Gobierno no difunde gasto de Primer Informe de Peña Nieto
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Gobierno no difunde gasto de Primer Informe de Peña Nieto

Durante seis meses, Animal Político buscó los contratos y facturas que se pagaron para difundir el informe presidencial. Después de decenas de solicitudes, se obtuvieron 470 documentos que respaldan las compras de espacios en medios.
Por Rafael Cabrera
25 de marzo, 2014
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Enrique Peña Nieto. //Foto: Cuartoscuro.

Enrique Peña Nieto. //Foto: Cuartoscuro.

El Primer Informe de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto es una paradoja: su objetivo es rendir cuentas a los ciudadanos sobre los resultados de su administración, pero si se busca cuánto y cómo se gastó en difundirlo, no hay información clara. Existe una cifra, preliminar: más de 215 millones de pesos se tomaron de ocho organismos federales para comprar tiempos de radio y televisión, así como inserciones en medios impresos y digitales. Pero conocer el total, no ha sido posible.

Durante seis meses, Animal Político buscó los contratos y facturas que se pagaron para difundir el informe presidencial. Después de decenas de solicitudes, se obtuvieron 470 documentos que respaldan las compras de espacios en medios. Algunos no aparecen, por ejemplo, los suscritos con Televisa. Se trata de un Informe que no rinde cuentas sobre sí mismo: las contrataciones no están disponibles en línea y no hay forma de conocer todas las dependencias involucradas.

Hay una razón para esta falta de claridad: en México no existe ninguna Ley que fije un límite de cuánto gastar y cómo hacerlo para el Informe de Gobierno. Todo queda a la libre decisión del Gobierno federal. Pero no sólo es el Presidente, en el mismo caso están los Gobernadores y el Jefe de Gobierno, los legisladores locales y federales, presidentes municipales y delegados.

Todos tienen en su bolsillo un cheque en blanco para promocionarse, a costa de los recursos públicos.

***

“Llevamos muchos años esperando que las cosas cambien para que a México le vaya mejor…”. “El Escudo Nacional representa el momento justo de una lucha, la del águila contra la serpiente…”. Con esas frases, el presidente protagonizó el año pasado algunos de los spots de su Primer Informe de Gobierno. Siempre de traje, con corbatas en tonos rojos y esa imagen meticulosa que lo caracteriza.

Del 25 de agosto al 6 de septiembre de 2013, los spots se transmitieron de forma incesante en radio y TV. Peña Nieto en los murales de Palacio Nacional. Peña Nieto en su despacho. Peña Nieto mostrando la banda presidencial.

El primer indicio sobre la compra de tiempos comerciales vino de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía (RTC), de la Secretaría de Gobernación: los spots del Primer Informe no fueron incluidos en las pautas de los tiempos oficiales del Gobierno.

La razón, se justificó, fue que los tiempos oficiales sólo permiten transmitir spots en formatos de 30 y 60 segundos, y los del Informe fueron diseñados para durar 20 y 40 segundos, por lo que fue necesario comprar los espacios comerciales.

De acuerdo con la Estrategia de Comunicación Social 2013 del Gobierno federal, 32 dependencias registraron recursos para destinarlos a la campaña “Informe de Gobierno”. Al solicitarles información, la mayoría negó que hubieran destinado dinero a tal propósito.

En cambio, ocho áreas del Gobierno federal confirmaron a través de la Ley federal de Transparencia que sí participaron en el diseño y la compra de espacios: Presidencia, Estudios Churubusco, las Secretarías de Gobernación (Segob), Función Pública (SFP) y la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), junto con el IMSS, el ISSSTE y el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres).

De los 470 contratos suscritos, la mayoría correspondieron a periódicos, seguidos de radiodifusoras.

El pago más alto fue a favor de TV Azteca: tres contratos suscritos por el IMSS por un total de 71.7 millones de pesos, por los 13 días de campaña. Los pagos a Televisa no han sido encontrados.

A un medio público como el Instituto Mexicano de la Radio (IMER), el cual tiene la obligación de pasar tiempos oficiales, la Secretaría de Gobernación le pagó 7.3 millones de pesos por transmitir los spots.

La SFP, por ejemplo, contrató anuncios en Google, Prodigy y Yahoo!, entre otros.

Presidencia transfirió 10.7 millones de pesos a Estudios Churubusco para el diseño y la producción de los spots. Sin embargo, se subcontrató a The Mates Contents -la empresa de Pedro Torres, productor de Televisa-, para realizar el servicio. Esta compañía ha hecho los spots de Peña Nieto desde que tomó protesta.

Es decir, de los más de 215 millones erogados para la difusión del informe del Peña Nieto, la Presidencia aportó menos de 11 millones y el resto fue tomado de otra áreas del Gobierno.

***

Justine Dupuy, investigadora de la organización Fundar y quien anualmente elabora un informe sobre el gasto de publicidad oficial en México, señala que la autopromoción y el dispendio han sido la marca de los Gobernantes -desde el Presidente hasta los alcaldes- durante los últimos años.

“Los informes, no sólo el del Presidente, sino de los gobernadores, alcaldes o delegados del DF, se han vuelto un práctica de dispendio y autopromoción. No existe rendición de cuentas y tampoco límites de gasto”, explica.

“En el fondo un informe es propaganda”, agrega Diego de la Mora, también de Fundar, “y se supone que un informe es para rendir cuentas ante la sociedad, pero lo que estamos viendo es la promoción de la propia imagen”.

Hace unas semanas, la bancada del PRD en el Senado presentó una iniciativa para crear una Ley que regule el gasto destinado a la propaganda y a los informes de los tres niveles de Gobierno -federal, estatal y municipal-, poniendo un límite de 0.05% del presupuesto anual de cada entidad para usarse en difusión. Esta iniciativa busca reglamentar el artículo 134 Constitucional, reformado desde 2007, y que ha estado pendiente desde entonces.

El año pasado, con la aprobación de la reforma política-electoral, el Congreso aprobó un artículo transitorio para aprobar una Ley sobre publicidad oficial. Sin embargo, hasta ahora no se ha discutido y la propuesta del PRD es la única que ha tocado el tema.

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Las cosas que podemos aprender de los países que están levantando la cuarentena

Mientras para algunos países sigue siendo impensable abrir negocios y escuelas, otros ya empezaron a recobrar la actividad, aunque atentos a posibles rebrotes.
4 de mayo, 2020
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Estudiantes en Dinamarca

Getty Images
En Dinamarca las escuelas reabrieron hace días.

Con la vista puesta en reabrir la economía lo más pronto posible para mitigar daños, muchos países han empezado a relajar las estrictas medidas de confinamiento adoptadas para detener la propagación del coronavirus.

Pueden permitirse algo así las ciudades que han conseguido aplanar la curva y registrar menos casos cada día, pero todos permanecen vigilantes a la posible señal de una segunda ola de infecciones.

Quienes dejan la cuarentena atrás han adoptado ciertas medidas en las que el resto de países tiene puesta la mirada para aprender y aplicarlas en el caso de que funcionen.

El caso más llamativo es el de Nueva Zelanda, que la semana pasada empezó a dejar atrás uno de los confinamientos más estrictos del mundo.

El país tenía en vigor lo que llamó estrategia de “eliminación” de la curva de contagios, que introdujo medidas fuertes al comienzo de la emergencia para evitar la expansión del virus.

La respuesta danesa fue dura y muy temprana sin haber registrado siquiera una solo muerte por coronavirus.

Paseo en bicicleta

Getty Images
Mantener la distancia social seguirá siendo clave en todas las fases de la desescalada.

Fase “burbuja”

La estrategia ha dado sus frutos y esta misma semana algunas actividades económicas han vuelto a ponerse en marcha con algunos requisitos.

El principal, nada de servicio cara a cara, y la puesta en marcha del concepto “burbuja”.

Cada persona puede relacionarse con un pequeño grupo de amigos cercanos o familiares, mientras que debe mantenerse a dos metros de otras personas.

En esta fase, la Unión Europea aconsejo a los 27 países miembros que actúen lentamente en el regreso a la vida normal y que basen sus medidas en el asesoramiento científico.

Alemania ya reabrió la semana pasada sus tiendas, pese a contar con un abultado número de infecciones.

Supermercado

Getty Images
Muchos países recomiendan usar mascarillas de tela no médicas para ayudar a prevenir la propagación de la covid-19.

Todos a la espera

La medida sitúa al país en el centro de las miradas internacionales a la espera de saber si esta estrategia provoca un rebrote de casos.

Y las autoridades permanecen vigilantes ante los efectos y dispuestas a reaccionar rápidamente ante ellos.

“En este momento, tenemos algunas medidas de levantamiento leves. Mantener la distancia y la higiene en las manos es más importantes que nunca. Debemos seguir monitoreando la situación muy de cerca“, le dijo a BBC Mundo Marieke Degen, del Instituto Robert Koch de Virología, responsable de la estrategia alemana frente al covid-19.

Además, el gobierno anunció que el uso de mascarillas sería obligatorio desde el pasado lunes en el transporte público y en los supermercados.

Mascarillas

Getty Images
En el barrio berlinés de Charlottenburg, los empleados públicos han repartido mascarillas FFP2, que llevan 3 capas de protección.

Ventajas de las mascarillas

Aunque la OMS recomienda usar mascarilla en caso de tener tos o estornudos, y en el caso de los que están sanos solo para atender a alguien en quien se sospeche la infección, Degen cree que llevarla comunitariamente “puede contribuir a retrasar la propagación”.

Y aunque reconoce que todavía no hay una base científica sólida para esto, dice que “parece plausible” creer que las mascarillas ofrecen protección, dice.

Así, el Instituto Robert Koch recomienda usarlas “en entornos en los que no siempre se puede mantener la distancia o en el que hay muchas personas”, como es el caso del transporte público por ejemplo.

Para Alemania, la prueba final llegará el 4 de mayo con la reapertura de los colegios, aunque los eventos multitudinarios estarán prohibidos hasta el 20 de agosto.

Clase

Getty Images
Las aulas han sido reacondicionadas para que los niños puedan dar clase manteniendo la distancia social.

Pocos niños y separados

La recomendación de Academia Alemana de las Ciencias, la institución que reúne a algunos de los científicos más reconocidos del país, es que la vuelta a las clases se haga en grupos de 15 alumnos como máximo.

Alemania puede empezar a relajar las medidas de cuarentena gracias a una detección rápida de casos.

El país tiene capacidad de hacer 160,000 exámenes por semana para detectar el coronavirus.

Es uno de los países del mundo que más test ha hecho a su población.

Esto permitió a las autoridades aislar a los infectados y ralentizar el contagio del coronavirus. También usar los ventiladores antes de que la condición de una persona infectada se deteriorara del todo.

Su gran capacidad hospitalaria y el cumplimiento estricto del distanciamiento social también han ayudado a la vuelta a la “normalidad”.

Clases con distancia

Otro caso de éxito es el de Dinamarca, que a mediados de abril ya comenzó a revertir el cierre de las ciudades y de la actividad diaria.

Aula en un colegio

Getty Images
Con la puerta abierta para ventilar y separados unos de otros, así dan clase en Dinamarca.

Y los beneficios de actuar tan temprano han hecho que, después de un mes de cuarentena, los niños menores de 11 años están de vuelta en los colegios y guarderías desde el 15 de abril aproximadamente.

Eso sí, sentados en mesas que están separadas dos metros entre sí.

Pero ¿cómo pudo el país iniciar tan pronto la desescalada?

“En comparación con otros países europeos, Dinamarca fue uno de los primeros en adoptar medidas”, cuenta Adrienne Murray, corresponsal de la BBC en Copenhagen.

El 11 de marzo se anunciaron una serie de restricciones, 12 días antes, por ejemplo, de que se introdujeran medidas en el Reino Unido.

Tienda en Alemania

Getty Images
Las tiendas reabrieron en Alemania, pero nada más entrar te ofrecen alcohol para desinfestar las manos.

Entonces, las reuniones se limitaron a 10 personas, se cerraron las fronteras y los trabajadores se quedaron en casa.

Sin embargo, el bloqueo de Dinamarca ha sido mucho menos restrictivo que el de Francia o el Reino Unido.

Inversión en el sistema de salud

No es obligatorio quedarse en casa y aunque los bares, gimnasios y peluquerías están cerrados, muchas tiendas permanecen abiertas.

Los datos sugieren que los años de inversión de Dinamarca en su sistema de salud están dando sus frutos.

“Todavía tenemos mucha capacidad, tanto en términos de camas normales, camas de cuidados intensivos y ventiladores”, afirmó Hans Joern Kolmos, profesor de microbiología clínica en la Universidad del Sur de Dinamarca.

Noruega y Austria también fueron de los primeros países en Europa en reducir las restricciones lentamente.

Tienda en Austria

Getty Images
En Austria, muchas tiendas exigen a los clientes llevar mascarilla para poder entrar en el local.

Primeros pasos

En Austria, con solo 8.9 millones de habitantes, las pequeñas tiendas, las de bricolaje y reparación de bicicletas y los parques reabrieron el 14 de abril.

Su proximidad a Italia y a la realidad de contagios y muertes que estaba viviendo su vecino, hizo que las autoridades adoptaran estrictas medidas a mediados de marzo, adelantándose a los posibles contagios.

Está previsto que el resto de tiendas, los restaurantes y hoteles abran en mayo.

Las restricciones a las bodas y a los funerales siguen vigentes así como las multas a quienes rompan la distancia de seguridad o el aforo permitido en una tienda.

Los ciudadanos están obligados a llevar mascarillas en supermercados, taxis y transporte público.

Noruega y Bulgaria

Los niños regresaron a los jardines de infancia de Noruega el 20 de abril y a las escuelas secundarias una semana después.

Peluquería

Getty Images
En la peluquería todos deben llevar mascarillas.

En Bulgaria, los mercados de agricultores están reabriendo.

En la República Checa, las tiendas que venden materiales de construcción y bicicletas están de vuelta en el negocio y las reglas se han relajado para las áreas de recreación al aire libre.

España, que junto con Italia ha sido la más afectada por covid-19, permite desde el 14 de abril que los trabajadores no esenciales vuelvan a trabajar y para ello repartió mascarillas protectoras en las estaciones de trenes y metros.

Los niños pueden volver a salir a la calle acompañados de un adulto desde el pasado domingo.

Sin embargo, no son pocos los líderes que han dejado claro que pese a todo, la vida rutinaria permanecerá restringida durante un tiempo y las medidas de distancia social seguirán siendo estrictas.

Enlaces a más artículos sobre el coronavirus

BBC

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