Cinco argumentos contra el IVA en internet
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Cinco argumentos
contra el IVA en internet

Por Paris Martínez
21 de abril, 2011
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Francisco Castellón y Carlos Navarrete. Foto: Cuartoscuro.

Por la supercarretera de la información, México avanza a ritmo de carcacha. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en este país el internet es 500% más caro y 60% más lento que en el resto de naciones que forman parte de esta asociación.

Esto genera un efecto dominó que reduce el crecimiento económico, limita la generación de empleos, incrementa el costo final de los productos y agrava la desigualdad de oportunidades entre los ciudadanos. Por ello, el pasado 11 de abril los senadores perredistas Carlos Navarrete y Francisco Javier Castellón presentaron una propuesta para eliminar el impuesto que se cobra por el acceso a internet (y que varía entre 16% y 19%, según el consumidor).

Animal Político te presenta aquí un resumen de los argumentos esgrimidos por ambos legisladores en defensa de la reforma a la Ley del IVA en materia de la red virtual.

1.- Crecer a lo ancho

Un estudio realizado por el Banco Mundial indica que en economías bajas y medias, como la mexicana, un incremento de 1% en la penetración de banda ancha entre sus pobladores generaría un aumento de .138% del Producto Interno Bruto. Es decir, que a mayor uso del internet en un país, es mayor su generación de riquezas.

Asimismo, una evaluación realizada en 22 países de la OCDE arrojó que por cada 1% de aumento en el uso de banda ancha en cada uno de sus miembros, el crecimiento económico es de 0.25%.

De esta forma, aunque las estimaciones varían, queda claro que la banda ancha es un estímulo efectivo para el PIB.

2.- Al cliente, lo que pida

En México, internet es un mercado cuya expansión se vería estimulada con la supresión de los impuestos a este servicio. Según el Estudio de hábitos de los usuarios, elaborado por la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI), entre 2007 y 2009 el número de internautas se incrementó en el país, al pasar de 27 a 30 millones.

Del total de los usuarios de internet, 75% lo utiliza para enviar o recibir correos electrónicos; 59% por la mensajería instantánea; 45% para ver fotos o videos, 34% para enviarlos; 41% para obtener noticias nacionales (33% prefiere las internacionales); 31% para entrar, crear o mantener redes sociales o portales propios; 24% para distribuir postales y 17% para leer periódicos.

3.- Internet ya, democracia para todos

Las recientes movilizaciones sociales en Egipto, que terminaron con la caída del dictador Hosni Mubarak, revelan, según los legisladores, que el libre acceso a internet es una importante herramienta para la promoción de la democracia.

En México fue el movimiento #InternetNecesario -desplegado masivamente a través de ciberactivistas- el que impidió que en 2009 se aprobara un aumento aún mayor al IVA que se cobra por el uso de la red.

Navarrete y Castellón destacan en su iniciativa que los servicios de telecomunicaciones tienen lo que se denomina “elasticidades negativas“, es decir, que mientras mayor es el precio menor es la demanda. Por ello, “la imposición de gravámenes no sólo impide la penetración, sino que reduce el potencial de los excedentes económicos que surgen de un uso más prolongado y de la mayor transferencia de datos”.

4.- Brecha digital, ¿más grande o más chica?

Tanto el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establecido por el gobierno del presidente Felipe Calderón, como los Objetivos del Milenio, establecidos en los albores del siglo XXI por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), buscan como una meta prioritaria la reducción de la llamada “brecha digital“, es decir, la relación entre el número de personas que usan internet y el número de personas que no tienen acceso a él.

La consecuencia de eliminar este parámetro de desigualdad social sería, según los legisladores, mayor productividad, innovación tecnológica, empleo, desarrollo comunitario, mejor educación y mayor solidez en la formación de capital social y conciencia ciudadana.

Por ello, señalan, “el acceso y uso de internet no debe concebirse como un lujo”.

5.- Menos impuesto, más recaudación

Los estudios Impacto de la tributación en el desarrollo de sector de la banda ancha móvil, elaborado por la OCDE, y Midiendo el impacto económico de las TIC, del doctor Raúl Katz -director del Columbia Institute for Tele-Information-, revelan que reducir el IVA en internet elevaría el número de usuarios y, al final, la recaudación podría, incluso, superar a la alcanzada actualmente por este rubro.

Los resultados obtenidos arrojan que por cada punto porcentual que se reduzca el IVA en internet (actualmente del 16.1% en banda ancha), en un lustro el uso de dispositivos móviles generaría hasta 600 mil usuarios adicionales o, visto de otro modo, 600 mil contribuyentes más que abonarían al presupuesto nacional hasta 155 millones de dólares extra.

Con este estudio de base, los legisladores perredistas consideraron que “el impuesto especial al sector de las telecomunicaciones causa distorsiones que desplazan el gasto privado de inversión y, en definitiva, terminan por disminuir el bienestar”

Por todo ello, la propuesta presentada la semana pasada prevé incluir los “servicios de acceso a internet, a través de una red fija o móvil, consistente en todos los servicios, aplicaciones y contenidos que mediante dicho acceso a internet se presten a través de una red de telecomunicaciones”, en la lista de servicios que quedan exentos totalmente del cobro de este impuesto.

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Tragedia en San Antonio: "Los traficantes saben que la probabilidad de que los camiones sean inspeccionados es muy baja"

Los migrantes están arriesgándose cada vez más para acceder a Estados Unidos por vías que pueden resultar en tragedias, como la de las más de 50 personas asfixiadas en un camión.
29 de junio, 2022
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En la frontera de Estados Unidos y México, cada migrante tiene un precio para los traficantes.

Aquellos con menos recursos son los que se ven obligados a realizar un viaje más arriesgado, como el subir a camiones de carga para viajar cientos de kilómetros en condiciones inhumanas.

Trágicamente, en algunas ocasiones ese tipo de viaje -de varias horas, sin espacio, ventilación o agua– los lleva a la muerte, como ocurrió este lunes cerca de San Antonio, Texas, donde murieron más de 50 migrantes en la caja de un tráiler.

“Hay toda una cadena en la dinámica y la economía del tráfico de migrantes. La gente que viaja de esta manera es la que está pagando la menor cantidad demandada por los traficantes”, le explica a BBC Mundo Gabriella Sánchez, una investigadora del fenómeno del contrabando de personas en la frontera y académica de la Universidad de Massachussets en Lowell.

En el otro extremo, hay migrantes que pagan grandes sumas por obtener un tránsito más seguro hacia EE.UU., como el uso de una identificación legal de cruce fronterizo de alguien más.

Pero en estos últimos meses, la desesperación de muchos en la frontera,varados en México sin dinero por las políticas restrictivas impulsadas por el gobierno de EE.UU. a raíz de la pandemia, les ha llevado a tomar riesgos como nunca antes.

“Es consecuencia directa de las políticas que hacen que el viaje sea más largo, sea más difícil o sea más costoso. Y la desesperación de las personas que se encuentran en albergues fronterizos ahorita es tanta que están dispuestos a morir, porque para ellos la muerte de cualquier manera los está persiguiendo“, le dice a BBC Mundo Dulce García, directora de la organización de defensa de migrantes Ángeles de la Frontera.

Policías resguardan un camión con migrantes fallecidos.

Getty Images
Las autoridades de Texas encontraron a decenas de muertos en un camión abandonado cerca de San Antonio.

La vía del camión y otras más

Sánchez dice que “pasaría todo el día” explicando los múltiples métodos que tienen los migrantes y traficantes para cruzar la frontera.

Pero el método de los camiones atestados de hombres, mujeres y hasta niños es uno al que recurren los “coyotes” o “polleros”, debido a la probabilidad de no ser detectados.

Y es que la frontera entre México y Estados Unidos es una zona de muy alto tránsito de mercancías. Por los distintos cruces oficiales y por las carreteras de California, Arizona, Nuevo México y Texas, circulan masivamente vehículos de carga.

“Todos los días son miles. El CBP (autoridad migratoria de EE.UU.) no está equipado, ni tampoco es su labor inspeccionar todos los vehículos”, explica Sánchez.

“Por eso los traficantes dependen mucho de este tipo de vehículos, porque saben que la probabilidad de que sean inspeccionados es muy baja“, añade.

Tráileres circulan en la frontera de EE.UU. y México

Getty Images

Y al llevar más cantidad de gente en un solo viaje, los traficantes obtienen un mayor beneficio.

“Hay una correlación muy clara entre la gente que viaja de manera más segura y el dinero que tienen para cubrir el costo”, señala Sánchez.

Entre otras formas de pasar sin documentos propios está el uso de una tarjeta de cruce fronterizo válida, de una persona que la obtuvo legalmente, para pasar por la frontera: el riesgo solo es ser descubiertos por las autoridades.

Otros pagan para ser llevados de manera oculta en vehículos pequeños, sin tanto peligro como en los camiones, o para ser guiados por tierra o por mar.

“Los traficantes no cobran lo mismo a todos. No importa si vienes con alguien del mismo pueblo, varía por muchos factores: si eres hombre, si eres mujer, la edad…”, señala Sánchez.

Migrantes en un camión

Getty Images
Los migrantes viajan en camiones incluso por Centroamérica y México.

Para los “coyotes”, las ganancias son lo primordial y no la garantía de llevar a los migrantes sanos y salvos.

La activista por los derechos de los inmigrantes Jenn Budd, exjefa de unidad de la Patrulla Fronteriza, le dice a la BBC que los contrabandistas a menudo meten en los vehículos a tantos inmigrantes como sea posible.

En un caso que recuerda, interceptó una vieja camioneta Ford que circulaba por una carretera montañosa cerca de la frontera. En la caja del vehículo había unas 30 personas, acostadas y apiladas una encima de la otra.

“Estaban tirados allí como sardinas”, dice. “Es peligroso. Esas camionetas se pueden volcar. La gente en el fondo de los vehículos a menudo se asfixia. Es muy común”.

El último tramo

El viajar en vehículos grandes o pequeños no siempre es la manera de cruzar la frontera, sino de alejarse de ella hacia ciudades grandes, en donde es más probable para un migrante dispersarse sin riesgo.

Al ser Texas el estado de EE.UU. más cercano desde el centro y sur de México -de donde proceden la mayoría de los migrantes mexicanos, así como los centroamericanos- es la vía más recurrida. Desde los cruces de las ciudades de Laredo y McAllen suelen avanzar hacia San Antonio.

Un mapa

BBC

De ahí que en esa región se hayan dado tragedias como la del lunes o la de 2017, cuando fallecieron por asfixia 8 de un grupo de 39 migrantes en un camión.

En el caso del incidente de San Antonio, dice Sánchez, “lo más probable es que las personas ya hayan estado del lado estadounidense cuando se subieron en un camión así”.

“En cruces como el de Laredo, por ejemplo, casi todos los camiones pasan por un detector. Así que yo especulo -tendrá que confirmarse después- que mucha de la gente ya estaba del lado estadounidense y ahí se asignan a ese vehículo”.

En muchos casos, señala Jenn Budd, los migrantes ya están debilitados luego de cruzar la frontera a pie por terreno accidentado.

“Los contrabandistas les dirán que es una caminata de 15 o 30 minutos. Pero la realidad es que podrían ser días”, explica. “Y ya van deshidratados”.

Un agente fronterizo con migrantes

Getty Images

“Un cruce en este momento podría estar alrededor de US$5.000. Pero, y esto es muy importante saberlo, los costos varían mucho y esa cantidad muchas veces no se ha pagado“, señala Sánchez.

Las personas comúnmente hacen un acuerdo con los “coyotes” para pagarles una vez que llegan al lugar que tienen como destino.

“Pasarán unos días hasta la siguiente tragedia”

A pesar de los peligros, la cantidad de migrantes que llegan a la frontera entre Estados Unidos y México está en su punto más alto.

En mayo de este año se registraron 239.416 detenciones de migrantes en una de las más grandes oleadas de los últimos años.

Gráfico de estadísticas de detenciones en la frontera

BBC

Dulce García explica que hay gente en albergues en la frontera mexicana que lleva casi dos años esperando por una solicitud de refugio en EE.UU.

“No puedo hablar por toda la frontera, pero en 17 puntos que nosotros apoyamos, los migrantes están tan desesperados que han intentado el suicidio. Hemos hablado con mamás que por la desesperación han enviado a sus hijos solos para que por lo menos ellos tengan una oportunidad de sobrevivir”, dice García.

Pagar a un traficante antes costaba unos cientos de dólares, pero ahora llega a un promedio de entre US$8.000 y US$10.000, explica la directora de Ángeles de la Frontera desde San Diego. Y arriesgarse al viaje más barato les resulta la opción más asequible.

Gráfico de estadísticas de detenciones en la frontera

BBC

Por su parte, Sánchez sabe que hay un patrón que sigue a incidentes como el de San Antonio.

“En los próximos días quizás se calmen un poco las cosas, porque va a haber muchas inspecciones, redadas, más gente en las noches vigilando. Pero pasarán unos días hasta que llegue la siguiente tragedia“.

Para la especialista, la “única solución” es que los gobiernos ofrezcan “mecanismos para viajar de manera legal, sin importar la nacionalidad, raza o situación social”.

“Solo así no habrá demanda de traficantes. Suena muy simple, lo sé, pero si no hay esa libertad de acceso va a haber otro ‘San Antonio’ en unas semanas”.


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