Designación modelo para comisionadas y comisionados del INAI
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Pistas para una designación modelo para comisionadas y comisionados del INAI
La Cámara Alta deberá emitir –en los próximos días– la convocatoria pública para el registro de las personas que consideren que cuentan con la experiencia y cualidades requeridas para ser integrantes del pleno del INAI.
Por Claudia Carrasco e Itzel Checa
17 de febrero, 2022
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El pasado 9 de febrero, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) notificó al Senado de la República que el próximo 31 de marzo concluyen las responsabilidades de Óscar Mauricio Guerra Ford y Rosendoevgueni Monterrey Chepov, como comisionados de este órgano autónomo,1 con lo que inicia este importante proceso de designación. De acuerdo con lo establecido en el artículo sexto constitucional y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública 2 (LFTAIP), la Cámara Alta deberá emitir –en los próximos días– la convocatoria pública para el registro de las personas que consideren que cuentan con la experiencia y cualidades requeridas para ser integrantes del pleno del INAI.

Un primer aspecto a destacar es el hecho de que –tradicionalmente– la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) del Senado de la República es quien emite la convocatoria para este proceso y decide a quién (o quiénes) propondrá al pleno para su votación, y mandata a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana a que reciba la documentación, defina la metodología y formato de las entrevistas, lo cual genera resquemores por la forma en la que la JUCOPO procesa la decisión final sin estar ni acompañar la revisión de expedientes o las entrevistas, y más cuando sus discusiones se han caracterizado por la falta de transparencia.

Derivado de lo anterior, desde el Observatorio de Designaciones Públicas (ODP), en alianza con las organizaciones que integran el Núcleo de la Sociedad Civil para el Gobierno Abierto,3 apuntamos una serie de pistas para que este proceso se rija por altos estándares de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas, y con base en los principios de certeza, paridad de género, pluralidad e interculturalidad, con el propósito de mejorar las prácticas del Senado en materia de designaciones públicas y construir confianza ciudadana sobre una decisión de la mayor relevancia para la garantía del derecho de acceso a la información y protección de datos personales de todas las personas.

En este sentido y con la convicción de que las decisiones públicas deben darse bajo el principio de máxima publicidad y con ello generar una deliberación y escrutinio ciudadano lo más amplio posible, es fundamental que toda la información relacionada con este proceso se divulgue con oportunidad, de forma completa y proactiva; lo cual implica que la convocatoria respectiva, los documentos enviados por las personas aspirantes y las calificaciones otorgadas a dichas personas se publiquen a la brevedad, sin modificaciones y sin que se requiera una solicitud expresa para ello, y que todas las reuniones del tema –independientemente del órgano del que se trate– sean públicas y transmitidas en vivo.

Por otra parte, es esencial que además de cumplir con lo establecido en el artículo 20 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,4 el Senado defina diversos mecanismos que permitan una participación efectiva a lo largo del proceso, como lo puede ser la co-construcción de la convocatoria y metodología de evaluación; la posibilidad de enviar recomendaciones y/o propuestas a lo largo del proceso, así como preguntas y casos prácticos que sean respondidos por las personas aspirantes durante la sesión de entrevistas; el envío de información y documentación adicional sobre las personas aspirantes y su idoneidad para asumir esta alta responsabilidad pública, o una vía para calificar y retroalimentar el desempeño de las personas aspirantes durante este ejercicio. Se parte de que estos mecanismos contribuyen a la garantía del derecho a la participación en los asuntos públicos y con esa base se robustece la democracia parlamentaria.

Por último, un aspecto de vital importancia para darle certeza a la decisión final es que ésta se base en criterios objetivos para valorar cualidades sustantivas de idoneidad de quienes buscan formar parte del pleno del INAI, como el ser y parecer independientes, tener una trayectoria íntegra o un amplio conocimiento en el tema desde un marco de derechos humanos. Pero especialmente, que cada decisión y/o acción del proceso se funde y motive, de forma tal que pueda comprobarse que las personas que resulten designadas sean aquellas con los mejores perfiles.

Los elementos detallados anteriormente buscan dar pistas para que el Senado de la República garantice un proceso de designación que esté a la altura de la alta responsabilidad que significa salvaguardar el derecho de acceso a la información y los datos personales, así como promover la transparencia. Esperamos que siga estas pistas y así nos dote de un proceso modelo de designación que sirva de referente para las enormes responsabilidades que tiene en la materia.

#SinCuotasNiCuates

#PerfilesIdóneosYa

* Claudia Carrasco es investigadora e Itzel Checa es coordinadora general, ambas del Observatorio de Designaciones Públicas (@designaciones).

 

 

 

1 En esta liga se puede consultar el oficio correspondiente.

2 El artículo 20 establece que le corresponde al Senado acordar el método de registro y evaluación de las personas aspirantes, hacer pública la lista de personas aspirantes, difundir los documentos que envíen las personas aspirantes, hacer un cronograma de audiencias, celebrar audiencias públicas y emitir el dictamen que será sometido a votación del pleno.

3 El núcleo aglutina los esfuerzos de la sociedad civil para incidir y participar de la co-creación de planes de acción y el seguimiento a los compromisos asumidos por México como integrante de la Alianza para la Gobierno Abierto (AGA). Las organizaciones que integran el núcleo son: Artículo 19, Causa Natura, Instituto de Liderazgo Simone Beauvoir, Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Contraloría Ciudadana, Equis Justicia para las Mujeres, México Evalúa, Observatorio Nacional Ciudadano, Fundar, Centro de Análisis e Investigación, Gesoc, Social TIC y Transparencia Mexicana.

4 El cual establece que se invitará a personas especializadas o con trabajo en transparencia, acceso a la información, protección de datos personales, rendición de cuentas o derechos humanos a la sesión de entrevistas o audiencias públicas.

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#YoSoyAnimal
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