Cómo se utilizan "los bosques fantasma" para el lavado verde
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Cómo se utilizan "los bosques fantasma" para el lavado verde

Muchos países anuncian grandes plantaciones de árboles para mitigar el cambio climático, pero la realidad puede distar mucho de las promesas. En una iniciativa en América Latina, un funcionario reveló a la BBC que solo se ha logrado cerca del 10% de lo prometido.
11 de mayo, 2022
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Capturar carbono mediante la plantación de árboles se ha convertido en un elemento central de la lucha contra el cambio climático. Pero hay un problema. A veces estos bosques existen solo en el papel, porque las promesas no se han cumplido o porque los árboles plantados han muerto o incluso han sido talados. Una nueva iniciativa rastreará el éxito y el fracaso de estos proyectos.

La Dra. Jurgenne Primavera rema en una canoa a lo largo de la costa de Iloilo en Filipinas. Es una escena idílica, pero la científica tiene el ceño fruncido. Hace seis años, en estas aguas poco profundas se plantaron manglares como parte del ambicioso Programa Nacional Verde del país.

Ahora lo único que se ve es agua azul y cielo azul.

El 90% de las plántulas murió, dice Primavera, porque el tipo de árbol plantado era más adecuado para arroyos fangosos que para esta zona de costa arenosa.

El gobierno prefirió esa especie, agrega, porque estaba ampliamente disponible y es fácil de plantar.

“Al plantar, se sacrificó la ciencia por la conveniencia”, afirma Primavera.

El Programa Nacional Verde fue un intento de plantar 1,5 millones de hectáreas de bosques y manglares entre 2011 y 2019.

Pero un informe contundente de la Comisión de Auditoría del país encontró que en los primeros cinco años el 88% de las plantaciones habían fracasado.

Programas, desafíos e iniciativas

En los últimos años se han lanzado muchos programas ambiciosos de restauración y plantación de bosques, incluyendo el Desafío de Bonn (Bonn Challenge) para restaurar 350 millones de hectáreas de paisajes desforestados y degradados en todo el mundo, y la iniciactiva Trillion Trees (conocida en español como Plantemos para el Planeta), que tiene el objetivo de conservar y cultivar un billón (un millón de millones) de árboles antes de que finalice la década.

Gráfico que muestra lo prometido por el Desafío de Bonn y Plantemos para el Planeta y lo logrado en el terreno

BBC

También existen proyectos regionales como la Iniciativa 20X20 para América Latina y el Caribe, la Gran Muralla Verde (Great Green Wall) en África subsahariana y el programa AFR100 que cubre todo el continente.

Si bien estos proyectos tienen hasta 2030 para alcanzar sus objetivos, todos parecen tener un largo camino por recorrer y, en algunos casos, simplemente se desconoce cuánto progreso se ha logrado.

El Desafío de Bonn tiene un “barómetro” diseñado para rastrear los avances, pero solo seis países han presentado datos. Cuando se le preguntó al jefe de la secretaría del proyecto si se había alcanzado el objetivo para 2020 de restaurar 150 millones de hectáreas, dijo que podría haber sido el caso “pero el progreso no se ha documentado completamente”.

Gráfico que muestra lo prometido y logrado en el terreno por iniciativas regionales en diferentes continentes

BBC

En el caso de la Iniciativa 20X20, los participantes informan que se han tomado medidas para proteger y restaurar más de 22 millones de hectáreas, pero un experto involucrado le dijo a la BBC que menos del 10% de esta cifra se había restaurado para 2020.

La Iniciativa 20X20 fue lanzada en 2014 para América Latina y el Caribe, justo un año antes de la firma del Acuerdo de París sobre cambio climático.

La idea inicial era incorporar 20 millones de hectáreas de tierra degradada al proceso de conservación y restauración en 17 países de la región para 2020.

Pero no hubo información clara y detallada sobre los resultados y muchos expertos en reforestación y restauración tenían dudas sobre si se había cumplido la meta.

En medio de esa falta de claridad, el programa recibió un nuevo objetivo y un nuevo plazo: 50 millones de hectáreas para 2030.

Promesas

El Instituto de Recursos Mundiales, World Resources Institute o WRI en Estados Unidos, que tiene la secretaría de la Iniciativa 20X20, publicó un informe sobre los resultados.

El reporte dice: “En total, los socios del sector privado y los programas gubernamentales informaron que protegen y han comenzado a restaurar cerca de 22,6 millones de hectáreas a través de 135 proyectos, desde que la Iniciativa 20×20 lanzó el movimiento de soluciones basadas en la naturaleza en América Latina en la conferencia de cambio climático en Lima (COP20)”.

Cuando le preguntamos si estas cifras han sido verificadas en forma independiente, WRI dijo que no, y que solo son los datos aportados por los países participantes.

Un experto en restauración de tierras y bosques del WRI, que no quiso ser identificado, señaló que solo se ha logrado alrededor del 10% de lo prometido por los países:

Son muy buenos para hacer promesas y nosotros les decimos, por favor, no nos den más promesas, muéstrennos algo de acción en el terreno“.

René Zamora-Cristales, economista forestal senior de WRI, estuvo de acuerdo en que había una gran brecha entre las promesas y la acción.

“Los países han prometido millones de hectáreas y es necesario escalar la implementación. Los desafíos son ciertamente grandes”, señaló.

Mapa de parte de África que muestra los países participantes de la iniciativa Gran Muralla Verde

BBC

El AFR100 no respondió a la pregunta de la BBC sobre cuánto progreso se ha logrado. El WRI, que brinda asistencia técnica al programa, afirmó que no sabe cuánta restauración se está llevando a cabo y que comenzará a usar tecnología satelital para averiguarlo.

En el caso de la Gran Muralla Verde, los países participantes informaron que se han restaurado 20 millones de hectáreas de tierra desde 2009, una quinta parte del objetivo final, pero esta cifra no ha sido verificada de forma independiente.

Tim Christophersen, hasta este mes jefe del programa “Naturaleza para el Clima” del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, UNEP, dice que de los mil millones de hectáreas que los países han prometido restaurar en todo el mundo, “la mayoría” sigue siendo una promesa más que una realidad.

En algunos casos se han llevado a cabo grandiosos programas de plantación, pero con resultados limitados. La BBC ha investigado una docena de ejemplos que han fracasado, como en Filipinas, generalmente por falta de cuidado.

Plantación de un arbolito

Getty Images
Los países “son muy buenos para hacer promesas y nosotros les decimos, por favor, no nos den más promesas, muéstrennos algo de acción en el terreno”, dijo un experto sobre una iniciativa en América Latina y el Caribe.

El gobierno de Filipinas no respondió a las solicitudes de la BBC de un comentario sobre la evaluación oficial de la Comisión de Auditoría y su evaluación de que el 88% del Programa Nacional Verde había fracasado.

La autoridad local que plantó lo que Primavera considera la especie de manglar incorrecta no concuerda con su opinión y asegura que en algunos lugares el 50 % de las plántulas sobrevivieron.

Sesiones fotográficas de los bosques

En Filipinas se publicó al menos una auditoría; en muchos otros países no hay resultados claros.

El estado de Uttar Pradesh, en el norte de India, por ejemplo, ha plantado decenas de millones de árboles en los últimos cinco años. Pero cuando la BBC fue a constatar el estado de nuevas plantaciones cerca de Banda, encontró pocos árboles vivos.

Los letreros aún anunciaban con orgullo la existencia de las plantaciones, pero las plantas de matorral ya estaban ganando terreno.

Carte en una plantación de árboles que fracasó en India

BBC
Una plantación de árboles que fracasó en el distrinto de Banda, en el estado de Uttar Pradesh en India.

“Estas plantaciones son en su mayoría para sesiones fotográficas, se ven geniales, los números suenan estupendos”, dice Ashwini Chhatre, profesor asociado de la Escuela India de Negocios, que ha investigado la restauración de ecosistemas.

“El modelo actual de plantación requiere que primero tengas viveros para los cuales se necesita adquirir materiales de construcción y luego bolsas con árboles jóvenes, alambre de púas y otras cosas necesarias para la plantación, además del transporte”.

“Se adjudican contratos para el suministro de todos estos materiales, y el costo puede ir más allá de lo que sería necesario. Muchas de estas personas están interesadas en replantar, no en el éxito de la plantación”.

La jefa de servicios forestales de Uttar Pradesh, Mamta Dubey, dijo a la BBC que todos los suministros para los viveros estatales se compraron a través de canales gubernamentales oficiales a precios competitivos. También señaló que la mayoría de las plantaciones eran consideradas por terceros como exitosas.

Ladrillos en un terreno que en algún momento protegieron una plántula en Uttar Pradesh

BBC
Estos ladrillos en algún momento protegieron una plántula en Uttar Pradesh.

Ashish Aggarwal, profesora del Instituto Indio de Gestión en Lucknow, dice que desde la década del 1990 India ha plantado árboles en un área del tamaño de Dinamarca, pero las evaluaciones nacionales muestran solo un aumento gradual de la cobertura forestal.

“Incluso con una tasa de supervivencia de las plántulas del 50% deberíamos haber visto más de 20 millones de hectáreas de árboles y bosques”, dice. “Pero eso no ha sucedido, los datos no muestran ese incremento”.

Según la subdirectora de la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO, Tina Vahanen, este problema está muy extendido y no se limita a la India.

“Muchas de las plantaciones han sido eventos promocionales“, dice, “sin ninguna acción de seguimiento, algo realmente necesario en el cultivo de árboles”.

Arbolitos en bolsas de plástico con tierra

Getty Images
Se alega que en algunos casos se ha talado bosque primario maduro para hacer espacio para nuevas plantaciones.

La BBC encontró un tipo diferente de problema en Mozambique, que ha permitido a empresas privadas plantar grandes áreas con monocultivos como parte de su contribución a la iniciativa de restauración de bosques AFR100.

Si bien muchas plantaciones han crecido con éxito, se alega que en algunos casos se ha talado bosque primario maduro para hacer espacio.

La BBC escuchó esta denuncia de los aldeanos de los distritos de Lugela, Ile y Namarroi, en el centro del país. Lo mismo señaló Vanessa Cabanelas de la ONG Justicia Ambiental, quien asegura que el paisaje original funcionaba mejor como sumidero de carbono.

“Nos venden la idea de las plantaciones como una mitigación del cambio climático, pero esto es falso”, afirmó.

Las empresas detrás de las plantaciones vistas por la BBC negaron que la tierra hubiera sido previamente un bosque saludable.

Mozambique Holdings señaló que su plantación de árboles de caucho cerca de Lugela había tenido lugar en una antigua finca de cultivo de té.

Portucel, una empresa portuguesa que tiene una plantación de eucaliptos cerca de Namarroi, dijo que el hábitat había sido degradado por la interferencia humana y que quedaban muy pocos remanentes de bosque natural.

La BBC también fue testigo de la cosecha de una plantación de eucaliptos de Portucel. Vanessa Cabanelas señala que la tala de árboles crea emisiones, al igual que el transporte y exportación de los troncos, y que los árboles muertos ya no secuestran carbono.

Un vocero de Portucel dijo que plantará nuevos árboles y el proceso comenzará de nuevo.

Trabajadores forestales en Mozambique talando árboles jóvenes en una plantación de eucalipto.

BBC
Trabajadores forestales en Mozambique talando árboles jóvenes en una plantación de eucalipto.

Portucel ha recibido financiación de la Corporación Financiera Internacional, IFC por sus siglas en inglés, una sucursal del Banco Mundial, que no ha respondido a la solicitud de comentario de la BBC.

El gobierno de Mozambique tampoco respondió.

Indicadores

Es en este contexto que la FAO presentó un nuevo marco para monitorear proyectos de restauración del paisaje.

El líder del equipo de monitoreo forestal de la FAO, Julian Fox, señaló que se acordaron 20 indicadores con los gobiernos y otras organizaciones asociadas. Uno de los indicadores es señalar los beneficios que los bosques aportan a las comunidades, ya que las plantaciones a menudo fracasan sin el apoyo local.

“La idea es fortalecer las capacidades de los países para medir y reportar su progreso de manera significativa y transparente”, afirmó Fox.

“Se trata principalmente de hacer que datos de monitoreos bien implementados estén disponibles para la comunidad internacional”.

La tarea de recopilar los datos aún recae en los propios países y no hay garantía de que lo harán.

Pero afortunadamente esta nueva iniciativa coincide conmejoras en los sistemas de monitoreo satelital, aseguran expertos.

“Hay mucho lavado verde y tenemos que ser activos para dejarlos al descubierto”, dice Tim Christophersen, el jefe saliente de la división de Naturaleza para el Clima de UNEP.

“Existe la tentación del lavado verde porque cuesta menos que hacer algo real y hacerlo bien”.


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Cuartoscuro

Promesa incumplida: a más de dos años, Puebla no ha liberado a mujeres presas por abortar

La Secretaría de Gobernación estatal informó que se tienen cero registros de mujeres que por delito de aborto fueron beneficiadas por la amnistía en Puebla.
Cuartoscuro
Por Samantha Páez
15 de marzo, 2022
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Nota del editor: El gobierno y el Poder Judicial de Puebla mandaron cartas sobre esta nota, la noche del martes 15 de marzo, horas después de que se publicó y aun cuando la reportera solicitó su versión previo a la publicación con varios días de antelación. Las cartas enviadas y la respuesta de la reportera se pueden leer al final del texto. 

El 7 de agosto de 2019, a pocos días de haber tomado protesta como gobernador de Puebla, Luis Miguel Barbosa Huerta manifestó que habría firmado un indulto para que las mujeres encarceladas por abortar obtuvieran su libertad; sin embargo, la Secretaría de Gobernación confirmó que ninguna mujer privada de la libertad por aborto o por homicidio en razón de parentesco ha sido preliberada.

El propio mandatario indicó, en conferencia de prensa en abril de 2020, que había cinco mujeres detenidas por “esa figura delictiva que se llama homicidio en razón de parentesco […] cuando se les señalo como responsables por perder el producto de un embarazo después de los tres meses”. De acuerdo con datos del Tribunal Superior de Justicia (TSJ), habría siete mujeres sentenciadas y, según la Secretaría de Seguridad Estatal, 18 mujeres privadas de su libertad por ese delito.

Para Verónica Cruz Sánchez, de Centro Las Libres, Puebla es un ejemplo de cómo la amnistía se quedó en el discurso, pues en la realidad es inalcanzable e inaccesible para las mujeres sentenciadas por aborto y delitos relacionados.

Leer más | La marea verde llega a Sinaloa: Congreso aprueba despenalización del aborto

No hay mujeres beneficiadas

En respuesta a las solicitudes, el Tribunal respondió que de enero de 2007 a noviembre de 2021 habría siete mujeres sentenciadas por homicidio en razón de parentesco. De ellos dos procesos judiciales estuvieron radicados en el distrito judicial de Zacatlán, otros dos en Tepeaca, uno más Tepexi de Rodríguez, otro en Huauchinango y uno más en Puebla.

Por su parte, la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, encargada de los centros penitenciarios, informó que hay 18 mujeres privadas de su libertad por el delito de homicidio en razón de parentesco. Esto podría significar que 11 mujeres acusadas de este delito están privadas de su libertad sin una sentencia.

A pesar de ello, la Secretaría de Gobernación estatal informó que se tienen cero registros de mujeres que por delito de aborto u homicidio en razón de parentesco fueron beneficiadas por indulto en atención al Decreto del Ejecutivo del Estado de Puebla.

Verónica Cruz Sánchez, de Centro Las Libres, aseguró en entrevista que “Puebla es un ejemplo de que como no está funcionando (la amnistía), es decir, fue una ley más discursiva para darle respuesta a las voces que estábamos diciendo que es brutal que el Estado tenga en la cárcel a mujeres criminalizadas por aborto y delitos relacionados”.

Agregó que en 2010, después de encontrar en Guanajuato a varias mujeres privadas de su libertad por abortos espontáneos, partos prematuros o emergencias obstétricas, Centro Las Libres amplió su análisis a otros estados y para ese año había en Puebla 25 mujeres en Centros de Readaptación Social en las mismas circunstancias. Aunque de 2010 a 2015 se revisaron los casos de 10 de esas mujeres y fueron liberadas, seguirían internadas al menos otras 15. 

“Ni a esas cinco que él (el gobernador) al menos ya las tenía detectadas, ni a esas cinco las pudo beneficiar la ley, imagínate el resto de mujeres que no las han encontrado, que no las han buscado y peor aún, que ellas no saben que no cometieron un delito”, dijo la activista.

Según el Observatorio de Amnistías, en su informe “Ley de Amnistía: un año de simulación” de 2021, señala que a nivel federal solo se ha conocido de un caso de aborto y homicidio en razón de parentesco que ha solicitado el proceso de amnistía, pero Verónica de la Cruz sostiene que ni en ese caso se ha avanzado.

Consejo del indulto, inoperante

En agosto de 2019, el gobernador Luis Miguel Barbosa dijo que firmó un decreto con el que se iniciarían los procedimientos legales para la preliberación o indulto de quienes se encuentren encarceladas por abortar, según consta en el boletín de prensas 120819.

Meses después, en abril de 2020, el mandatario fue cuestionado respecto al proceso de preliberación de las mujeres privadas de su libertad por aborto, a lo cual respondió: “Lo que tenemos que hacer -lo vamos a hacer el día de mañana- es integrar […] un consejo previo para ya determinar las preliberaciones. Entonces mañana se integra a las 12 del día, una vez integrado empezamos a determinar las preliberaciones”. 

El 21 de abril de 2020 fue instalado, efectivamente, el Consejo Consultivo del Indulto en Puebla que se abocaría a analizar las posibles preliberaciones de 309 personas indígenas no hablantes de español a las cuales se les dictó sentencia condenatoria, también cinco casos de mujeres detenidas por el delito de homicidio en razón de parentesco y 84 personas con enfermedades mentales o discapacidad.

El consejo del indulto estaría integrado por titulares la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Igualdad Sustantiva y la Consejería Jurídica; un representante de la Fiscalía; un representante del Poder Legislativo, un representante del Poder Judicial, tres representantes del sector social, y una Secretaría Técnica.

Como parte de la representación social se integraron María Elena Bravo Hernández, miembro del grupo asesor de la sociedad civil de ONU Mujeres; el rector de la Universidad Iberoamericana, Ernesto Patrón Sánchez, y Gerardo Tejeda Foncerrada, presidente de la Escuela Libre de Derecho.

De acuerdo con la respuesta a la solicitud de información, desde su instalación en abril de 2020 y hasta finales de 2021, el consejo del indulto sesionó en una sola ocasión y fue precisamente para formalizar su instalación. Esto significa, que hasta esa fecha no se había analizado ningún caso por aborto, homicidio en razón de parentesco o algún otro delito contemplado en el reglamento.

Desde la perspectiva de Amaranta Valgañón, abogada de litigio estratégico en Equis Justicia para Mujeres, la Ley federal, aprobada en abril de 2020, pretendía ser un modelo para que de allí se replicara en las entidades; sin embargo, según cómo se ha diseñado en cada estado es el grado de avance o éxito que ha tenido.

Por ejemplo, en el Estado de México se creó una ley que fue operada por el Poder Judicial y que fluyó de una manera mucho más rápida que la Federal, dijo Valgañón durante una entrevista telefónica. Esto debido a que no implicaba la creación de una comisión, como si ocurre en al caso Federal y de Puebla, y a que personas funcionarias públicas que no tienen experiencia en evaluación de pruebas hagan un primer análisis y después se manden los casos al Poder Judicial.

La abogada también mencionó que hay todo un tema con la voluntad política para hacer realidad esa ley, pues las sesiones que se hicieron a nivel Federal analizaban muy pocos casos, de más de mil solicitudes solo habían resuelto 38 hasta el año pasado. En el caso de Puebla, no ha habido sesiones para analizar casos.

Se buscó al enlace de Comunicación Social de la Secretaría de Gobernación estatal para conocer cómo estaba operando el decreto de amnistía, la respuesta fue que el tema debía consultarse con la Consejería Jurídica del gobernador. Se buscó entonces a la coordinadora de Comunicación Social, Verónica Vélez Macuil, quien al momento de redactar esta nota no había respondido a la solicitud de entrevista.

La reforma se quedó corta

Otra cuestión que falta, de acuerdo con Amaranta Valgañón, es la transparencia. “No tienen ningún mecanismo para reportar cuántos casos están recibiendo, cuántos casos están resolviendo, cuántos en sentido afirmativo y cuántos en sentido negativo […] Todo eso hace que la chamba, si es que existe, no se alcance a ver”. 

Asimismo, a diferencia de la Ley de Amnistía federal, publicada en abril de 2020, el Reglamento para el Ejercicio Potestativo de la Facultad de Indulto en Puebla señala que para que las personas accedan al beneficio no deben tener antecedentes de violencia familiar, ni contar con reportes disciplinarios, ser “ejemplares” por su conducta en prisión y dedicación al trabajo y participar en actividades culturales, educativas, de capacitación para el trabajo y protección para la salud.

Estos requisitos son muy similares a los contenidos en el artículo 141 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, referente a la libertad anticipada, y que, de acuerdo con Amaranta Valgañón, eran uno de los yerros en las opciones existentes antes de la amnistía.

En el tema de aborto, explicó la abogada de Equis Justicia para Mujeres, desde que se diseña la ley es una bandera política para que se replicara en los estados. Sin embargo, es claro que los supuestos de aborto a nivel federal iban a ser muy pocos y por lo tanto habría pocas beneficiarias de la Ley de Amnistía federal.

Por su parte, el estudio “Avances en el proceso de implementación de la Ley de Amnistía a un año de su entrada en vigor”, del Instituto Belisario Domínguez, se menciona que además de la aplicabilidad de la Ley de Amnistía se requieren otras acciones que garanticen la no repetición. “Por ejemplo, el caso del aborto, […] hasta el momento son pocos los avances en la despenalización del aborto para ser eliminado como delito de los Códigos Penales estatales. Es decir, las leyes o iniciativas locales de amnistía no están siendo armonizadas con otras transformaciones legislativas necesarias para garantizar que no se vuelva a encarcelar, en este caso, a las mujeres por ejercer sus derechos sexuales y reproductivos”, indica.

La despenalización del aborto en Puebla, como lo dice el Instituto Belisario Domínguez, sigue siendo el gran pendiente. La legislatura anterior congeló una iniciativa trabajada desde las colectivas feministas con las entonces diputadas Estefanía Rodríguez Sandoval y Rocío García Olmedo, actualmente la diputada Mónica Silva Ruiz anunció que presentara en el mes de mayo sendas iniciativas para reformar el Código Penal, la Ley Estatal de Salud y la Constitución de Puebla para despenalizar el aborto y garantizar los servicios de interrupción voluntaria del embarazo.

Cartas del gobierno y del Poder Judicial de Puebla

Respuesta de la reportera

Como lo menciona el texto, el gobernador Luis Miguel Barbosa Huerta dijo en una conferencia de prensa en abril de 2020 que las mujeres beneficiadas con el indulto serían aquellas detenidas por “esa figura delictiva que se llama homicidio en razón de parentesco (…) cuando se les señaló como responsables por perder el producto de un embarazo después de los tres meses”. 

Una de las especialistas entrevistadas, Verónica de la Cruz Sánchez, del Centro las Libres, hizo una observación similar: en 2010 encontraron que 25 mujeres estaban detenidas en Puebla por homicidio en razón de parentesco, y que sus casos se trataron de abortos espontáneos, partos prematuros y emergencias obstétricas. Es por ello que se mencionan en el texto los casos de estas mujeres sentenciadas y detenidas.

Como se explica a lo largo de la nota, fue el mandatario quien proporcionó el dato de que el indulto era para mujeres detenidas por homicidio en razón de parentesco, “cuando se les señaló como responsables por perder el producto de un embarazo después de los tres meses”, casos que se trataton como abortos espontáneos. 

Finalmente, cabe mencionar que antes de la publicación del texto se buscó a la propia firmante, Verónica Vélez Macuil, para solicitar una entrevista del tema, con la finalidad de contar con la versión del gobierno poblano.

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