Calderón propone a uno de los suyos para el IFAI; ONGs piden marcha atrás
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Calderón propone a uno de los suyos para el IFAI; ONGs piden marcha atrás

Ricardo Celis Aguilar Álvarez fue consejero jurídico adjunto de la Presidencia; es la segunda vez que propone a un funcionario que ha pertenecido a su equipo de trabajo.
Por Redacción Animal Político
15 de febrero, 2012
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Felipe Calderón, presidente de México.//FOTO: Cuartoscuro

Por segunda vez en cinco años de gobierno, el presidente Felipe Calderón propuso como comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) a un funcionario que ha pertenecido a su equipo de trabajo. Se trata de Ricardo Celis Aguilar Álvarez, quien ha fungido como consejero jurídico adjunto de la Presidencia, hecho que ha levantado nuevas protestas entre las organizaciones no gubernamentales  defensoras de la transparencia y la rendición de cuentas.

En septiembre de 2009 – hace dos años y siete meses-, Calderón propuso como comisionada a quien había sido su asesora en seguridad nacional, Sigrid Artz Colunga.  Actualmente, ocupa uno de los sitios que en su momento abandonaron Juan Pablo Guerrero Amparán y Alonso Gómez Robledo, dos de los fundadores de este organismo.

De acuerdo con la Ley Federal de Transparencia, los comisionados tienen autonomía en sus decisiones sobre 240 dependencias del gobierno, sin embargo, su nombramiento depende directamente de las propuestas que haga el Presidente, las cuales deben ratificarse por el Senado.

En una carta que será entregada al Senado el próximo lunes, organizaciones como Fundar, Colectivo por la Transparencia,  México Infórmate y Artículo XIX  demandarán objetar el nombramiento de Ricardo Celis como comisionado del IFAI, toda vez que no cuenta con experiencia en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.

Además de lo anterior, tampoco garantiza independencia en sus decisiones al provenir de la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República.

“En este sentido, el nombramiento es violatorio de la fracción  IV del artículo 35 de la Ley Federal de Transparencia que claramente impone como requisito para ser nombrado comisionado del IFAI, el haberse desempeñado destacadamente en actividades profesionales, de servicio público o académicas relacionadas con la materia de la ley”.

La carta también incluirá los siguientes dos temas:

-El Senado debe  objetar la dependencia política del funcionario de Presidencia como un obstáculo para hacer frente a las resistencias y prácticas opacas de la burocracia para abrirse a la ciudadanía.

-El Senado debe objetar la inexistencia de una explicación del Presidente en la que funde y motive su decisión.  Esto es, explicar a la sociedad y a la comunidad interesada en el fortalecimiento de la transparencia el derecho de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, las razones de su decisión para nombrar a este funcionario como la persona idónea para ocupar tan importante cargo.

-Este nombramiento pretende el debilitamiento del IFAI como una de las la instituciones más importantes para nuestro sistema democrático y, con ello, el debilitamiento de la defensa y promoción  del derecho de acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas en nuestro país”

Las organizaciones pedirán a los senadores hacer una exhaustiva investigación sobre los antecedentes profesionales de Ricardo Celis y exijen al Presidente explicaciones de su propuesta.

Felipe Calderón –añadirán- tomó una decisión sin escuchar los reclamos de múltiples actores sociales y a espaldas de la sociedad.

¿Quién es Ricardo Celis Aguilar?

Animal Político te presenta algunos datos sobre su trayectoria en el servicio público:

-Actualmente es Consejero Adjunto de Control Constitucional y de lo Contencioso de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

– Socio del Despacho Celis Aguilar Álvarez y Asociados (con Licencia por ser nombrado Consejero Jurídico Adjunto del Ejecutivo Federal).

– Es egresado de la Universidad del Valle de México, donde se recibió con mención honorífica (1994).   Cursó la maestría en Derecho Constitucional y Administrativo en la Universidad Nacional Autónoma de México (1997) y  las especialidades de  Derecho Constitucional en la Universidad de Salamanca, España (1998), así como de Gobernabilidad y Reforma del Estado en América Latina, en la Universidad Complutense de Madrid (2002)

-Trabajó en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) como secretario de estudio y cuenta –quienes preparan las resoluciones de los ministros-

– Secretario Académico del Centro de Investigación Especializada en Derecho Electoral y Jefe de la Unidad del Secretariado Técnico de la Comisión de Administración y en la Secretaría de Gobernación.

-Catedrático de Derecho Civil y Derecho Sucesorio en la Universidad Anáhuac del Sur y en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Es miembro del Colegio de Profesores de Derecho Civil de la Facultad de Derecho de la UNAM.

La vacante en el IFAI la dejó María Marván, quien fuera la comisionada más experimentada  y una de las fundadoras del organismo. A propuesta del Partido Acción Nacional (PAN), fue nombrada ahora consejera del Instituto Federal Electoral (IFE). Su nombramiento fue aprobado por unanimidad en la Cámara de Diputados.

“El Presidente le faltó el respeto el tema de la transparencia”, dijo esta mañana  en Foro TV Mauricio Merino, investigador del  Centro de Investigación y Desarrollo Económico (CIDE)  y representante de la Red de Rendición de Cuentas.

En este mismo espacio informativo aseguró que la propuesta de  Ricardo Celis Aguilar es ilegal porque no cuenta con  experiencia alguna en transparencia y protección de datos personales.

Mauricio Merino comentó que mientras por una parte se fortaleció al IFE con el nombramiento de María Marván, ahora el Senado debe hacer lo mismo con el IFAI objetando la propuesta de Ricardo Celis para comisionado.

Las resoluciones del IFAI son obligatorias para el gobierno, incluida la Presidencia. Hasta el momento, se han registrado 32 juicios de nulidad promovidos por el propio gobierno para no acatar las decisiones de las comisionadas.

Aquí la entrevista:

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Elecciones en Brasil: 3 claves para entender el áspero duelo entre Bolsonaro y Lula da Silva

La mayor democracia de la región celebra este domingo unos comicios marcados por la extrema polarización y las dudas sobre cómo reaccionaría el presidente ante una posible derrota.
2 de octubre, 2022
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A primera vista, las elecciones de este domingo en Brasil pueden parecer una típica disputa latinoamericana por votos entre la derecha y la izquierda política.

Sin embargo, este duelo electoral que tiene como protagonistas al presidente brasileño de ultraderecha, Jair Bolsonaro, y al expresidente izquierdista Luiz Inácio Lula da Silva es especial por donde se lo analice.

Las últimas encuestas colocan a Lula como líder en las intenciones de voto, con una ventaja de entre seis y 14 puntos sobre Bolsonaro. Algunas dejan abierta la posibilidad de que gane la presidencia en esta primera vuelta, sin tener que ir a un balotaje el 30 de octubre.

Pero la dureza de la lucha electoral, el ánimo de los votantes y, sobre todo, las dudas sobre cómo actuaría Bolsonaro ante una posible derrota, llevan a expertos en política brasileña como Marco Antonio Teixeira a advertir que esta elección es “atípica”.

Tres claves ayudan a entender lo que ocurre en la mayor democracia de América Latina.

1. Polarización extrema

Si bien hay 11 candidatos presidenciales registrados, esta elección en Brasil es un pulso entre Bolsonaro, de 67 años, y Lula, de 76.

La idea de organizar una “tercera vía” nunca se concretó en la práctica.

El candidato que sigue en las encuestas, el centroizquierdista Ciro Gomes, figura con menos de 10% de las intenciones de voto.

A diferencia de elecciones anteriores en que los contendientes se veían como adversarios, ahora hay una fuerte polarización donde se instaló la noción de “enemigo político”, explica Vera Chaia, profesora de ciencia política en la Pontificia Universidad Católica de São Paulo.

“Con el enemigo no tienes diálogo, no respetas al otro: eso es lo que está ocurriendo”, dice Chaia a BBC Mundo. “La propagación del odio y la visión estrecha del candidato Bolsonaro hacen que esta elección sea muy exasperada”.

Manifestaciones a favor de Lula e Bolsonaro

Reuters
Brasil vive una fuerte polarización política entre Lula y Bolsonaro.

Ese nivel de crispación se apreció claramente en el último debate de candidatos presidenciales el jueves por la noche, donde Bolsonaro y Lula intercambiaron acusaciones de mentir y tener pandillas dedicadas al desvío de fondos en sus gobiernos.

Durante la campaña, Bolsonaro planteó los comicios como “una lucha del bien contra el mal”, se presentó como garante de los valores conservadores y cristianos, y se refirió a Lula como un “ladrón” que puede llevar a Brasil hacia un socialismo como el de Venezuela.

El presidente ha sido acusado de incitar la violencia política, con frases como la que lanzó en mayo al hablar de las alianzas de sus rivales: “Es bueno, un tiro solo mata a todo el mundo, o una granadita”.

Bolsonaro ha negado que sus palabras estimulen la violencia.

Pero Lula lo responsabilizó por el homicidio de un simpatizante suyo que, según la policía, fue apuñalado en agosto por un seguidor del presidente tras una discusión política en un área rural del estado de Mato Grosso.

En julio, un militante del Partido de los Trabajadores (PT) de Lula fue asesinado a tiros por un policía que irrumpió en su fiesta de cumpleaños que homenajeaba al expresidente y gritó: “¡Aquí somos de Bolsonaro!”

Funeral del militante del PT Marcelo Arruda en Foz de Iguaçu

AFP
El asesinato del militante del PT Marcelo Arruda sacudió a Brasil en julio.

Lula ha buscado ampliar su base electoral con acuerdos como el que alcanzó con su candidato a vicepresidente, Geraldo Alckmin, un exrival suyo de centroderecha al que derrotó en las elecciones de 2006.

Pero el líder izquierdista tampoco rehuyó de la confrontación directa con Bolsonaro, a quien ha calificado de “genocida” por su respuesta a la pandemia de covid-19, y sostuvo que en las elecciones se juega “la democracia contra el fascismo”.

Con un debate alejado de las propuestas de gobierno, es probable que la tensión política aumente más en Brasil si ningún presidenciable supera la mitad de los votos válidos en la primera vuelta y hay un segundo turno entre Lula y Bolsonaro.

2. Un mar de angustias

Con este panorama, los brasileños parecen mirar con recelo la campaña electoral: tres de cada cuatro votantes (67,5%) teme sufrir agresiones por motivos políticos, según una encuesta de la firma Datafolha.

Pero esa está lejos de ser la única inquietud de la población.

De hecho, las mayores preocupaciones de los brasileños pasan por temas económicos como el desempleo o la inflación, así como por la salud, según distintos sondeos.

Fila de búsqueda de empleo en Brasil.

Agência Sindical
La tasa de desempleo en Brasil cayó a 9,1% pero aun es una de las mayores preocupaciones de los votantes.

Esta elección será la primera en Brasil luego de la pandemia que golpeó con dureza al país y dejó más de 685.000 muertes mientras Bolsonaro comparaba el covid con una “gripecita” y se mostraba escéptico sobre las vacunas para combatirlo.

La economía brasileña entró en recesión en 2021 y, si bien volvió a crecer desde hace casi un año y la tasa de desempleo cayó a 9,1% en julio, la mejora está lejos de ser percibida por la población en general.

El 15% de brasileños (unos 33 millones de personas) pasa hambre y más de la mitad de la población padece (125 millones de personas) padece en algún grado de inseguridad alimentaria, de acuerdo a un estudio de la red Penssan.

Algunas noticias recientes han causado escalofríos.

El agosto, un niño de 11 años en la región metropolitana de Belo Horizonte llamó a una línea policial de emergencia para informar que no había “nada” que comer en su casa, luego de ver a su madre desesperada por la falta de alimentos para sus hijos.

Mujer con hijo en brazos busca comida en un armario.

Getty Images/AFP

“La mayoría de la población brasileña está angustiada”, dice Chaia. “En Brasil ocurrió un retroceso total: en lugar de ir para adelante, Brasil fue para atrás”.

Muchos en el país añoran los años de 2003 a 2010 en que Lula gobernó en medio de un boom económico impulsado por altos precios de las materias primas y millones de personas ascendieron a la clase media con programas sociales del gobierno.

Bolsonaro y sus seguidores, en cambio, recuerdan el desplome que tuvo la economía brasileña bajo el mandato de la sucesora de Lula, Dilma Rousseff, y los grandes escándalos de corrupción que surgieron en los gobiernos del PT.

El propio Lula estuvo 19 meses preso por un caso de corrupción, pero el Supremo Tribunal Federal brasileño anuló sus condenas en 2021 por fallas en el proceso que condujo el entonces juez Sergio Moro, quien luego fue ministro de Bolsonaro.

Un hombre en Brasil muestra un plato que tiene escrita la palabra "hambre" en portugués.

Reuters
La el hambre y la inseguridad alimentaria moderada afecta a tres de cada 10 brasileños.

El gobierno de Bolsonaro, que también ha sido salpicado por denuncias de corrupción, aumentó 50% el programa Auxilio Brasil de subsidios a los pobres en agosto, hasta 600 reales (unos 115 dólares) por persona.

Pero nada indica que con esto el presidente haya eliminado la ventaja de Lula en las encuestas, que en las últimas semanas reflejaron una carrera estable.

3. Incertidumbre sobre el desenlace

Para que un candidato gane en primera vuelta, precisa superar la mitad de los votos válidos (es decir, descontando del total los sufragios en blanco o nulos).

Algunas de las últimas encuestas ubican a Lula próximo a ese umbral de 50% de los votos válidos.

Datafolha e Ipec, dos grandes encuestadoras brasileñas, proyectaron el sábado que el expresidente tenía el 50% y 51% de los votos válidos respectivamente.

Como el margen de error de esos sondeos es de dos puntos más o menos, señalaron que no es posible anticipar si Lula ganará en primera vuelta o irá a un balotaje con Bolsonaro en cuatro semanas.

Eso puede depender en buena medida del nivel de participación este domingo: los votantes de baja renta y escolaridad, que tienden a apoyar más a Lula, también suelen tener mayores índices de abstención. Por eso, el izquierdista llamó en los últimos días a votar.

Claro, las encuestas pueden errar y la diferencia entre los candidatos podría ser menor o mayor de lo que proyectan.

Pero lo que vuelve más peculiar esta elección es la incertidumbre sobre si Bolsonaro reconocería una victoria de Lula.

A semejanza de lo que hizo su “amigo” Donald Trump como presidente de Estados Unidos, Bolsonaro ha buscado sembrar dudas sobre la fiabilidad de las encuestas y, sobre todo, del sistema de votación de su país, sin presentar pruebas para ello.

Además ha repetido, como hacía Trump, que aceptará el resultado de las elecciones “siempre que sean limpias”.

Jair Bolsonaro

Reuters
Bolsonaro ha planteado dudas sobre la fiabilidad del sistema electoral brasileño, sin presentar pruebas.

Muchos se preguntan si Bolsonaro se prepara así para actuar también como Trump en caso de ser derrotado y denunciar un fraude en su contra, intentando seguir en el poder.

“Nunca antes en la historia de este país (…) discutimos una reelección y también si el resultado será impugnado o no”, dice Teixeira, politólogo de la Fundación Getulio Vargas, a BBC Mundo. “Eso es inédito en la democracia brasileña”.

La preocupación es tal que un manifiesto en defensa de la democracia y el sistema electoral del país recogió en agosto la firma de más de un millón de brasileños, desde artistas y deportistas hasta intelectuales y expresidentes.

Bolsonaro pareció moderar su retórica en días recientes, por ejemplo al declarar que si pierde la elección pasará la banda presidencial y se retirará de la política.

Pero algunos cuestionan si eso respondió apenas a un esfuerzo del presidente por captar votos de centro.

Luis Inácio Lula da Silva

Reuters
Lula figura como favorito en las encuestas aunque es probable que tenga que disputar un balotaje con Bolsonaro.

Distintos analistas ven un riesgo de que, si el Bolsonaro denuncia un fraude en su contra, sus seguidores arremetan contra las instituciones como hicieron los trumpistas el año pasado en el Capitolio de Washington.

En los actos de Bolsonaro es común ver carteles pidiendo “intervención militar” y en plena campaña la policía registró las casas de empresarios simpatizantes del presidente por discutir en WhatsApp sobre la posibilidad de un golpe de Estado, aunque ellos niegan haber cometido delito alguno.

Las Fuerzas Armadas ganaron protagonismo en el gobierno de Bolsonaro, un excapitán del Ejército que ha expresado nostalgia por el régimen militar que gobernó Brasil entre 1964 y 1985 y ha elogiado a uno de los torturadores de ese régimen.

Para estas elecciones, los militares plantearon cuestionamientos a la justicia electoral sobre las urnas electrónicas y prevén hacer un seguimiento propio del escrutinio, algo también novedoso en el país.

Teixeira descarta que las Fuerzas Armadas brasileñas como institución tengan intenciones golpistas.

Pero advierte que las dudas planteadas desde la propia presidencia sobre el desenlace de las elecciones “dejan todo en un estado que contribuye a la inestabilidad”.


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