado de la República como en la Cámara de Diputados, y ha sido observadora y/o parte de la delegación mexicana ante la Comisión Ballenera Internacional y en CITES. Actualmente es consultora para Conservación de Mamíferos Marinos de México.
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Las opiniones publicadas en este blog son responsabilidad exclusiva de sus autores. No expresan una opinión de consenso de los seminarios ni tampoco una posición institucional del PUB-UNAM. Todo comentario, réplica o crítica es bienvenido.

Los océanos y sus amenazas

En un contexto donde parece que estamos regresando a formas de gobierno del pasado, caracterizadas por un poder fuerte y centralizado, es esencial que los ciudadanos realicemos una autorreflexión.
En las últimas décadas hemos logrado establecer diversos contrapesos que fomentan una cultura de rendición de cuentas y buenas prácticas, fortaleciendo el tejido social desde el ámbito comunitario hasta el nacional, y convirtiéndolo en un actor de interés público.
Es preciso preguntarnos: ¿por qué hemos llegado a esta situación de retroceso y por qué no fuimos capaces de mantener los avances de nuestra joven democracia? Considero que nos enfocamos en construir una democracia representativa sin prestar la debida atención a cómo mejorar la vida económica de la mayoría.
Por otro lado, algunos actores utilizaron la democracia para preservar sus posiciones, prerrogativas y expandir sus negocios y fortunas personales. La democracia se convirtió en un espectáculo, donde cada elección implicaba recibir un regalo, en lugar de ser un proceso participativo que determine el rumbo de nuestras vidas personales, comunitarias y del país. ¿Es la democracia algo desvinculado de los temas y problemas urgentes del país?
No hemos logrado instaurar una conciencia cívica en la vida de los ciudadanos. Por ello, debemos reencontrar la democracia desde la perspectiva de los asuntos sociales y, principalmente, defender nuestros derechos. La democracia del futuro debe relacionarse plenamente con nuestra vida cotidiana, de tal manera que, si vemos que las instituciones no funcionan y no brindan los servicios necesarios, es porque hay un fallo en la democracia. Además, debemos tomar conciencia de que las becas y los subsidios no son dádivas de las autoridades, sino derechos que nos pertenecen.
Estamos viviendo un momento crucial en nuestro país, en el que podría producirse un cambio de régimen político que extinga los contrapesos y prevalezca un poder hipercentralizado en el Ejecutivo. En ese escenario, la sociedad civil tendrá que seguir abriendo espacios de diálogo, actuando y demostrando ser un actor proactivo. Al mismo tiempo, también debemos saber leer nuestra realidad con objetividad, ya que los valores de nuestra sociedad están en constante evolución.
Hoy, la preocupación puede centrarse en mejorar nuestra situación económica; sin embargo, en el futuro inmediato podría ser la inseguridad u otro asunto que afecte a la población, lo que genere otro cambio de exigencia y de atención.
Nos enfrentamos a la polarización como forma de gobernar, pero esta dinámica podría cambiar, ya que la agenda pública requiere la participación amplia y activa de todos los actores para solucionar los temas urgentes del país. Las realidades van cambiando, así como la percepción de los ciudadanos.
Además, no podemos quedarnos como simples espectadores ante un posible cambio de régimen; tendremos que luchar en distintos frentes, desde el INE y el Tribunal Electoral, hasta el Congreso de la Unión y la opinión pública, para evitar un país donde prevalezca una sola voz y que el poder se ejerza de manera discrecional.
Continuemos construyendo un país donde sus cimientos y pilares sean el diálogo, la colaboración, la rendición de cuentas y la aplicación igualitaria de la ley para todos.
* Elio Villaseñor Gómez es director de <a href="https://www.iniciativaciudadana.org.mx/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Iniciativa Ciudadana para la Promoción del Diálogo A.C.</a> (<a href="https://twitter.com/Iniciativa_pcd" target="_blank" rel="noopener noreferrer">@Iniciativa_pcd</a>).

Desafíos del futuro de nuestra democracia

Tras las elecciones de 2024 viene una necesaria recomposición de los partidos políticos, en cuanto a sus liderazgos, pero también en cuanto al mapa político nacional. Tras los resultados tenemos una fuerza política ampliamente dominante, que en lo individual tiene una votación mayoritaria de cerca del doble que la siguiente fuerza política y que en conjunto con sus aliados tendrá mayorías abrumadoras.
Las fuerzas opositoras también tendrán un reacomodo, ya no hay tres partidos políticos grandes, más bien quedan tres fuerzas opositoras medianas cuya alianza está en duda. Estos son algunos datos que es importante tener en cuenta:
<ul>
<li>Las únicas fuerzas políticas que tienen presencia nacional son Morena y Movimiento Ciudadano. El PAN y el PRI en no cuentan con acreditación local en 1 entidad, el PVEM no tiene acreditación en 2 entidades, y el PT en 5.</li>
<li>En cuanto a votación Morena se mantuvo en los porcentajes obtenidos en 2018 y 2021, mientras que el PT, Verde y MC crecieron, el PRI y PAN decrecieron.</li>
<li>Lo más probable es que a partir de ahora haya solo 6 partidos políticos nacionales. El PRD no ha alcanzado el porcentaje necesario para mantener el registro, por lo que entraría en un proceso de liquidación. Aunque podría convertirse en partido político local en al menos 10 entidades.</li>
<li>En lo local de los 83 partidos que tenían registro a nivel local, solamente 26 lograrían mantenerlo, el resto desaparecerá tras un proceso de liquidación.</li>
<li>En 2025 se abre la ventana de oportunidad para que organizaciones ciudadanas y de la sociedad civil, así como agrupaciones políticas, busquen obtener el registro como partido político a nivel nacional.</li>
</ul>
El proceso para obtener el registro como partido político a nivel nacional es largo y complejo: se tienen que realizar 200 asambleas distritales o 20 locales en las que se deben aprobar los estatutos del nuevo partido político, además se deben conseguir un mínimo de 3 mil militantes en por lo menos 20 entidades federativas, o 300 en por lo menos 200 distritos, sin que el número total de militantes en el país sea inferior al 0.26 % del padrón electoral. Todo esto en un plazo de año y medio desde que se da el aviso de intención de conformar un nuevo partido político. Además cabe señalar que si bien deben dar cumplimiento a las obligaciones de fiscalización, no reciben recursos para este proceso.
El registro como partido político implica el acceso a las prerrogativas: financiamiento público y tiempos de radio y televisión, principalmente. El registro se aprueba finalmente unos meses antes del siguiente proceso electoral federal, es decir a mediados de 2026, y de inmediato deben ponerse a prueba para saber si tienen un respaldo ciudadano mínimo del 3 % de la votación, de lo contrario perderían el registro.
El voto del 2 de junio fue claro: a la ciudadanía ya no le atraen los partidos políticos tradicionales, sus nombres y marcas parecen estar desgastadas; buscan fuerzas políticas nuevas, aunque tengan a las mismas personas que los partidos tradicionales.
De esta forma vemos que 2025 será una nueva oportunidad de crear una fuerza política que represente una alternativa para muchas ciudadanas y ciudadanos que no se sienten representados por los partidos políticos tradicionales, y que se cree una nueva forma de ejercer de manera auténtica y libre los derechos políticos y electorales de millones de electores a quienes la clase política actual aún no les convence. No podemos ignorar que la participación en 2024 fue <a href="https://x.com/Eleccionesymas/status/1800256535563567561" target="_blank" rel="noopener">más baja</a> que en 2018, pues no salió a votar más gente a pesar de que el listado nominal era mucho mayor.
La pregunta es si van a estar a la altura los partidos políticos.
<a href="https://x.com/Eleccionesymas" target="_blank" rel="noopener">@Eleccionesymas</a>

La recomposición de los partidos políticos

Cada 23 de julio se celebra el Día Mundial de las Ballenas y los Delfines, una fecha dedicada a la reflexión sobre la importancia de estos magníficos mamíferos marinos. El Golfo de México, con su abundante biodiversidad, es un santuario para muchas especies de cetáceos, convirtiéndose en una región crucial para su supervivencia y protección.
Los cetáceos desempeñan un papel vital en los ecosistemas marinos. Los delfines, por ejemplo, son depredadores tope y ayudan a mantener el equilibrio de las poblaciones de sus presas, contribuyendo a la salud general del ecosistema. Su presencia también indica la salud del ambiente, dado que requieren hábitats limpios y bien conservados para prosperar.
Además de su importancia ecológica, los cetáceos tienen un impacto económico significativo a través del ecoturismo. El avistamiento de ballenas y delfines atrae turistas y genera ingresos que benefician a las comunidades locales, además de fomentar la protección de los hábitats marinos.
El Golfo de México y el Mar Caribe albergan una impresionante diversidad de mamíferos marinos, con cerca de 30 especies registradas, incluyendo varios tipos  de cetáceos que comprenden tanto delfines como ballenas. Algunas de las especies que se encuentran en esta región son el delfín común de rostro corto (Delphinus delphis delphis), el delfín de Risso (Grampus griseus), el cachalote (Physeter macrocephalus) y la tonina (Tursiops truncatus). En cuanto a las ballenas, el Golfo de México es visitado por especies como la ballena azul (Balaenoptera musculus).
La gran cantidad y variedad de cetáceos en el Golfo de México es influenciada por las características físicas y oceanográficas del medio, así como por la distribución de presas, la presencia de depredadores y la disponibilidad de áreas adecuadas para el apareamiento y la crianza. En particular, la profundidad del agua juega un papel crucial en su distribución, con muchas de ellas habitando aguas oceánicas de más de 200 metros de profundidad.
A pesar de su importancia, los cetáceos del Golfo de México enfrentan numerosas amenazas: la contaminación, especialmente por plásticos y productos químicos, es una preocupación creciente. Los desechos plásticos pueden ser ingeridos por los delfines y ballenas, causando lesiones o muerte, mientras que los productos químicos tóxicos, como los derivados del petróleo, dañan su salud a largo plazo.
La actividad humana también representa una amenaza significativa. El tráfico marítimo y las exploraciones petroleras pueden causar colisiones y disturbios acústicos, interfiriendo con la capacidad de los cetáceos para comunicarse, navegar y encontrar alimento. Estos ruidos subacuáticos pueden desorientarlos, afectando negativamente sus comportamientos naturales.
El cambio climático es otra amenaza importante. Las alteraciones en las temperaturas del agua y la disponibilidad de presas, alteran las migraciones y patrones de alimentación de los cetáceos. Además, el aumento de la temperatura del agua puede llevar a cambios en la distribución de las especies, obligándolas a buscar nuevos hábitats que pueden no ser tan adecuados para su supervivencia.
A través de la firma de diversos acuerdos internacionales, como la Convención de Ginebra para la Protección de Ballenas y el Convenio Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena, México ha demostrado su compromiso con la conservación de los cetáceos. Además, el país se ha adherido a la Comisión Ballenera Internacional, suspendiendo los permisos para la captura y explotación comercial de ballenas y ha implementado regulaciones nacionales que protegen a los cetáceos.
Estas políticas son cruciales para asegurar que las poblaciones de cetáceos en el Golfo de México permanezcan saludables y viables. Organizaciones  como Oceana desempeñan un papel vital en la protección de los cetáceos. Trabajamos para promover cambios políticos con el objetivo de aumentar la biodiversidad y la abundancia de la vida marina. Estos esfuerzos incluyen la promoción de prácticas de pesca sostenible, la reducción de la contaminación marina y la protección de hábitats críticos.
En este Día Mundial de las Ballenas y los Delfines, es fundamental reconocer la importancia de proteger a nuestros gigantes y los hábitats que los albergan. A través de la ciencia, la educación y la cooperación podemos trabajar juntos para garantizar un futuro sustentable para las ballenas, delfines y todas las formas de vida marina.
Para asegurar que los cetáceos continúen prosperando en el Golfo de México, es necesario implementar políticas de protección efectivas y aumentar la conciencia pública sobre las amenazas que enfrentan. Solo así podremos garantizar que estas criaturas sigan enriqueciendo nuestras vidas, océanos y despertando fascinación en las generaciones venideras.
Un futuro en el que los cetáceos continúen encontrando en nuestro país las condiciones perfectas para su alimentación, reproducción y crianza es posible si trabajamos juntos.
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Referencias:
Heckel, G., M.G. Ruiz Mar, Y. Schramm y U. Gorter, 2018. Atlas de Distribución y Abundancia de Mamíferos Marinos en México. Universidad Autónoma de Campeche. . 186 p.
Ortega-Ortiz, Joel G. , Delgado-Estrella Alberto y Alejandro Ortega-Argueta. 2004.  Mamíferos marinos del Golfo de México: Estado actual del conocimiento y recomendaciones para su conservación. En: Diagnóstico Ambiental del Golfo de MéxicoEdition: Primera edición. Instituto Nacional de Ecología, México, D.F. Editores: Margarita Caso, Irene Pisanty, Exequiel Ezcurra.

Proteger a los gigantes del Golfo de México

Es común en el mundo que, entre un gobernante y otro, se tomen ciertas distancias para señalar las diferencias y las aportaciones propias y distintas, entre otras cosas, aunque sean del mismo partido.
La presidenta electa, Claudia Sheinbaum, ya ha hecho público que eso no habrá de ocurrir entre su gobierno y el del presidente López Obrador, su líder y mentor.
Dijo que el proyecto que ella va a encabezar seguirá el diseñado por el presidente López Obrador. En su gobierno no habrá vuelta en &#8220;u&#8221; o regreso al pasado.
En su declaración dijo que en los seis años de su gobierno no habrá distanciamiento alguno con el actual presidente, porque de hacerlo estaría traicionando al pueblo de México.
Y que “leía en un periódico que &#8216;Claudia debe pintar su raya con Andrés Manuel López Obrador&#8217;, y eso sería pintar raya con el pueblo de México. ¡Nunca! Con el pueblo de México todo, sin el pueblo nada”.
Continuar el proyecto que ahora impulsa López Obrador “es lo mejor que le podemos dar al pueblo y a su porvenir”, afirma la presidenta electa.
En su versión, el presidente le dijo “basta” al modelo neoliberal que aumentó las desigualdades y la pobreza e intentó “vender como privilegios derechos” como la salud y la educación.
Ahora, con el “humanismo mexicano” creado por su mentor, &#8220;se comenzó a escribir una nueva historia de México que ha llevado programas sociales, que atienden a las desigualdades&#8221;.
Sheinbaum afirma que cuando asuma su cargo “de aquí en adelante vamos a guardar el legado del presidente Andrés Manuel López Obrador”.
A los dirigentes y militantes del partido Morena, creado por López Obrador, les dijo que “por supuesto en estos seis próximos años sigamos gobernando juntos, sigamos trabajando juntos por el bienestar del pueblo de México, por la justicia, por la democracia, por la libertad”.
La presidenta electa con sus declaraciones, en el marco de la celebración del sexto año del triunfo electoral del presidente López Obrador en 2018, quiso dejar muy claro que su gobierno será más de lo mismo.
Lo que ella en campaña llamó “el segundo piso de la transformación” es continuar, sin ningún tipo de distanciamiento, con el proyecto de su líder.
Sobre aviso no hay engaño. Sheinbaum ha sido muy clara: ella va a “guardar” el legado histórico de López Obrador y seguir la línea trazada por el todavía presidente hasta el 30 de septiembre.
Quien pensaba habría un cambio -hay quien votó por ella pensando se distanciaría del proyecto del presidente- eso no va a suceder.
Ella ha sido muy clara; su gobierno habrá de seguir el camino diseñado por el presidente y por eso mismo hace suyas y apoya todas las iniciativas de ley que impulsa López Obrador.
<a href="https://x.com/RubenAguilar" target="_blank" rel="noopener">@RubenAguilar</a>

Nunca habrá distanciamiento

El pasado 27 de junio, el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) publicó en su página de Internet el <a href="https://icsid.worldbank.org/cases/case-database/case-detail?CaseNo=ARB/24/23" target="_blank" rel="noopener">registro de la solicitud de arbitraje (Caso No. ARB/24/23)</a> interpuesta por el consorcio conformado por las empresas mineras canadienses Almaden Minerals Ltd. y Almadex Minerals Ltd. contra el Estado mexicano. Las empresas se amparan en el <a href="https://icsid.worldbank.org/rules-regulations/convention/icsid-convention/preamble" target="_blank" rel="noopener">Convenio sobre el arreglo de diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados</a> para resolver un conflicto de inversión derivado de la cancelación de las concesiones mineras Cerro Grande y Cerro Grande 2, correspondientes al proyecto de extracción de plata y oro “Ixtaca”, ubicado en el municipio de Ixtacamaxtitlán, en la Sierra Norte de Puebla.
La cancelación de las actividades mineras fue ordenada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) máximo órgano de justicia en México, que reconoció la violación al derecho de las comunidades indígenas al territorio y a la consulta previa, libre e informada. La <a href="https://www2.scjn.gob.mx/ConsultaTematica/PaginasPub/DetallePub.aspx?AsuntoID=281588" target="_blank" rel="noopener">sentencia de la SCJN,</a> que amparó a la comunidad Nahua y ejido de Tecoltemi, fue emitida en febrero de 2022 y representa un logro de más de 10 años de proceso organizado de la Unión de Comunidades y Ejidos en Defensa de la Tierra, el Agua y la Vida Atcolhua, integrado por las comunidades afectadas por la actividad en etapa de exploración del proyecto de minería a cielo abierto de Almaden Minerals Ltd.
El consorcio minero liderado por la familia Poliquin, <a href="https://www.globenewswire.com/news-release/2024/06/27/2905065/0/en/Almaden-Announces-Litigation-Financing-of-up-to-US-9-5-million-Streamlines-Arbitration-Management.html" target="_blank" rel="noopener">anunció</a> que está preparado para sostener los costos del procedimiento de arbitraje, ya que ha destinado un fondo de $9.5 millones de dólares para este propósito y la contratación de la firma legal Boies Schiller Flexner. En la solicitud de arbitraje, las empresas invocan el Acuerdo Amplio y Progresista de Asociación Transpacífico (<a href="https://www.gob.mx/tratado-de-asociacion-transpacifico/articulos/antecedentes-del-tpp" target="_blank" rel="noopener">CPTPP</a> por sus siglas en inglés) del que México, Canadá y otros nueve Estados son parte. Dicho acuerdo entró en vigor en 2018 y estipula que, en caso de disputa comercial o riesgo a la inversión, un inversionista extranjero cuenta con la facultad para exigir a un Estado la reparación o indemnización de su inversión en caso que el Estado anfitrión incurriera en no proteger las inversiones extranjeras con lo cual estaría faltando a la esencia del acuerdo referido.
Con este mecanismo, Almaden Minerals Ltd. busca recuperar su inversión que, en <a href="https://www.globenewswire.com/news-release/2024/06/17/2899500/0/en/Almaden-Files-Request-for-Arbitration-Against-Mexico-with-International-Centre-for-Settlement-of-Investment-Disputes.html" target="_blank" rel="noopener">estimaciones</a> de la empresa asciende a no menos de $200 millones de dólares, además de otros $210 millones de dólares en impuestos. Estas cifras se complementan con otra estimación de 1.39 millones de onzas de oro y 85.2 millones de onzas de plata potencialmente extraídas del subsuelo serrano.
Los números que la empresa insiste en invisibilizar son los que corresponden a los <a href="https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/722382/Regiones-indigenas-inpi-enero-2022.pdf" target="_blank" rel="noopener">10,646</a> habitantes que se autoadscriben como población indígena y que fueron afectados durante la etapa de exploración del proyecto minero. Lo que tampoco se consideran son los impactos socioambientales como la desertificación del suelo, la contaminación de los mantos acuíferos o el impacto sonoro de las explosiones. Estos y otros <a href="https://poderlatam.org/wp-content/uploads/2020/02/InformeMineriaCanadiense-2017_SNP.pdf" target="_blank" rel="noopener">impactos</a> fueron registrados por las mismas comunidades en 2017, con ayuda de organizaciones de derechos humanos.
Es importante recalcar que acuerdos como el CPTPP no consideran los impactos negativos que los proyectos de inversión provocan en las poblaciones y en sus territorios. La pérdida de las inversiones de Almaden Minerals Ltd. en el país es el resultado de las malas prácticas que implementó para el desarrollo de su proyecto. Desde un inicio, la información proporcionada por la empresa al Estado mexicano mantuvo una postura discriminatoria al negar la identidad y existencia de comunidades indígenas en el municipio poblano de Ixtacamaxtitlán, argumentos construidos por la empresa para evadir el respeto a los derechos de pueblos indígenas y obviando que la autoadscripción es principio fundamental para la aplicación de estos derechos.
Hasta el 18 de julio del presente año, la solicitud de arbitraje había sido registrada por el secretario general del CIADI y se espera que en los próximos días la empresa y el Estado mexicano acuerden el procedimiento para la elección de los árbitros, con lo cual el Tribunal de Arbitraje quedaría constituido e iniciaría formalmente el proceso de solución de diferencias.
<figure id="attachment_1426962" aria-describedby="caption-attachment-1426962" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1426962" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/mineras-canadienses.jpg" alt="Oficinas abandonadas por la subsidiaria de Almaden Minerals LTD (Minera Gorrión) en Santa María Zotoltepec, e el municipio de Ixtacamaxtitlán. Foto: Diana Pérez (IMDEC)." width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/mineras-canadienses.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/mineras-canadienses-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/mineras-canadienses-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/mineras-canadienses-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1426962" class="wp-caption-text">Oficinas abandonadas por la subsidiaria de Almaden Minerals LTD (Minera Gorrión) en Santa María Zotoltepec, e el municipio de Ixtacamaxtitlán. Foto: Diana Pérez (IMDEC).</figcaption></figure>
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Este es un caso emblemático a nivel nacional ya que, por lo general, se anteponen los derechos de las concesiones mineras en detrimento de los derechos de las comunidades indígenas. En el marco convencional e internacional de derechos humanos y de los pueblos indígenas, las comunidades son dueñas y guardianas de sus territorios y su cultura, por lo tanto no basta con que las empresas obtengan concesiones y licencias por parte del gobierno para desarrollar sus proyectos. Las empresas deben respetar los derechos humanos, el territorio y, sobre todo, el derecho al consentimiento de los pueblos afectados por sus actividades.
Compartimos aquí un extracto del <a href="https://poderlatam.org/2024/07/almaden-minerals-quien-vulnero-derechos-de-las-comunidades-demanda-a-mexico-en-tribunal-de-arbitraje/" target="_blank" rel="noopener">pronunciamiento</a> de la Unión de Ejidos y Comunidades en Defensa de la Tierra, el Agua y la Vida Atcolhua y aliados respecto de esta situación:
Las comunidades de Ixtacamaxtitlán han exigido a las autoridades competentes (Secretaría de Economía, Dirección General de Consultoría Jurídica de Comercio Internacional, Subsecretaría de Comercio Exterior, y al presidente Andrés Manuel López Obrador) con base en el Convenio sobre la Solución de Controversias de la CIADI, que atiendan sus pruebas y el testimonios por las afectaciones del proyecto minero mientras estuvo en su etapa de exploración, y atienda la documentación recopilada sobre las afectaciones generadas al medioambiente y los derechos humanos durante todo el tiempo que la empresa minera intentó establecerse en su territorio.
Consideramos que estos procesos de arbitraje no deberían ser usados por las corporaciones para iniciar demandas en donde no se considera vinculante la opinión de las comunidades afectadas por proyectos de inversión, poniendo en riesgo la protección a los derechos humanos.
Reiteramos que el derecho humano a la libre determinación y el consentimiento DEBE estar por encima de los intereses de las corporaciones. Alzamos la voz para exigir que todos los daños que provocó Almaden Minerals Ltd. en el municipio de Ixtacamaxtitlán sean reparados a las comunidades indígenas y no las corporaciones millonarias.
Como integrantes de la sociedad civil organizada, esperamos que el procedimiento de arbitraje y posterior fallo del CIADI considere la información y los testimonios de las comunidades que siguen resistiendo los embates de esta inversión irresponsable. Al mismo tiempo, esperamos que se establezcan parámetros de debida diligencia y protección de los derechos humanos para las inversiones extranjeras en los territorios indígenas.
* Oscar Pineda es coordinador de Investigación Estratégica del Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER). Samantha Camacho es investigadora del Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER). Diana Pérez es coordinadora regional en Puebla del Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario A. C. (IMDEC).

Mineras canadienses, el CIADI y los derechos humanos. El proyecto minero que no pudo ser

Mineras canadienses, el CIADI y los derechos humanos

Quizá llevamos décadas escuchando y hablando del cambio climático, pero la realidad es que la crisis climática ya no es un problema del futuro, está aquí y ahora. La degradación ambiental se ha convertido en un factor que pone en riesgo los derechos de las niñas, niños y adolescentes en general, y sobre todo en su derecho a un ambiente limpio, saludable y sostenible.
La crisis climática amenaza directamente la capacidad de las niñas y los niños para sobrevivir, crecer y prosperar. Los fenómenos meteorológicos extremos ponen en riesgo sus vidas y destruyen la infraestructura para su bienestar, ya que son física y fisiológicamente más vulnerables a las crisis climáticas y ambientales que las personas adultas.
Las niñas y los niños son menos capaces de soportar condiciones climáticas extremas como inundaciones, sequías, tormentas y olas de calor, y en realidad, no tendrían por qué resistir estas condiciones. La mayor amenaza para nuestro planeta es la creencia de que alguien más lo va a salvar.
Desde Save the Children hemos observado que, gracias a la crisis climática a la que nos enfrentamos, 35 millones de niñas, niños y adolescentes están bajo amenaza en la temporada de huracanes más activa registrada en el Atlántico.
La temporada de huracanes en el Atlántico comenzó oficialmente este mes y se prolongará hasta finales de noviembre. Los investigadores de la <a href="https://tropical.colostate.edu/Forecast/2024-04-pressrelease.pdf" target="_blank" rel="noopener">Universidad Estatal de Colorado (CSU</a>) prevén 23 tormentas con nombre esta temporada, de las cuales 11 se convertirán en huracanes y cinco alcanzarán la categoría de huracán mayor (categoría 3-5). Por su parte, el Centro Nacional de Huracanes de Estados Unidos pronostica que el Atlántico Norte podría registrar hasta 25 tormentas con nombre y entre cuatro y siete huracanes de gran intensidad de aquí a finales de noviembre.
Según los investigadores de la CSU, este nivel de actividad es un 170  % superior a la media de la temporada de 1991-2020, debido principalmente a las temperaturas récord de la superficie del mar debido al cambio climático inducido por el hombre, el desarrollo de las condiciones de La Niña en el Pacífico, la reducción de los vientos alisios del Atlántico y la menor cizalladura del viento.  Las tormentas que se desplazan por aguas oceánicas más cálidas absorben más vapor de agua y calor, lo que acelera la velocidad del viento y puede causar más daños si la tormenta toca tierra.
A medida que la crisis climática intensifica la frecuencia y gravedad de los fenómenos meteorológicos extremos y las zonas costeras se van poblando, millones de niños, niñas y adolescentes de zonas propensas a las tormentas se enfrentan a mayores riesgos como inundaciones, corrimientos de tierra, daños en viviendas y escuelas, mayor exposición a enfermedades e incluso la muerte.
Para la niñez que ya está en desventaja, los riesgos del cambio climático son aún mayores. A medida que los eventos climáticos se vuelven más frecuentes e intensos, las familias más pobres enfrentarán dificultades cada vez mayores para recuperarse. Los efectos combinados del cambio climático y la degradación ambiental están exacerbando las desigualdades existentes y empujando a las niñas, niños, jóvenes y mujeres más pobres y vulnerables a la pobreza, lo que impulsa la migración y la tensión social.
La emergencia climática es una carrera que estamos perdiendo, pero es una carrera que podemos ganar. Como bien dijo Wangari Maathai, defensora y activista medioambiental (Premio Nobel de la Paz en 2004), “La generación que destruye el medioambiente no es la generación que paga el precio. Ese es el problema”.
En Save the Children mantenemos nuestro compromiso para que la niñez, sus familias y sus comunidades sean más resilientes; sin embargo, hacemos un llamado a la sociedad en general para que se haga consciencia, se informe y, desde sus acciones, sume a que el planeta sea un lugar seguro para el presente y el futuro.
No tendremos una sociedad si destruimos el medioambiente. El momento de actuar ya no puede esperar.
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* Save the Children (<a href="https://twitter.com/SaveChildrenMx" target="_blank" rel="noopener">@SaveChildrenMx</a>) es la organización independiente líder en la promoción y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Trabaja en más de 120 países atendiendo situaciones de emergencia y programas de desarrollo. Ayuda a los niños y niñas a lograr una infancia saludable y segura. En México, trabaja desde 1973 con programas de salud y nutrición, educación, protección infantil y defensa de los derechos de la niñez y adolescencia, en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas.
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Visita nuestra página y nuestras redes sociales: Facebook: <a style="font-size: inherit; font-family: -apple-system, system-ui, BlinkMacSystemFont, 'Segoe UI', Helvetica, Arial, sans-serif, 'Apple Color Emoji', 'Segoe UI Emoji', 'Segoe UI Symbol';" href="https://www.facebook.com/SavetheChildrenMexico" target="_blank" rel="noopener">@SavetheChildrenMexico</a>, Twitter: <a style="font-size: inherit; font-family: -apple-system, system-ui, BlinkMacSystemFont, 'Segoe UI', Helvetica, Arial, sans-serif, 'Apple Color Emoji', 'Segoe UI Emoji', 'Segoe UI Symbol';" href="https://twitter.com/SaveChildrenMx" target="_blank" rel="noopener">@SaveChildrenMx</a>, Instagram: <a style="font-size: inherit; font-family: -apple-system, system-ui, BlinkMacSystemFont, 'Segoe UI', Helvetica, Arial, sans-serif, 'Apple Color Emoji', 'Segoe UI Emoji', 'Segoe UI Symbol';" href="https://www.instagram.com/savethechildren_mx/?hl=es-la" target="_blank" rel="noopener">@savethechildren_mx</a>.
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La crisis climática es una crisis de los derechos de la niñez

Hacer una lista de los retos económicos que enfrenta un país no es fácil. Las prioridades variarán entre el norte y el sur, entre campesinos e industriales, entre jóvenes y adultos mayores. Aun si no lo hicieran, habría discrepancias sobre el orden de prelación o el sentido de urgencia de cada reto listado. El consenso es quizás más difícil en un país como el nuestro: décimo en el mundo por población, con 130 millones de habitantes, con disparidades socioeconómicas profundas, con visiones políticas aparentemente infranqueables. En cualquier caso, al considerar las opiniones de distintos grupos de interés, la lista de retos se hará larga y su priorización —crucial sobre todo cuando el dinero, el tiempo y el “ancho de banda” escasean— será compleja.
Siguiendo ese enfoque, en un primer grupo están “los ciudadanos”. <a href="https://www.elfinanciero.com.mx/encuestas-ef/2024/06/04/respaldo-a-4t-y-a-amlo-apuntala-triunfo-de-sheinbaum/" target="_blank" rel="noopener">Según una encuesta reciente</a> a más de 5,000 votantes realizada por El Financiero, 31 % de los encuestados opinó que la inseguridad es el asunto más importante que debe combatir el nuevo gobierno. 29 % sugirió crear más empleo, 19 % pidió atacar la corrupción, y 16 % expresó la necesidad de reducir la pobreza.
“Los expertos” constituyen otro grupo relevante. Banxico pregunta mensualmente <a href="https://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/encuestas-sobre-las-expectativas-de-los-especialis/%7B1C75B8C7-2E71-BF0C-1BA1-2C945F4334A6%7D.pdf" target="_blank" rel="noopener">a más de 40 analistas y consultores económicos</a>, nacionales y extranjeros, cuáles son los problemas que obstaculizan el crecimiento. Los más mencionados, por mucho, <a href="https://mexicocomovamos.mx/infobites/2024/07/encuesta-banxico-junio-2024/" target="_blank" rel="noopener">son los de gobernanza</a>. Reciben entre 50-60 % de las menciones, destacando la inseguridad pública. Por sí sola y entre un total de más de 30 reactivos, registra típicamente alrededor de 20-25 % de las respuestas. Otros impedimentos, según los expertos, son la incertidumbre política interna, la impunidad, la corrupción y otros problemas de Estado de derecho.
Recientemente, México ha recibido mucha atención como potencial de inversión por la expectativa del famoso nearshoring. En esta coyuntura, es especialmente útil la opinión de “las empresas” acerca de los factores necesarios para consolidar ese potencial. La insuficiencia energética e hídrica se señalan recurrentemente como principales retos. La inseguridad también figura en la lista de desafíos, además de la falta de infraestructura, los trámites excesivos y distintas tensiones en la relación México-Estados Unidos.
Un grupo más es el de las agencias calificadoras, cuya perspectiva incide en la percepción sobre México de los inversionistas y en los costos de financiamiento que enfrenta el gobierno. Entre sus preocupaciones, destacan las fiscales y de sostenibilidad de la deuda pública, refiriéndose a los altos déficits, la estrechez de la base tributaria, la baja recaudación y el limitado espacio fiscal. Con frecuencia mencionan a Pemex y sus elevados niveles de deuda e ineficiencias múltiples. También resaltan como desafíos la falta de energía y agua, varios temas de estado de derecho e inseguridad, así como necesidades de infraestructura y de mano de obra calificada. Más recientemente, dadas las amplísimas mayorías que se prevé Morena tenga en el Congreso, se ha apuntado a la potencial aprobación de reformas constitucionales, como la judicial, como riesgo al sistema de contrapesos vigente y, más generalmente, a la calidad y la fortaleza institucional.
Ante esta larga lista de retos —todos relevantes—, convendría buscar convergencias para definir prioridades. Entre las distintas opiniones, la inseguridad es un claro común denominador. No sorprende. Según cifras del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal, 16 ciudades mexicanas figuran entre las 50 ciudades con más homicidios en el mundo. Colima, Juárez, Obregón, Tijuana, Zacatecas, Zamora, entre otras, figuran año tras año en el top ten. La consecuencia obvia es la inhibición de la inversión, el crecimiento y la productividad de empresas y trabajadores. <a href="https://www.imf.org/en/Publications/REO/WH/Issues/2023/10/13/regional-economic-outlook-western-hemisphere-october-2023" target="_blank" rel="noopener">Según el FMI</a>, por ejemplo, si Latinoamérica redujera sus tasas de homicidio al promedio mundial, el crecimiento anual del PIB sería 0.5 puntos porcentuales más alto, con ganancias mayores para localidades donde la violencia es más extrema. Desde luego, los daños no son solo económicos. La sociedad vive con miedo, se merma nuestro sentido de pertenencia. Como un cáncer, nos destruye desde adentro.
Ahora bien, el enfoque anterior no garantiza que la definición lograda de retos y prioridades sea exhaustiva —ni óptima—. Pienso en al menos otro desafío que no se explicita y parecería fundamental: la educación. México se ubica en el lugar 96º en el subíndice de educación (ajustado por desigualdad) del Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, el cual mide años de escolaridad de la población. Bolivia, Brasil, Jamaica y Venezuela, por dar algunos ejemplos, obtienen puntajes más favorables. Por otro lado, en la última evaluación internacional de la prueba PISA, México obtuvo la clasificación 51º (de 81 países participantes), con menores calificaciones que las de Kazajistán, Mongolia, Moldavia y Uruguay. Los resultados recientes solo profundizaron la tendencia a la baja que persiste desde 2012, particularmente en lectura y en matemáticas. En esta última disciplina, apenas 34 % de los estudiantes mexicanos registró un nivel de competencia básico, mientras que el promedio de los países de la OCDE es 69 %. Por donde se mida, el rezago es enorme.
Cerrar brechas tan amplias en educación generaría impactos económicos y sociales muy positivos. Por ejemplo, se estima que cada año adicional de educación se traduce en aumentos en el ingreso de los trabajadores de 10 % por año. Para dimensionar esta cifra, frecuentemente se compara con los rendimientos de distintos activos financieros. En el caso de los Cetes a 28 días, su tasa de retorno anual ha promediado 6-10 % en los últimos 10-30 años. El rendimiento del IPC de la Bolsa Mexicana de Valores ha sido incluso más bajo desde 2004, de alrededor del 4 % en promedio. Tendríamos que considerar un lapso más largo, desde principios de los noventa, para generar un rendimiento más alto, del 14 %. Por otro lado, diversos estudios sugieren que las ganancias económicas por un año extra de escolaridad son mayores para mujeres y grupos vulnerables. Así, no solo la educación parecería ser una inversión económica generalmente redituable, sino que además promueve otros fines, como la inclusión —un elemento que destaca Sheinbaum en su programa de gobierno—.
Sobre esto último, las carencias en materia de educación están además al centro de muchos de los retos antes referidos, por lo que subsanarlas podría desatorar simultáneamente varios cuellos de botella. Por ejemplo, existe una amplia literatura económica que documenta que más y mejor educación reduce el crimen y la violencia (ver <a href="https://www.journals.uchicago.edu/doi/abs/10.1086/717895" target="_blank" rel="noopener">este artículo reciente</a>, y <a href="https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/00220388.2021.1971649" target="_blank" rel="noopener">este otro</a> para el caso de México). Una explicación es que una persona más educada tiende a percibir mayores ingresos y enfrenta mejores perspectivas laborales, lo que reduce su probabilidad de delinquir. En agregado y en el largo plazo, ello implica una tendencia a la baja en la inseguridad pública. Sin embargo, hay otro efecto, aun más potente, conocido como “incapacitación dinámica”: en la medida que un joven se mantenga en la escuela, disminuye su exposición a un entorno adverso, algo particularmente importante durante los años formativos de un adolescente. Este impacto es significativo porque se manifiesta en el corto plazo, a la vez que potencia los efectos de más largo plazo que se dan por los canales de ingreso y laboral.
Enfrentar los desafíos económicos que México tiene por delante requerirá un enfoque técnico, decidido, estratégico e integral por parte de la administración de Claudia Sheinbaum. La inseguridad y la educación deberán situarse al centro de las políticas públicas —la primera, por su urgencia; la segunda, por su capacidad transformadora—. Invertir en una educación de calidad y asegurar la permanencia de los jóvenes en la escuela no solo fomenta mayores ingresos y mejores oportunidades laborales, sino que puede generar un círculo virtuoso de desarrollo económico y social. Si además se impulsan políticas públicas de soporte —que promuevan la inversión en agua, energía e infraestructura, que robustezcan las instituciones y las finanzas públicas, entre otras—, estaremos, ahora sí, transformando la larga lista de retos de México en oportunidades de progreso y bienestar para todos los mexicanos.
* Adrián de la Garza es doctor en Economía por la Universidad de Yale. Actualmente es economista en jefe global en Cemex y forma parte del grupo de Expertos <a href="https://mexicocomovamos.mx/" target="_blank" rel="noopener">México, ¿cómo vamos?</a>

Los retos económicos de la nueva administración

El pasado 16 de julio la Sala Superior del Tribunal Electoral confirmó tres sentencias de la sala regional especializada en las que sanciona la indebida intervención del presidente de la República y otros funcionarios federales en el proceso electoral. Reitera lo que casi todos hemos visto: la sistemática vulneración a los principios de imparcialidad y neutralidad, el uso indebido de recursos públicos, en fin, la intervención en el proceso electoral.
Ante ello, la Consejería Jurídica de la Presidencia ha reaccionado diciendo que los magistrados electorales atentan contra las bases del sistema democrático al restringir la libre expresión de las ideas. Sin embargo, la confirmación de las sentencias por parte de la Sala Superior acredita al menos dos cosas.
La primera es que el proceso electoral en curso se ha desarrollado en condiciones muy alejadas de lo que marcan los cánones de la integridad electoral. Un poder ejecutivo que se olvidó por completo de la neutralidad, que usó los recursos públicos para inclinar la cancha a su favor, que entendió que la parcialidad en favor de sus causas no sólo no era una violación a la norma, sino que era una causa que había que defender, en fin, un ejecutivo que superó con creces lo hecho por todos sus predecesores en términos de violar las leyes electorales.
Dicho sin rodeos: un delincuente electoral. Esa es una condición al que no debemos acostumbrarnos. No debemos normalizar todo lo que ha sido señalado y juzgado por las autoridades. En todo caso, las sentencias confirmadas son un buen insumo para pensar la reforma que viene.
El otro punto que se acredita con la reacción de la Consejería Jurídica de la Presidencia es la distancia que se guarda en esa oficina con la Constitución y el espíritu que animó las sucesivas reformas electorales. Lo que antes se veía como ausencia de piso parejo, hoy se ve con normalidad; lo que antaño era una intromisión indebida, hoy es libertad de expresión. Sin duda desde el poder cambió mucho la percepción de lo que significa una contienda electoral en condiciones democráticas.
Este proceso pasará a la historia como uno en el que se violaron de manera sistemática los principios constitucionales y cuyas consecuencias, aparentemente, serán solo testimoniales. A nadie nos conviene repetir esta historia, ojalá haya condiciones para revisar lo que pasó, para impedir que vuelva a ocurrir, pero sobre todo, para que esa reflexión sea colectiva, para que recuperemos el diálogo.
* Rodrigo Morales M. (<a href="https://twitter.com/rodmoralmanz" target="_blank" rel="noopener">@rodmoralmanz</a>) fue consejero electoral en el Instituto Electoral del Distrito Federal y en el Instituto Federal Electoral. Actualmente es consultor internacional en materia electoral.

La nueva delincuencia electoral

La neurotecnología avanza a pasos agigantados, impactando áreas tan diversas como la medicina, la educación y el entretenimiento por mencionar algunos. Desde implantes cerebrales que mejoran las funciones cognitivas hasta interfaces cerebro-máquina que permiten el control de dispositivos con la mente, estos avances presentan tanto oportunidades como desafíos. En este contexto, surge la necesidad de hablar y poner sobre la agenda global el tema de los <a href="https://maserlegal.es/general-derecho/que-son-los-neruroderechos/" target="_blank" rel="noopener">neuroderechos</a>, un conjunto de derechos fundamentales que buscan salvaguardar la privacidad, identidad y autonomía mental de las personas frente a estas tecnologías.
A nivel global, el desarrollo de la <a href="https://www.iberdrola.com/innovacion/neurotecnologia" target="_blank" rel="noopener">neurotecnología </a>ha  propiciado un debate que es necesario conocer. La capacidad de estas tecnologías para alterar y monitorear la actividad cerebral plantea preguntas éticas y legales urgentes. Nos toca hacernos preguntas que hace no mucho podrían parecer preguntas de una película de ciencia ficción: ¿Se pueden manipular los pensamientos y el funcionamiento del cerebro? ¿Qué sucede con los sesgos culturales y la discriminación que puede existir en el desarrollo de la tecnología? ¿Qué significan las brechas tecnológicas en este contexto y qué implicaciones tienen para la sociedad y la humanidad? ¿Qué y cómo se puede <a href="https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S0719-25842021000100053" target="_blank" rel="noopener">regular</a>?
A nivel internacional se han desarrollado varias iniciativas relacionadas con ello.<a href="https://www.jurist.org/news/2021/10/chile-becomes-first-country-to-pass-neuro-rights-law/" target="_blank" rel="noopener"> Chile</a> en  2021 se convirtió en el primer país en incorporar los neuroderechos a su Constitución. La reforma protege la privacidad mental, la identidad personal y el acceso equitativo a tecnologías avanzadas, prohibiendo la manipulación sin consentimiento. Se trata de una iniciativa de vanguardia en la protección de los derechos humanos en el ámbito neurotecnológico.
En  Colorado, Estados Unidos, se aprobó una ley que declara los datos neuronales como información sensible y que protege la <a href="https://www.cbsnews.com/colorado/news/mind-reading-technology-improves-colorado-passes-first-nation-law-protect-privacy-thoughts/" target="_blank" rel="noopener">privacidad de los pensamientos</a>, estableciendo un marco de protección a nivel estatal. Estamos hablando de un ángulo central de la privacidad: la privacidad mental.
La <a href="https://neurorightsfoundation.org/" target="_blank" rel="noopener">Fundación de Neuroderechos</a> trabaja para integrar los derechos humanos a un mundo en el que la neurotecnología está abriendo un nuevo terreno de juego y campo de interacción y convivencia para las personas, las sociedades, los Estados, los gobiernos, y que implica la participación de nuevos y viejos actores de la política y la sociedad.
En México, a iniciativa de la senadora Alejandra Lagunes, se presentó hace unos días una iniciativa pionera para regular las neurotecnologías y proteger los neuroderechos. Esta propuesta, conocida como <a href="https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&amp;v=1396167631072953" target="_blank" rel="noopener">Ley General de Neuroderechos y Neurotecnologías</a>, busca garantizar la dignidad humana y proteger los derechos relacionados con la actividad cerebral y mental. Esta propuesta pone al país a la vanguardia de uno de los temas más relevantes de la agenda global actual.
Algunas cosas que hay que destacar es que es una propuesta de amplio alcance, ya que la ley abarca múltiples derechos y sectores: desde la salud hasta la educación y la seguridad, buscando asegurar una protección integral. Propone una gobernanza robusta en el sentido de plantear la creación de una Comisión de Neuroética y Neuroderecho para garantizar  la supervisión y la implementación adecuada de la ley. Busca la  protección de datos neuronales al reconocer que se trata de  información personal sensible y establece medidas claras para su protección .
Esto plantea la necesidad de considerar los recursos necesarios para su instrumentación y supervisión, así como la estructura administrativa necesaria y la capacitación acorde a ello. Inevitable también pensar el equilibrio necesario entre la regulación y la innovación de tal manera que los derechos de las personas estén protegidos y que a la vez se fomenten la innovación tecnológica y se promueva el desarrollo científico.
Dada la rápida evolución de la neurotecnología, la normativa debe actualizarse regularmente para mantenerse al día con los avances y ser vigente. Esto en sí es un gran desafío.
Uno de los ángulos más importantes a tener en cuenta es el consentimiento informado, el derecho a la eliminación de datos, la transparencia y la privacidad. Asegurar que el consentimiento informado sea realmente comprendido y voluntario, otorgar a los individuos el derecho a solicitar la eliminación de sus datos neuronales, la transparencia sobre el tema y la privacidad son aspectos críticos para el éxito de la ley .
La protección de los neuroderechos como derechos humanos es fundamental en un mundo cada vez más influenciado por la tecnología. La propuesta presentada coloca a México a la vanguardia en la protección de los derechos humanos en el ámbito de la neurotecnología, ofreciendo un modelo sólido a seguir para otros países. Es esencial que las y los legisladores, las y los  investigadores y la ciudadanía se involucren en este debate y apoyen iniciativas que aseguren un desarrollo tecnológico ético y humano.
El futuro nos alcanzó. Es necesario estar a la altura del desafío.
<a href="https://x.com/LaClau" target="_blank" rel="noopener">@LaClau</a>

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