Contratación de “inteligencia legislativa” por 115 mdp viola la ley: Expertos
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Contratación de “inteligencia legislativa” por 115 mdp viola la ley: Expertos

La Cámara de Diputados no puede otorgar contratos multianuales ni por adjudicación directa a empresas como "Pulso Legislativo".
Por Lilia Saúl Rodríguez
18 de marzo, 2013
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La Cámara de Diputados no puede otorgar contratos multianuales ni por adjudicación directa a empresas como Pulso Legislativo y menos aún para contratar servicios que ya les brindan en el propio Congreso, de acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria así como la Ley de Adquisiciones.

Por ello, debe investigarse si se violó la ley en el caso de la contratación de la empresa Pulso Legislativo, la cual fue contratada  para ofrecer servicios de “inteligencia legislativa”, explicó Marco Cancino, investigador y experto en rendición de cuentas.

La empresa obtuvo un contrato multianual, pero la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria sólo justifica este tipo de contratos cuando se trata de infraestructura y no de servicios, como es este caso.

En cuanto a la Ley de Adquisiciones, se establece que un contrato por adjudicación directa sólo es posible en tres situaciones: Al tratarse de temas de seguridad nacional, porque son los únicos expertos o porque son los únicos que cuentan con la patente.

En ninguno de estos tres supuestos entra Pulso Legislativo.

“Cualquier compra o contratación de un servicio debe ser resultado de un requerimiento específico y por escrito de una área administrativa en concreto. Es decir, la contratación de un servicio o la compra de un bien debe buscar satisfacer una necesidad concreta de una área administrativa y/u operativa específica. Las unidades administrativas del Poder Legislativo no son la excepción porque se rigen, igual que el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, de la Ley Federal de Adquisiciones”, explicó el experto.

La compra debió formar parte del Plan Anual de Trabajo y debió tomarse en cuenta en la proyección del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), aprobado en diciembre del 2012.

Cancino aseguró que dado el monto del contrato, se debió llevar a cabo una licitación pública abierta. “Sólo en el caso en el que dicha licitación se hubiera declarada desierta en dos ocasiones, se pudiera convocar a una invitación a cuando menos tres proveedores. En este caso, independientemente del proceso, el área administrativa de la Cámara de Diputados debió haber realizado un estudio de mercado para determinar el precio de los servicios o similares. Sólo hasta que se declare desierta la invitación a cuando menos tres, o se caiga en los supuestos de la Ley para la excepción (confidencialidad, únicos en el mercado, seguridad nacional, institución pública) es que se puede proceder a una adjudicación directa”, dijo.

Para Cancino, al igual que otros investigadores como María del Carmen Nava, los servicios que ofrece Pulso Legislativo ya los tiene la Cámara de Diputados de manera desarticulada, pero existen.

“El Sistema de Información Legislativa (SIL), que maneja la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, también la Gaceta Parlamentaria. Los legisladores ya cuentan con los Centros de Estudio y cuerpos de asesores”, explicó el experto.

Falta información

La Cámara de Diputados decidió bajar de su sitio de internet los datos del contrato otorgado a la empresa Pulso Legislativo.

El contrato DGAJ-001/2013 es el único que no se encuentra con datos completos en el Portal de Adquisiciones del Congreso.

Los legisladores pagarán 115 millones de pesos por  “inteligencia legislativa” además de una aplicación (APP) para teléfonos y tabletas electrónicas, servicios que no cuestan más de 500 mil pesos, según comparativos hechos por otras empresas que ofrecen los mismos servicios.

El contrato fue aprobado por la Junta de Coordinación Política en enero de este año y hasta agosto de 2015 y se pagará en 32 pagos mensuales de 3.6 millones de pesos, para que sume un total de 115 millones de pesos.

Deben aclarar contratos: Ugalde

Luis Carlos Ugalde, director de Integralia, dijo que la Cámara de Diputados deberá aclarar qué tipo de concurso emitió para darle el contrato a Pulso Legislativo.

“La Cámara debe aclarar si el contrato otorgado fue una licitación restringida, abierta o pública, en la que concursaron más de dos empresas, si fue adjudicación directa o invitaron a más personas”, explicó.

“Además se debe justificar el servicio pues para ello existe ya la Dirección de Asuntos Parlamentarios y la Secretaría General, mientras un área realiza indicadores del trabajo que desarrolla la Cámara de Diputados, la otra área cuenta con tecnología de punta para ofrecer este tipo de servicios”, dijo.

Ugalde mencionó que existe también el Sistema de Información Legislativa (SIL) que depende de la Secretaría de Gobernación, la cual provee también de esta información.

“Si quieren sistemas más modernos, lo que se debe hacer es proveer un software, porque el análisis legislativo, que es lo que ofrece esta empresa (Pulso Legislativo) lo hacen asesores y secretarios así como los centros que ya tiene la Cámara, entonces, creo que no hay al parecer una justificación para haber otorgado este contrato”, dijo.

Los socios

Pulso Legislativo está ligada a los ex diputados del PRI, Luis A. Godina y Sebastián Lerdo de Tejada, de acuerdo con el diario Reforma.

Actualmente, el Director General de Pulso Legislativo es Emiliano Morales Rosales, pero los socios son Ángel Lerdo de Tejada, quien es sobrino del priista Sebastián Lerdo de Tejada y Oscar Mendoza.

Los socios de Pulso Legislativo también tenían sociedad con otra organización denominada Pauta Política Consultores S.C.

El contrato otorgado a Pulso Legislativo –el DGAJ-001/2013– fue firmado el 10 de enero pasado por el secretario técnico de la Junta de Coordinación Política, Humberto Aguilar, así como por el director general de Recursos Materiales y Servicios de la Cámara, el perredista Jesús Aboytes.

La otra razón social de Pulso Legislativo es Sistema de Seguimiento Legislativo Mexicano, S. A. De  C.V. En diciembre de 2011 se constituyeron.

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Vacuna contra la COVID-19: ¿quién decide si es segura?

Reino Unido es el primer país en aprobar la vacuna de Pfizer/BioNTech contra el nuevo coronavirus para uso masivo. La noticia genera muchas preguntas sobre las vacunas y su seguridad. Aquí respondemos algunas de ellas.
Getty Images
2 de diciembre, 2020
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Las autoridades sanitarias de Reino Unido aprobaron la vacuna contra el coronavirus de Pfizer/BioNTech para uso generalizado, el primer país del mundo en hacerlo. Pero, aunque muchas personas desean ponerse una inyección lo antes posible, a otras les preocupa introducir algo desconocido en su cuerpo.

Aquí despejamos algunas dudas que suscitan las noticias sobre las vacunas.

¿Cómo sabemos que una vacuna es segura?

Esta es la primera pregunta, y la más importante, que hacen los científicos cuando comienzan a diseñar y probar una nueva vacuna o tratamiento.

Las pruebas de seguridad comienzan en el laboratorio, con ensayos e investigación en células y animales, antes de pasar a los estudios en humanos.

El procedimiento requiere comenzar poco a poco y solo pasa a la siguiente etapa de prueba si no hay problemas de seguridad pendientes.

¿Qué papel tienen los ensayos?

Si los datos de seguridad de los laboratorios son buenos, los científicos pueden verificar que la vacuna o el tratamiento son efectivos.

Eso significa realizar pruebas en un gran número de voluntarios, alrededor de 40.0000 personas en el caso de Pfizer/ BioNTech.

Vacuna de Pfizer/BioNTech

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La vacuna de Pfizer/BioNTech se desarrolló en apenas 10 meses.

En los ensayos, a la mitad de las personas se les administra la vacuna y a la otra mitad una inyección simulada o de placebo.

Para evitar sesgos, ni a los investigadores ni a los participantes se les dice a qué grupo de esos pertenecen hasta que se hayan analizado los resultados.

Todo el trabajo y los hallazgos se revisan y verifican de forma independiente.

Los ensayos de la vacuna de COVID-19 se han realizado a una velocidad vertiginosa, pero no se han saltado ninguno de estos pasos.

Las pruebas de la vacuna de Oxford/AstraZeneca se suspendieron voluntariamente en una etapa para investigar por qué había muerto un participante, entre muchos miles. Se reinició una vez que quedó claro que lo ocurrido no estaba relacionado con la vacuna.

¿Quién aprueba las vacunas o los tratamientos?

Solo se aprueba una vacuna si el regulador gubernamental -en el caso de Reino Unido es la Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos Sanitarios (MHRA) que depende del Departamento de Salud- está satisfecho y considera que esta es segura y eficaz.

Después de que la MHRA se convirtiera en la primera agencia del mundo en aprobar una vacuna de COVID-19, su directora, June Raine, dijo: “El público puede estar absolutamente seguro de que los estándares con los que hemos trabajado son equivalentes a los de todo el mundo”.

Ahora los controles de la vacuna continuarán para asegurarse de que no haya más efectos secundarios o riesgos a largo plazo.

En Estados Unidos el organismo encargado de aprobar cualquier vacuna contra el COVID-19 es la Administración de Alimentos y Fármacos (FDA).

Una vez autorizada una vacuna, la FDA continúa supervisando la producción y evaluando los lotes para controlar potenciales efectos indeseados y asegurarse de que siga siendo segura y efectiva.

Una persona recibiendo una vacuna.

Getty Images
Algunos grupos en la sociedad tendrán prioridad a la hora de recibir las vacunas aprobadas.

En Latinoamérica ocurre una situación similar.

En México, por ejemplo, el ente encargado de aprobar las vacunas contra el COVID-19 es la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), de la Secretaría de Salud.

El subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Hugo López-Gatell, dijo a fines de noviembre que Pfizer/BionTech ya había entregado “el expediente de solicitud de registro sanitario” de la vacuna contra el COVID-19 a la Cofepris y, por ende, se está a la espera de una respuesta.

¿Qué contienen las vacunas de COVID-19?

Hay muchas vacunas distintas en desarrollo para el COVID-19.

Algunas contienen el virus pandémico en una forma debilitada.

La vacuna de Oxford/AstraZeneca utiliza un virus inofensivo alterado.

Las vacunas de Pfizer/BioNTech y Moderna utilizan fragmentos de código genético para provocar una respuesta inmune y se denominan vacunas de ARNm.

Estos fragmentos no alteran las células humanas, solo le presentan al organismo instrucciones para que desarrolle inmunidad contra el COVID-19.

Otras inmunizaciones para COVID contienen proteínas del coronavirus.

Las vacunas a veces contienen otros ingredientes, como aluminio, que hacen que la vacuna sea estable o más eficaz.

¿Me enfermará una vacuna?

No hay evidencia de que alguno de estos ingredientes cause daño cuando se usa en cantidades tan pequeñas.

Las vacunas no provocan enfermedades. En cambio, enseñan al sistema inmune a reconocer y combatir la infección contra la que han sido diseñadas.

Algunas personas sufren síntomas leves, como dolores musculares o un poco de fiebre, después de ser vacunadas.

Esta no es la enfermedad en sí, sino la respuesta del cuerpo a la vacuna.

Una persona sosteniendo un frasco de vacuna contra el covid-19 y una jeringa.

Getty Images
Más de 10 potenciales vacunas contra el coronavirus se encuentran en la fase III de sus ensayos clínicos, la última etapa antes de la aprobación por parte de las agencias reguladoras.

Las reacciones alérgicas a las vacunas son raras.

El profesor Sir Munir Pirmohamed, quien asesora a la MHRA, dijo que no había identificado ninguna “reacción adversa grave” durante el ensayo de la vacuna Pfizer/BioNTech.

“La mayoría de los efectos adversos fueron leves y de corta duración, por lo general duraron uno o dos días, similares al tipo de efectos producidos después de cualquier otra vacuna”, dijo.

¿Es seguro que alguien que ha tenido ya COVID-19 se vacune?

Es probable que incluso a las personas que han tenido COVID-19 en el pasado se les ofrezca la vacuna.

Eso se debe a que la inmunidad natural puede no durar mucho tiempo y la inmunización podría ofrecer más protección.

Las autoridades sanitarias en Inglaterra afirman que no hay preocupaciones de seguridad en aplicar la vacuna a las personas que hayan sufrido COVID-19 de larga duración.

Pero aquellos que actualmente padecen de COVID-19 no deben recibir la vacuna hasta que se hayan recuperado.

¿Son las vacunas contra el COVID-19 respetuosas con el bienestar animal?

Algunas vacunas, como la del herpes y la vacuna nasal contra la gripe infantil, pueden contener gelatina de cerdo.

Y algunas vacunas se producen en huevos de gallina o en células de embriones de pollo.

Molécula de coronavirus

Getty Images
Hay muchos tipos de armas que se están probando en la lucha contra el COVID-19.

Hay cientos de vacunas contra el COVID-19 en desarrollo.

Aún no tenemos detalles sobre todos los ingredientes, pero se espera que muchas de las vacunas sean aptas para vegetarianos o veganos.

Si todo el mundo se pone la vacuna, ¿entonces yo ya no necesito hacerlo?

Existe una abrumadora evidencia científica de que la vacunación es la mejor defensa contra infecciones graves.

Las vacunas contra el COVID-19 parecen evitar que las personas se enfermen gravemente y podrían salvar vidas.

Las primeras dosis que estén disponibles probablemente se ofrecerán a las personas con mayor necesidad, como los ancianos, que están en el grupo de personas de mayor riesgo.

Todavía no está claro cuánta protección podrían brindar las vacunas en términos de evitar que las personas propaguen el COVID-19.

Si se puede realizar el proceso bien, vacunar a suficientes personas podría detener la enfermedad.


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