Necesario, un Ifetel fuerte para vigilar inversión extranjera: Expertos
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Necesario, un Ifetel fuerte para vigilar inversión extranjera: Expertos

Varios expertos entrevistados por Animal Político coinciden en que la reforma en telecomunicaciones cumple con varias expectativas, como la de crear un nuevo órgano regulador con fortaleza y autonomía.
Por Lilia Saúl Rodríguez
12 de marzo, 2013
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El órgano rector en materia de telecomunicaciones propuesto por la iniciativa de reforma debe ser fuerte, autónomo, vigilar la inversión extranjera, que se abre al 100%, y deberá ser capaz de tomar decisiones políticas además de técnicas, coincidieron expertos entrevistados por Animal Político.

“La inversión extranjera en telecomunicaciones no podía ser permitida antes a no ser que existiera un órgano fuerte, como lo recomendó la CEPAL”, señaló Gabriel Sosa Plata, analista en telecomunicaciones.

Sosa Plata dijo que el nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones tendrá la responsabilidad de tomar las decisiones no sólo técnicas sino también políticas.

Irene Levy, experta en telecomunicaciones e integrante de observatel, explicó que el nuevo órgano rector en telecomunicaciones contará con expertos que no podrán ser directivos o funcionarios de empresas relacionadas con el sector telecomunicaciones durante los cinco años anteriores a la designación.

“Y de igual manera tratándose de vínculos políticos, no podrán ser ni secretarios de Estado ni diputados, ni senadores, también los cinco años anteriores. Con esto se pretende “blindar” de alguna suerte al instituto de las influencias que podrían tener sus comisionados, tanto de empresas como de partidos políticos”, explicó.

Por su parte Raúl Trejo Delarbre, experto en la materia y académico de la UNAM, dijo también que los integrantes del nuevo órgano rector deberán tener también destreza política, y no sólo técnica.

Bienvenida la iniciativa de reforma

Organizaciones no gubernamentales y expertos dieron la bienvenida a la reforma en telecomunicaciones y urgieron a que el Congreso de la Unión y los congresos locales aprueben a la brevedad la propuesta presentada por los integrantes del Pacto por México.

Gabriel Sosa Plata afirmó que la reforma cumplió con varias expectativas, como la propuesta para crear un nuevo órgano regulador con fortaleza y autonomía.

El experto también comentó la relevancia del reconocimiento tácito que se hace a la radio y televisión comunitarias.

“Es un reconocimiento tácito de lo que son las radios y televisiones comunitarias; el reconocimiento y autonomía de los denominados medios públicos”, dijo.

Sin embargo, Sosa Plata consideró que no fueron incluidos los temas referentes a los sistemas estatales de televisión que operan en otras entidades.

“Se habla de que se buscará que se manejen de una manera autónoma y ciudadanizada, pero todo eso tendrá que aterrizar en una ley secundaria. Podría ser una Ley Federal de Telecomunicaciones”, precisó.

Sosa Plata comentó que la reforma dejó fuera el tema de contenidos aunque reconoció que el tema era polémico.

“Algo que esperábamos de esta ley era el tema de los contenidos, pero si se hubieran incluido, hubiera sido considerado un atentado a la libertad de expresión y entonces hubiera causado mucho ruido”, dijo.

En su opinión, es momento de quitarle a la Secretaría de Gobernación la supervisión de los contenidos y que esto sea una tarea de ciudadanos. “Sería muy sano. En otros países lo revisan órganos como la misma industria y la sociedad. Cuando son hechos graves existen sanciones de carácter económico, pero se busca que se evidencien prácticas nocivas en contenidos”, dijo.

El maestro por la UNAM mencionó que aún falta un camino largo que tendrá que recorrer la reforma, pues además de los cambios constitucionales, se tendrá que trabajar en una ley secundaria y por ello la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) y la Comisión Federal de Competencia (COFECO) deberán seguir trabajando.

“La inversión neutra no permitía en teoría que los extranjeros tomaran decisiones, pero ahora se terminará la simulación –en algunos casos– y esto generará interés en las televisoras estadounidenses”, precisó.

A favor de la propuesta

En su oportunidad, la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) se pronunció a favor de la reforma presentada por los partidos políticos (PRI, PAN, PRD, PVEM) y el jefe del Ejecutivo, Enrique Peña Nieto.

“La AMEDI saluda la iniciativa y llama a los partidos en el Congreso a aprobar a la brevedad las reformas que permitan crear un sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión más competitivo, plural y diverso”, afirmó la organización.

“Después de lustros de lucha por un sistema de medios democrático y competitivo, en el marco del acuerdo partidista del Pacto por México, se presentó al Congreso de la Unión un conjunto de reformas constitucionales en materia de radiodifusión y telecomunicaciones. Se trata de una iniciativa de gran calado que combate la concentración, crea un Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) con autonomía constitucional, garantiza el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, obliga a formular políticas públicas para la inclusión digital universal, instruye a crear nuevas cadenas de televisión nacional y condiciona la convergencia de servicios a un entorno competitivo”, expresaron a través de un comunicado.

Por su parte, Irene Levy afirmó que la iniciativa presentada debió contar con los consensos necesarios para que fuera avalada por partidos políticos y gobierno federal.

En cuanto a la competencia, la experta dijo que se abre a la inversión extranjera al 100 por ciento.

“Al día de hoy las telecomunicaciones satelitales y fijas estaban limitadas al 49 por ciento en inversión extranjera directa, aunque en celular ya permitía al 100 por ciento. Y se ha abierto sin precedentes la radiodifusión, televisión y radio abierta, se abre al 49 por ciento en inversión extranjera lo que hasta hoy tenía 0 por ciento de posibilidades de inversión extranjera”, dijo.

Reforma blindada

Raúl Trejo Delarbre  también coincidió con Irene Levy en que este nuevo órgano en telecomunicaciones tendrá como ventaja para operar las reformas que recién aprobó el Congreso de la Unión con la nueva Ley de Amparo, puesto que ninguna de sus resoluciones podrán ser suspendidas.

“Seguro se darán litigios e inconformidades, pero justo apenas hace unos días cambiaron la Ley de Amparo, entonces ya no habrá suspensiones”, dijo Trejo Delarbre, por lo que consideró el experto que el mismo gobierno federal y partidos lograron “blindarla”.

Irene Levy  dijo que todas las resoluciones de este instituto no podrán ser suspendidas aunque podrían ser impugnadas ante un nuevo tribunal, que también será creado con esta reforma.

Otros temas relevantes tienen que ver con las dos cadenas de televisión.

Trejo Delarbre, experto en la materia, afirmó que la reforma contiene más elementos positivos que negativos y el único defecto que tiene, aseguró, es que probablemente habrá algunos actores que intenten “quitarle el filo”.

En su opinión, lo único que quizá podría modificarse es la integración de los consejeros que formarán parte del órgano rector denominado Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), dado que no sólo deben tener conocimientos técnicos sino también destreza política.

“Puede convertirse en un riesgo que tengan una insuficiente destreza política. Porque también deben tener esas aptitudes”, concluyó Trejo Delarbre.

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Aborto en América Latina: ¿puede la legalización en Argentina impulsar un cambio en toda la región?

Las activistas a favor del aborto en América Latina aseguran que la discusión no debería ser sobre el apoyo o la oposición al aborto, sino centrarse en la salud de la mujer.
7 de marzo, 2021
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Cuando el Congreso de Argentina votó para legalizar el aborto hasta la semana 14 de embarazo, Renata (no es su nombre real) se sintió emocionada.

“Qué genial”, recuerda haber pensado la joven de 20 años del norte de Brasil a finales de diciembre. Renata, estudiante y trabajadora de un supermercado, vio el cambio en Argentina como el inicio de algo nuevo en América Latina, donde el aborto es mayoritariamente ilegal.

Renata no pensó mucho en el tema hasta una semana después, cuando descubrió que ella misma estaba embarazada. Luego, relató, sintió que “su mundo colapsaba”.

“Bajo ninguna circunstancia podría tener al bebé”, me dijo, y me explicó que en la ciudad donde vive es imposible conseguir trabajo, más aún en el contexto de la pandemia. Renata tenía además la certeza de que en su trabajo la darían de baja con un salario menor si contaba la noticia a su jefe.

“Todo tiene que estar bien para traer un niño a este mundo”, afirmó. La joven agregó que después de haber visto a su madre criar a dos niños sola, nunca quiso tener que pasar por eso.

Mujeres en Argentina con un gran pañuelo verde que dice "Aborto legal, seguro y gratuito"

Reuters
Argentina se sumó en diciembre a la lista reducida de países en América Latina en los que el aborto es legal.

Pero Renata tenía pocas opciones.

El aborto está prohibido en Brasil a menos que el embarazo sea resultado de una violación, la vida de la madre esté en peligro o el feto sea anencefálico, una condición poco común que impide el desarrollo de parte del cerebro y el cráneo.

Renata decidió que viajaría a Colombia. Si bien las restricciones allí son similares a las de Brasil, la interpretación de la ley es más amplia y, por lo tanto, es más fácil acceder a abortos legales.

La joven incluso había pedido dinero prestado para pagar el vuelo, que iba a ser su primer viaje al extranjero.

Pero Colombia prohibió los vuelos desde Brasil debido a una nueva variante de covid-19 detectada en Manaos.

“Empecé a llorar”, recordó Renata. “Era mi última esperanza, estaba inconsolable”.

Ahora, con la ayuda de una organización benéfica llamada “Milhas pela vida das mulheres” (Millas por la vida de las mujeres), mediante la cual las personas donan millas aéreas para ayudar a mujeres a acceder a abortos seguros en el extranjero, Renata viajará a la Ciudad de México, donde el aborto durante las primeras 12 semanas de embarazo es legal.

“Es la mejor decisión para mí”, aseguró sin vacilar.

Poderoso movimiento por los derechos de las mujeres

Solo en Brasil, se estima que un millón de mujeres acceden a abortos clandestinos cada año. Los únicos lugares donde los abortos son legales actualmente en América Latina son Uruguay, Cuba, Guyana y partes de México. Y ahora, por supuesto, Argentina.

Muchas activistas proaborto esperan que el cambio de ley en Argentina presione a otros países para que sigan el ejemplo.

En Argentina, quienes apoyaron la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito lucían un pañuelo verde.

Es un símbolo que desde entonces ha sido adoptado por muchas otras activistas en la región. El pañuelo representa la resistencia pacífica de un creciente movimiento por los derechos de las mujeres que asegura que la sociedad debe cambiar.

Mujeres en Argentina muestran sus pañuelos verdes

Reuters
El símbolo del pañuelo verde usado en Argentina ha sido adoptado por muchas otras activistas en la región.

Debora Diniz, profesora de antropología de la Universidad de Brasilia, señaló que es inusual que un símbolo se extienda a otros países de esta manera.

“Tradicionalmente, América Latina no opera de esta manera”, afirmó la destacada activista feminista.

Era una región colonizada, que miraba mucho más al norte global. Y ahora nos miramos los unos a los otros. Incluso un país que se entiende a sí mismo como un continente, como Brasil, está usando el pañuelo verde para representar las causas de las mujeres”.

El conservadurismo y la Iglesia

Pero América Latina está profundamente dividida. Es una región donde reinan la religión y el conservadurismo.

Si bien Argentina avanzó en una dirección en diciembre, un mes después, el Congreso de Honduras agregó una prohibición del aborto a su Constitución, lo que hace que sea más difícil que nunca legalizar el procedimiento en el futuro.

Por tanto, no es un camino sencillo.

Mujeres en Honduras protestando contra la la incorporación a nivel constitucional de la prohibición del aborto

Reuters
Grupos de mujeres salieron a las calles en Honduras para protestar contra la incorporación a nivel constitucional de la prohibición del aborto.

“Cuando se aprobó la ley en Argentina, la gente en Honduras comenzó pensar si la presión para legalizar el aborto se extendería en la región y tal vez habría un cambio aquí”, afirmó Álvaro Hernández de “Ola Celeste”, un grupo antiaborto que respaldó el cambio a la Constitución.

“Honduras es un país cristiano y el aborto no ha sido un tema de debate a nivel local”, aseguró. Aunque la Iglesia puede ser muy influyente en Honduras, algunos grupos de mujeres salieron a las calles para protestar contra la prohibición del aborto.

En Argentina, muchos observadores dieron crédito al presidente de centroizquierda Alberto Fernández por contribuir a impulsar la legalización del aborto.

Pero en el vecino Brasil, el presidente de extrema derecha Jair Bolsonaro condenó la medida argentina, y los grupos conservadores siguen siendo fuertes.

No creo que vaya a ser tan fácil legalizar el aborto en Brasil“, señaló Celene Salomão, activista del capítulo de São Paulo de “40 Días por la Vida”, una campaña religiosa internacional contra el aborto.

Salomão opina que los senadores en Argentina “fueron sometidos a mucha presión” de grupos de izquierda para legalizar el aborto. Pero cree que el presidente Bolsonaro se mantendrá firme sabiendo que cuenta con el respaldo de grupos religiosos.

“Muchos brasileños son cristianos, no solo católicos sino también de otras denominaciones, y todos estamos en contra”.

Chile impulsa el cambio

En Chile, el presidente de derecha Sebastián Piñera también dejó en claro que se opone a un cambio en la ley, aunque en enero, a raíz de la decisión de Argentina, el Congreso comenzó a debatir la despenalización del aborto en las primeras 14 semanas de embarazo.

Uno de los temas que une a las activistas proaborto es el argumento a favor del acceso seguro.

Las activistas afirman que la discusión no debería ser sobre el apoyo o la oposición al aborto, sino centrarse en la salud de la mujer.

Y argumentan que las mujeres se someterán a abortos, sean legales o no, por lo que permitirles el acceso legal a la interrupción será más seguro y reducirá el número de muertes como resultado de abortos clandestinos.

La Dra. Karla Figueroa de la clínica GineClinic en México dice que desde que se despenalizó el aborto en la Ciudad de México, ninguna mujer ha muerto por este procedimiento.

“Eso es lo más importante en términos de salud pública”, agregó.

Pancarta en Argentinca que dice "Ni una muerte más por aborto clandestino"

Getty Images
Para muchos, el debate debe centrarse en la salud de la mujer. Desde que se despenalizó el aborto en la Ciudad de México ninguna mujer ha muerto por este procedimiento, afirmó la Dra. Karla Figueroa.

Y es un mensaje que se extiende por toda la región.

“El ángulo de la vida y la salud de las mujeres está muy presente en la discusión en Colombia”, afirmó Mariana Ardila, abogada de la organización Women’s Link Worldwide.

Ardila está haciendo campaña para eliminar la criminalización del aborto y asegurar que las mujeres que se someten a abortos y los equipos médicos que los realizan no sean procesados.

“El derecho penal es en realidad el peor instrumento en este caso y tiene muchas consecuencias como imponer un estigma y generar miedo entre el personal sanitario”, señaló.

Activistas a favor del aborto en la región aseguran que la legalización en Argentina ha galvanizado su lucha.

“Espero que el cambio en Argentina sirva como un punto de inflexión”, afirmó la Dra. Figueroa en la Ciudad de México.

Para Debora Diniz, la decisión argentina proporciona una mayor motivación.

“En Brasil, tenemos algunas de las feministas negras más activas y vibrantes de la región”, afirmó.

“Tenemos un feminismo diverso, y tal vez algo salga de él”.


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