La Ley Doring, un intento de revivir ACTA
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La Ley Doring, un intento de revivir ACTA

Por Omar Granados
17 de diciembre, 2011
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Senador Federico Doring. Foto: Cuartoscuro.

El martes anterior, el senador Federico Döring presentó en el Senado de la República una nueva iniciativa que busca regular los contenidos en internet, intentando prohibir la puesta en disposición de obras registradas por terceros, haciendo recaer la culpa en el titular de la dirección IP con la cual se difundió la obra protegida.

Aunque la iniciativa no ha sido discutida y apenas ha sido turnada a comisiones, en redes sociales fue cuestionada desde que fue dada a conocer (puedes consultar la iniciativa íntegra al final de esta nota). Para detallar el tema, Animal Político habló con personajes que han seguido el tema de la regulación en internet, como Antonio Martínez Velázquez(@AntonioMarVel), abogado y activista por la libertad de la red y León Felipe Sánchez(@Lion05), también abogado y académico de la UNAM. Ambos están interesados en los temas de libre expresión y la libertad de la publicación en internet, además de participar y seguir, en su momento, la discusión del ACTA.

¿La #LeyDoring revive el ACTA?

@Lion05:

“Aunque el ACTA es un tratado internacional que fue rechazado, aquí lo que se está haciendo es brincárselo, pues ese acuerdo buscaba obligar a México a reformar las leyes locales para incluir nuevas medidas como la que ahora propone Döring. Es decir, lo que hace Döring es decir ‘no apruebo el ACTA, pero me brinco el ACTA e introduzco estos conceptos sin necesidad de haber firmado el acuerdo. Entonces para fines prácticos, el efecto que está teniendo esta legislación equivale a que México hubiera aprobado el ACTA.”

¿Cuáles son los riesgos principales de que se apruebe la #LeyDoring?

@Lion05

“Tiene consecuencias en cuanto a los derechos que tenemos los usuarios de internet, los que consultan las obras de terceros y presenta riesgos contra la naturaleza de internet, pues no nada más afecta a los usuarios, pues los sitios de noticias, estarían expuestos a estas nuevas infracciones muy fácil. Por ejemplo, los medios que toman videos de YouTube y los ponen como parte de su contenido editorial. Yo dudo que contacten al titular de los derechos y les pidan permiso para publicar este contenido. A los ojos de esta nueva iniciativa, estarían incurriendo en una infracción que le podría traer una multa de 40 mil días de salarios mínimos.”

¿Cuál es tu opinión sobre la iniciativa?

@AntonioMarvel:

“Es una iniciativa que de entrada tiene una exposición de motivos con una buena intención, pero con una profunda ignorancia. Es una iniciativa que pretende combatir la piratería, pero lejos de hacerlo pasa contra derechos fundamentales porque está pensada con ignorancia sobre lo que se legisla.

“Tal vez habría que desechar la iniciativa en conjunto, pero lo que deberían hacer los legisladores, sino por gusto, sí por obligación y necesidad, es revisar los conceptos. En particular, el asunto de las direcciones IP, que son estas direcciones que nos asignan nuestro proveedores a los usuarios cuando contratamos un servicio, las cuales son dinámicas y aleatorias.”

@Lion05:

Primero, constituye algo completamente contradictorio con lo expuesto por el senador Döring durante la discusión del ACTA, donde él se opuso a que México suscribiera ACTA, entre otras razones porque lo consideraba un sinsentido, pero parte de lo que impulsaba el ACTA son iniciativas como las que hoy presenta el senador, por lo que es absolutamente contradictorio que se opusiera al ACTA y por otro lado proponga esta iniciativa con esa naturaleza.

“Segundo, lejos de proteger los derechos de los titulares de las obras, lo único que va a hacer es fomentar nuevos mecanismos para continuar el intercambio de obras. Esta iniciativa introduce el concepto nuevo de ‘puesta a disposición’ y atentar contra la explotación normal de la obra. Esta ‘puesta a disposición de la obra’ (subirla, por ejemplo, una canción a internet) no me parece una forma de ‘atentar contra la explotación normal de la obra’, puesto que poner una obra en internet y que alguien la descargue no necesariamente significa que esa persona deje de comprar un disco.”

“Tercero, no castiga bajar las obras, sino ponerlas a disposición , lo cual se equipara a una comunicación pública de la obra. Sin embargo, esto ya está penado en la legislación existente, porque en los artículos 147 al 151 de la Ley Federal de Derechos de Autor, en donde se prohíbe la comunicación pública de la sobras.”

El asunto de las direcciones IP

@AntonioMarvel:

“Decir que una persona o un individuo se puede igualar a una dirección IP es equivocado por muchas razones. En primer lugar porque son dinámicas y el proveedor las cambia en periodos concretos y cada cierto tiempo tenemos una dirección IP distinta. Lo segundo es que como ya han dictaminado cortes internacionales en EU y Reino Unido, una dirección IP no se puede equiparar a una persona, porque es prácticamente imposible identificar al usuario. Por ejemplo, cuando prestamos el internet en nuestra casa o si tenemos abierto el internet para que lo use cualquiera, entonces no podrían encarcelar o investigar solamente a una persona, por el hecho de parecer culpable. En este caso violenta cuestiones constitucionales, pues se viola la presunción de inocencia, es decir, se presume culpabilidad. En tercer lugar, ayer se aprobó una reforma a la Ley Federal de Derechos de Autor dando facultades policiacas al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) y lo que más preocupa  es esta intención sistemática en el tema de derechos de autor para tratar de invisibilizar la división de poderes, es decir, trasladar todas estas cuestiones al ámbito administrativo de manera que sea a discreción de una instancia administrativa e investigar personas. Es decir, se está violando el debido proceso de los artículos 14 y 16 constitucionales, donde se dicta que tiene que haber primero una denuncia, un juez que dictamine, es decir, que se involucren más personas y trasladar todo, en el tema de propiedad intelectual, al Poder Ejecutivo, parece muy peligroso, pues nos podría estar remitiendo a un Estado autoritario al ser incapaz de aplicar la ley en todos sus órdenes.”

@Lion05:

“La iniciativa introduce definiciones deficientes y muy desafortunadas, claramente se nota que quien redactó la iniciativa -si fue el senador  o alguna otra persona- no tiene los conocimientos técnicos adecuados, pues por ahí definen la direción IP como un número que identifica a un equipo de forma inequívoca y esto no podría estár más alejado de la realidad, puesto que la IP sí identifica el punto de conexión a internet, pero debajo de esa IP pública puede haber cientos  o miles de equipos, por ejemplo en una red universitaria, puedes encontrar que dentro de esa IP pública, hay miles de usuarios.”

¿Döring escribió la iniciativa?

@AntonioMarvel

Aunque es difícil saber quién escribió la Ley Döring o quién influyó en la iniciativa -a pesar de la ley que regula el cabildeo en el Senado-, Martínez Velázquez afirmó que el senador Döring “de entrada se muestra incongruente, pues él cuando estuvo trabajando en conjunto sobre el ACTA en el Senado, pareció escuchar de manera muy clara estos argumentos, precisamente este tipo de cosas, -por ejemplo si la IP equivale a una persona o no- y se pronunció de manera muy contundente en contra del ACTA y hoy parece que todo de lo que se pronunció vehemente en contra -hay videos en internet de él- ahora saca una iniciativa precisamente con los argumentos que combatió. Por lo anterior, quedan dudas: No leyó la conclusión del grupo de trabajo donde estaba sobre el tema del ACTA, se desdice de todo lo que ya había afirmado o es una iniciativa que le presentó alguna empresa de cabildeo y Döring la presentó creyendo que era buena.”

Lion05:

“No me atrevería a inculpar a nadie porque no conozco cómo se redactó esta iniciativa, pero si la presenta Döring, asumo que la redactó él o su equipo de asesores, porque justo lo que pedimos es que no se elimine esta presunción de inocencia, que debe de existir. Sin embargo, aunque no he seguido de cerca la carrera del senador, es conocido que ha sido muy polémico justamente por conductas como la que ahora está teniendo cuando apoya una cuestión y luego apoya otra totalmente encontrada. Entonces, no me extraña de él que tome esta actitud, pero lo que también es cierto es que tan poco apoyo este tipo de conductas de nuestros legisladores.”

El papel del IMPI

@AntonioMarvel

“El tema del IMPI policial es un refrito de una ley que ya se había presentado en la cámara de Diputados por parte de Armando Baez, diputado por el DF, del sindicato de músicos, patrocinado por Roberto Cantoral Junior, Armando Manzanero, la ANDA, y es casi la misma iniciativa reciclada, donde hay una mano clara de la industria musical, que fue la perdedora con el rechazo del ACTA, que han invertido mucho dinero, pero cuando el Senado les dice que no había elementos para aprobar el tratado, sacaron un desplegado en El Universal diciendo que los senadores están matando la cultura del país, la cual es una reacción de la industria diciendo “no nos vamos a dejar y vamos a luchar con dinero, con cabildeo y con estas leyes restrictivas.”

Aquí un audio de Federico Döring sobre el ACTA (vía @EuropaEnLlamas):

Referencias:

Ley Doring

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136 países firman un histórico acuerdo sobre un impuesto mínimo global a las multinacionales

El acuerdo hará que las grandes corporaciones paguen un porcentaje mínimo del 15% en todo el mundo.
8 de octubre, 2021
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La mayor parte de los países del mundo firmaron este viernes un histórico acuerdo que hará que las grandes compañías paguen más impuestos.

Un total de 136 países acordaron un impuesto mínimo global del 15%, así como un sistema más justo de gravar los beneficios allí donde se ganen.

Esta medida surge de la preocupación de que las compañías multinacionales redireccionan sus beneficios a través de jurisdicciones donde los impuestos son menores, para así reducir la carga impositiva a pagar.

Algunos, sin embargo, dicen que el acuerdo no va lo suficientemente lejos.

La OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) ha liderado desde hace una década las conversaciones para alcanzar este acuerdo.

Se estima que pueda generar un extra de US$150.000 millones de impuestos al año, lo que ayudará a que las economías se recuperen tras la pandemia de coronavirus.

No se va a eliminar la competición impositiva entre países, sino que sólo se limita.

El impuesto mínimo global a las multinacionales comenzará en 2023. Hay países que reasignarán algunos derechos impositivos para grandes compañías multinacionales desde sus países de origen a los mercados donde tienen actividades y ganan beneficios.

Y sin importar si las firmas tienen presencia física allí, algo que se espera tenga un impacto en grandes empresas digitales como Amazon y Facebook.

La OCDE dijo que afectará a US$125.000 millones de beneficios de cerca de un centenar de las multinacionales del mundo más grandes y con más beneficios.

“Es un acuerdo de amplio alcance que asegura que nuestro sistema impositivo internacional se ajusta a una economía mundial digitalizada y globalizada”, dijo el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann.

Más de 100 países apoyaron las propuestas iniciales de la OCDE cuando fueron anunciadas en julio.

Irlanda, Hungría y Estonia, países con impuestos a las multinacionales inferiores al 15%, inicialmente se resistieron, pero terminaron por sumarse al acuerdo.

El pacto resuelve también la disputa entre Estados Unidos y países como Francia y Reino Unido, que habían amenazado con un impuesto digital para las grandes tecnológicas estadounidenses.


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