Juez federal reconoce "derecho humano al agua"
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Juez federal reconoce
"derecho humano al agua"

Por Paris Martínez
22 de octubre, 2011
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Aún antes de que  entre en vigor la reforma constitucional que eleva el acceso al agua al rango de “derecho humano” (para lo cual se requiere su aprobación en al menos 17 congresos estatales), un juez federal reconoció a el pasado 13 de septiembre, y por primera vez en la historia, “la existencia” de tal garantía fundamental en el ordenamiento jurídico nacional, aunque por la vía de los tratados internacionales que en la materia ha suscrito el Estado mexicano.

Con fundamento en distintos pactos de la ONU y convenciones mundiales en las que ha participado México, así como en la resolución de la Suprema Corte que en junio pasado pusieron tales convenios al mismo nivel de la Constitución, siempre que se trate de derechos fundamentales, José Leovigildo Martínez Hidalgo, juez segundo de distrito en materia de amparo, con sede en Morelos, resolvió en su sentencia 1967/2010-V que “este tribunal no duda en reconocer la existencia del derecho humano al agua potable y a un adecuado saneamiento”, para luego conceder el cobijo de la justicia federal a una habitante de dicha entidad, a la que el municipio de Xochitepec le negó oficialmente el servicio.

Con esta determinación judicial, el Sistema de Agua Potable y Saneamiento de dicho ayuntamiento quedó obligado a llevar la red hidráulica hasta el domicilio de la afectada, ubicado en una colonia irregular conocida como Ampliación Tres de Mayo, y así, de hecho, dotar a toda la localidad de la infraestructura que, por más de 12 años, venía solicitando.

Hoy, alrededor de 30 familias, de las cien que conforman la colonia, ya están conectadas a la tubería, mientras que el resto ahorran los 2 mil pesos necesarios para su respectiva instalación domiciliaria.

 

Tener y no tener

La colonia Ampliación Tres de Mayo surgió hace 40 años a un costado de Alpuyeca, población fundada hacia el año 1600, según la tradición oral, por 15 familias indígenas desplazadas de Xochicalco.

En español, el nombre del poblado significa Lugar de Agua Salada, y a su costado corre el río Colotepec, de turbia corriente luego de 20 años de recibir los líquidos tóxicos que escurren de un basurero a cielo abierto.

“Hace 40 años –recuerda Carlota–, aquí era puro terreno de sembradío y, cada tercer día, mi papá nos mandaba a llenar los tinacos con agua del río, barranca abajo. Nos llevaba todo el día a mí y a mis hermanos. Si tenías burro, con ese la acarreabas los botes, y si no, pues tú la hacías de burro. Luego –sonríe–, ya de grandes, mis hermanos y yo empezamos a comprar pipas, porque el agua del río ya no se podía tomar, ahora está contaminado.”

 

Carlota

Carlota

Carlota es quien, en nombre de la colonia, logró el amparo que permitió el entubamiento de este pequeño caserío, aunque su familia también es de las que no ha podido pagar su conexión a la red. Por el momento, toma el agua de la llave instalada por su vecino.

– ¿Cuánto cuesta y cuánto suele rendir a su familia una pipa de agua? –se le pregunta.

– En los meses de más calor, hasta 350 pesos hay que pagar, y el agua no dura más de 20 días o, economizando mucho, un mes… aunque sólo se puede usar para el aseo y para el baño. Para cocinar y para beber hay que estar comprando garrafones, échele cuentas…

El servicio público de agua potable, en cambio, sí existe frente a la Tres de Mayo, al otro lado de la autopista Cuernavaca-Acapulco, donde un sistema de riego automático mantiene siempre verde el césped del Campo de Golf Santa Fe, dentro del cual se encuentra un fraccionamiento con residencias dotadas de albercas y con calles adornadas por fuentes naturadas.

A un costado, además, se encuentra el World Trade Center de Morelos, y un parque de diversiones con toboganes acuáticos.

– Hasta lavan los carros a manguerazos –se queja Lidia, compañera de Carlota en la lucha por el agua–, muchas ocasiones nos ha tocado pasar y hasta se les dice que esas gotitas que tiran, ya las quisiéramos nosotras… el problema es que ni siquiera son gotitas lo que tiran, ¡tiran cubetas!

“En el fondo de este debate sobre el acceso al agua como un derecho humano –explica Silvia Emanuelli, integrante de Habitat International Coalition, organización civil que junto al Colectivo Radar brindó asesoría jurídica a las mujeres de la colonia Ampliación Tres de Mayo–, está el tema de la discriminación.

“El sector empobrecido de la población –abunda–, destina alrededor de 30% de sus ingresos a la compra de agua, ya que al no contar con el servicio público debe comprarla, ya sea en pipas o en garrafones. Mientras que los sectores enriquecidos, con acceso al servicio público, no sólo destinan mucho menos de sus ingresos a este rubro, sino que el agua también les resulta más barata”.

La discordia

A un costado de la colonia Tres de Mayo, más bien ya en territorio de Alpuyeca propiamente, se alza un contenedor de agua, que se extrae de un pozo subterráneo.

– Para construir el tanque elevado –narra Lidia, quien llegó a Morelos hace una década–, todos los colonos dimos contribuciones. Un vecino donó el terreno. Y otros dieron para los materiales. Todos, como pudimos, fuimos contribuyendo. Pero ahora que el municipio por fin puso la tubería (improvisada y mal puesta, en zanjas que se van a abrir con las próximas lluvias, de mala gana, pues), ahora los del pueblo dicen que nosotros somos intrusos, fuereños, y que esa agua poquita es suya… ya hasta nos amenazaron con venir a romper los tubos.

– Y, ¿qué dicen las autoridades municipales al respecto?

– Que a ver cuándo vienen a inaugurar la tubería –Lidia ríe–, pero honor a quien honor merece… y no creo que el presidente municipal (Juan Carlos Rivera, PRI) se lo merezca.

 

lidia

Lidia

“Aquí tenemos un ejemplo claro de pobres luchando contra pobres, debido a la escasez de agua –subraya Silvia Emanuelli–, cuando la responsabilidad no es de ninguno de los dos pueblos, sino de la autoridad, que permite la sobreexplotación de los mantos, al entregar concesiones para nuevos pozos que surtan a los fraccionamientos y desarrollos inmobiliarios con los que se está urbanizando el campo de Morelos, en donde hay un plan inmobiliario para alzar 100 mil viviendas.”

Y Rodrigo Gutiérrez, especialista en derechos fundamentales del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, miembro del Colectivo Radar, añade: “Es como estar en el mundo al revés, donde predomina la lógica del mercado, de la especulación inmobiliaria, por encima de la preservación de la tierra, actuando de una manera irracional, construyendo modelos de organización que están destruyendo la vida comunitaria de los pueblos instalados ahí históricamente, y además con un beneficio relativo, engañoso, hacia la población que debería ocupar esas viviendas, porque la crisis por la carencia del agua, eventualmente, afectará a todos”.

Cubeta de agua fría

Además de Carlota y Lidia, en las gestiones por el reconocimiento de su derecho jurídico al agua, que duraron cuatro años, participaron también Martha y Sofía, todas amas de casa de entre 45 y 50 años.

– ¿Es simple coincidencia que esta lucha la encabezaran sólo mujeres? ¿Dónde están sus maridos?

– Dicen que ellos se van a trabajar –musita Sofía, con algo de coraje–… dicen que no’más se va una a hacer taruga.

– A mí –recuerda Carlota–, mi marido me dijo que no creía que algo pudiera lograrse.

– Y a mí –dice Lidia, fría–, mi marido no me baja de prostituta por andar de arriba para abajo. Por ir a dejar oficios o hacer colas en las oficinas de gobierno, nos hemos quedado sin comer, hemos venido probando bocado hasta en la noche que volvemos. Y en vez de recibir un ‘gracias’ por esa acción, me acusa de no sé qué… Pero yo se los he dicho a mis compañeras, donde quiera yo me planto si es para lograr un beneficio para todos. Además, felizmente espero que, dentro de pronto, pueda yo decir que estoy orgullosamente divorciada.

Luego, al grito de “¡salud por eso!”, se alzan los vasos con agua de frutas y se hacen chocar.

Epílogo

Aunque el juez federal Martínez Hidalgo reconoció la condición de “derecho humano” que ostenta en México el acceso al agua (citando diversos artículos del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Observación General 15, las convenciones internacionales sobre Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, sobre Derechos de la Niñez, Derechos de las personas con discapacidad, y las resoluciones 64/292, 55/196, 58/217, 61/192, 64/198, todo de la ONU, así como el Programa 21, el Programa Hábitat, el Plan de Acción de Mar del Plata y la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo), no fue por esto por lo que concedió el amparo que obligó a introducir la red hidráulica en la Colonia Tres de Mayo, ya que, alegó, la demandante nunca pudo comprobar “fehacientemente”, que residiera ahí.

De nada sirvieron los diversos documentos legales dirigidos a Carlota por distintas autoridades, a su nombre y a dicho domicilio, durante los años en que reiteradamente fue solicitado el servicio de agua, y es que, al ser éste un asentamiento “irregular”, carece de un título de propiedad sobre la casa en la que ha pasado su vida entera.

En cambio, se otorgó la razón a la afectada, ya que, más allá de su lugar de residencia, en la negativa a instalar el servicio, con la que arrancó el proceso jurídico, las autoridades municipales no brindaron una explicación suficiente sobre sus motivos.

Aún así, destacó Rodrigo Gutiérrez, “el reconocimiento de todos los tratados internacionales a los que está supeditada la justicia mexicana en materia de derecho al agua hace de ésta una sentencia excepcional, que deberá marcar la ruta por donde los jueces deberán avanzar en adelante”.

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Cómo México se convirtió en un oasis para turistas internacionales en medio de la pandemia

La estrategia de México de no cerrar sus fronteras aéreas, no pedir tests de covid-19 a los viajeros ni imponer cuarentenas atrae a un buen número de turistas pero también enfrenta críticas.
13 de febrero, 2021
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Pierre, un joven francés que vive en Nueva York, no tuvo dudas a la hora de elegir dónde viajar para pasar unos días de vacaciones el pasado noviembre.

“Decidí ir a México porque no pedían tests de covid-19 para entrar. Queríamos ir a las islas Turcas y Caicos, pero había muchas restricciones. Así que, aunque México no era nuestra primera opción, decidimos ir a lo fácil”, cuenta.

Como él, miles de turistas internacionales -especialmente desde Estados Unidos- han visto en México una especie de oasis para viajar en pandemia gracias a sus casi inexistentes restricciones por coronavirus para ingresar vía aérea.

El gobierno mexicano, que ha recibido no pocos cuestionamientos por esta postura casi inédita en el mundo, insiste en que restringir la entrada de turistas no tiene un efecto claro para la reducción del número de contagios en un país que supera los 170.000 muertos por covid-19.

En lo que sí ha ayudado esta estrategia, sin embargo, es a que una de las principales fuentes de ingresos en México haya podido sobrevivir a la pandemia algo mejor que en otros países donde el turismo quedó, casi literalmente, aplastado por el virus.

Tercer país más visitado

La Organización Mundial del Turismo calificó 2020 como “el peor año de la historia del turismo” en el mundo, con mil millones menos de llegadas internacionales y un descenso del 74% respecto a 2019.

Pero en México, a falta de los datos del final del año, las últimas estimaciones de su Secretaría de Turismo (Sectur) y del Consejo Nacional Empresarial Turístico cifran esa caída en el país en “solo” un 44% o 45%.

Según la Sectur, de hecho, este menor impacto supondría que México ascendería del séptimo al tercer lugar en la lista de países que reciben más turistas internacionales.

Países a los que llegaron más turistas internacionales en 2020. (cifras en millones, en paréntesis el puesto que ocupó cada año en el ranking). .

El secretario de Turismo mexicano, Miguel Torruco, dejó claro que esta mejoría es algo “coyuntural” y posiblemente “temporal”, hasta que las afectaciones por el covid-19 en el turismo se ajusten a la nueva normalidad en el futuro.

Pero sobre cuál ha sido la principal causa de que México haya podido salvar el desastre turístico mejor que otros competidores parece no haber duda.

“Es obvio que uno de los principales factores por el que México avanzó en este ranking es porque las autoridades mantuvieron espacios aéreos abiertos, al margen de que obviamente tenga atractivos turísticos que nos hacen estar entre los más visitados del mundo”, le dice a BBC Mundo Gustavo Armenta, director de comunicación de la Sectur.

“Si a eso le sumas que otros países competidores como los del Caribe sí que cerraron sus cielos y pusieron restricciones, claramente son factores que hicieron que ese turismo se canalizara a México”, agrega.

“Por supuesto que las pocas restricciones para viajar relacionadas con el covid influyeron en el turismo internacional hacia México”, coincide Stephen McGillivray, jefe de marketing de Travel Leaders Group, una de las mayores compañías de agencias de viaje en EE.UU. y Canadá.

Tulum

AFP
Tulum, en la costa caribeña de México, sigue siendo una de las opciones favoritas para los turistas, también en pandemia.

La mayoría de entradas de extranjeros por avión en México durante 2020 siguió llegando precisamente de estos dos países: 65% del total fueron estadounidenses y 12,3% canadienses, según la Sectur.

“Muchos de los destinos más buscados por viajeros estadounidenses y canadienses fueron ciudades de México como Cancún, Riviera Maya / Playa del Carmen / Tulum, Los Cabos y Puerto Vallarta”, le confirmó a BBC Mundo por escrito la agencia de viajes online Expedia en México.

Zach Rabinor, presidente de la empresa de turismo de lujo Journey Mexico, destaca que aunque su actividad cayó un 51% respecto a 2019, la situación en el país podría haber sido peor.

“Las visitas a México se vieron beneficiadas por restricciones en otras latitudes. Aquí, el negocio nunca se paró por completo y durante todo el año 2020 hubo servicio aéreo disponible desde las principales ciudades de Norteamérica”, le dice a BBC Mundo.

En contraste con la situación de México, las agencias citan populares destinos en Europa como Italia, España o Reino Unido como algunos de los que vieron mayor caída entre sus clientes por las restricciones de viaje y el cierre de sus fronteras.

En América Latina, lugares con grandes pérdidas de turismo fueron “Puerto Rico, Perú y principalmente Brasil, muy afectado por la cepa brasileña del virus que hizo que grandes emisores de su turismo cortaran sus vínculos”, le dice a BBC Mundo el presidente de la Confederación de Organizaciones Turísticas de América Latina (Cotal), Guillermo Schneider.

Debate por la postura de México

La estrategia de México de mantener sus cielos abiertos durante toda la pandemia ha sido cuestionada desde el inicio de la crisis.

Aunque su frontera terrestre con EE.UU. sí que está cerrada a viajes no esenciales como turismo, sus aeropuertos nunca cerraron. A los viajeros que llegan al país solo se les pide que rellenen un formulario de salud y se les toma la temperatura.

Y aunque la inmensa mayoría de países que fueron reabriendo sus fronteras exigen tests de covid-19 negativos o cuarentenas obligatorias para permitir la entrada de todos los viajeros o de determinadas nacionalidades, la política de México se ha mantenido igual.

Según el mapa de regulaciones de viaje por covid-19 de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), México es uno de los pocos países del mundo calificados como “no restrictivos” junto a otros como Afganistán o Macedonia del Norte.

Mapa IATA de restricciones de viajes internacionales

IATA
La IATA marca en azul más claro los pocos países que considera como “no restrictivos” en cuanto a regulaciones de viajes por covid-19, como es el caso de México, y en más oscuro los que tienen mayores restricciones.

En América, México es el único país con restricciones tan laxas. Costa Rica, que vive principalmente del turismo, tampoco exige prueba de covid-19 pero sí un seguro médico a extranjeros que cubra los costos de tratamiento si se contrajera la enfermedad y de alojamiento en caso de cuarentena.

Pero Hugo López-Gatell, subsecretario de Salud de México y cara visible del gobierno frente a la pandemia, volvió a descartar que el país vaya a endurecer los requisitos de ingreso para viajeros.

“Quiero reiterar que la posición de la Organización Mundial de la Salud, consistente con las recomendaciones del Reglamento Sanitario Internacional, no es favorable a estas medidas”, insistió el pasado 1 de febrero.

Además, aseguró que la contribución que viajeros internacionales podrían tener en el aumento de casos de un país como México que ya tiene una transmisión activa del virus en su territorio “es francamente pequeña”, ni aunque llegasen de lugares con un alto número de contagios.

“Entre otras cosas, porque está muy documentado que las personas viajeras generalmente son personas de bajo riesgo o de baja probabilidad de tener enfermedad activa, precisamente porque en general, las personas no viajan estando enfermas”, declaró.

La Organización Panamericana de la Salud, sin embargo, alertó el pasado 3 de febrero de que los contagios y muertes por covid-19 en México estaban aumentando especialmente “en los estados que trajeron un turismo significativo en la temporada navideña” como Guerrero, Quintana Roo, Nayarit y Baja California Sur.

López-Gatell

Gobierno de México
López-Gatell descarta aumentar restricciones a la entrada de viajeros en México por considerar que su contribución al aumento de casos es “francamente pequeña”.

La singular estrategia seguida por México es debatida por muchos en el propio sector médico de México.

“Todos los países están tomando estas medidas para vigilar y controlas las entradas de viajeros porque funcionan y hay que impedir que entren los contagios. Pero México no quiere el agravio que representaría para el turismo, para las importaciones, para la economía del país”, le dice a BBC Mundo Laurie Ann Ximénez-Fyvie, doctora mexicana en Ciencias Médicas.

“Pero si un científico está diciendo que una medida muy lógica y comprobada no funciona, pues no está hablando como epidemiólogo, ¿verdad? Está hablando como un político, defendiendo la postura del presidente que prefiere no hacer estos cercos sanitarios porque no quiere asumir ese costo”, asegura la autora del libro “Un daño irreparable. La criminal gestión de la pandemia en México”.

Pierre, el joven francés que aprovechó esa facilidad para entrar a México para disfrutar de unas vacaciones en la isla de Cozumel, no tiene clara pese a ello su opinión sobre esta ausencia de medidas.

“No te puedo decir si me parecen correctas o insuficientes. Supongo que será porque en México necesitan turistas, así que no ponen las restricciones como otros países, ¿no?”, se pregunta.

Pierre en Cozumel

Cortesía
Pierre viajó de vacaciones en noviembre desde Nueva York, donde reside, a la isla mexicana de Cozumel.

Solución para cuarentenas

Pero además de un oasis para turistas, México también se ha convertido en una solución para quienes quieren viajar a otro lugar pero no pueden hacerlo directamente desde su país por las prohibiciones sanitarias vigentes.

Así, México es una de las opciones elegidas por muchos viajeros para hacer una “escala larga” de dos semanas antes de poder seguir a su destino, especialmente a EE.UU.

Washington sigue prohibiendo la entrada a personas que hayan estado en los últimos 14 días en Europa, Brasil, Sudáfrica, China e Irán. Pero los viajeros desde México son bienvenidos.

Daniel, un español que tenía que viajar a Miami desde su país en julio, pasó esta cuarentena obligada en Ciudad de México. Su cercanía con EE.UU., tener un amigo en la capital mexicana y que le resultara “relativamente barato” pasar allí dos semanas hicieron que esta le pareciera la mejor opción.

El joven considera que esta prohibición para viajeros desde la zona Schengen en Europa “nunca ha tenido sentido desde el punto de vista científico tras los dos primeros meses de pandemia”.

“Cuando viajé en julio a México, apenas se daban casos de covid-19 en España. EE.UU. me prohibía viajar desde un país donde virtualmente no había casos, pero no ponía ningún tipo de restricción a volar desde México, donde entonces había más de 600 muertos al día”, critica.

Daniel en CDMX

Cortesía
Daniel aprovechó su visita a Ciudad de México para conocer la réplica de la madrileña fuente de Cibeles.

Pero las organizaciones turísticas destacan que hay también otros motivos por los que los viajeros eligen México para viajar, como todas las medidas tomadas en hoteles u otros negocios del sector en el país para salvaguardar la salud del turista.

Según Armenta, de la Sectur, “la percepción de la gente que quiere viajar cuenta muchísimo, y si está pensando ir a un lugar y cree que no hay medidas sanitarias, se lo va a pensar dos veces”.

Desde Travel Leaders Group, McGillivray le dice a BBC Mundo que “México tiene algunos de los mejores resorts del mundo que pronto adoptaron protocolos de salud y seguridad. Estos ‘todo incluidos’ se hicieron aún más atractivos en pandemia porque no tienes que salir del resort ni exponerte a gente que sale y entra de la propiedad”.

El francés Pierre confirma que se sintió “muy seguro” en el hotel de México en el que se alojó, donde los empleados llevaban cubrebocas, había gel antibacterial por todos lados y a los huéspedes se les tomaba la temperatura.

“Claro que cuando salías de fiesta, en los bares sí que veías a la gente bailar, abrazarse y sin distancia. Era todo como muy 2019″, recuerda.

Discoteca en Cancun

EPA
Aunque muy lejos de sus cifras anteriores a la pandemia, el turismo y ocio nocturno sigue existiendo en destinos de México como Cancún.

Daniel dice que durante su estancia en julio en Ciudad de México le “sorprendió gratamente” el grado de concientización de la población en cuanto a respetar las medidas de seguridad si lo comparaba con España o EE.UU.

“Las medidas eran entonces ligeramente más laxas que en España, que salía de un estricto confinamiento domiciliario. Pese a ello, me sentía más seguro en México ya que, pese a tener unas medidas menos restrictivas, me pareció que se respetaban mucho más”, opina.

¿Qué pasará en 2021?

El futuro de la pandemia es incierto y también el impacto que seguirá teniendo este año en el turismo.

El consejo Nacional Empresarial Turístico de México pronosticó en un informe de enero que las llegadas de turistas internacionales podrían aumentar un 10% este año, aunque aún estarían un 40% por debajo de las de 2019 y prevé un “muy largo” camino para la recuperación del sector.

Gel antibacterial para acceder a una playa de Cancun

EPA
El sector turístico reivindica que las medidas sanitarias y de seguridad puestas en marcha en México también influyen en la llegada de visitantes al país.

También está por ver cómo afectará a México algunas medidas que recientemente tomaron los principales países de procedencia de su turismo extranjero.

Canadá suspendió sus vuelos a México y el Caribe hasta el 30 de abril por la pandemia, mientras que EE.UU. exige un test negativo de covid-19 desde el 26 de enero para ingresar vía aérea al país, incluidos sus ciudadanos que regresan a casa.

“Sí, veremos por este requisito una caída (en los viajes desde EE.UU.) pero esperamos que no sea enorme, dada la infraestructura para realizar tests que se está construyendo en México, especialmente en las áreas turísticas más populares”, le dice a BBC Mundo Erika Richter, directora de comunicación de la Sociedad Estadounidense de Asesores de Viaje (ASTA).

Desde la empresa Journey Mexico, su presidente confirma que tras la entrada en vigor de esta medida “se presentó una ola corta de cancelaciones y viajes pospuestos” desde EE.UU., pero que la actividad ya se ha regularizado.

Test de covid en aeropuerto de CDMX.

AFP
El aeropuerto de Ciudad de México ya realiza tests de covid-19 a pasajeros para cumplir con los requisitos de entrada de países como EE.UU.

Pese a las nuevas medidas, tanto Pierre como Daniel piensan regresar a México en las próximas semanas. El primero nuevamente de vacaciones desde Nueva York, y el segundo para pasar otra cuarentena rumbo a Miami desde Europa.

Al francés le preocupa el que ahora se exija un test negativo para volver a EE.UU. por el riesgo de que pudiera dar positivo en México yquedar bloqueado allí”.

Pero al español le parece bien que se pida una prueba de coronavirus antes de embarcar en el país de origen para viajar “de forma segura” y, de hecho, considera que México también debería hacerlo.

Sin embargo, no cree que sea un factor diferencial a la hora de explicar los contagios. “EE.UU. y la mayoría de países europeos restringen enormemente los viajes internacionales y los casos están igualmente disparados”, opina.

Lo que está claro es que el turismo seguirá sumido en una incertidumbre a la espera de ver cómo evoluciona la pandemia.

Schneider, de la Cotal, cree que quizá esto contribuya a una “profesionalización del sector” y a que los viajeros recurran más al turismo organizado y de agencias por la idea de que sus protocolos de salud y seguridad puedan reducir su posibilidad de contagiarse en vacaciones.

“Ojalá sea antes, pero nosotros calculamos que 2022 será el año de la actividad turística. La gente va a empezar a viajar como nunca porque esa es una actividad que no se puede cambiar en el carácter de la gente” concluye.


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